工作許可證制度

PAGE51.目的為加強安全作業(yè)工作監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范安全作業(yè)工作條件，杜絕違章指揮、違章操作，防止和減少作業(yè)工作安全事故，保障員工人身和公司財產(chǎn)安全，特制定工作許可證制度實施指引。2.適用范圍公司內(nèi)所有的部門及個人，在其進行特殊及任何有可能導致危險情況發(fā)生的生產(chǎn)作業(yè)工作（以下簡稱工作），均實行本工作許可證制度。生產(chǎn)運作部門或個人在作業(yè)前未取得工作許可證的，不得從事生產(chǎn)運作活動。3.編制依據(jù)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《城市燃氣安全管理規(guī)定》（建設部、勞動部、公安部令第10號）、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》、《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》CJJ51-2006等規(guī)定制定本制度。4.工作許可證類型工作許可證有二種方式，第一種工作許可證是特殊危險工作許可證，第二種工作許可證是一般工作許可證。4.1填用第一種工作許可證——特殊重要工作許可證的工作為：（1）燃氣設施生產(chǎn)（停氣、降壓、通氣、置換、開孔、封堵及恢復）作業(yè)；（2）禁火區(qū)內(nèi)的動火作業(yè)；（3）進入密閉空間內(nèi)作業(yè)；（4）高處作業(yè)；（5）電氣作業(yè)；（6）大型吊裝作業(yè)；（7）車輛或人員進入廠站限制區(qū)域。4.2填用第二種工作許可證——一般工作許可證的工作為：（1）設備檢修作業(yè)；（2）生產(chǎn)設施更改；（3）設施隔離；（4）工藝參數(shù)變更；（5）加大生產(chǎn)負荷；（6）場站內(nèi)花草修剪；（7）公司以外的人員在公司范圍內(nèi)進行作業(yè)等；（8）其他有可能導致危險情況發(fā)生的作業(yè)。5.定義5.1工作是指直接關系員工人身健康、生命財產(chǎn)安全及直接關系公共安全，需要按照法定條件予以批準的特殊及任何有可能導致危險情況發(fā)生的作業(yè)活動。5.2特殊危險工作是指動火作業(yè)、進入密閉空間作業(yè)、電工作業(yè)、帶氣作業(yè)、高處作業(yè)、大型吊裝作業(yè)、拆除作業(yè)、破土破路作業(yè)、車輛或人員進入廠站限制區(qū)域等危險性很大的作業(yè)。5.3一般性工作指除特殊作業(yè)以外的作業(yè)，包括廠房內(nèi)重要設備、設施、儀表及管線等進行維修、保養(yǎng)、改動；和承包商、服務供應商、及其它公司以外的人員在公司范圍內(nèi)進行施工、安裝、調(diào)試等一切帶潛在危險性的作業(yè)活動。5.4工作許可工作許可亦稱工作審批，是指安全生產(chǎn)管理部門簽發(fā)人根據(jù)作業(yè)部門及個人的申請，確認作業(yè)部門及個人是否具備特定作業(yè)工作的安全條件，準予其從事工作的行為；是公司管理特殊及危險工作的強制性安全管理措施。5.5工作許可證就是安全生產(chǎn)管理部門及人員準許工作人員進行某項特殊及帶有危險的工作前簽發(fā)的書面許可文件。它清楚的列出管理層、作業(yè)負責人、作業(yè)者以及其它人員（例如承包商）關于安全工作的條件和要求。5.6工作許可證制度是用以控制帶有潛在危險工作的規(guī)范化、書面化制度，通過確認存在的潛在危害，規(guī)范安全工作條件，杜絕違章指揮、違章操作，防止和減少工作安全事故，保障員工人身和財產(chǎn)安全的制度。5.7簽發(fā)人是指被總經(jīng)理或安全生產(chǎn)管理負責人及部門經(jīng)理書面授權批準，負責執(zhí)行簽發(fā)工作許可證職責的安全生產(chǎn)管理或技術人員。5.8工作負責人一般是指接受過相關作業(yè)培訓和具備實際經(jīng)驗的，并經(jīng)過作業(yè)部門部長書面授權指定，能勝任執(zhí)行特定作業(yè)職責的班組長以上生產(chǎn)管理人員。6.11管理承包商的人(1)負責確保承包商應該被通知并明白，他們所屬員工工作的地點的工作許可證制度的基本原則及要求；(2)負責確保承包商的雇員已接受適當?shù)呐嘤?，并且了解工許可證制度的運作以及其特定的職責；(3)負責確保工作小組在工作許可證設定的限制內(nèi)工作。（包括工作范圍、工作類型和有效期限）；并當工作完成或者暫停工作時，工作現(xiàn)場應處于安全狀態(tài)，并通知相關簽發(fā)人。6.12工作人員職責：（1）負責保證得到適當?shù)亩綄?，并且充分了解所在現(xiàn)場的工作許可證制度的內(nèi)容及要求；（2）在獲發(fā)工作許可證以前，不可開始任何工作；（3）從工作負責人處獲得關于該項工作的簡介，并了解存在的危害和已經(jīng)采取的以及將要采取的防范措施；（4）認真執(zhí)行在工作許可證中列明的安全操作規(guī)程和現(xiàn)場安全措施要求，互相關心施工安全，并監(jiān)督安全規(guī)程和現(xiàn)場安全措施的實施；（5）當工作停止時，工作現(xiàn)場和留下的任何設備，必須處于安全狀態(tài)；（6）如果有任何懷疑或者情況改變，應立刻停止工作，并與工作負責人商議。7.安全措施條件（1）安全工作責任制健全、規(guī)章制度和操作規(guī)程完備。（2）工作負責人和專職安全員合資格、并持證上崗。（3）特種作業(yè)人員已取得特種作業(yè)人員操作資格證書并持證上崗。（4）從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓合格、持證上崗。（5）按照規(guī)定對工作已進行安全工作分析。（6）對潛在危險源有監(jiān)測、評估、監(jiān)控、防范和應急措施。（7）工作場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全標準和規(guī)程的要求。（8）有職業(yè)危害防治措施，已為工作人員配備符合標準的勞動防護用品。（9）對安全工作事故有應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，已配備必要的應急救援器材、設備。（10）其他規(guī)定的安全條件。8.工作許可證的實施程序8.1工作許可證的公布工作許可證簽發(fā)管理部門公布工作許可證簽發(fā)管理制度，公布有關領取工作許可證的部門、時間和應提交的文件、資料。8.2工作許可證的領取在實施作業(yè)前，作業(yè)部門工作負責人向工作許可證的簽發(fā)管理部門簽發(fā)人申請領取統(tǒng)一編號、按順序使用的《工作許可證》，并提供相關此項工作性質(zhì)、作業(yè)范圍、作業(yè)的人員以及需要使用的特定工具等作業(yè)方案文件、資料。作業(yè)部門負責編制、申報的作業(yè)方案，必須由作業(yè)部門的部長、技術主管、作業(yè)負責人、安全員簽字后，方可向工作許可證的簽發(fā)管理部門上報。8.3工作許可證的填寫（1）工作負責人在工作許可證中填寫工作內(nèi)容、工作地點、計劃工作時間、工作性質(zhì)、作業(yè)影響范圍、作業(yè)人員等工作概況。（2）工作負責人可按照批準的作業(yè)方案填寫工作許可證中應采取的安全措施，簽發(fā)人根據(jù)實際情況補充填寫應采取的安全措施。（3）工作許可人填寫已采取的安全措施，填寫時不得寫“同上”的字樣；同時將工作許可證編號、工作任務、許可工作及完工時間記入記錄本中。（4）工作許可證填寫的內(nèi)容必須符合相關作業(yè)安全工作規(guī)程的規(guī)定，填寫時要做到字跡工整清楚，內(nèi)容正確、具體、確切、可操作，不得任意涂改。如有個別錯、漏字，需要修改時，必須保持清晰，并在修改處蓋章。（5）工作許可證填寫應一式三份，一份由簽發(fā)人收執(zhí)，一份由工作負責人收執(zhí)，一份由工作許可人收執(zhí)必要時在工作現(xiàn)場展示。8.4工作許可證的審查(1)形式審查簽發(fā)管理部門及簽發(fā)人對作業(yè)部門工作負責人提交的《工作許可證》和所附相關證明文件、資料是否齊全、真實、合規(guī)，就工作現(xiàn)場的潛在危害、已經(jīng)采取的或?qū)⒁扇〉姆婪洞胧┻M行清晰的界定、溝通及審查核實。(2)實質(zhì)性審查簽發(fā)管理部門及簽發(fā)人認為有必要對工作安全條件進行實地審查或核實，例如對作業(yè)場所進行檢查或?qū)Π踩O備進行試運行。8.5工作許可證的簽發(fā)(1)經(jīng)審查工作符合本制度規(guī)定的安全工作措施條件的，簽發(fā)工作許可證，并確保通知其它可能受工作所影響的其它部門及人員。(2)經(jīng)審查工作不符合本制度規(guī)定的安全工作措施條件的，不予簽發(fā)工作許可證，書面通知作業(yè)部門并說明理由。(3)簽發(fā)人簽發(fā)的工作許可證必須由本人簽署，任何人不得代簽。(4)工作許可證應在工作前一日交給工作負責人，如因故不能在工作前一日將工作許可證送達，工作許可證簽發(fā)人可根據(jù)填好的工作許可證用電話全文傳達給工作負責人，傳達必須清楚，工作負責人必須要作好記錄，并復誦核對。但工作開始前必須將工作許可證交給工作負責人。（5）工作許可證簽發(fā)人不得兼任該項工作負責人。工作負責人、工作許可人不得簽發(fā)工作許可證。8.6工作許可證的簽收（1）運作部門工作負責人在開工前必須獲得簽發(fā)的工作許可證，并必須由工作負責人本人在工作許可證的進行簽收。（2）其它參與工作許可證準備的人員，如安全監(jiān)護人員、氣體檢測人員等，并必須由其本人在工作許可證上進行簽收；（3）其它有必要了解工作許可證或特定任務因素的人員也需要進行簽收。（如承包商的負責人）；（4）工作負責人和工作小組收到的關于危害和防范措施以及緊急情況時應采取的措施后，應該通知有關人士。8.7工作許可證的執(zhí)行（1）作業(yè)人員在作業(yè)前，由工作負責人宣讀工作許可證，認真詳細地交待工作任務、安全措施、危險部位及注意事項。每個作業(yè)人員都應集中精神認真聽取。工作負責人和安全員要向部分成員提問，以便引起注意，達到每個成員都能確實了解清楚。（2）工作負責人在作業(yè)過程中，要始終在現(xiàn)場，做到不間斷的監(jiān)護。督促全體作業(yè)人員認真執(zhí)行工作許可證所列各項安全措施，保證作業(yè)安全。（3）變更作業(yè)人員的成員時，需經(jīng)工作負責人同意。變更工作負責人時，應由工作許可證簽發(fā)人記錄在工作許可證上，并簽字。（4）若擴大工作任務，必須由工作負責人通過工作許可人，并在工作許可證上增填工作項目。需要變更或增加安全措施時，必須填用新的工作許可證，重新履行工作許可手續(xù)。（5）凡是相關危險作業(yè)時，應嚴格執(zhí)行安全工作規(guī)程規(guī)定，并派熟悉此類作業(yè)的人員在現(xiàn)場進行監(jiān)護。8.8工作許可證的轉移在工作中因工作負責人變動，原工作負責人離去，變更為新的工作負責人來負責該工作許可證中的工作時，新的工作負責人應閱讀及接受現(xiàn)時工作負責人承諾接受的所有責任并在有效的工作許可證進行簽收，簽發(fā)人及時批準現(xiàn)時與新工作負責人職責的轉移。8.9工作許可證的暫停在工作中因本許可證注明的工作條件有所改變，致使工作已是不安全且必須停止工作，工作負責人應當及時向簽發(fā)人申請暫停報告，報告內(nèi)容包括中止工作的時間、原因、工作部位、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好工作項目的維護管理工作。簽發(fā)人及時下達并簽發(fā)本許可證及所有有關副本的工作已被暫停指令。8.10工作許可證的恢復（1）因工作條件改變而停止的工作，在又達到許可的工作條件時，運作部門工程負責人應在恢復工作前及時向簽發(fā)人申請恢復停止進行的工作；（2）凡檢修過程中動過的設備在檢修完工后，必須恢復原來狀態(tài)，并主動向作業(yè)人員詳細交待，作業(yè)人員及工作監(jiān)護人應做到詳細檢查驗收。8.11工作許可證的撤離（1）當工作全部完畢，經(jīng)工作負責人和工作許可人雙方到現(xiàn)場交接、驗收，并在工作許可證上簽字后即為工作終結，工作負責人方可帶領全體作業(yè)人員撤離工作地點；（2）全體作業(yè)人員撤離工作地點時，工作負責人可將手中的工作許可證交回原工作許可證簽發(fā)人，但工作監(jiān)護人手中的工作許可證必須待全部撤離后方可交回原工作許可證簽發(fā)。8.12工作許可證的取消（1）工作許可證不得涂改、偽造及復印，涂改、偽造及復印的工作許可證自行取消廢止；（2）不具備工作安全措施條件的，應當取消工作許可證；（3）既不工作又不申請暫停的或超過延期時限的，該工作許可證取消自行廢止；（4）工作完成后，應當取消工作許可證。8.13存檔執(zhí)行后的許可證由簽發(fā)人統(tǒng)一收回、存檔，保管期限為保存一年。8.14工作許可證實施流程圖（見附錄1）9.工作許可證的監(jiān)督管理9.1工作許可證實施的監(jiān)督管理執(zhí)行公司定期監(jiān)督管理：公司安全辦公室和績效考核部門等相關部門的部長每月聯(lián)合檢查一次，將實施工作許可證的合格率的考核結果列入績效考核評比，并在每月安全生產(chǎn)例會上進行書面通報；9.2對工作許可證簽發(fā)部門及簽發(fā)人實施的監(jiān)督管理:（1）制定工作許可證簽發(fā)的規(guī)章制度和工作程序；（2）受理工作許可證的申請；（3）對申請人的安全工作條件進行審查；（4）決定工作許可證的簽發(fā)；（5）規(guī)定工作許可證的式樣或者制作工作許可證；（6）建立工作許可證檔案管理制度；（7）考核、通報作業(yè)部門取得工作許可證的情況；（8）協(xié)調(diào)、解決工作許可證簽發(fā)工作的有關事項。9.3對取得工作許可證部門或個人的安全工作實施的監(jiān)督檢查:（1）監(jiān)督檢查作業(yè)部門或個人取得工作許可證的情況；（2）監(jiān)督檢查取證后執(zhí)行有關安全規(guī)章、標準的情況；（3）檢查部門或個人的安全工作條件和日常安全工作管理情況；（4）受理有關安全工作違規(guī)行為的舉報；（5）監(jiān)督工作許可證簽發(fā)工作人員履行職責的情況。10.許可證的有效期限及份數(shù)10.1工作許可證總有效期限以批準的檢修期為限，一般應為一班(24小時)，至預定時間（在當班結束時）工作還未完成時，應取消工作許可證，而在下一班開始時，應由工作負責人辦理新的工作許可證，再重新簽發(fā)一張新的工作許可證。11.2工作許可證應一式三份，一份由簽發(fā)人收執(zhí)，一份由工作負責人收執(zhí)，一份由工作許可人收執(zhí)必要時并在工作現(xiàn)場展