把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢課件

把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢

加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

2011、2把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢

黨的十七屆五中全會，是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃、進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議，對繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設小康社會新勝利，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

全會以“科學發(fā)展”為主題，以“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為主線，以“改善民生”為重點，從經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題入手，在健全市場配置資源機制、加快調(diào)整國民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務機制等方面，提出重大改革任務。

把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢

主要內(nèi)容一、“十一五”時期我國農(nóng)村改革發(fā)展的主要成就二、當前和今后制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的幾個問題

三、展望“十二五”農(nóng)民將得哪些新實惠

四、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑探討

把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢

一、“十一五”時期我國農(nóng)村改革發(fā)展的主要成就

“十一五”時期，我國在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務、落實強農(nóng)惠農(nóng)政策等方面，取得了較大成就。主要表現(xiàn)在四個方面：

一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

二是農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村消費水平穩(wěn)步提升

三是農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村公共服務明顯改善

四是強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷強化，農(nóng)村改革取得重要進展

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2004年開始，實行對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅,又增加了對農(nóng)民的生產(chǎn)資料價格綜合補貼。同時，國家還增強了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣的獎勵政策。除農(nóng)業(yè)補貼政策外，國家逐年提高糧食最低收購價，實施臨時收儲制度。適應新的發(fā)展要求，國家還加大了對農(nóng)業(yè)支持和保護的力度，不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金投入。

從2004年開始，中央連續(xù)下發(fā)了8個指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“一號文件”。

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2006年提出實行“三個高于”（國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年）

2007年提出實行“三個繼續(xù)高于”（2007年財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量要繼續(xù)高于上年）

2008年提出實行“三個明顯高于”（即2008年財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量要明顯高于上年）把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢2009年提出實行“三個大幅度增加”（大幅度增加國家對農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設項目的投入）

2010年提出實行“確保三個優(yōu)先”（要確保財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設2011年提出，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。未來10年的水利投資將達到4萬億元。把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢

二、當前和今后制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的幾個問題

當前和今后制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的壓力增大。

二是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距任務艱巨。

三是農(nóng)村環(huán)境污染依然嚴重。

四是農(nóng)村基礎設施落后和農(nóng)村公共服務供給不足的狀況仍然沒有大的改觀。

五是城市帶動農(nóng)村作用不強，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求緊迫。

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三、展望“十二五”農(nóng)民將得哪些新實惠

一是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強農(nóng)政策力度不減

二是促進農(nóng)民增收，把“蛋糕”做大，更要分好

三是農(nóng)村民生將實現(xiàn)基本公共服務均等化

四是促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快農(nóng)民工變市民

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四、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑探討

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是“十二五”的主線。因此，當前和今后一個時期，著重推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)利用資源方式、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變將是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重點任務。把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢（一）為什么要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式（為何轉(zhuǎn)）從概念上來講，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是指由過去主要依靠增加勞動、土地等要素投入,追求產(chǎn)品數(shù)量和經(jīng)濟效益的粗放型發(fā)展,轉(zhuǎn)變到主要依靠增加資本投入、提高勞動者素質(zhì)、促進科技進步、改善經(jīng)營管理,兼顧生產(chǎn)者和消費者、當代人和后代人的利益,提高土地生產(chǎn)率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的發(fā)展。把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢

從西城管委會實際看：

其一、要破解制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的諸多因素，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

其二，要挖掘城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。其三，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢

（二）農(nóng)業(yè)要轉(zhuǎn)變哪些發(fā)展方式（轉(zhuǎn)什么）縱觀發(fā)達農(nóng)業(yè)國家和國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)關于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的做法，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須實現(xiàn)“七個轉(zhuǎn)變”。

一是發(fā)展理念由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)產(chǎn)品供給由注重數(shù)量增長向總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量安全并重轉(zhuǎn)變。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件由靠天吃飯向提高物質(zhì)技術裝備水平轉(zhuǎn)變。把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢

四是農(nóng)業(yè)勞動者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

五是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由小規(guī)模分散經(jīng)營向規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變。

六是農(nóng)業(yè)效益由只追求經(jīng)濟效益向經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。

七是農(nóng)業(yè)功能由單一向多元化轉(zhuǎn)變。把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢

（三）怎樣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式（怎么轉(zhuǎn)）

按照“十二五”規(guī)劃的要求，結(jié)合實際，當前和今后促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要重點在四個方面進行探索。把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢1.通過進一步強化勞動力技能培訓，努力提升勞動者的整體素質(zhì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關鍵是要有從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)民，因此，要通過全力實施農(nóng)村勞動力技能培訓工程，培養(yǎng)“四化”農(nóng)民。

一是培養(yǎng)“知識化”農(nóng)民。二是培養(yǎng)“組織化”農(nóng)民。三是培養(yǎng)“專業(yè)化”農(nóng)民。四是培養(yǎng)“市場化”農(nóng)民。把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢

2.通過大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢3.通過積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

一是引進和培育壯大龍頭企業(yè)。

二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。

三是建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制。把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢4、積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)中分離出來，實現(xiàn)由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。

把握