政治風險隱患排查

政治風險隱患排查一、目的

本政治風險隱患排查制度的制定，旨在加強對政治風險隱患的識別、評估和控制，確保國家安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。通過建立健全政治風險隱患排查體系，提高政治風險防控能力，預防和減少政治風險事件的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國各級政府、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織在政治風險隱患排查治理工作中所涉及的各項工作。

2.本制度適用于各類政治風險隱患的識別、評估、監(jiān)控和治理，包括但不限于政治安全風險、社會穩(wěn)定風險、經(jīng)濟風險、信息安全風險、網(wǎng)絡(luò)安全風險等。

3.本制度適用于政治風險隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導、職責分工、排查范圍、排查方法、安全檢查、隱患分級、隱患管理、報告和建檔監(jiān)控等方面。

三、職責

1.組織領(lǐng)導：

（1）各級政府、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織的法定代表人或主要負責人是政治風險隱患排查治理工作的第一責任人，對政治風險隱患排查治理工作負總責。

（2）各級政府、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織應(yīng)建立健全政治風險隱患排查治理工作領(lǐng)導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督政治風險隱患排查治理工作。

2.職責分工：

（1）各級政府、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織應(yīng)明確政治風險隱患排查治理工作的具體職責，制定詳細的職責分工方案。

（2）各級政府、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織的相關(guān)部門應(yīng)按照職責分工，負責具體實施政治風險隱患排查治理工作。

（3）各級政府、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織應(yīng)加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，確保政治風險隱患排查治理工作的順利進行。

3.排查責任：

（1）各級政府、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織應(yīng)按照“誰排查、誰負責”的原則，明確排查責任。

（2）排查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，對排查過程中發(fā)現(xiàn)的政治風險隱患及時報告。

（3）排查人員應(yīng)嚴格遵守保密制度，確保排查過程中獲取的信息安全。

四、隱患排查范圍

1.政治安全風險：

（1）國內(nèi)外政治環(huán)境變化對國內(nèi)政治穩(wěn)定的影響。

（2）政治體制改革中的不穩(wěn)定因素。

（3）民族宗教問題引發(fā)的社會矛盾。

（4）反恐怖、反分裂、反邪教斗爭中的風險點。

（5）網(wǎng)絡(luò)政治謠言和虛假信息的監(jiān)控。

2.社會穩(wěn)定風險：

（1）社會治安狀況，包括犯罪率、治安案件等。

（2）重大社會事件，如群體性事件、突發(fā)事件等。

（3）社會矛盾和糾紛，包括土地糾紛、勞資糾紛等。

（4）公共安全，如食品藥品安全、公共衛(wèi)生事件等。

（5）社會保障體系的完善程度。

3.經(jīng)濟風險：

（1）國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化對國內(nèi)經(jīng)濟的影響。

（2）金融市場風險，包括股市、債市、匯市等。

（3）企業(yè)債務(wù)風險，特別是國有企業(yè)債務(wù)。

（4）金融詐騙和非法集資活動。

（5）稅收政策和財政政策的調(diào)整風險。

4.信息安全風險：

（1）關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護。

（2）網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露的風險。

（3）個人信息保護的問題。

（4）互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理和監(jiān)管。

（5）信息技術(shù)產(chǎn)品的安全性和可靠性。

5.網(wǎng)絡(luò)安全風險：

（1）網(wǎng)絡(luò)空間治理的法律法規(guī)體系。

（2）網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（3）跨境數(shù)據(jù)流動和安全。

（4）網(wǎng)絡(luò)犯罪活動的打擊。

（5）網(wǎng)絡(luò)安全意識的普及和提高。

6.環(huán)境保護安全風險：

（1）環(huán)境污染問題，包括大氣、水體、土壤污染。

（2）生態(tài)破壞問題，如森林砍伐、濕地破壞等。

（3）環(huán)境事故風險，如核事故、化學品泄漏等。

（4）環(huán)境政策調(diào)整對相關(guān)行業(yè)的影響。

（5）環(huán)境監(jiān)測和預警系統(tǒng)的建設(shè)。

7.交通安全風險：

（1）交通事故的頻率和嚴重程度。

（2）交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全狀況。

（3）交通工具的安全性能。

（4）交通法規(guī)的遵守情況。

（5）交通應(yīng)急管理和救援能力。

8.國際關(guān)系風險：

（1）國際政治關(guān)系變化對國內(nèi)政治的影響。

（2）國際貿(mào)易爭端對國內(nèi)經(jīng)濟的影響。

（3）國際軍事沖突的風險。

（4）國際恐怖主義和極端主義活動的威脅。

（5）國際援助和合作的風險。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織政治風險隱患的綜合檢查，全面評估各類風險。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋政治安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟安全、信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境保護和交通安全等各個方面。

3.綜合檢查應(yīng)由多部門聯(lián)合組成檢查組，形成跨領(lǐng)域、跨部門的協(xié)同工作模式。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報告，對發(fā)現(xiàn)的風險點提出整改措施和建議。

（二）專業(yè)檢查

1.針對特定領(lǐng)域的政治風險隱患，組織專業(yè)人員進行深入檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)標準，確保檢查的專業(yè)性和權(quán)威性。

3.專業(yè)檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗，能夠準確識別和評估專業(yè)領(lǐng)域的風險。

4.專業(yè)檢查結(jié)果應(yīng)作為制定風險防控措施的重要依據(jù)。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的特點，對易受季節(jié)影響的政治風險隱患進行專項檢查。

2.季節(jié)性檢查應(yīng)重點關(guān)注氣候變化、節(jié)假日、慶典活動等因素可能引發(fā)的風險。

3.檢查周期應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點合理設(shè)定，確保及時發(fā)現(xiàn)和處理季節(jié)性風險。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重要節(jié)假日和紀念日前后，對可能出現(xiàn)的政治風險隱患進行專項檢查。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)重點加強對公共場所、大型活動、交通樞紐等地的安全檢查。

3.檢查工作應(yīng)與公安機關(guān)、交通部門等相關(guān)部門協(xié)同進行，確保節(jié)假日安全。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指在日常工作中對政治風險隱患進行持續(xù)關(guān)注和檢查。

2.定期檢查是指按照預先設(shè)定的時間表，對政治風險隱患進行周期性檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合實際情況，靈活調(diào)整檢查頻率和內(nèi)容。

4.檢查結(jié)果應(yīng)及時記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤整改，確保風險得到有效控制。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，對工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)進行全面的安全檢查，確保生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的安全運行。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于生產(chǎn)線的安全防護裝置、緊急停車裝置、電氣設(shè)備的安全性、危化品存儲與使用安全等。

3.對工業(yè)企業(yè)的安全管理制度進行檢查，包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預案等是否完備并得到有效執(zhí)行。

4.對工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員進行安全教育培訓，確保他們掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能。

5.加強對高風險工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，如化工、煙花、爆竹等行業(yè)，確保長假期間的安全措施得到嚴格執(zhí)行。

6.檢查企業(yè)長假期間的值班安排，確保有足夠的人員負責日常監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)。

7.對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求企業(yè)立即整改，并在長假前完成整改工作，確保長假期間的生產(chǎn)安全。

8.建立長假期間的安全巡查機制，對重點工業(yè)區(qū)域進行不定期巡查，確保安全措施的有效性。

9.與當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門建立聯(lián)動機制，共同保障長假期間的工業(yè)安全。

10.長假結(jié)束后，對長假期間的安全檢查情況進行總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題和整改措施進行評估，為下一次長假期間的工業(yè)安全提供經(jīng)驗教訓。

（二）交通安全

1.長假前，對交通運輸系統(tǒng)進行全面的安全檢查，包括公路、鐵路、民航、水運等各類交通工具及設(shè)施。

2.檢查交通工具的安全性能，如車輛制動系統(tǒng)、燈光、輪胎等關(guān)鍵部件是否正常運行。

3.確保交通安全設(shè)施完備，如交通標志、信號燈、防護欄、緊急停車帶等是否完好。

4.對交通運輸企業(yè)進行安全管理制度檢查，包括安全生產(chǎn)責任制、安全行車規(guī)定、應(yīng)急預案等是否完善并得到執(zhí)行。

5.對交通運輸從業(yè)人員進行安全教育培訓，特別是駕駛員的安全意識和應(yīng)急處理能力。

6.加強對重點時段、重點路段的交通疏導和管控，預防交通擁堵和事故的發(fā)生。

7.檢查長途客車、旅游包車等車輛的運行狀態(tài)，確保車況良好，嚴禁超載、疲勞駕駛等違規(guī)行為。

8.在高速公路、主要國省道和城市主要道路設(shè)置交通安全檢查站，對過往車輛進行安全檢查。

9.利用高科技手段，如視頻監(jiān)控、無人機巡查等，加強對交通狀況的實時監(jiān)控和預警。

10.與氣象部門合作，及時獲取天氣信息，提前發(fā)布惡劣天氣的交通預警，并采取相應(yīng)措施。

11.增加長假期間的公共交通運力，確保人民群眾出行便利，同時加強公共交通工具的安全檢查。

12.長假結(jié)束后，對交通安全進行檢查總結(jié)，分析存在的問題和不足，為未來長假期間的交通安全管理提供改進措施。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假前，對可能影響環(huán)境安全的重點區(qū)域、重點企業(yè)和重點設(shè)施進行全面檢查，確保環(huán)境保護設(shè)施正常運行。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于污染物處理設(shè)施、危險廢物存儲設(shè)施、飲用水源地保護、噪聲污染防治等。

3.加強對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保其污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行，污染物排放符合國家標準。

4.對建筑施工、餐飲娛樂等可能產(chǎn)生噪聲污染的場所進行檢查，確保噪聲控制措施得到有效執(zhí)行。

5.對城市生活垃圾處理、污水處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施進行檢查，確保長假期間正常運行，防止環(huán)境污染事故。

6.加強對飲用水源地的保護，確保水質(zhì)安全，防止污染事故的發(fā)生。

7.對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，如自然保護區(qū)、濕地等進行重點監(jiān)控，防止人為破壞和污染。

8.對可能發(fā)生的環(huán)境污染事故進行風險評估，制定應(yīng)急預案，確保長假期間能夠迅速響應(yīng)和有效處理。

9.加強環(huán)境監(jiān)測，對空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等環(huán)境指標進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。

10.通過媒體和公共平臺發(fā)布環(huán)境保護提示，提高公眾的環(huán)境保護意識和參與度。

11.長假期間，加強對環(huán)境違法行為的執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法排污、超標排放等違法行為。

12.長假結(jié)束后，對環(huán)境保護安全進行檢查總結(jié)，分析存在的問題和改進措施，為未來長假期間的環(huán)境保護工作提供經(jīng)驗。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級根據(jù)隱患的嚴重程度、可能造成的影響范圍和潛在風險大小進行劃分。

2.分級標準應(yīng)參照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合實際情況制定。

3.一級隱患：指可能引發(fā)重大政治、社會、經(jīng)濟影響，造成嚴重后果的風險隱患。

4.二級隱患：指可能引發(fā)較大政治、社會、經(jīng)濟影響，造成一定后果的風險隱患。

5.三級隱患：指可能引發(fā)一定政治、社會、經(jīng)濟影響，造成較小后果的風險隱患。

6.四級隱患：指可能引發(fā)較小政治、社會、經(jīng)濟影響，造成局限后果的風險隱患。

7.隱患排查分級應(yīng)結(jié)合隱患的具體情況，由專業(yè)人員進行評估，并報請相關(guān)部門認定。

8.對于不同級別的隱患，應(yīng)制定相應(yīng)的排查頻次、整改措施和應(yīng)急預案。

八、隱患排查管理

1.建立健全隱患排查管理制度，明確隱患排查的流程、責任和措施。

2.制定隱患排查計劃，確保排查工作有序、有效開展。

3.隱患排查工作應(yīng)納入日常管理，形成長效機制。

4.對排查出的隱患，按照級別和性質(zhì)進行分類管理，制定整改措施和時間表。

5.對一級和二級隱患，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，采取緊急措施，防止隱患發(fā)展成為事故。

6.對三級和四級隱患，應(yīng)制定整改計劃，明確整改責任人和整改期限。

7.整改完成后，應(yīng)進行復查驗收，確保隱患得到有效解決。

8.建立隱患排查檔案，記錄隱患排查過程、整改措施和整改結(jié)果。

9.定期對隱患排查工作進行總結(jié)，分析排查效果，不斷優(yōu)化排查方法和管理制度。

10.加強隱患排查的信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代技術(shù)手段提高隱患排查的效率和準確性。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告：

（1）排查人員在進行隱患排查后，應(yīng)及時填寫事故隱患排查報告，報告應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、具體描述、可能造成的后果、已采取的措施等。

（2）報告應(yīng)按照規(guī)定的格式和流程提交，確保信息的準確性和及時性。

（3）對于重大隱患，應(yīng)立即報告上級領(lǐng)導和相關(guān)部門，啟動緊急響應(yīng)機制。

（4）報告應(yīng)包含整改建議和預防措施，為后續(xù)整改工作提供依據(jù)。

2.隱患建檔監(jiān)控：

（1）對于排查出的所有隱患，應(yīng)建立詳細的檔案，包括隱患的基本信息、排查報告、整改措施、整改責任人、整改期限等。

（2）隱患檔案應(yīng)實行信息化管理，便于查詢、跟蹤和統(tǒng)計。

（3）對隱患的整改情況進行持續(xù)監(jiān)控，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

（4）整改完成后，應(yīng)及時更新隱患檔案，記錄整改結(jié)果和驗收情況。

（5）定期對隱患檔案進行審查，分析隱患排查和整改工作的效果，不斷改進隱患管理工作。

（6）對于長期未得到有效整改的隱患，應(yīng)進行重點監(jiān)控，并提請上級部門協(xié)調(diào)解決。

（7）確保隱患檔案的安全保密，防止信息泄露，保障國家安全和社會穩(wěn)定。

（8）在隱患檔案的基礎(chǔ)上，定期編制隱患排查和整改的統(tǒng)計分析報告，為政策制定和決策提供數(shù)據(jù)支持。

十、考核

1.建立政治風險隱患排查治理工作的考核機制，確保各項工作得到有效執(zhí)行。

2.考核內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查的覆蓋率、隱患整改的及時性和有效性、應(yīng)急預案的制定和執(zhí)行情況等。

3.考核應(yīng)分為定期考核和專項考核，定期考核至少每年進行一次，專項考核可根據(jù)實際情況不定期進行。

4.定期考核由上級主管部門組織實施，專項考核由相關(guān)部門