HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)宣貫1.1

中國石化齊魯股份有限公司塑廠

HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)宣貫孫健主要內(nèi)容

（一）什么是HSE管理體系？（二）集團(tuán)公司Q/SHS0001.1—2001介紹與理解（三）齊魯石化股份有限公司塑料廠HSE程序文件介紹

二十一世紀(jì)是一個(gè)充滿希望與光明的時(shí)代，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)與文化矛盾、環(huán)境與技術(shù)沖突、人類與自然牽制的時(shí)代。如果我們不關(guān)注這種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的不平衡，不警惕企業(yè)短視與不顧代價(jià)追求高速發(fā)展，我們這個(gè)時(shí)代將會(huì)是災(zāi)害、事故、環(huán)境公害更為惡化的時(shí)期。因此，追求安全生產(chǎn)、安全生存，減少災(zāi)害是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。

（一）什么是HSE管理體系？

HSE管理體系是繼ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境保護(hù)管理體系之后的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)準(zhǔn)入條件。

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的沖擊和信息與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，為了消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，

HSE管理體系與ISO9000和ISO14000一樣，將逐步成為現(xiàn)代科學(xué)管理的基礎(chǔ)。推行HSE有利于政府通過對(duì)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)宏觀監(jiān)控。有利于企業(yè)自身把HSE與ISO9000、ISO14000融為一體，真正做到“企業(yè)負(fù)責(zé)”。

HSE管理系統(tǒng)的原理和其哲學(xué)是人類安全活動(dòng)的基本理論和策略，是人類預(yù)防事故的重要理論核心。安全管理從事故管理，發(fā)展到隱患管理；從事后管理，發(fā)展到超前和預(yù)防管理；從傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到風(fēng)險(xiǎn)管理、重大危險(xiǎn)源評(píng)估與監(jiān)控等安全管理系統(tǒng)工程，發(fā)展到HSE管理體系的安全文化。當(dāng)今知識(shí)現(xiàn)已成為創(chuàng)造財(cái)富的更重要的資源，企業(yè)的HSE管理要求企業(yè)必須建設(shè)安全文化。我們的素質(zhì)是建設(shè)安全文化的重要因素，只有具備了優(yōu)秀的安全思想素質(zhì)、安全知識(shí)技能素質(zhì)和安全心理行為素質(zhì)，才能用安全文化挖掘員工內(nèi)心精神文化世界，用安全價(jià)值激勵(lì)員工的思想文化世界，用安全思維完善作業(yè)程序；才能營造一個(gè)優(yōu)良的工作環(huán)境；才能把HSE工作擺在各項(xiàng)工作的首位；才能真正重視人的價(jià)值，尊重人的生命，把“安全第一、預(yù)防為主”的方針作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的首要價(jià)值取向。只有高素質(zhì)才能因情宜事，料事如神，變不利為有利，化腐朽為神奇。企業(yè)的業(yè)務(wù)流程是：“源于顧客的需求，終于顧客的滿意”。到底人都有哪些需求？需求的層次是怎樣依次排列的？

人有五大需求：生理需求、安全需求、社會(huì)需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。安全問題伴隨著人類的誕生而產(chǎn)生，我們總是在安全和不安全的矛盾中創(chuàng)造精神和物質(zhì)財(cái)富的。美國著名管理大師朱蘭博士說：“顧客主要的興趣不在產(chǎn)品而在需求”。曾經(jīng)有兩全染發(fā)劑廠為了生存在質(zhì)量上好一陣競爭，出來一個(gè)廠家生產(chǎn)出了一

種對(duì)人傷害更小的安全性染發(fā)劑，結(jié)果這兩家全倒閉了。這說明尊重人的生命是人類最基本的需求。什么是HSE呢？H是指健康，S是指安全，E是指環(huán)境。什么是HSE管理體系呢？

HSE管理體系是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定人的活動(dòng)可能發(fā)生危害和后果，從而采取有效防范措施和控制手段，最大限度地杜絕或減少可能引起人員傷害，財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效的管理方式。

HSE管理是系統(tǒng)化管理。辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小，使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。

HSE系統(tǒng)理論和其他任何管理體系一樣都包含4個(gè)方面要素：輸入、過程、輸出和反饋。管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源——危險(xiǎn)源。強(qiáng)調(diào)通過危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制達(dá)到控制事故的目的。

概念是規(guī)律的總結(jié)，術(shù)語是概念的精華。我剛才講的HSE管理體系這個(gè)概念中，提到了幾個(gè)術(shù)語：

事故共分五大類：意外死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失。

再造業(yè)務(wù)流程是優(yōu)化企業(yè)的價(jià)值鏈的重要方式。塑料廠就是為了尊重人的生命，保護(hù)人的健康，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值才建立HSE管理體系的。

（二）集團(tuán)公司Q/SHS001.1—2001介紹與理解

集團(tuán)公司HSE管理的十大要素：1、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任；2、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制；3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理；4、承包商和供應(yīng)商管理；5、裝置（設(shè)施）的設(shè)計(jì)和建設(shè)；6、運(yùn)行和維修；7、變更管理和應(yīng)急管理；8、檢查和監(jiān)督；9、事故處理和預(yù)防；10、審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。一、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

如果一個(gè)理論不賦予權(quán)力，這個(gè)理論就是謬論。有句過時(shí)的話是這樣說的：“老大難，老大難，老大重視就不難?！?/p>

組織是一個(gè)以心理契約為原則的集體，對(duì)心理契約的履行可以促使員工對(duì)組織的承諾。要形成良好的氛圍，換一句話說：與員式達(dá)成心里契約的管理者才能成為真正的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)袖。關(guān)鍵在于彼此信任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)承諾的意義在于：管理的方針和目標(biāo)得以明確；管理的原則能夠落實(shí)；管理的資源得以保證；管理職能可以實(shí)現(xiàn)。體現(xiàn)體系的可信性。

方針是目標(biāo)的框架，目標(biāo)要求量化，無量化就無管理。中國石油化工集團(tuán)公司HSE方針、目標(biāo)和承諾：塑料廠HSE方針、目標(biāo)和承諾：

美國一位管理學(xué)家在《21世紀(jì)對(duì)管理的挑戰(zhàn)》一書中指出：戰(zhàn)略目標(biāo)就是把理念轉(zhuǎn)化為效益。就是用現(xiàn)有的資源去實(shí)現(xiàn)希望。組織應(yīng)跟著戰(zhàn)略走，戰(zhàn)術(shù)是抓住機(jī)遇，克服風(fēng)險(xiǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

沒有組織機(jī)構(gòu)將無法完成管理職能。

管理職能：計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。這種劃分方式至今仍在許多MBA教課書中被奉為金科玉律。“管理者首先被管理”這是管理大師杜拉克的名言。一個(gè)不愿意受約束的管理者，無論對(duì)組織還是對(duì)他個(gè)人都是一種風(fēng)險(xiǎn)。所以必須有職責(zé)。知識(shí)員工懂得自己該做啥，技術(shù)人員研究的對(duì)象是事，管理人員的對(duì)象是人。

技術(shù)人員通過自己的勞動(dòng)獲得成果，管理人員通過他人的勞動(dòng)達(dá)到目標(biāo)。

管理者的任務(wù)：一是設(shè)定目標(biāo)，二是提供資源。傳統(tǒng)的管理強(qiáng)調(diào)有形資源，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理創(chuàng)新更加注重知識(shí)和無形資源。甚至教皇保羅二世也在《基督教年鑒》中說：生產(chǎn)的決定因素曾經(jīng)是土地，后來是資本，今天是知識(shí)。沒有組織機(jī)構(gòu)將無法完成管理職能。世界變化的速度非?？?，以至于時(shí)間便成了寶貴的資源，我們?cè)O(shè)計(jì)HSE管理程序的目的，就是要求用最短的時(shí)間完成規(guī)定的工作?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭就是人才競爭，人才是企業(yè)的智力資源。海爾集團(tuán)CEO張瑞敏說：你能翻多大的跟頭，我就給你多大的舞臺(tái)。中國資本家柳傳志說：辦公司就是辦人。微軟的原則是：聘人看態(tài)度，技術(shù)靠培訓(xùn)。因?yàn)槿俗鍪露茧x不開“能力、動(dòng)機(jī)和態(tài)度”。信息是一種資源，目前信息不對(duì)稱的現(xiàn)象已成為管理的一大難題，就是員工知道領(lǐng)導(dǎo)的意圖，領(lǐng)導(dǎo)卻不知道員工的信息。

HSE強(qiáng)調(diào)溝通、了解、信任和尊重。安全行為是安全價(jià)值意識(shí)外化的表現(xiàn)，組織的安全意識(shí)是價(jià)值整合的結(jié)果，就是把個(gè)人的心里、動(dòng)機(jī)、意見、目標(biāo)協(xié)調(diào)為統(tǒng)一的安全價(jià)值觀上。

人們對(duì)新事物的價(jià)值意識(shí)都是從混沌到有序，隨著信息的輸入和經(jīng)驗(yàn)的積累，逐漸形成該事物的價(jià)值心里定向，逐漸形成價(jià)值思維定勢。所以第一個(gè)程序就是強(qiáng)調(diào)工人、干部人力資源的合理配置和培訓(xùn)需求。這是當(dāng)代獵頭的主要工作。獵頭：挖掘人才的人。提高HSE思維方式，提高HSE意識(shí)非常重要。

HSE管理體系也是文件化的管理體系。實(shí)施程序分三個(gè)層次：HSE管理政策、HSE管理程序文件、HSE管理作業(yè)文件。

程序文件化的目的是溝通意圖，統(tǒng)一行動(dòng)。傳遞不失真的信息。

三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，是組織HSE體系運(yùn)行，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)控制的開端。通過風(fēng)險(xiǎn)分析和隱患的控制機(jī)制，能較好地實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防，控制事故源頭，轉(zhuǎn)被動(dòng)整改為主動(dòng)預(yù)防。所謂危險(xiǎn)源就是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中潛在的、在一定觸發(fā)條件下能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的不安全因素，我們要求對(duì)各車間、有關(guān)處室的設(shè)備、作業(yè)條件和作業(yè)場所存在的不安全因素進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，辨識(shí)出危險(xiǎn)源種類、危險(xiǎn)部位及觸發(fā)條件，預(yù)測事故的類別和后果，確定危險(xiǎn)程度，設(shè)立必要的警示標(biāo)志，作出危險(xiǎn)源安全管理文件。

危險(xiǎn)源與隱患是同源事件不同層面上的兩個(gè)概念。危險(xiǎn)源的充分必要條件是：達(dá)到臨界量的，可能失控的能量或有害物質(zhì)。危險(xiǎn)源有明顯的靜態(tài)特征。而事故隱患與危險(xiǎn)源相比，則增加了行為干預(yù)和概念。事故隱患一般理解為：人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)。

四、承包商和供應(yīng)商管理

要求承包商和供應(yīng)商制訂HSE作業(yè)計(jì)劃書后才能進(jìn)入市場（如我們廠）進(jìn)行招標(biāo)，承包商和供應(yīng)商與企業(yè)訂立合同時(shí)加入HSE的要約，確保人的安全和環(huán)保措施得到執(zhí)行。這樣做有利于在將來事故處理時(shí)分清法律責(zé)任。在合作時(shí)，業(yè)主也能通過業(yè)績表現(xiàn)有效地控制他們。承包商和供應(yīng)商的獲益靠的是“機(jī)會(huì)”。失去了機(jī)會(huì)就失去了市場。所以他們很樂意接受控制。IBM規(guī)定所有侯選承包商必須填寫一份承包商安全試卷。對(duì)承包商進(jìn)行培訓(xùn)，監(jiān)督檢查，評(píng)估承包商的業(yè)績。我們要求記錄承包商的業(yè)績，以便履行合同。

五、裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)

要按照“三同時(shí)”即勞動(dòng)安全和環(huán)境保護(hù)設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的原則。裝置設(shè)計(jì)和建設(shè)，HSE從源頭抓起。六、運(yùn)行和維修就是工藝操作、檢修作業(yè)和管理活動(dòng)中的過程控制，包括：標(biāo)識(shí)、各種作業(yè)票證。

七、變更管理和應(yīng)急管理

由于變更管理失控往往會(huì)引發(fā)事故，所以必須實(shí)施嚴(yán)格的變更管理。變更管理是指對(duì)人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。

有一句話叫：“居安思危，思之有備，有備無患”。一旦發(fā)生事故時(shí)，必須實(shí)施應(yīng)急管理。應(yīng)急管理是指對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和服務(wù)進(jìn)行全面系統(tǒng)、細(xì)致地分析和調(diào)查研究，識(shí)別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制訂可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。例如：1997年香港回歸時(shí)深圳機(jī)場空難。90多人，死30多人。飛機(jī)從中間斷開。

八、檢查和監(jiān)督

九、事故處理和預(yù)防

事故的產(chǎn)生是由于人與環(huán)境的非正常接觸，使系統(tǒng)中的能量失控，發(fā)生能量異常轉(zhuǎn)移，而造成意外事件。事故的隱患分級(jí)管理是隱患監(jiān)控的基礎(chǔ)，對(duì)事故的隱患的評(píng)價(jià)必須定期進(jìn)行。先分類再分級(jí)。監(jiān)控的目的除了避免事故發(fā)生外，更主要的是對(duì)突發(fā)事件采取應(yīng)急救援，應(yīng)急預(yù)案是安全管理的重中之重！事故發(fā)生后的應(yīng)急處理的行為干預(yù)，具有緊急反應(yīng)和長期戒備的特性。有時(shí)要?jiǎng)佑脟覚C(jī)器和社會(huì)力量。如信息和網(wǎng)絡(luò)，救護(hù)和轉(zhuǎn)移。

十、審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)

我在94版ISO9000貫標(biāo)中已經(jīng)給大家講過審核分內(nèi)審和外審，外審有第二方和第三方審核。它只能是微觀改進(jìn)。評(píng)審指管理評(píng)審。它是宏觀調(diào)控。而持續(xù)改進(jìn)是HSE管理體系、ISO14000和2000版ISO9000的提法。

1972年聯(lián)合國斯德哥爾摩會(huì)議通過了《人類環(huán)境宣言》以后，才開始注重人和自然的諧調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)資源的綜合利用，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須是可持續(xù)的。1980年在《世界自然保護(hù)大綱》中第一次提出可持續(xù)發(fā)展這一概念。1987年布倫特蘭夫人在《我們共同的未來》報(bào)告中指出，發(fā)展應(yīng)該是可持續(xù)的，可持續(xù)發(fā)展就是“能夠滿足當(dāng)代人的需求，又不損害子孫后代滿足其生存能力的發(fā)展”。

1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)上把可持續(xù)發(fā)展定義為三個(gè)價(jià)值目標(biāo)：人與自然的和諧、代內(nèi)公正和代際正。

以上講的是可持續(xù)發(fā)展，那么什么是持續(xù)改進(jìn)呢？美國著名管理大師戴明博士給出了一個(gè)公式：目標(biāo)-現(xiàn)實(shí)=持續(xù)改進(jìn)。四個(gè)字母：PDCA。一個(gè)方法：初評(píng)識(shí)別，確立目標(biāo)，選擇方法，實(shí)施計(jì)劃，測量驗(yàn)證。

日本戰(zhàn)后之所以能夠經(jīng)濟(jì)騰飛，原因有兩條：1、日本民族重視教育、忠誠上司、尊重發(fā)展；2、他們得益于三位美國大師：戴明：數(shù)理統(tǒng)計(jì)管理；朱蘭：全面質(zhì)量管理；麥肯阿瑟將軍。他們都是泰勒的晚輩。泰勒的科學(xué)管理對(duì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。“用最好的方法”。

集團(tuán)公司Q/SHS0001.3-2001HSE規(guī)范介紹與理解（三）齊魯石化股份有限公司

塑料廠HSE程序文件介紹

1.領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任2.組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制參見《管理手冊(cè)》中要素描述參見《管理手冊(cè)》中要素描述參見《崗位職責(zé)》《培訓(xùn)控制程序》《信息交流管理程序》《文件資料控制程序》《記錄控制程序》

（三）齊魯石化股份有限公司

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3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理4.承包商和供應(yīng)商管理5.裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理程序》《隱患治理控制程序》《承包商管理程序》《供應(yīng)商管理程序》《建設(shè)（