【培訓(xùn)課件】附件招標(biāo)投標(biāo)法律問題

附件招標(biāo)投標(biāo)法律問題附件是招標(biāo)文件的重要組成部分，對招標(biāo)投標(biāo)活動的合法性和有效性至關(guān)重要。了解附件招標(biāo)投標(biāo)的法律問題，有助于企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，維護自身合法權(quán)益。招標(biāo)投標(biāo)法的適用范圍1工程建設(shè)項目包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利水電、電力、公路、鐵路等工程。2貨物采購項目包括原材料、設(shè)備、材料、家具、服裝、食品等。3服務(wù)采購項目包括咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、運輸服務(wù)、租賃服務(wù)、保險服務(wù)等。招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則公平競爭所有參與者擁有平等機會。招標(biāo)過程公開透明，確保公平競爭。公正公開招標(biāo)過程公開透明，信息公開，防止暗箱操作，維護招標(biāo)程序的公正性。誠實信用招標(biāo)投標(biāo)活動中的各方都應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)，維護招標(biāo)投標(biāo)活動的良好秩序。依法辦事招標(biāo)投標(biāo)活動必須嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法及其相關(guān)法律法規(guī)，確保招標(biāo)投標(biāo)活動合法有效。招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者招標(biāo)人招標(biāo)人是指依法組織招標(biāo)并發(fā)布招標(biāo)文件的項目業(yè)主或其委托代理人。投標(biāo)人投標(biāo)人是指應(yīng)招標(biāo)人邀請或經(jīng)招標(biāo)文件公示，參與投標(biāo)競爭的法人或其他組織。評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會由招標(biāo)人聘請的專家組成，負責(zé)對投標(biāo)文件進行評審和比較。招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)代理機構(gòu)受招標(biāo)人委托，負責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的具體組織實施工作。招標(biāo)人的主要職責(zé)編制招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告，明確招標(biāo)項目需求、投標(biāo)要求、時間節(jié)點等。組織評標(biāo)根據(jù)招標(biāo)文件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進行評估和比較。確定中標(biāo)人選擇符合招標(biāo)要求、性價比最高的投標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知。簽訂合同與中標(biāo)人簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保項目順利實施。投標(biāo)人的主要權(quán)利和義務(wù)投標(biāo)人的權(quán)利投標(biāo)人有權(quán)獲得招標(biāo)文件。投標(biāo)人有權(quán)對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑，并要求招標(biāo)人作出解釋。投標(biāo)人有權(quán)在招標(biāo)文件中規(guī)定的時間內(nèi)撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)人有權(quán)對招標(biāo)人違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定行為提出投訴。投標(biāo)人的義務(wù)投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)人必須按時遞交投標(biāo)文件，并保證投標(biāo)文件內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。投標(biāo)人必須在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)對投標(biāo)文件進行維護，并不得擅自修改或撤回投標(biāo)文件。招標(biāo)文件的內(nèi)容要求招標(biāo)項目基本信息項目名稱、項目地點、項目概況等，包括項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、主要內(nèi)容、建設(shè)周期等。招標(biāo)范圍和標(biāo)段劃分明確招標(biāo)范圍，標(biāo)段劃分應(yīng)合理，避免造成重復(fù)招標(biāo)或漏標(biāo)。投標(biāo)人資格要求對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、人員配備等進行規(guī)定，確保招標(biāo)項目順利實施。招標(biāo)文件其他內(nèi)容包括投標(biāo)文件的遞交、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果的確定等內(nèi)容，確保招標(biāo)過程的公開、公正、透明。招標(biāo)文件的發(fā)售和澄清1招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告發(fā)布，公告內(nèi)容詳細介紹招標(biāo)項目，并提供獲取招標(biāo)文件的途徑。2招標(biāo)文件發(fā)售潛在投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告提供的聯(lián)系方式，購買招標(biāo)文件，并支付相應(yīng)費用。3招標(biāo)文件澄清投標(biāo)人對招標(biāo)文件內(nèi)容存在疑問時，可向招標(biāo)人提出澄清要求，招標(biāo)人應(yīng)及時做出書面答復(fù)。招標(biāo)文件的發(fā)售和澄清是招標(biāo)活動的重要環(huán)節(jié)，確保投標(biāo)人對招標(biāo)項目有充分了解，并提供公平競爭的機會。投標(biāo)文件的編制和遞交1編制投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求進行編制。2內(nèi)容包括投標(biāo)函、報價清單、技術(shù)方案等。3遞交投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)遞交至招標(biāo)人指定地點。4密封投標(biāo)文件應(yīng)密封，并在封面上注明招標(biāo)項目名稱、投標(biāo)單位名稱等。投標(biāo)人應(yīng)認真閱讀招標(biāo)文件，并根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容完整、真實可靠，并按規(guī)定進行密封和遞交。投標(biāo)文件的評審和比較1資格性審查首先，招標(biāo)人應(yīng)審查投標(biāo)人的資格，確保其滿足招標(biāo)文件要求，具有參與投標(biāo)的資格。2符合性審查招標(biāo)人應(yīng)逐一審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的所有實質(zhì)性要求，確保投標(biāo)文件內(nèi)容完整、真實、有效。3技術(shù)評估招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進行技術(shù)評估，比較不同投標(biāo)方案的技術(shù)優(yōu)劣。4價格評審招標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)文件進行價格評審，比較不同投標(biāo)人的報價，確保報價合理、公允。中標(biāo)結(jié)果的確定評審結(jié)果招標(biāo)委員會根據(jù)評審結(jié)果確定中標(biāo)候選人，并按照排序排列。公示招標(biāo)人將中標(biāo)候選人名單公示，公示期一般不少于3個工作日。異議在公示期間，任何單位或個人對中標(biāo)結(jié)果有異議的，可以向招標(biāo)人提出書面異議。最終確定招標(biāo)人根據(jù)公示結(jié)果和異議處理結(jié)果，最終確定中標(biāo)人。中標(biāo)通知和合同的簽訂中標(biāo)通知招標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，確認中標(biāo)結(jié)果。通知書應(yīng)包括項目名稱、中標(biāo)人信息、中標(biāo)價格等關(guān)鍵信息。合同簽訂中標(biāo)人和招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后，按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在約定的期限內(nèi)簽訂書面合同。合同內(nèi)容合同內(nèi)容應(yīng)包括項目的范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、價格、付款方式、違約責(zé)任、爭議解決方式等重要條款。合同履行合同簽署后，中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行合同義務(wù)，完成項目建設(shè)。履約保證金的繳納和退還1保證金確保合同履行2繳納方式銀行轉(zhuǎn)賬3退還條件合同履行完畢4退還時間合同結(jié)算后履約保證金是一種重要的保證機制，確保中標(biāo)方能夠按時、按質(zhì)完成合同義務(wù)。繳納方式通常通過銀行轉(zhuǎn)賬完成。在合同履行完畢后，中標(biāo)方可以申請退還履約保證金，具體退還時間需根據(jù)合同約定進行。招標(biāo)投標(biāo)糾紛的處理仲裁仲裁是解決招標(biāo)投標(biāo)糾紛的常見途徑。訴訟訴訟適用于仲裁協(xié)議無效或仲裁程序無法進行的情況。協(xié)商通過協(xié)商解決糾紛是節(jié)省時間和成本的最佳選擇。招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為的認定認定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)活動中，違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，損害國家利益或者社會公共利益，以及當(dāng)事人合法權(quán)益的行為，被認定為違法違規(guī)行為。相關(guān)部門會根據(jù)具體情況，對違法違規(guī)行為進行認定，并采取相應(yīng)的措施。認定依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及其相關(guān)法律法規(guī)，以及相關(guān)部門的規(guī)范性文件，都是認定違法違規(guī)行為的依據(jù)。同時，還要考慮相關(guān)合同條款，以及其他與招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)的文件和資料。招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為的處罰法律責(zé)任根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和相關(guān)法規(guī)，違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為將受到行政處罰，包括警告、罰款、沒收違法所得等。行政處罰對招標(biāo)人、投標(biāo)人、中介機構(gòu)等主體進行處罰，并可責(zé)令其改正違法行為。刑事責(zé)任對于情節(jié)嚴(yán)重的招標(biāo)投標(biāo)違法行為，可能構(gòu)成犯罪，將依法追究刑事責(zé)任。政府采購與招標(biāo)投標(biāo)的關(guān)系11.共同目標(biāo)政府采購和招標(biāo)投標(biāo)均旨在公開、公平、公正地選擇供應(yīng)商，保障公共資金的合理使用。22.法律基礎(chǔ)政府采購法是政府采購活動的法律依據(jù)，招標(biāo)投標(biāo)法則規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)活動的基本原則和程序。33.范圍差異政府采購法適用于政府機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)的采購活動，而招標(biāo)投標(biāo)法適用范圍更廣，包括工程建設(shè)、貨物和服務(wù)采購等。44.關(guān)系密切政府采購活動中，多數(shù)情況下采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇供應(yīng)商，招標(biāo)投標(biāo)法為政府采購活動提供了具體的操作規(guī)范。工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的特點復(fù)雜性工程建設(shè)項目涉及多個專業(yè)，施工過程復(fù)雜，對招標(biāo)投標(biāo)工作提出了更高要求。技術(shù)性招標(biāo)文件需要詳細描述工程技術(shù)要求，投標(biāo)文件需提供詳細的技術(shù)方案。法律性招標(biāo)投標(biāo)活動遵循法律法規(guī)，合同簽署后具有法律效力。風(fēng)險性工程建設(shè)項目存在諸多風(fēng)險，招標(biāo)投標(biāo)需要制定風(fēng)險控制措施。政府采購招標(biāo)投標(biāo)的特點公開透明政府采購招標(biāo)投標(biāo)必須公開進行，所有參與者都可以平等參與。招標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果等信息都會公開發(fā)布，確保公平公正。嚴(yán)格規(guī)范政府采購招標(biāo)投標(biāo)流程嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進行，確保招標(biāo)程序的規(guī)范性和合法性。政府采購合同的簽訂和履行1簽訂采購人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2履約中標(biāo)供應(yīng)商按照合同約定，履行合同義務(wù)，提供貨物或服務(wù)。3驗收采購人對中標(biāo)供應(yīng)商提供的貨物或服務(wù)進行驗收，確認是否符合合同要求。4結(jié)算采購人根據(jù)合同約定，對中標(biāo)供應(yīng)商進行結(jié)算，支付貨款或服務(wù)費。政府采購合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定。采購人應(yīng)按時支付貨款，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)按時提供貨物或服務(wù)。政府采購合同的變更和終止1合同變更政府采購合同的變更需經(jīng)雙方協(xié)商一致，并以書面形式確認。變更內(nèi)容包括合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價格、工期等。2合同終止合同終止是指合同在履行完畢或因故不能履行而解除合同關(guān)系。合同終止的情形包括：雙方協(xié)商一致、一方違約、不可抗力等。3法律責(zé)任政府采購合同的變更和終止應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。未經(jīng)合法程序變更或終止合同的，相關(guān)責(zé)任方將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。政府采購?fù)对V和仲裁的程序投訴供應(yīng)商認為采購過程存在違法違規(guī)行為，可以向政府采購監(jiān)督管理部門投訴。受理政府采購監(jiān)督管理部門收到投訴后，應(yīng)及時受理并進行調(diào)查。處理調(diào)查結(jié)束后，政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)做出處理決定，并通知投訴人和被投訴人。仲裁對政府采購監(jiān)督管理部門的處理決定不服的，可以向政府采購仲裁機構(gòu)申請仲裁。裁決政府采購仲裁機構(gòu)對仲裁申請進行審查，作出裁決。政府采購監(jiān)管的主要內(nèi)容合規(guī)性監(jiān)管審查采購程序是否合規(guī)，包括招標(biāo)文件、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。預(yù)算監(jiān)管確保采購項目預(yù)算控制在合理范圍內(nèi)，防止資金浪費。合同監(jiān)管監(jiān)督采購合同的履行情況，確保采購項目按合同約定完成。信息公開監(jiān)管保證政府采購過程公開透明，接受社會監(jiān)督。政府采購監(jiān)管的職責(zé)分工11.政府采購監(jiān)管部門負責(zé)制定政府采購政策法規(guī)，監(jiān)督檢查政府采購活動。22.財政部門負責(zé)政府采購資金管理，審核政府采購預(yù)算。33.政府采購機構(gòu)負責(zé)組織實施政府采購活動，招標(biāo)文件審查。44.政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)受理政府采購?fù)对V，處理違規(guī)行為。政府采購信息的公開透明信息公開政府采購信息公開透明有利于提高政府采購的效率和效益，促進公平競爭，維護國家利益和社會公共利益。公開范圍包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果、評標(biāo)專家名單等。公開方式主要通過政府采購信息發(fā)布網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、媒體等方式公開。政府采購誠信體系建設(shè)誠信評價對供應(yīng)商進行誠信評價，建立黑名單制度，提高供應(yīng)商誠信水平。信息共享建立政府采購誠信信息共享平臺，及時發(fā)布供應(yīng)商誠信信息，方便各方查詢。信用約束將供應(yīng)商誠信信息納入政府采購活動，對失信企業(yè)進行限制和處罰。政府采購領(lǐng)域的腐敗防控11.制度建設(shè)建立健全政府采購制度，完善法律法規(guī)，堵塞漏洞，規(guī)范權(quán)力運行。22.監(jiān)督機制加強對政府采購全過程的監(jiān)督，建立多層次、全方位的監(jiān)督體系，提升透明度。33.誠信體系構(gòu)建政府采購誠信體系，加強對供應(yīng)商的信用評價，建立“黑名單”制度。44.廉潔文化營造廉潔的政府采購文化氛圍，加強職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員的廉潔意識。政府采購風(fēng)險防控措施風(fēng)險評估對政府采購活動可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行識別和評估，制定風(fēng)險應(yīng)對措施。供應(yīng)商資格審查嚴(yán)格審查供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽、履約能力等，確保供應(yīng)商具備履約能力。招標(biāo)文件審查審查招標(biāo)文件內(nèi)容是否合法合規(guī)，是否符合政府采購政策和法律法規(guī)。合同管理規(guī)范合同簽訂和履行，加強合同履約監(jiān)管，防止合同違約和糾紛。政府采購績效管理評價體系科學(xué)制定評價指標(biāo)，例如采購成本、服務(wù)質(zhì)量、供應(yīng)商履約情況等。數(shù)據(jù)收集建立數(shù)據(jù)收集機制，及時跟蹤采購過程和結(jié)果，并進行數(shù)據(jù)分析?？冃гu價根據(jù)評