《高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)要求》編制說明

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)

《高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)要求》

(征求意見稿)編制說明

一、任務(wù)來源、起草單位和主要起草人

（一）任務(wù)來源

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2022年廣西地

方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2022〕1903號）文件，

由廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳提出，廣西壯族自治區(qū)收費公路聯(lián)網(wǎng)收

費清分結(jié)算中心、北京交科公路勘察設(shè)計研究院有限公司、廣西交科

集團有限有限公司共同起草，修訂廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)

技術(shù)要求》,批準(zhǔn)項目序號：2022-1462。

（二）起草單位和主要起草人

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)要求》項目任務(wù)下達后，

廣西壯族自治區(qū)收費公路聯(lián)網(wǎng)收費清分結(jié)算中心成立了指南編制工

作組，制定了指南編寫方案，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，開

展指南研制工作，具體指南編制工作由北京交科公路勘察設(shè)計研究院

有限公司、廣西交科集團有限公司相關(guān)人員配合。

主編單位：廣西壯族自治區(qū)收費公路聯(lián)網(wǎng)收費清分結(jié)算中心

參編單位：北京交科公路勘察設(shè)計研究院有限公司、廣西交科集

團有限公司。

本標(biāo)準(zhǔn)編制人員組成：吳兆輝（項目負(fù)責(zé)人）、覃廣文、何培舟、

楊曉寒、唐瑋杰、謝仕智、王倩、鄧曉、夏旻冬、朱和林、梁宇、譚

1

聰、李照彬、胡月明、陳靜、歐東鑫、黃春華、潘崇柯、朱文宇、顏

曉鳳、張祖豪、李苑微、藍雪梅、鄧必棟、陸程等。

本指南編制分工：

1）廣西壯族自治區(qū)收費公路聯(lián)網(wǎng)收費清分結(jié)算中心：編制總體、

負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)前言、范圍、規(guī)范引用文件的編寫。

2）北京交科公路勘察設(shè)計研究院有限公司：總體把握技術(shù)方向，

負(fù)責(zé)術(shù)語和定義、縮略語、總體要求、收費設(shè)施要、監(jiān)控設(shè)施要求、

通信設(shè)施要求、客服中心技術(shù)要求等的編寫

3）廣西交科集團有限公司：負(fù)責(zé)收費系統(tǒng)調(diào)研報告撰寫、負(fù)責(zé)

本標(biāo)準(zhǔn)附錄的編輯和整理，主要參與本標(biāo)準(zhǔn)收費設(shè)施章節(jié)編寫，協(xié)助

完成其他章節(jié)編制工作。

二、技術(shù)要求編制的必要性和意義

（一）編制的必要性

近幾年來，隨著我區(qū)高速公路路網(wǎng)的逐步完善和成熟，相關(guān)國家

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂實施以及聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)新發(fā)展以及新問題的出現(xiàn)，有必要

對《高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)要求》進行修訂，主要原因如下：

1、相關(guān)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)生變化

近年來，特別是隨著2019年取消高速公路省界收費站工程建設(shè)

和全國一張網(wǎng)收費運營工作的開展、視頻云聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，與本標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)的部分國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂并頒布實施，如交通運輸部辦

公廳關(guān)于印發(fā)《全國高速公路視頻聯(lián)網(wǎng)工作實施方案》和《全國高速

公路視頻云聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求》的通知（交辦公路函1659）等技術(shù)要求

的實施，結(jié)合全國取消省界收費站工程與全國一張網(wǎng)收費運營工作出

2

臺了《收費公路聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG6310—2022)），收費運營

規(guī)則和聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)均發(fā)生了不同程度的變化，同時，《高速公路監(jiān)控技

術(shù)要求》（交通運輸部2012年第3號公告）、《高速公路通信技術(shù)要求》

（交通運輸部2012年第3號公告）、《公路網(wǎng)運行監(jiān)測技術(shù)要求（暫

行）》（交通運輸部2012年第3號公告）在建設(shè)中發(fā)揮作用已超過十

年，結(jié)合建設(shè)實踐也開始了標(biāo)準(zhǔn)化工作。隨著這些國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修

訂及實施，本標(biāo)準(zhǔn)需要進行相應(yīng)修訂，以便與國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保

持一致。

2、隨著我區(qū)路網(wǎng)的發(fā)展，高速公路路網(wǎng)及通信干線網(wǎng)進行了大

幅度的擴大

自2014年自治區(qū)政府部署實施縣縣通高速公路建設(shè)以來，廣西

高速公路進入了較快發(fā)展時期，根據(jù)的規(guī)劃，到2030年，廣西高速

公路總里程將達到15200公里，本地方標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)年按總里程約8600公

里編制，現(xiàn)已無法滿足我區(qū)高速公路路網(wǎng)建設(shè)需要，故需在本地方標(biāo)

準(zhǔn)中擴大路網(wǎng)規(guī)劃。同時，隨著行業(yè)管理及公眾服務(wù)需求的提高，高

速公路通信干線網(wǎng)已于2020年開展升級改造建設(shè)工作，高速公路干

線通信傳輸網(wǎng)絡(luò)、帶寬和路由保護將全面升級，故需修訂本地方標(biāo)準(zhǔn)，

以便解決干線通信網(wǎng)建設(shè)及運維管理中存在的問題。

3、《交通強國建設(shè)綱要》的發(fā)布，技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新對高速公路聯(lián)

網(wǎng)運行提出了新要求

2019年10月，國務(wù)院與交通部聯(lián)合發(fā)布了《交通強國建設(shè)綱要》。

2020年9月，交通運輸部規(guī)劃司根據(jù)《交通運輸部關(guān)于開展交通強

3

國建設(shè)試點工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號），批復(fù)了《廣西

壯族自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于請予審批交通強國建設(shè)試點實施方案及

試點任務(wù)申請書的函》，發(fā)布了《交通運輸部關(guān)于廣西壯族自治區(qū)開

展推進交通運輸高水平對外開放等交通強國建設(shè)試點工作的意見》，

明確了鼓勵建設(shè)“大數(shù)據(jù)中心、智慧高速、智慧服務(wù)區(qū)、公路智慧監(jiān)

測體系、基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)全生命周期應(yīng)用”等內(nèi)容，“推進智慧交通

發(fā)展”，這對聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)提出新的要求，也需要在本地方標(biāo)準(zhǔn)修訂過程

中予以體現(xiàn)，以提供系統(tǒng)全面、有據(jù)可依的實施條件。

（二）項目技術(shù)成熟程度、已有的前期工作基礎(chǔ)

高速公路收費、監(jiān)控、通信構(gòu)成高速公路機電三大系統(tǒng)，通信作

為關(guān)鍵保障系統(tǒng)，有效支撐了收費和監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。2017年發(fā)布

的《高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)要求》及時總結(jié)了高速公路機電三大系統(tǒng)

聯(lián)網(wǎng)運行成熟技術(shù)，指導(dǎo)了廣西自治區(qū)范圍內(nèi)高速公路系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)

網(wǎng)運營工作。2019年取消高速公路省界收費站工程在全國范圍內(nèi)實

現(xiàn)了收費一張網(wǎng)運營，2019年視頻云聯(lián)網(wǎng)工程有效推動了高速公路

視頻上云工作，實現(xiàn)了交通運輸部路網(wǎng)中心對路段視頻的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

2020年自治區(qū)高速公路完成了高速公路通信干線網(wǎng)絡(luò)改造施工圖設(shè)

計，應(yīng)用先進光通信技術(shù)大大提升了通信干線網(wǎng)傳輸帶寬并優(yōu)化了傳

輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。這些工程在聯(lián)網(wǎng)范圍、聯(lián)網(wǎng)模式、運營模式上一定程度

突破了原有《高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)要求》，但基本技術(shù)是成熟的，

基本原理依然可以適用。同時，上述三項工程基本由本標(biāo)準(zhǔn)申報單位

主持、共同申報單位參與關(guān)鍵技術(shù)工作，因此具有較好的修編工作基

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礎(chǔ)。

（二）編制的重要意義

目前廣西還沒有相關(guān)的規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、指南等文件對高速公

路收費、監(jiān)控、通信聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)運行進行指導(dǎo)，這給公路管

養(yǎng)單位、運輸單位和業(yè)主帶來非常大的困難。現(xiàn)階段隨著廣西高速公

路網(wǎng)規(guī)模的擴大、行業(yè)監(jiān)測要求的提升，高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測及管理正

面臨著較大難題，制定相關(guān)指南，有利于對高速公路收費、監(jiān)控、通

信建設(shè)和運行進行正確和科學(xué)的指導(dǎo)。

修編《高速公路聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求》后，能有效解決高速公路相關(guān)領(lǐng)

域現(xiàn)狀存在及需解決的問題。包括以下方面：

（一）高速公路建設(shè)方面。我區(qū)到2030年將建設(shè)運營15200公

里高速公路，通車?yán)锍瘫饶壳耙环?，在未來十年我區(qū)高速公路建

設(shè)將處于飛速發(fā)展期，因此通過修訂標(biāo)準(zhǔn)，能對聯(lián)網(wǎng)運行進行指導(dǎo)，

以便能夠順利并網(wǎng)運行。

（二）收費專業(yè)領(lǐng)域。通過取消高速公路省界收費站工程（2019

年-2020年）實現(xiàn)了全國ETC一張網(wǎng)運行，收費管理體制、計重改按

車型收費、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)流向、密鑰認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)安全要求等方

面發(fā)生了重大變化。本標(biāo)準(zhǔn)作為區(qū)內(nèi)建設(shè)、運營管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)文

件，已經(jīng)不能適應(yīng)對收費系統(tǒng)建設(shè)及運營管理，因此通過修編以便于

更好地為區(qū)內(nèi)高速公路收費系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)運行提供支撐。

（三）監(jiān)控專業(yè)領(lǐng)域。通過視頻云聯(lián)網(wǎng)工程（2020年）的實施，

高速公路視頻監(jiān)控直達交通運輸部路網(wǎng)中心。在高速公路運行狀態(tài)直

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達部級中心的同時，視頻業(yè)務(wù)的傳輸和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變

化，對網(wǎng)絡(luò)安全也提出了更高要求。通過本標(biāo)準(zhǔn)的修編對我區(qū)視頻云

聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及高速公路網(wǎng)運行監(jiān)測提出規(guī)范性要求。

（四）通信專業(yè)領(lǐng)域。我區(qū)高速公路通信干線網(wǎng)正在改造，面向

全區(qū)到2030年通車運行15200公里高速公路、面向全區(qū)收費一張網(wǎng)

運行、面向全區(qū)信息化建設(shè)打造了覆蓋所有運營管理單位、連接全區(qū)

14個市級城市的高速公路通信傳輸網(wǎng)絡(luò)，采用最新OTN技術(shù)，提供

高帶寬、低時延、完善保護的傳輸網(wǎng)絡(luò)。因此通過修訂本標(biāo)準(zhǔn)，對收

費聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)及信息化做出更科學(xué)合理的帶寬分配以有效推動高

速公路向信息化、智慧化發(fā)展。

因此，修訂《高速公路聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求》有著現(xiàn)實的需求，具有重

要作用。

三、技術(shù)要求起草過程

（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)要求》修編項目任務(wù)下達

后，廣西壯族自治區(qū)收費公路聯(lián)網(wǎng)收費清分結(jié)算中心成立了標(biāo)準(zhǔn)編制

工作組，制定了標(biāo)準(zhǔn)編寫方案，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，

開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作，具體標(biāo)準(zhǔn)編制工作由廣西壯族自治區(qū)收費公路聯(lián)

網(wǎng)收費清分結(jié)算中心、北京交科公路勘察設(shè)計研究院有限公司、廣西

交科集團有限公司相關(guān)人員配合。

本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：廣西壯族自治區(qū)收費公路聯(lián)網(wǎng)收費清分結(jié)

算中心

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本標(biāo)準(zhǔn)參與起草單位：廣西壯族自治區(qū)收費公路聯(lián)網(wǎng)收費清分結(jié)

算中心、北京交科公路勘察設(shè)計研究院有限公司、廣西交科集團有限

公司。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：吳兆輝（項目負(fù)責(zé)人）、覃廣文、何培舟、

楊曉寒、唐瑋杰、謝仕智、王倩、鄧曉、夏旻冬、朱和林、梁宇、譚

聰、李照彬、胡月明、陳靜、歐東鑫、黃春華、潘崇柯、朱文宇、顏

曉鳳、張祖豪、李苑微、藍雪梅、鄧必棟、陸程等。

吳兆輝負(fù)責(zé)整個項目的技術(shù)及組織協(xié)調(diào)工作；秦廣文、唐瑋杰、

謝仕智負(fù)責(zé)整個項目的技術(shù)指導(dǎo)；楊曉寒、王倩負(fù)責(zé)大綱編制，鄧曉、

夏旻冬等負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)；胡月明負(fù)責(zé)整個項目進度管理。

本標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容由楊曉寒、王倩、陳靜負(fù)責(zé)編寫，朱和林協(xié)助，

其余參與人員根據(jù)安排參與標(biāo)準(zhǔn)的編寫。

（二）收集整理文獻資料

本標(biāo)準(zhǔn)起草人員的前期研究工作分為資料調(diào)查與研究、工程案例

及數(shù)據(jù)收集檢驗、總結(jié)完善3個步驟進行：1、調(diào)研了高速公路聯(lián)網(wǎng)

系統(tǒng)的實際案例和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)程、政策文件及研究成果；2、

搜集了國內(nèi)及廣西高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的案例及數(shù)據(jù)資料；3、對搜集

到的檢測資料進行分類整理和研究，為下一步的規(guī)范研究提供必要的

指導(dǎo)和技術(shù)支撐。

實際案列的資料主要包括廣西聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、干

線網(wǎng)相關(guān)設(shè)計文件。相關(guān)規(guī)范的資料主要包括《收費公路聯(lián)網(wǎng)收費技

術(shù)要求》（交通部2007年第35號公告）、《收費公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車

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收費技術(shù)要求》（交通運輸部2011年第13號公告）、《高速公路通信

技術(shù)要求》（交通運輸部2012年第3號公告）、《收費公路聯(lián)網(wǎng)收費技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG6310—2022)）、廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)（DB44/T

1793-2016）、高速公路聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)要求（DB12/T676-2016）等相

關(guān)行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

（三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后，標(biāo)準(zhǔn)修訂工

作組召開了標(biāo)準(zhǔn)編制會議，對標(biāo)準(zhǔn)的整體框架結(jié)構(gòu)進行了研究，并對

標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性內(nèi)容進行了初步探討。經(jīng)過研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容確定

為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、縮略語、總體要求、收費設(shè)

施要求、監(jiān)控設(shè)施要求、通信設(shè)施要求、機電設(shè)施對土建及房建要求

和相關(guān)附錄。

（四）調(diào)研、形成征求意見稿

為確保本標(biāo)準(zhǔn)的編寫工作有序開展，編寫工作組在前期大量的研

究工作的基礎(chǔ)上，于2022年5月下旬完成了《高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技

術(shù)要求》的編制大綱和工作大綱，并經(jīng)內(nèi)部評審討論后，于2022年

9月22日召開了大綱外部評審會。根據(jù)大綱評審專家的意見，以修

改完善后的大綱作為項目的工作指導(dǎo)，編寫工作組開展了標(biāo)準(zhǔn)正式的

編寫工作，并于2023年1月下旬完成了征求意見初稿，2023年3月

13日召開了征求意見初稿討論會，根據(jù)專家提出的意見進行修改完

善后，于2023年5月19日形成征求意見稿。

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四、技術(shù)要求制定原則和依據(jù)

（一）制定原則

本標(biāo)準(zhǔn)的編制遵循國家、行業(yè)和廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的

規(guī)定。編寫工作組充分調(diào)研和吸收廣西高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)與運營

管理經(jīng)驗、分析數(shù)據(jù)資料及研究成果，研究和分析了高速公路聯(lián)網(wǎng)系

統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀，以及國內(nèi)外相關(guān)系統(tǒng)及技術(shù)的發(fā)展趨勢和新技術(shù)的應(yīng)

用狀況。經(jīng)過編寫工作組成員討論，確定標(biāo)準(zhǔn)編制遵循以下基本原則：

（1）科學(xué)性原則

本標(biāo)準(zhǔn)分析了廣西區(qū)內(nèi)外高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)現(xiàn)狀和特點，

結(jié)合國內(nèi)及廣西高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)現(xiàn)狀，對已發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、

規(guī)程進行整理、歸納和分類，建立科學(xué)、實用、合理的高速公路聯(lián)網(wǎng)

系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）承接性原則

本標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語、符號、條文盡量與相應(yīng)國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)

定內(nèi)容相一致，條文不出現(xiàn)自相矛盾的地方。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容與國家、

國際、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)兼容，不出現(xiàn)沖突，保證了一致性。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)

內(nèi)容中引用其他標(biāo)準(zhǔn)時，明確指出所引用標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容或名稱，增強了

標(biāo)準(zhǔn)的可讀性和可操作性。

（3）可操作性原則

本標(biāo)準(zhǔn)的起草充分調(diào)研國內(nèi)外、廣西壯族自治區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)系

統(tǒng)的應(yīng)用現(xiàn)狀，征求高校、公路管理、設(shè)計院、施工單位等領(lǐng)域的專

家意見。編寫組在此基礎(chǔ)上進過反復(fù)討論和修改，編制此標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)

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內(nèi)容針對性強，可操作性高，便于推廣。

（二）與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)

情況

經(jīng)查閱，與高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求主要有：《高

速公路監(jiān)控技術(shù)要求》（交通運輸部2012年第3號公告）、《高速

公路通信技術(shù)要求》（交通運輸部2012年第3號公告）、《公路網(wǎng)

運行監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（交通運輸部2012年第3號公告）《高

速公路交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計通用規(guī)范》（JTGD80-2006）、《收

費公路聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG6310—2022)）等。除《收費公路

聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG6310—2022)）外，其它技術(shù)要求及標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范均處于標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化及修編階段。

標(biāo)準(zhǔn)編制組承諾：本標(biāo)準(zhǔn)修訂工作會密切跟蹤各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制

定，本標(biāo)準(zhǔn)各項指標(biāo)不低于國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容

與現(xiàn)行的法律、法規(guī)及強制性標(biāo)準(zhǔn)無沖突。標(biāo)準(zhǔn)的編寫符合GB/T

1.1-2020的要求。

（三）標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)

2019年取消高速公路省界收費站工程在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了收費

一張網(wǎng)運營，并于2022年頒發(fā)了《收費公路聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTG

6310—2022，2019年視頻云聯(lián)網(wǎng)工程有效推動了高速公路視頻上云

工作，實現(xiàn)了交通運輸部路網(wǎng)中心對路段視頻的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。2020年

自治區(qū)高速公路完成了高速公路通信干線網(wǎng)絡(luò)改造施工圖設(shè)計，應(yīng)用

10

先進光通信技術(shù)大大提升了通信干線網(wǎng)傳輸帶寬并優(yōu)化了傳輸網(wǎng)絡(luò)

結(jié)構(gòu)。這些工程在聯(lián)網(wǎng)范圍、聯(lián)網(wǎng)模式、運營模式上一定程度突破了

原有《高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)要求》（DB45/T1491-2017）。結(jié)合聯(lián)網(wǎng)

系統(tǒng)軟硬件建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、安全防護等要求，修訂

依據(jù)主要包含以下標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范：

GB/T22239-2019信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護基本要

求

GB/T39786-2021信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求

GB50343-2019建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范

GB/T28789-2012視頻交通事件檢測器

GB/T28059.1-2011公路網(wǎng)圖像信息管理系統(tǒng)平臺互聯(lián)技術(shù)

規(guī)范第1部分：總則

GB/T28059.2-2011公路網(wǎng)圖像信息管理系統(tǒng)平臺互聯(lián)技術(shù)

規(guī)范第2部分：視頻格式與編碼

GB28181-2022公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、

控制技術(shù)要求

GB5768.1-2009道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第1部分總則

GB5768.2-2022道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第2部分道路交通標(biāo)志

GB51194-2016通信電源設(shè)備安裝工程設(shè)計規(guī)范

GB51199-2016通信電源設(shè)備安裝工程驗收規(guī)范

GB50174-2017數(shù)據(jù)中心設(shè)計規(guī)范

GB50462-2015數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施施工及驗收規(guī)范

11

GB50311-2016綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范

GB50116-2013火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范

GB50052-2009供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范

JTGB01-2014公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

JTGB10-01-2014公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)運營和服務(wù)規(guī)范

JTG/TD70/2-01-2014公路隧道照明設(shè)計細(xì)則

JTGD80-2006高速公路交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計通用規(guī)范

JTG6310—2022收費公路聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

JTT489-2019收費公路車輛通行費車型分類

JT/T1032霧天公路行車安全誘導(dǎo)裝置

JT/T714-2008道路交通氣象環(huán)境能見度檢測器

JT/T462-2001交通專用通信網(wǎng)編碼規(guī)則

YD/T1058-2015通信用高頻開關(guān)電源系統(tǒng)

YD5027-2005通信電源集中監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范

YD1928.1軟交換網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)要求第1部分：總體技術(shù)要

求

YD1928.2-2009軟交換網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)要求第2部分：網(wǎng)絡(luò)

管理系統(tǒng)功能

五、技術(shù)要求主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗

驗證的論述

（一）主要條款說明

1、范圍

12

本文件規(guī)定了高速公路聯(lián)網(wǎng)運行收費、監(jiān)控、通信的總體要求。

本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)高速公路收費、監(jiān)控、

通信的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營等工作。

2、規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)所涉及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件。

3、術(shù)語和定義

本標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)收費、監(jiān)控、通信的規(guī)劃、設(shè)計、

建設(shè)、運營等工作的相關(guān)術(shù)語和定義。

4、縮略語

本標(biāo)準(zhǔn)使用的高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)涉及的相關(guān)縮略語。

5、總體要求

5.1系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)

第5.1.4條：高速公路收費、通信、監(jiān)控等設(shè)施應(yīng)經(jīng)測試合格后

方可并入全區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。除了系統(tǒng)功能、性能測試外，本標(biāo)

準(zhǔn)還強調(diào)安全性測試，在各系統(tǒng)均規(guī)定了安全要求。

5.2系統(tǒng)運營管理

第5.2.2條：自治區(qū)中心承擔(dān)協(xié)調(diào)、組織全區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)

的運營管理等職能，路段分中心具體承擔(dān)本路段聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的運營管

理。本標(biāo)準(zhǔn)不涉及管理職能，僅從系統(tǒng)功能角度規(guī)定各級系統(tǒng)的功能

擔(dān)當(dāng)。

6、收費設(shè)施要求

6.1一般規(guī)定

13

第6.1.2條：“高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)應(yīng)采用ETC收費為主、MTC

收費為輔，并支持多種支付方式”，主要是非現(xiàn)金支付方式的引入支

持便捷收費。

第6.1.10條：高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)應(yīng)具備向收費公路監(jiān)控系

統(tǒng)提供脫敏數(shù)據(jù)的功能。支持收費數(shù)據(jù)的擴展應(yīng)用。

6.2收費系統(tǒng)構(gòu)成

本節(jié)是在全國聯(lián)網(wǎng)的大背景和收費系統(tǒng)優(yōu)化升級發(fā)展趨勢上規(guī)

定收費系統(tǒng)構(gòu)成，包括必要設(shè)施和可選輔助設(shè)施。

6.3聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)功能

本節(jié)是在全國聯(lián)網(wǎng)的大背景和收費系統(tǒng)優(yōu)化升級發(fā)展趨勢上規(guī)

定收費系統(tǒng)功能進行規(guī)定，主要是必須具備的功能要求。包括自治區(qū)

中心系統(tǒng)、ETC運營服務(wù)系統(tǒng)、路段（區(qū)域）收費分中心系統(tǒng)、站級

系統(tǒng)、ETC門架系統(tǒng)、車道系統(tǒng)功能。

6.4通行介質(zhì)發(fā)行

本節(jié)對主要通行介質(zhì)進行規(guī)定，對應(yīng)急狀態(tài)下的紙質(zhì)通行券不做

規(guī)定。

6.5車輛通行

第6.5.10條：“宜通過站級集中交易等方式簡化收費系統(tǒng)設(shè)備組

成，提高收費系統(tǒng)安全及運營管理水平”、第6.5.11條“ETC/MTC

混合車道可采用匝道預(yù)交易、自助式收發(fā)卡及電子支付方式提高通行

效率”對提高通行效率相關(guān)技術(shù)做出要求。

6.6通行費支付

14

第6.6.2條：ETC/MTC出口混合車道應(yīng)支持ETC用戶卡、現(xiàn)金、

手機支付等支付方式。由于CPC卡作為通行介質(zhì)，并不作為支付介質(zhì)，

其支付體現(xiàn)在現(xiàn)金、手機支付等支付方式中。

6.7通行費清分與結(jié)算

第6.7.2條：聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)應(yīng)支持通行交易清分結(jié)算與拓展應(yīng)用

交易清分結(jié)算。支持ETC拓展應(yīng)用，特別是相關(guān)便捷交易支付。

6.8收費數(shù)據(jù)、圖像傳輸技術(shù)要求

第6.8.9條：MTC、ETC收費數(shù)據(jù)、文件在聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)中的最

短保存時間的規(guī)定中，不包含軍車通行相關(guān)數(shù)據(jù)。

6.9聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)硬件要求

本節(jié)規(guī)定必要的要求。

第6.9.6條：站級收費系統(tǒng)根據(jù)需要配置投包機等設(shè)備。根據(jù)現(xiàn)

金使用量選配投包機等設(shè)備，隨著現(xiàn)金交易的減少，投包機等設(shè)備可

不作必選內(nèi)容。

6.10稱重檢測技術(shù)要求

第6.10.3條：收費廣場貨車稱重檢測設(shè)施作為必建內(nèi)容，但設(shè)

置方式可因地制宜。

6.11聯(lián)網(wǎng)收費軟件要求

本節(jié)與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

6.12收費供配電與防雷

按照生產(chǎn)系統(tǒng)的要求來規(guī)定收費設(shè)施的供電即防雷技術(shù)要求。

6.13收費監(jiān)控系統(tǒng)

15

收費監(jiān)控系統(tǒng)主要滿足對外與對內(nèi)運營安全及稽查的要求。

6.14客服中心系統(tǒng)

第6.14.4條：“ETC客服中心依托96333服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建，應(yīng)實現(xiàn)

ETC客戶提供業(yè)務(wù)咨詢、投訴受理、查詢、掛失等服務(wù)，并實現(xiàn)與路

網(wǎng)管理熱線服務(wù)整合，具備與12328熱線接、轉(zhuǎn)互通功能?！笨头?/p>

心系統(tǒng)至ETC運營客服熱線坐席系統(tǒng)建設(shè)。監(jiān)控設(shè)施及聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中未

體現(xiàn)，但系統(tǒng)建構(gòu)均可參照本節(jié)及相關(guān)條款。

6.15聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)安全

第6.15.2條：“聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)在整體上應(yīng)保持收費專網(wǎng)的專用屬

性”，與高速公路監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)邊界可按照需要進行打通和防護。

6.16特請?zhí)幚?/p>

7、監(jiān)控設(shè)施要求

7.1一般規(guī)定

第7.1.3條：“各級監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)按照全區(qū)統(tǒng)一技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，

以及路段運行及服務(wù)的要求建設(shè)實施，并逐步數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，最終

達到智能化交通監(jiān)控的要求”，按照《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，

數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

7.2監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成

本節(jié)分自治區(qū)中心、區(qū)域（路段）分中心、基層管理站三級系統(tǒng)

規(guī)定各級系統(tǒng)為完成其功能所包含的系統(tǒng)組件。

第7.2.3條：“基層管理站應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、視頻管

理、交通管控與應(yīng)急處置、系統(tǒng)監(jiān)測、信息安全等功能”，基層管理

16

站主要為隧道、橋梁監(jiān)控管理，由于另有標(biāo)準(zhǔn)對隧道管理站要求，本

標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)據(jù)出發(fā)規(guī)定上層要求。

7.3監(jiān)控系統(tǒng)功能

本節(jié)分自治區(qū)中心、區(qū)域（路段）分中心、基層管理站三級監(jiān)控

系統(tǒng)規(guī)定各級系統(tǒng)應(yīng)具備的功能。

7.4監(jiān)控外場設(shè)施

第7.4.9條：隧道及特大橋區(qū)段的監(jiān)控設(shè)施應(yīng)滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及自

治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。對基層管理站設(shè)施技術(shù)要求留出空間。

7.5監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)

第7.5.1條：聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備自治區(qū)監(jiān)控中心—路段監(jiān)控分

中心—管理站逐級接收下級各類監(jiān)控數(shù)據(jù)并向下級監(jiān)控管理機構(gòu)下

發(fā)協(xié)調(diào)控制指令和信息的功能。規(guī)定了分級管理與聯(lián)網(wǎng)要求。

本節(jié)基本圍繞分級主線來規(guī)定數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)及交互要求。

7.6視頻圖像聯(lián)網(wǎng)

第7.6.1條：廣西高速公路監(jiān)控視頻圖像聯(lián)網(wǎng)應(yīng)由自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)中

心視頻管理系統(tǒng)、區(qū)域（路段）監(jiān)控中心視頻管理系統(tǒng)、基層管理站

（收費站、隧道管理站等）視頻管理系統(tǒng)和外場監(jiān)控攝像機組成。此

處對收費站視頻管理系統(tǒng)一并納入，并規(guī)定了分級管理與聯(lián)網(wǎng)要求。

本節(jié)基本圍繞分級主線來規(guī)定視頻圖像聯(lián)網(wǎng)及交互要求。

7.7聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控軟件

本節(jié)規(guī)定了監(jiān)控應(yīng)用軟件及支撐軟件統(tǒng)一、互聯(lián)、集成、可靠等

要求。

17

7.8外場監(jiān)控設(shè)施供配電及防雷

第7.8.6條：應(yīng)貫徹碳達峰、碳中和要求，結(jié)合工程區(qū)域能源分

布情況，采用太陽能、風(fēng)能等異質(zhì)能源互補技術(shù)。對綠色提出相關(guān)要

求。

7.9聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)安全

第7.9.5條：高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)完善安全管理制度。系統(tǒng)安全

是一項體系化工作，不僅僅是僅僅考慮安全系統(tǒng)及安全設(shè)備因素，同

時應(yīng)注重人的因素。

8、通信設(shè)施要求

8.1一般規(guī)定

第8.1.1條：廣西區(qū)內(nèi)高速公路應(yīng)為全國高速公路通信專網(wǎng)（簡

稱“國干網(wǎng)”）經(jīng)過線路預(yù)留通信光纜、設(shè)備安裝機架（設(shè)備站點）、

供電（設(shè)備站點）。目前國干網(wǎng)包括沿廣昆高速從百色入廣西到達南

寧然后沿著蘭海高速出廣西、從貴州經(jīng)河池入廣西到達南寧從玉林出

廣西到廣東、從南寧至崇左沿著南友路及崇靖高速和靖那高速從那坡

至云南支線。

第8.1.2條：廣西區(qū)內(nèi)高速公路通信系統(tǒng)采用三級管理架構(gòu)：自

治區(qū)聯(lián)網(wǎng)中心—區(qū)域（路段）通信中心—基層通信站。本章基本按照

該架構(gòu)展開相關(guān)規(guī)定。

8.2干線傳輸網(wǎng)技術(shù)要求

第8.2.3條：骨干層傳輸網(wǎng)應(yīng)完成從市級分中心到區(qū)中心的傳

輸，由區(qū)中心及市級分中心相連形成干線傳輸網(wǎng)。骨干層主要應(yīng)覆蓋

18

全區(qū)主要14個地市（南寧、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、欽

州、貴港、玉林、百色、賀州、河池、來賓、崇左）。詳細(xì)規(guī)定留給

了同屬地方標(biāo)準(zhǔn)的干線網(wǎng)指南，本節(jié)只是做總體規(guī)定。

8.3接入網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)要求

第8.3.1條：綜合業(yè)務(wù)接入網(wǎng)應(yīng)為路段分中心及其所轄的收費

站、橋隧站、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護工區(qū)等基層管理部門提供話音、數(shù)據(jù)以及

圖像傳輸服務(wù)。一般情況下，宜采用PTN綜合業(yè)務(wù)接入網(wǎng)。PTN作為

接入網(wǎng)順應(yīng)了業(yè)務(wù)IP化發(fā)展趨勢，但從傳輸方式上，收費業(yè)務(wù)只能

按照PTN提供的電路模擬方式做相關(guān)保護，并不再具有SDH硬隔離的

特性，按照現(xiàn)有工程實踐，該技術(shù)是可行的。

8.4語音交換系統(tǒng)技術(shù)要求

第8.4.2條：“廣西電話交換網(wǎng)宜采用IP軟交換技術(shù)組建。路段

已建數(shù)字程控交換系統(tǒng)可予以保留，并逐漸過渡到IP軟交換電話網(wǎng)。

新建路段或改擴建路段宜組建軟交換電話網(wǎng)”，目前中心仍然是數(shù)字

程控交換系統(tǒng)，數(shù)字程控交換系統(tǒng)已經(jīng)走向了產(chǎn)品生命周期的衰退

期，宜基于IP軟交換技術(shù)承載語音業(yè)務(wù)。

8.5數(shù)據(jù)、視頻傳輸技術(shù)要求

數(shù)據(jù)、視頻及其他業(yè)務(wù)傳輸通道帶寬兼顧信息化系統(tǒng)發(fā)展。

8.6緊急電話技術(shù)要求

第8.6.3條：“高速公路主線兩側(cè)原則上不再設(shè)置緊急電話，確

有需要的可在路段外場合理設(shè)置緊急電話分機，主線設(shè)置緊急電話

時，主機宜設(shè)置在有人值守的基層單位”，隨著移動通信的普及，應(yīng)

19

急電話的作用迅速下降，除了隧道必須設(shè)置外，主線道路一般可不設(shè)

置。緊急電話是人借助系統(tǒng)與人或自動應(yīng)答系統(tǒng)的通信，主機應(yīng)設(shè)置

在有人值守單位。

8.7有線廣播技術(shù)要求

一般設(shè)置在隧道、橋梁、收費站、服務(wù)區(qū)等場所或特殊場景。

8.8會議電視技術(shù)要求

第8.8.2條:自治區(qū)高速公路會議電視系統(tǒng)一般由自治區(qū)中心、

路段分中心兩級構(gòu)成。隨著互聯(lián)網(wǎng)會議功能的普及，基于專網(wǎng)的會議

電視功能在弱化，設(shè)置方式作為推薦。

8.9光、電纜技術(shù)要求

規(guī)定光纜及電纜一般技術(shù)要求。

8.10通信電源系統(tǒng)技術(shù)要求

規(guī)定通信電源一般技術(shù)要求。

8.11支撐網(wǎng)技術(shù)要求

第8.11.1條：廣西高速公路通信系統(tǒng)支撐網(wǎng)應(yīng)由同步網(wǎng)、公共

信令網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)管理網(wǎng)組成。本節(jié)規(guī)定時鐘同步、信令、網(wǎng)管等基本要

求。

8.12運營商專線要求

第8.12.2條：部站傳輸宜采用運營商物聯(lián)網(wǎng)方案，具備主備傳

輸鏈路冗余功能。應(yīng)在收費站設(shè)置防火墻、無線路由設(shè)備，通過虛擬

專網(wǎng)的接入方式將車輛通行、運行監(jiān)測、稽核數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)竭\營商

的物聯(lián)網(wǎng)平臺，然后通過MSTP/SDH數(shù)據(jù)專線傳至部聯(lián)網(wǎng)中心系統(tǒng)。

20

主要規(guī)定部站聯(lián)網(wǎng)運營商專線技術(shù)規(guī)格要求。

9、機電設(shè)施對土建、房建要求

本章對機房房建規(guī)模及溫濕度、收費車道土建、管線敷設(shè)等進行

一般性規(guī)定。

（二）主要修訂內(nèi)容

本文件替代DB45/T1491-2017《高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)要求》，

與DB45/T1491-2017相比，主要內(nèi)容變化如下：

——修改了本文件的使用范圍(見第1章)；

——修改了規(guī)范性引用文件（見第2章）；

——修改了總體要求（見第5章）；

——修改了收費設(shè)施一般要求（見6.1）；

——修改了收費設(shè)施系統(tǒng)構(gòu)成，符合取消高速公路省界收費站

之后聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)要求（見6.2）；

——修改了聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)功能（見6.3）；

——修改了聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)編碼（見6.4）；

——修改了閉路電視系統(tǒng)包含了對講與緊急報警系統(tǒng)，刪除了

原對講與報警系統(tǒng)章節(jié)（見6.7）；

——修改了電子（不停車）收費具體規(guī)定，使之符合取消省界

收費站之后相關(guān)要求（見