新時(shí)代中職學(xué)校教師人才評價(jià)改革探析

摘要：中職學(xué)校人才培養(yǎng)面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，教師人才評價(jià)機(jī)制改革勢在必行。為此，中職學(xué)校應(yīng)結(jié)合學(xué)校教師隊(duì)伍狀況及教師人才評價(jià)現(xiàn)狀，實(shí)施恪守師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，筑牢師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制；以貢獻(xiàn)、團(tuán)隊(duì)、績效為導(dǎo)向，突出教師人才評價(jià)創(chuàng)新；發(fā)揮人才評價(jià)指揮棒作用，形成人才發(fā)展閉環(huán)，從而改善教師人才評價(jià)現(xiàn)狀，促進(jìn)新時(shí)代中職學(xué)校教師人才評價(jià)改革。關(guān)鍵詞：人才評價(jià)；評價(jià)改革；中職學(xué)校；教師隊(duì)伍中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》（中發(fā)〔2020〕19號(hào)）指出：“堅(jiān)持立德樹人，牢記為黨育人、為國育才使命，充分發(fā)揮教育評價(jià)的指揮棒作用，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育正確發(fā)展方向?！备母锸墙逃聵I(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，中職教育作為現(xiàn)階段我國職業(yè)教育的關(guān)鍵和重點(diǎn)，做好教師評價(jià)改革對提高中職教育教師人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義。廣西壯族自治區(qū)教育廳印發(fā)的《廣西教師隊(duì)伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃》明確提出建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、適應(yīng)壯美廣西新發(fā)展需要的教師隊(duì)伍的主要目標(biāo)，同時(shí)指出要“深化雙師型導(dǎo)向的職業(yè)院校教師考核評價(jià)改革”，為廣西各職業(yè)院校教師人才評價(jià)改革指明了方向。為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，廣西物資學(xué)校（以下簡稱我校）圍繞“破五唯”目標(biāo)立足高質(zhì)量發(fā)展，不斷探索改革措施，于2021年獲評廣西壯族自治區(qū)“十四五”五星級中等職業(yè)學(xué)校、2022年獲批“廣西深化新時(shí)代教育評價(jià)改革第一批試點(diǎn)單位”。以此為契機(jī)，我校全面貫徹評價(jià)改革精神，不斷完善不同主體的評價(jià)辦法，促進(jìn)評價(jià)更全面、更客觀、更科學(xué)?；诖耍P者結(jié)合我校教師人才評價(jià)情況分析，探討中職學(xué)校教師人才評價(jià)改革的對策。一、廣西物資學(xué)校教師隊(duì)伍情況分析我校現(xiàn)有教師263人，其中研究生學(xué)歷57人，占比21.67%，本科學(xué)歷182人，占比69.20%；擁有高級職稱的教師65人，占比24.71%，其中正高級職稱教師在高級職稱教師中占比為13.85%；“雙師型”教師占比70.00%以上（如表1所示）。從年齡分布看，我校師資隊(duì)伍呈現(xiàn)中年教師占主力的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。不少中年教師精力旺盛，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，自主形成了一套個(gè)性化教學(xué)風(fēng)格和有效的教學(xué)模式。這些教師對教育教學(xué)工作有著強(qiáng)烈的責(zé)任心，常常在教學(xué)、科研等方面勇?lián)厝危菍W(xué)校師資隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，能肩負(fù)學(xué)校教書育人的重任。我校從社會(huì)和企業(yè)一線引入富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)專家、技術(shù)能手、能工巧匠到校擔(dān)任兼職教師，他們參與人才培養(yǎng)方案的制訂、課程開發(fā)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)和項(xiàng)目指導(dǎo)，使人才培養(yǎng)符合了當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求。同時(shí)，我校狠抓“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，通過“雙師”培訓(xùn)指導(dǎo)、定期選派教師到企業(yè)加強(qiáng)繼續(xù)教育等，進(jìn)一步提升教師的教育教學(xué)能力，使“雙師型”教師數(shù)量不斷增加。中職學(xué)校中職教育生均撥款低、教師待遇低［1］，由此導(dǎo)致的師資人才問題是我校急需解決的突出問題。近年來，我校加大教師招聘力度，教師數(shù)量增多，但仍然無法滿足不斷增長的招生人數(shù)需求；同時(shí)，由于職業(yè)院校持續(xù)擴(kuò)招，高職院校師資缺口較大，不少優(yōu)秀教師選擇到高職院校就職，導(dǎo)致中職學(xué)校師資總體數(shù)量不足，優(yōu)秀教師更少。另外，我校新招聘的部分教師存在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及企業(yè)工作經(jīng)歷不足的問題，教師職業(yè)素養(yǎng)有待提高，沒有形成引領(lǐng)成長、開拓創(chuàng)新的局面，甚至專業(yè)教師知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，部分專業(yè)缺乏能引領(lǐng)專業(yè)發(fā)展、開拓創(chuàng)新的師資人才。二、廣西物資學(xué)校教師人才評價(jià)存在的問題人才評價(jià)是認(rèn)定教師的專業(yè)水平、學(xué)術(shù)水平、能力與成就的重要方式。在過去一段時(shí)間里，中職教師人才評價(jià)制度過度追求論文、職稱、學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)等量化指標(biāo)。這些指標(biāo)對人才評價(jià)具有一定的合理性，但隨著相關(guān)政策出臺(tái)，由于管理方式粗放，錯(cuò)誤地將其當(dāng)作評價(jià)人才的唯一指標(biāo)，造成“五唯”問題，給職業(yè)教育帶來消極影響。另外，受傳統(tǒng)人才觀念和偏重理論人才的影響，人們未能客觀地認(rèn)識(shí)職業(yè)教育在國家發(fā)展中的重要地位，對職業(yè)教育教師人才培養(yǎng)、專業(yè)技能型人才培養(yǎng)缺乏應(yīng)有的認(rèn)知。因此，當(dāng)前我校師資隊(duì)伍問題主要表現(xiàn)為教師的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等與當(dāng)前職業(yè)教育改革發(fā)展差距較大，且成為制約職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)突出問題。中職教師人才評價(jià)管理制度亟待完善，教師能力培養(yǎng)力度相對不足，教師評價(jià)方式不夠科學(xué)，未能滿足當(dāng)前職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的需求。（一）目標(biāo)導(dǎo)向不強(qiáng)，評價(jià)體系側(cè)重綜合化為有效評價(jià)、診斷教師的教育教學(xué)水平，以利于不斷改進(jìn)教學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，中職學(xué)校通常將教師人才評價(jià)與教師個(gè)人績效相結(jié)合，對職能業(yè)務(wù)部門、在崗教職工進(jìn)行綜合評價(jià)。教師人才評價(jià)主要有“德、能、勤、績、廉”五個(gè)方面，我校從實(shí)際工作情況出發(fā)，主要圍繞強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)、整體協(xié)同、師德師風(fēng)、學(xué)生管理、團(tuán)隊(duì)合作、安全生產(chǎn)、廉潔自律等多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，但根據(jù)多年的評價(jià)情況來看，更多的是以教學(xué)成績作為參考，忽略了其目標(biāo)的導(dǎo)向性。此外，由于評價(jià)指標(biāo)面太廣，抓不到評價(jià)重點(diǎn)，比如將工作能力、工作態(tài)度、工作業(yè)績、學(xué)習(xí)能力、道德品質(zhì)等都作為評價(jià)內(nèi)容，導(dǎo)致評價(jià)不清晰，學(xué)校發(fā)展與教師人才規(guī)劃發(fā)展不能緊密結(jié)合，評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用范圍比較單一，沒有充分發(fā)揮評價(jià)的作用等。（二）分類分層評價(jià)不到位中職學(xué)校從事教育教學(xué)工作的教職工主要分為三種類型，即管理干部、教師、行政工勤人員。管理干部主要有校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、后備干部；教師主要分為以教學(xué)為主的人才［2］，或以科研為主的人才，或是教學(xué)科研相結(jié)合的人才，或以技術(shù)技能為主的人才等；行政工勤人員則以行政管理為主和工勤管理為主。我校針對不同類別、不同層級的人員提出不一樣的崗位要求，但難免存在各層級評定人員溝通不及時(shí)，信息未同步等問題；多部門評定也會(huì)存在相互干預(yù)而導(dǎo)致效率不高的問題。（三）評價(jià)結(jié)果與教師發(fā)展、能力培養(yǎng)沒有形成閉環(huán)人才評價(jià)是學(xué)校開展教師選聘、任免、獎(jiǎng)懲、績效考核等管理工作的依據(jù)。為改變學(xué)校過度關(guān)注教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)成果的現(xiàn)象，中職學(xué)校應(yīng)重點(diǎn)解決人才培養(yǎng)問題。近年來，我校引進(jìn)人才數(shù)量較多，但教師培訓(xùn)的針對性不強(qiáng)，沒有準(zhǔn)確把握教師發(fā)展短板，也沒有通過有效的人才評價(jià)分析反饋教師的能力問題，導(dǎo)致“用人荒”問題的出現(xiàn)。三、改善教師人才評價(jià)現(xiàn)狀的對策（一）恪守師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，筑牢師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制師德師風(fēng)建設(shè)是學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈的重要任務(wù)之一，是評價(jià)學(xué)校人才隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。教師的思想道德素質(zhì)、職業(yè)道德水平對人才培育起到重要的促進(jìn)作用?！胺N樹者必培其根，種德者必養(yǎng)其心。”教師自身的道德素養(yǎng)關(guān)系著“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題。因此，教師在工作中要堅(jiān)持以德立身、以德施教、以德治學(xué)。我校將師德師風(fēng)作為評價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)施多項(xiàng)舉措筑牢師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。一是堅(jiān)持將師德表現(xiàn)作為教師人才引進(jìn)、職稱評聘、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、聘期考核、項(xiàng)目申報(bào)等工作的基本要求，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化師德師風(fēng)“三結(jié)合”，即將師德師風(fēng)與干部選用、評先獎(jiǎng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)相結(jié)合，對每一位教師嚴(yán)格進(jìn)行師德考核，強(qiáng)化思想政治素質(zhì)考查；二是在制度建設(shè)方面，將師德師風(fēng)考核工作貫穿教師日常生活中，通過制訂教學(xué)事故管理辦法、師德師風(fēng)制度等，進(jìn)一步規(guī)范教師行為；三是師德教育方面，要求全體教師堅(jiān)持學(xué)習(xí)“每月一案”典型案例，教師若違反師德師風(fēng)行為，要給予嚴(yán)肅處理，從而強(qiáng)化監(jiān)督。另外，我校通過在校內(nèi)開展形式多樣的師德師風(fēng)教育講座、樹立“榜樣先鋒”“最美教師”等先進(jìn)模范，提升教師人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，增強(qiáng)教師隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。（二）以貢獻(xiàn)、團(tuán)隊(duì)、績效為導(dǎo)向，突出教師人才評價(jià)創(chuàng)新為了打破“五唯”問題、改變部分教師“干多干少、干好干壞一個(gè)樣”的認(rèn)知，我校啟動(dòng)多項(xiàng)人事制度改革，探索人才評價(jià)制度創(chuàng)新形式，多次組織教師、行政人員、中層干部等進(jìn)行研討，先后到區(qū)內(nèi)外先進(jìn)的職業(yè)院校開展調(diào)研學(xué)習(xí)，尋求破解人才隊(duì)伍建設(shè)的根本性、關(guān)鍵性難題的對策?；趯W(xué)校人才隊(duì)伍實(shí)際，筆者認(rèn)為針對教師隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展目標(biāo)不明確、工作積極性不高、團(tuán)隊(duì)凝聚力和向心力不足的情況，應(yīng)以貢獻(xiàn)、團(tuán)隊(duì)、績效為導(dǎo)向，進(jìn)一步突出教師人才評價(jià)的創(chuàng)新性。一方面，要突出制度創(chuàng)新，以人才評價(jià)體系激發(fā)教師人才培養(yǎng)的活力。我?；凇岸鄤诙嗟谩?yōu)績優(yōu)酬、突出團(tuán)隊(duì)、突出貢獻(xiàn)”十六字方針，修訂了教師人才評價(jià)制度，目的是讓教師改變心態(tài)、調(diào)整工作狀態(tài)。教師的工作積極性和主動(dòng)性高漲，不再糾結(jié)于干多干少，而是積極地研究自己干得好不好、怎樣可以干得更好。我校還依據(jù)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、突出團(tuán)隊(duì)、突出貢獻(xiàn)的分級分層評價(jià)方法，通過實(shí)施分級分層人才評價(jià)方法，營造更加公平、公正、公開的人才競爭氛圍，讓教師了解自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷進(jìn)取、追求卓越，主動(dòng)提升自身的綜合能力。另一方面，要強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的過程性評價(jià)［3］。以往中職學(xué)校人才評價(jià)常常以終結(jié)性評價(jià)為主，比如針對教師的評價(jià)，往往關(guān)注其參加了多少比賽、獲得了什么名次、發(fā)表了多少篇論文、是否獲得市級以上優(yōu)秀教師稱號(hào)等；針對行政工勤人員的評價(jià)，則關(guān)注其是否獲評優(yōu)秀員工等。這樣的評價(jià)方式過于單一、片面，無法適應(yīng)新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展的需求。中職學(xué)校在制訂教師人才考評體系時(shí)，應(yīng)將過程性評價(jià)與終結(jié)性評價(jià)有機(jī)結(jié)合，實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)考核，每學(xué)期開展“德、能、勤、績、廉”多角度評價(jià)（如圖1所示），突出師德師風(fēng)、日常教學(xué)、人才培養(yǎng)、科研成果等年度工作要求；通過檢測、分析、調(diào)查、觀察等手段，收集可以有效反映教育過程、教育結(jié)果的資料，再實(shí)施評價(jià)。針對不同類型的人才評價(jià)內(nèi)容，如崗位技能、理論研究、群眾服務(wù)等，其評價(jià)側(cè)重點(diǎn)各不相同，評價(jià)結(jié)果不一，以便根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)識(shí)別人才。這樣的評價(jià)可以讓教師在學(xué)習(xí)過程中不斷關(guān)注結(jié)果，進(jìn)一步提升自身的素養(yǎng)。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是教師對自身進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃與努力工作方向［4］。中職教育教師人才既是學(xué)生青春期的領(lǐng)路人，又是技術(shù)技能的傳承人，其具有復(fù)雜性、技術(shù)性、示范性等特點(diǎn)，在我國職業(yè)教育發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，因此應(yīng)充分考慮將教師人才的類別、專業(yè)能力素養(yǎng)等作為重點(diǎn)要素，根據(jù)職業(yè)教育教師人才的成長規(guī)律，切實(shí)從發(fā)展需求出發(fā)，優(yōu)化和完善適用于職業(yè)教育的評價(jià)體系。用好評價(jià)結(jié)果是人才評價(jià)的關(guān)鍵，通過分類分層的過程評價(jià)識(shí)別其人才類別，可以精準(zhǔn)地做好人才培養(yǎng)規(guī)劃，同時(shí)促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。（三）發(fā)揮人才評價(jià)指揮棒作用，形成人才發(fā)展閉環(huán)為了用好評價(jià)結(jié)果，學(xué)校要充分考慮評價(jià)的內(nèi)容與人才發(fā)展能力的匹配度，對人才能力的評價(jià)反饋要以鼓勵(lì)為主［5］，肯定其取得的進(jìn)步，還要充分考慮評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中評價(jià)對象的差異性。學(xué)校要發(fā)揮中職人才評價(jià)指揮棒的作用，建立科學(xué)合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)的評價(jià)，形成多元評價(jià)方式，加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用，建立完善的評價(jià)機(jī)制。2021年，廣西中職學(xué)校開展教學(xué)診改工作，針對教師分類要求制定教師層級標(biāo)準(zhǔn)，擬定具體標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。因此，我校依據(jù)教師發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校人才培養(yǎng)實(shí)際制訂了教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，確定了“新任教師—?jiǎng)偃谓處煛歉山處煛獙I(yè)帶頭人—教學(xué)名師”的發(fā)展路徑。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)融合了崗位要求、師德素養(yǎng)、教育教學(xué)、教研科研、實(shí)踐任務(wù)等具體要求，設(shè)置了業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)與素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以更好地幫助教師做好職業(yè)生涯規(guī)劃。如新任教師為進(jìn)入學(xué)校未滿一年的教師，而勝任型教師一般為進(jìn)入學(xué)校滿一年的教師，從新任教師到勝任型教師的教育教學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合其進(jìn)入教學(xué)崗位工作的年限、能力及發(fā)展實(shí)際，從教育教學(xué)、教研科研、德育等三個(gè)方面設(shè)定要求，如教育要求從“完成教育教學(xué)工作”提高為“熟悉教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，采用合適的教學(xué)方法與手段，編制課程教學(xué)方案，如期完成教學(xué)任務(wù)”；教科研的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)也有所提高，從“不做教科研任務(wù)”到“至少完成一項(xiàng)教科研任務(wù)”；德育方面則從“沒有要求擔(dān)任班主任工作”上升為“擔(dān)任班主任且量化考核成績良好及以上”。以此遞進(jìn)，從勝任型教師上升為骨干教師、專業(yè)帶頭人再到教學(xué)名師。學(xué)校教師實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)的評價(jià)改革，還應(yīng)更多關(guān)注德育質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量，以及通過專業(yè)技能提高實(shí)踐能力的過程評價(jià)。比如，教師是否發(fā)揮了團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、觀察能力和解決問題能力，是否深入了解學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活；是否進(jìn)行生活、學(xué)習(xí)上的反思與總結(jié)等；當(dāng)然，針對難以量化的評價(jià)結(jié)果，還需要發(fā)揮多元化評價(jià)方式，如通過訪談、過程材料、任務(wù)評價(jià)等評價(jià)全面了解教師。評價(jià)的結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋，以便教師了解自己的優(yōu)點(diǎn)和不足，及時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)策略。當(dāng)前，我國職業(yè)教育邁入提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的高質(zhì)量發(fā)展新階段，中職教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中處于基礎(chǔ)地位，中職學(xué)校的重要