DB3706T 69-2020 海島型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南　

ICS65.020A00DB3706煙臺市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3706/T69—2020 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14村莊規(guī)劃 25基礎(chǔ)設(shè)施 36村容環(huán)境 47產(chǎn)業(yè)發(fā)展 58公共服務(wù) 59鄉(xiāng)村文明 610組織管理 7DB3706/T69—2020本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分:標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由煙臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出、歸口并監(jiān)督實施。本文件起草單位：長島綜合試驗區(qū)自然資源局、中機生產(chǎn)力促進中心。本文件主要起草人：肖義媛、周紀彪、曲志強、盧常林、于凱、朱悅、尚延鵬。1DB3706/T69—2020海島型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南本文件給出了海島型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、村容環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村文明和組織管理方面的建議。本文件為煙臺市轄區(qū)內(nèi)海島型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供指導。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T156標準電壓GB5749生活飲用水衛(wèi)生標準GB5768.1道路交通標志和標線第1部分：總則GB5768.2道路交通標志和標線第2部分：道路交通標志GB7959糞便無害化衛(wèi)生要求GB19379農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范GB/T27774病媒生物應(yīng)急監(jiān)測與控制通則GB/T29315中小學、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求GB/T32000-2015美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南GB/T34421濱海漁家樂經(jīng)營與服務(wù)規(guī)范GB/T37072-2018美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評價GB/T38353-2019農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范GB50028城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范GB50039農(nóng)村防火規(guī)范DL/T5118農(nóng)村電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計導則建標109農(nóng)村普通中小學建設(shè)標準DB37/T2737（所有部分）生態(tài)文明鄉(xiāng)村（美麗鄉(xiāng)村）建設(shè)規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T32000-2015、GB/T37072-2018界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1美麗鄉(xiāng)村2DB3706/T69—2020經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃科學、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村（包指建制村和自然村）。[來源：GB/T37072-2018，3.1]3.2海島型美麗鄉(xiāng)村具有海島自然條件、地理環(huán)境、資源稟賦、經(jīng)濟形態(tài)及地域文化等因素的鄉(xiāng)村。4村莊規(guī)劃4.1規(guī)劃原則4.1.1統(tǒng)一協(xié)調(diào)海島型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃宜與海島生態(tài)環(huán)境資源、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承相協(xié)調(diào)，利于公共服務(wù)建設(shè)與統(tǒng)一管理，滿足生態(tài)人居發(fā)展需求。4.1.2村民參與廣泛征求村民意見，規(guī)劃總平面圖及相關(guān)內(nèi)容應(yīng)在村莊公告欄公布。4.1.3合理布局各生活生產(chǎn)功能區(qū)布局合理，突出海島綠色環(huán)境、海洋生態(tài)文明特色。4.1.4節(jié)約用地統(tǒng)籌配置土地，充分利用已有建筑設(shè)施、空余土地建設(shè)公共活動場所。4.2規(guī)劃編制要素4.2.1規(guī)劃定位規(guī)劃定位包括：a)綜合海島特有的海洋生態(tài)、資源、環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等因素，確定海島型鄉(xiāng)村發(fā)展定位；b)合理預(yù)測期末常住人口數(shù)量，確定鄉(xiāng)村人口規(guī)模。4.2.2基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、給排水、供電、照明、通信、供熱、燃氣、安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4.2.3村容環(huán)境包括房屋建筑、村容維護、環(huán)境衛(wèi)生、鄉(xiāng)村綠化、清潔能源使用、廁所改造、病媒生物防治、生態(tài)保護治理等內(nèi)容。4.2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展針對海島特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求提出規(guī)劃，包括旅游業(yè)、漁業(yè)等，近海發(fā)展應(yīng)注意海洋環(huán)境保護。3DB3706/T69—20204.2.5公共服務(wù)包括醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化體育、養(yǎng)老服務(wù)、社會保障、優(yōu)軍服務(wù)保障、勞動就業(yè)等內(nèi)容。4.2.6鄉(xiāng)村文明包括海島鄉(xiāng)村文化建設(shè)、文化保護、村民素質(zhì)提升等內(nèi)容。4.2.7組織管理包括基層組織管理和公共安全管理。5基礎(chǔ)設(shè)施5.1交通5.1.1海島型美麗鄉(xiāng)村應(yīng)有便捷的交通工具與外界相通。5.1.2村內(nèi)道路、橋梁建設(shè)應(yīng)以現(xiàn)有道路為基礎(chǔ)，順應(yīng)現(xiàn)有鄉(xiāng)村格局，保留原始形態(tài)走向，就地取材。5.1.3海島型美麗鄉(xiāng)村主干道建設(shè)應(yīng)實現(xiàn)道路硬化，主干路和背街小巷實現(xiàn)“戶戶通”。5.1.4海島型美麗鄉(xiāng)村主干道應(yīng)按照GB5768.1和GB5768.2的要求設(shè)置道路交通標志，村口應(yīng)設(shè)村名標識；歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游景點應(yīng)設(shè)置指示牌。5.1.5利用道路周邊、空余場地適當規(guī)劃公共停車場（泊位）。5.1.6鄉(xiāng)村內(nèi)宜使用綠色交通工具出行。5.2給排水5.2.1基于實際需求合理確定用水量指標。5.2.2合理調(diào)配海水淡化用水與長輸管道用水比例。5.2.3加強水源地（淡水儲水地）保護，生活飲用水的水質(zhì)應(yīng)符合GB5749的要求。5.3供電及照明5.3.1電網(wǎng)建設(shè)與改造的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合DL/T5118的要求，電壓等級應(yīng)符合GB/T156的要求，供電應(yīng)能滿足村民基本生產(chǎn)生活需要。5.3.2電線桿應(yīng)排列整齊，安全美觀，無私拉亂接電線、電纜現(xiàn)象。5.3.3小巷胡同、宅間道路合理配置照明路燈，宜使用節(jié)能燈具，有條件的鄉(xiāng)村宜選用太陽能路燈或風光互補路燈。5.3.4自然村動力電應(yīng)實現(xiàn)“村村通”。5.4通信網(wǎng)絡(luò)、電視、電話等公共通信設(shè)施齊全、信號通暢，線路架設(shè)規(guī)范、安全有序。5.5供熱有條件的鄉(xiāng)村，宜納入城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)；無條件的鄉(xiāng)村，宜采用清潔能源。5.6燃氣燃氣設(shè)施宜統(tǒng)一安裝，應(yīng)符合GB50028的要求。4DB3706/T69—20205.7安全消防設(shè)施、防盜設(shè)施、防海水侵蝕等自然災(zāi)害設(shè)施齊全，應(yīng)標識明確。消防設(shè)施應(yīng)符合GB50039的要求。6村容環(huán)境6.1房屋建筑6.1.1民居的建筑風格應(yīng)與自然環(huán)境、村落整體風貌協(xié)調(diào)，符合經(jīng)濟實用、安全美觀、綠色節(jié)能的要求，具有海島鄉(xiāng)土（民族）建筑特色或具有獨特的時代建筑風格。6.1.2逐步實施危舊房屋的改造、整治，消除D級危房，保護傳統(tǒng)民居、袓屋、宗祠等歷史文化遺產(chǎn)與鄉(xiāng)土特色元素。6.2村容維護6.2.1村域內(nèi)不應(yīng)有露天焚燒垃圾的現(xiàn)象；村內(nèi)河塘溝渠、房前屋后整潔，無污水溢流，無散落垃圾。6.2.2道路路面平整，道路及路邊、河道岸坡、綠化帶、花壇、公共活動場地等可視范圍內(nèi)無明顯垃圾。6.2.3宣傳欄、廣告牌等設(shè)置規(guī)范，整潔有序，村內(nèi)無亂貼亂畫亂刻現(xiàn)象。6.2.4庭院、屋頂和圍墻應(yīng)提倡立體綠化和美化，綠化宜采用刺槐、丁香等本地海島樹種，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟和景觀效果，與本地的地形地貌相協(xié)調(diào)。6.3環(huán)境衛(wèi)生6.3.1垃圾分類處理海島型美麗鄉(xiāng)村應(yīng)對垃圾進行收集、分類處理。6.3.2生活污水處理生活污水處理要求如下：a)以糞污分流、雨污分流為原則，綜合人口分布、污水水量、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境特點、氣候條件、地理狀況，以及現(xiàn)有的排水體制、排水管網(wǎng)等確定生活污水收集模式。b)根據(jù)村落的分布，采用集中處理或分散處理或集中與分散處理相結(jié)合的方式，建設(shè)污水處理系統(tǒng)并定期維護。6.4村莊綠化6.4.1進村路及鄉(xiāng)村主要街道及支路宜綠化。6.4.2建立突出海島鄉(xiāng)村風格特色的公共綠地或休閑公園。6.5清潔能源使用宜使用液化氣、太陽能、潮汐能、沼氣、天然氣等清潔能源。6.6廁所改造5DB3706/T69—20206.6.1實施鄉(xiāng)村戶用廁所改造，應(yīng)消除露天糞坑和簡易茅廁，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和地理條件。依托已有房屋改建廁屋時，不應(yīng)影響房屋主體結(jié)構(gòu)使用的安全性，應(yīng)遵循安全、衛(wèi)生、環(huán)保、經(jīng)濟、適用的原則，衛(wèi)生符合GB19379要求。6.6.2合理配置鄉(xiāng)村內(nèi)衛(wèi)生公廁，宜符合GB/T38353要求。6.6.3衛(wèi)生公廁應(yīng)有專人管理，定期進行衛(wèi)生消毒，應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，地面無積水、無結(jié)冰、無垃圾，衛(wèi)生公廁應(yīng)實行糞便無害化處理，并應(yīng)符合GB7959的要求。6.7病媒生物綜合防治應(yīng)按照GB/T27774要求組織進行鼠、蠅、蚊、蟑螂等病媒生物綜合防治。6.8生態(tài)保護與治理6.8.1對海島型鄉(xiāng)村山體、水體、植被等自然資源進行生態(tài)保育，保持原生態(tài)自然環(huán)境。6.8.2實施增殖放流和水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復。7產(chǎn)業(yè)發(fā)展7.1概述應(yīng)結(jié)合海島型村莊優(yōu)勢，發(fā)展適合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)。7.2旅游業(yè)7.2.1發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，體現(xiàn)海島自然生態(tài)和人文歷史習俗，注重海洋可持續(xù)發(fā)展和海島的資源保護。7.2.2根據(jù)海島型鄉(xiāng)村自身條件，開展?jié)O家樂、垂釣樂、環(huán)島路觀光等旅游休閑活動，條件基礎(chǔ)好的打造風情漁村；漁家樂應(yīng)符合GB/T34421的規(guī)定。7.3漁業(yè)充分發(fā)揮海島優(yōu)勢，遵守休漁制度的相關(guān)規(guī)定，合理開展生態(tài)養(yǎng)殖、近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、近海捕撈、水產(chǎn)品流通加工等漁業(yè)活動，實現(xiàn)近海漁業(yè)活動可持續(xù)發(fā)展。8公共服務(wù)8.1醫(yī)療衛(wèi)生8.1.1建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立統(tǒng)一、規(guī)范的村民健康檔案。8.1.2每村應(yīng)設(shè)置1所衛(wèi)生室，人口較少的村可合并建設(shè)，建筑面積不少于80m2。衛(wèi)生室建設(shè)和設(shè)施配備參照DB37/T2737。8.1.3每千村民應(yīng)配備不低于1名村衛(wèi)生室人員。8.2教育幼兒園和中小學建設(shè)應(yīng)分別符合GB/T29315、建標109的要求。普及學前教育和九年義務(wù)教育。8.3文化體育8.3.1基礎(chǔ)設(shè)施6DB3706/T69—2020應(yīng)設(shè)有宣傳欄、文化室、廣播室、體育活動場所等，配備相應(yīng)體育設(shè)施設(shè)備。8.3.2文體活動定期開展提升海島型鄉(xiāng)村文明建設(shè)的文體活動，如：a)海島歷史文化宣傳，設(shè)立文化宣傳欄；b)組織具有海島特色文藝、體現(xiàn)海島文化的演出，如舉辦漁文化展覽等。c)組織具有海島特色體育比賽，如開展劃船、垂釣等水上運動。8.4養(yǎng)老服務(wù)8.4.1宜建設(shè)老人日托中心、居家養(yǎng)老照料中心等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。8.4.2建立全民參與養(yǎng)老服務(wù)的渠道和機制，鼓勵志愿者廣泛參與。8.4.3提供協(xié)助就醫(yī)、精神慰藉、緊急救援等服務(wù)。8.5社會保障村民應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險，基本實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障目標人群覆蓋率應(yīng)達到100%。8.6優(yōu)軍服務(wù)保障8.6.1圍繞優(yōu)軍優(yōu)撫服務(wù)，從優(yōu)待撫恤、退役軍人安置、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、重點優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)等方面建立保障體系。8.6.2組織自主就業(yè)退役士兵、軍休干部和無軍籍退休職工、隨軍家屬等參加學習教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，全面提升優(yōu)撫安置服務(wù)保障水平。8.7勞動就業(yè)充分發(fā)揮海島資源、環(huán)境優(yōu)勢，以村為單位深挖海島經(jīng)濟，帶動村民創(chuàng)收。9鄉(xiāng)村文明9.1文化建設(shè)9.1.1傳承和發(fā)展具有海島文化特色的項目。9.1.2開展鄉(xiāng)村歷史文化宣傳，增強村民歸屬感。9.1.3開展海島資源宣傳，包括海產(chǎn)品、旅游資源等。9.1.4圍繞海島型鄉(xiāng)村特有資源、主營產(chǎn)業(yè)等，深挖海島鄉(xiāng)村文化底蘊，塑造特色鄉(xiāng)村文化品牌。9.1.5規(guī)范殯葬管理，倡導生態(tài)安葬。9.2文化保護9.2.1對古村落、古建筑、古文物、古樹名木、古遺址等物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行修復和保護。9.2.2搜集民族表演藝術(shù)、傳統(tǒng)手