《政府電子化采購》課件

政府電子化采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速了公共部門的采購流程，提升了效率和透明度。課程目標(biāo)了解政府電子化采購的背景與意義全面掌握電子化采購流程、政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，并能熟練運(yùn)用電子化采購系統(tǒng)。提升政府采購效率和效益學(xué)習(xí)如何通過電子化采購平臺(tái)實(shí)現(xiàn)公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、節(jié)約成本、提高效率。增強(qiáng)政府采購的規(guī)范性和透明度培養(yǎng)政府采購人員的專業(yè)能力，規(guī)范政府采購行為，促進(jìn)政府采購的健康發(fā)展。電子化采購概述電子化采購是指政府采購活動(dòng)通過電子信息技術(shù)進(jìn)行的采購方式。它是傳統(tǒng)政府采購的升級(jí)，具有信息化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化等特點(diǎn)。電子化采購平臺(tái)是一個(gè)集信息發(fā)布、招標(biāo)管理、投標(biāo)管理、合同管理、支付管理、監(jiān)管管理等功能于一體的綜合性平臺(tái)。電子化采購的優(yōu)勢(shì)提高效率簡(jiǎn)化流程，節(jié)省時(shí)間，提高政府采購效率。公開透明公開競(jìng)標(biāo)信息，公平競(jìng)爭(zhēng)，確保采購過程的透明度。數(shù)據(jù)分析收集和分析采購數(shù)據(jù)，為決策提供依據(jù)。安全可靠采用安全技術(shù)，確保采購信息安全。電子化采購的政策支持1國(guó)家政策中國(guó)政府大力推動(dòng)政府采購電子化，頒布了一系列相關(guān)政策法規(guī)。2法律法規(guī)《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》等法律法規(guī)為電子化采購提供了法律依據(jù)。3部門規(guī)章財(cái)政部、商務(wù)部等部門出臺(tái)了具體政策，指導(dǎo)和規(guī)范政府電子化采購。4地方政策各省市政府也出臺(tái)了相應(yīng)的政策，推動(dòng)本地政府電子化采購工作。電子化采購的基本流程1信息發(fā)布政府部門通過電子化采購平臺(tái)發(fā)布采購信息。信息包括項(xiàng)目名稱、預(yù)算、時(shí)間表等。2供應(yīng)商報(bào)名符合資質(zhì)的供應(yīng)商通過平臺(tái)提交報(bào)名材料，并進(jìn)行資格預(yù)審。3競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商在平臺(tái)上提交報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等資料，參與競(jìng)標(biāo)。4評(píng)標(biāo)政府部門組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、技術(shù)方案進(jìn)行綜合評(píng)審。5中標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果公布，確定中標(biāo)供應(yīng)商。6合同簽訂政府部門與中標(biāo)供應(yīng)商在平臺(tái)上進(jìn)行電子簽約，簽訂采購合同。7貨物交付中標(biāo)供應(yīng)商按照合同約定，將貨物交付給政府部門。8驗(yàn)收政府部門對(duì)貨物進(jìn)行驗(yàn)收，并進(jìn)行結(jié)算支付。采購信息發(fā)布平臺(tái)采購信息發(fā)布平臺(tái)是政府電子化采購的核心基礎(chǔ)設(shè)施之一。平臺(tái)用于發(fā)布政府采購項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目需求、預(yù)算、招標(biāo)文件等。供應(yīng)商可通過平臺(tái)獲取政府采購信息，并參與項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。供應(yīng)商注冊(cè)認(rèn)證供應(yīng)商注冊(cè)認(rèn)證是政府電子化采購流程中的重要環(huán)節(jié)，用于驗(yàn)證供應(yīng)商的資質(zhì)和信譽(yù)，確保參與政府采購的供應(yīng)商符合相關(guān)要求。1信息填寫供應(yīng)商需提供公司基本信息、資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資料。2資料審核政府采購平臺(tái)對(duì)供應(yīng)商提交的資料進(jìn)行審核，確保真實(shí)性、完整性和有效性。3信用評(píng)價(jià)平臺(tái)會(huì)根據(jù)供應(yīng)商以往的履約記錄、信用等級(jí)等因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)估其信譽(yù)度。4認(rèn)證通過通過審核和評(píng)價(jià)的供應(yīng)商將獲得政府采購平臺(tái)的認(rèn)證，成為正式供應(yīng)商。注冊(cè)認(rèn)證流程完成后，供應(yīng)商就可以參與政府采購項(xiàng)目的投標(biāo)，進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，并有機(jī)會(huì)獲得政府采購訂單。競(jìng)爭(zhēng)性談判談判準(zhǔn)備確定談判小組成員、談判方案和談判要點(diǎn)，做好談判準(zhǔn)備工作。談判過程雙方根據(jù)各自需求和條件進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見，并簽署談判協(xié)議。談判結(jié)果談判結(jié)果最終確定采購項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商，并進(jìn)行合同簽訂和履約管理。單一來源采購1特殊情況僅限于特定供應(yīng)商2技術(shù)性要求特定供應(yīng)商技術(shù)優(yōu)勢(shì)3市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無法滿足市場(chǎng)需求單一來源采購適用于特殊情況，例如技術(shù)復(fù)雜或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足的情況。只有特定供應(yīng)商能夠滿足政府采購的技術(shù)性要求，或市場(chǎng)上沒有其他供應(yīng)商能夠提供所需的服務(wù)。網(wǎng)上開標(biāo)供應(yīng)商上傳標(biāo)書供應(yīng)商通過電子化平臺(tái)提交加密的電子標(biāo)書，確保標(biāo)書的完整性和安全性。系統(tǒng)自動(dòng)解密驗(yàn)證開標(biāo)時(shí)間一到，系統(tǒng)自動(dòng)解密標(biāo)書，確保標(biāo)書內(nèi)容的真實(shí)性和完整性。公開展示標(biāo)書內(nèi)容系統(tǒng)公開展示所有參與供應(yīng)商的標(biāo)書內(nèi)容，方便各方參與者了解競(jìng)爭(zhēng)情況。記錄開標(biāo)過程系統(tǒng)自動(dòng)記錄整個(gè)開標(biāo)過程，包括時(shí)間、參與方、標(biāo)書內(nèi)容等，確保開標(biāo)過程的透明度。網(wǎng)上評(píng)審1專家評(píng)審小組由政府采購部門聘請(qǐng)的專家組成，對(duì)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。2評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)采購項(xiàng)目的具體情況，制定科學(xué)、合理的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)審結(jié)果的客觀公正。3評(píng)審結(jié)果公示評(píng)審結(jié)果通過政府采購信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，確保評(píng)審過程公開透明。網(wǎng)上詢價(jià)1發(fā)布詢價(jià)采購單位發(fā)布詢價(jià)信息2供應(yīng)商報(bào)價(jià)供應(yīng)商在線提交報(bào)價(jià)3信息比對(duì)系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)價(jià)格4選擇供應(yīng)商采購單位選擇合適供應(yīng)商5簽訂合同雙方在線簽訂合同網(wǎng)上詢價(jià)是指采購單位通過電子平臺(tái)發(fā)布詢價(jià)信息，供應(yīng)商在線提交報(bào)價(jià)，采購單位根據(jù)報(bào)價(jià)情況選擇供應(yīng)商，最終簽訂電子合同的采購方式。網(wǎng)上議價(jià)1發(fā)布議價(jià)信息政府部門發(fā)布議價(jià)需求和條件。2供應(yīng)商報(bào)價(jià)符合條件的供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)，進(jìn)行價(jià)格談判。3確定成交供應(yīng)商通過議價(jià)，確定最終成交供應(yīng)商。4簽訂合同政府部門與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。網(wǎng)上議價(jià)是一種靈活的采購方式，適用于價(jià)格不確定或存在特殊需求的采購項(xiàng)目。它可以有效降低采購成本，提高采購效率。網(wǎng)上驗(yàn)收1驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)符合合同要求2驗(yàn)收流程線上提交驗(yàn)收資料3驗(yàn)收結(jié)果通過或不通過4驗(yàn)收?qǐng)?bào)告記錄驗(yàn)收情況網(wǎng)上驗(yàn)收是電子化采購的重要環(huán)節(jié)，通過線上平臺(tái)完成對(duì)采購項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。電子簽約1數(shù)字簽名使用電子證書確保合同真實(shí)性2時(shí)間戳記錄合同簽署時(shí)間，防止篡改3電子證據(jù)提供法律認(rèn)可的合同證據(jù)4合同存證確保合同安全可靠存儲(chǔ)電子簽約是政府電子化采購的重要環(huán)節(jié)，使用數(shù)字簽名、時(shí)間戳等技術(shù)，確保合同的真實(shí)性、完整性和不可否認(rèn)性。電子簽約提高效率，降低成本，并為政府采購活動(dòng)提供可靠的電子證據(jù)。電子支付在線支付供應(yīng)商通過政府電子化采購平臺(tái)在線接收付款，無需人工介入。資金安全電子支付系統(tǒng)采用加密技術(shù)，確保資金安全，避免人為錯(cuò)誤。便捷高效簡(jiǎn)化付款流程，提高資金流轉(zhuǎn)效率，縮短付款周期。支付記錄平臺(tái)自動(dòng)生成支付記錄，方便查詢和管理，提高資金透明度。合同管理1合同簽署電子化采購平臺(tái)實(shí)現(xiàn)合同的在線簽署，保障合同的真實(shí)性和有效性。2合同履行合同履約過程的跟蹤和管理，確保供應(yīng)商按時(shí)完成采購任務(wù)。3合同變更對(duì)于合同內(nèi)容的變更，需要雙方協(xié)商一致，并進(jìn)行相應(yīng)的記錄和審批。4合同結(jié)算根據(jù)合同約定進(jìn)行結(jié)算，并進(jìn)行電子支付，確保資金安全和高效。5合同歸檔電子合同的存儲(chǔ)和管理，方便查詢和審計(jì)，提高合同管理效率。投訴與監(jiān)管投訴處理機(jī)制建立完善的投訴處理流程，及時(shí)解決供應(yīng)商和采購人之間的爭(zhēng)議。監(jiān)管體系加強(qiáng)對(duì)電子化采購平臺(tái)的監(jiān)管，確保平臺(tái)運(yùn)行規(guī)范、安全可靠。法律法規(guī)嚴(yán)格遵守政府采購相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)政府采購的公平、公正。信息安全保障電子化采購平臺(tái)的信息安全，防止數(shù)據(jù)泄露和系統(tǒng)故障。電子化采購系統(tǒng)建設(shè)系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)電子化采購系統(tǒng)需要一個(gè)可靠的架構(gòu)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定性和安全性。系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、系統(tǒng)安全、用戶權(quán)限管理等方面。功能模塊開發(fā)電子化采購系統(tǒng)包含多個(gè)功能模塊，例如供應(yīng)商注冊(cè)、采購信息發(fā)布、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同管理等。每個(gè)模塊都需要進(jìn)行詳細(xì)的開發(fā)，確保功能完善，操作便捷。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立統(tǒng)一的電子化采購標(biāo)準(zhǔn)，方便信息交互。數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化有助于數(shù)據(jù)整合，提升信息利用率。流程優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化流程可以簡(jiǎn)化操作，提高工作效率。信息安全體系數(shù)據(jù)加密敏感信息進(jìn)行加密保護(hù)，防止數(shù)據(jù)泄露。使用安全算法，例如AES，保證數(shù)據(jù)安全。訪問控制限制對(duì)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問。設(shè)置不同的用戶角色，分配相應(yīng)權(quán)限。安全審計(jì)跟蹤系統(tǒng)活動(dòng)，識(shí)別安全事件，進(jìn)行安全分析。記錄所有操作，方便追溯和審計(jì)。漏洞掃描定期掃描系統(tǒng)，查找安全漏洞并及時(shí)修復(fù)。使用專業(yè)的漏洞掃描工具，進(jìn)行安全測(cè)試。人員培訓(xùn)11.系統(tǒng)操作培訓(xùn)熟悉電子化采購系統(tǒng)操作流程，包括供應(yīng)商注冊(cè)、登錄、信息發(fā)布、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、驗(yàn)收、結(jié)算等。22.政策法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)政府采購相關(guān)法律法規(guī)，了解電子化采購政策、流程規(guī)范、操作指南，提高合規(guī)性。33.技能提升培訓(xùn)學(xué)習(xí)電子化采購相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，如合同談判技巧、風(fēng)險(xiǎn)控制、數(shù)據(jù)分析等。44.經(jīng)驗(yàn)交流培訓(xùn)組織經(jīng)驗(yàn)豐富的專家分享電子化采購實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升人員的專業(yè)水平，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。績(jī)效考核評(píng)估指標(biāo)制定清晰的指標(biāo)體系，衡量電子化采購平臺(tái)的效率和效益，例如采購周期、交易成本、供應(yīng)商參與度等。數(shù)據(jù)分析定期收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，了解采購過程中的問題和改進(jìn)空間，不斷優(yōu)化電子化采購流程?？?jī)效評(píng)價(jià)對(duì)采購部門、供應(yīng)商、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，識(shí)別優(yōu)秀案例，激勵(lì)優(yōu)秀行為，推動(dòng)電子化采購持續(xù)發(fā)展。政府采購合規(guī)性法律法規(guī)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，確保采購行為合法合規(guī)。制度建設(shè)建立完善的政府采購制度，規(guī)范采購流程，提高透明度。監(jiān)督管理加強(qiáng)對(duì)采購過程的監(jiān)督管理，杜絕違規(guī)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。政府采購誠信誠信體系建設(shè)建立健全政府采購誠信體系，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的信用評(píng)價(jià)，引導(dǎo)供應(yīng)商誠信經(jīng)營(yíng)。信用信息共享共享政府采購誠信信息，建立黑名單制度，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒，提高政府采購誠信度。信用信息查詢提供便捷的信用信息查詢服務(wù)，讓采購人能夠了解供應(yīng)商的信用狀況，做出明智的采購決策。供應(yīng)鏈管理供應(yīng)商管理供應(yīng)商的選擇和評(píng)估對(duì)電子化采購至關(guān)重要。平臺(tái)應(yīng)提供供應(yīng)商信息管理功能，并確保供應(yīng)商資質(zhì)的真實(shí)性。物流管理電子化采購平臺(tái)可以整合物流信息，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸?shù)母櫤凸芾?，提升物流效率和透明度。政府集中采購集中采購集中采購是指政府部門將多個(gè)相同或類似的采購項(xiàng)目集中起來，統(tǒng)一進(jìn)行采購的一種方式。優(yōu)勢(shì)集中采購可以提高采購效率，降低采購成本，增強(qiáng)政府采購的透明度和公平性。實(shí)施方法政府集中采購可以通過設(shè)立專門的采購機(jī)構(gòu)、組建聯(lián)合采購組等方式來實(shí)施。類型常見的集中采購類型包括集中招標(biāo)、集中議價(jià)、集中詢價(jià)、集中電商采購等。政府采購風(fēng)險(xiǎn)防控11.資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算控制，資金使用流程，避免資金損失和浪費(fèi)。22.合同風(fēng)險(xiǎn)合同條款清晰，責(zé)任劃分明確，避免合同糾紛。33.質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保證采購商品質(zhì)量，避免質(zhì)量問題。44.法律風(fēng)險(xiǎn)遵循政府采購法規(guī)，合規(guī)操作，避免違法行為。政府采購法規(guī)解讀法律框架解讀《中華人民共和國(guó)