防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案演練腳本

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案演練腳本TOC\o"1-2"\h\u23395第1章總則 3132621.1背景與目的 364381.2適用范圍 310692第2章組織架構(gòu) 4206452.1領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé) 4168332.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成 4116192.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 474372.2工作小組及職責(zé) 4102532.2.1工作小組構(gòu)成 4256042.2.2工作小組職責(zé) 46254第3章防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)級別 512063.1防汛應(yīng)急響應(yīng)級別 571613.1.1一級響應(yīng) 560903.1.2二級響應(yīng) 576113.1.3三級響應(yīng) 595193.1.4四級響應(yīng) 6293553.2抗旱應(yīng)急響應(yīng)級別 640003.2.1一級響應(yīng) 6219413.2.2二級響應(yīng) 6258663.2.3三級響應(yīng) 7104903.2.4四級響應(yīng) 7848第4章預(yù)警與信息發(fā)布 7199824.1預(yù)警機(jī)制 7153624.1.1預(yù)警等級 7136394.1.2預(yù)警條件 8140854.1.3預(yù)警發(fā)布 811084.2信息發(fā)布與傳播 849254.2.1信息發(fā)布渠道 8303874.2.2信息發(fā)布內(nèi)容 8321774.2.3信息傳播要求 828358第5章應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng) 9314385.1啟動(dòng)條件 993595.1.1當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案： 9150205.2啟動(dòng)程序 918935.2.1信息收集與報(bào)告 9226545.2.2啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 9210135.2.3應(yīng)急響應(yīng)措施 1098865.2.4信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 103406第6章應(yīng)急處置 10296446.1防汛應(yīng)急處置 10231256.1.1水庫、河道險(xiǎn)情應(yīng)急處置 10234546.1.2城市內(nèi)澇應(yīng)急處置 10287426.2抗旱應(yīng)急處置 118186.2.1農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急處置 11185456.2.2城市抗旱應(yīng)急處置 11278036.3跨區(qū)域協(xié)調(diào) 1168076.3.1水資源調(diào)度 1178506.3.2應(yīng)急物資支援 114109第7章應(yīng)急資源保障 1230677.1人力資源保障 1233557.1.1組織機(jī)構(gòu) 12152177.1.2應(yīng)急隊(duì)伍 12107547.1.3培訓(xùn)與演練 1214117.2物資設(shè)備保障 124067.2.1物資儲(chǔ)備 1253877.2.2物資管理 12269627.2.3設(shè)備保障 1239597.3資金保障 1218647.3.1資金來源 12101197.3.2資金管理 1372657.3.3資金監(jiān)督 1314082第8章宣傳教育與培訓(xùn) 13199078.1宣傳教育 1379408.1.1宣傳目的 13200668.1.2宣傳內(nèi)容 13276078.1.3宣傳方式 1346038.2培訓(xùn)與演練 13246928.2.1培訓(xùn)目的 13156318.2.2培訓(xùn)內(nèi)容 13284418.2.3培訓(xùn)方式 14249888.2.4演練目的 14221738.2.5演練內(nèi)容 14106178.2.6演練方式 1410400第9章演練評估與改進(jìn) 14139339.1演練評估 14214879.1.1評估目的 14114229.1.2評估方法 15156489.1.3評估內(nèi)容 15290219.2改進(jìn)措施 15171629.2.1完善應(yīng)急預(yù)案 15255459.2.2加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè) 15239149.2.3提高應(yīng)急物資與設(shè)備保障能力 15177529.2.4優(yōu)化演練組織與協(xié)調(diào) 1555779.2.5增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力 16142659.2.6加強(qiáng)演練評估工作 16215899.2.7定期開展演練 16685第10章附則 16225710.1名詞解釋 161070010.1.1防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案：指為應(yīng)對汛期洪水、干旱等自然災(zāi)害，減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，預(yù)先制定的應(yīng)急工作計(jì)劃和措施。 161428910.1.2演練：指通過模擬洪水、干旱等自然災(zāi)害情景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、有效性，提高各級各部門應(yīng)急響應(yīng)能力的活動(dòng)。 162286810.1.3應(yīng)急響應(yīng)：指在發(fā)生洪水、干旱等自然災(zāi)害時(shí)，各級有關(guān)部門和社會(huì)組織按照應(yīng)急預(yù)案，采取的應(yīng)急措施和行動(dòng)。 163040810.2文檔管理 161085610.2.1本預(yù)案及相關(guān)文件、資料應(yīng)采用電子文檔和紙質(zhì)文檔兩種形式進(jìn)行管理。 163014610.2.2紙質(zhì)文檔應(yīng)存放于安全、干燥、便于查閱的地方，并定期進(jìn)行檢查、更新。 1663010.2.3電子文檔應(yīng)存放在專用服務(wù)器或云端存儲(chǔ)，保證信息安全，定期備份。 162758610.2.4未經(jīng)允許，嚴(yán)禁無關(guān)人員查閱、復(fù)制、傳播本預(yù)案及相關(guān)文件、資料。 161192910.3實(shí)施日期與廢止規(guī)定 16897510.3.1本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。 16900610.3.2如遇國家法律法規(guī)、政策調(diào)整或?qū)嶋H情況變化，導(dǎo)致本預(yù)案內(nèi)容不適用時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂。 17332410.3.3本預(yù)案的廢止，由制定單位決定，并按照相關(guān)程序報(bào)批后公布。 171868310.3.4廢止的本預(yù)案應(yīng)及時(shí)收回，并做好替代預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)工作。 17第1章總則1.1背景與目的全球氣候變化和極端天氣事件的頻繁發(fā)生，我國防汛抗旱形勢日益嚴(yán)峻。為提高防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)能力，保證在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速、有序、高效地開展救援工作，最大限度地減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。通過開展防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案演練，旨在提高相關(guān)部門和人員的應(yīng)急響應(yīng)能力，檢驗(yàn)防汛抗旱應(yīng)急體系的完整性和有效性，保證在實(shí)際應(yīng)急情況下能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地采取應(yīng)對措施。1.2適用范圍本預(yù)案適用于我國范圍內(nèi)因自然因素導(dǎo)致的洪澇、干旱等災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。具體包括：（1）江河湖泊洪水、山洪、泥石流、城市內(nèi)澇等洪澇災(zāi)害；（2）農(nóng)業(yè)干旱、城市干旱、生態(tài)干旱等干旱災(zāi)害；（3）因洪澇、干旱災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。本預(yù)案不適用于因人為因素導(dǎo)致的災(zāi)害事件，如水庫潰壩、河道決口等。各部門、各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保證在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。第2章組織架構(gòu)2.1領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案演練領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）由以下成員組成：（1）組長：由市分管副市長擔(dān)任，負(fù)責(zé)演練工作的總體協(xié)調(diào)和指揮。（2）副組長：由市水利局局長、市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，協(xié)助組長開展演練工作。（3）成員：市水利局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市財(cái)政局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）研究確定演練目標(biāo)、任務(wù)和要求。（2）制定演練計(jì)劃和方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，保證演練順利進(jìn)行。（3）指導(dǎo)和督促各級各部門做好演練準(zhǔn)備工作，保證演練質(zhì)量。（4）組織召開演練總結(jié)會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.2工作小組及職責(zé)2.2.1工作小組構(gòu)成防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案演練工作小組（以下簡稱“工作小組”）由以下成員組成：（1）組長：由市水利局局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)演練工作。（2）副組長：由市應(yīng)急管理局副局長、市水利局副局長擔(dān)任，協(xié)助組長開展工作。（3）成員：市水利局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干。2.2.2工作小組職責(zé)（1）制定演練具體方案，明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、流程等。（2）組織編制演練腳本，保證演練內(nèi)容的科學(xué)性和實(shí)用性。（3）指導(dǎo)各級各部門開展演練準(zhǔn)備工作，提供技術(shù)支持和保障。（4）組織參演人員培訓(xùn)，保證參演人員熟悉演練流程和操作規(guī)范。（5）負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場指揮調(diào)度，保證演練安全、有序進(jìn)行。（6）收集、整理、分析演練數(shù)據(jù)，為演練總結(jié)提供依據(jù)。（7）及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告演練進(jìn)展情況，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署。第3章防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)級別3.1防汛應(yīng)急響應(yīng)級別3.1.1一級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生特別重大洪水災(zāi)害，或者預(yù)報(bào)即將發(fā)生特別重大洪水災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)一級防汛應(yīng)急響應(yīng)。一級響應(yīng)措施如下：（1）立即組織召開防汛緊急會(huì)議，部署防汛工作；（2）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工迅速開展防汛工作；（3）實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切關(guān)注雨情、水情、汛情變化；（4）組織專業(yè)人員對重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查、排查，發(fā)覺問題及時(shí)處理；（5）啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備；（6）加強(qiáng)信息報(bào)送，保證各級領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握汛情、災(zāi)情；（7）采取必要措施，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.1.2二級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大洪水災(zāi)害，或者預(yù)報(bào)即將發(fā)生重大洪水災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)二級防汛應(yīng)急響應(yīng)。二級響應(yīng)措施如下：（1）組織召開防汛緊急會(huì)議，部署防汛工作；（2）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工開展防汛工作；（3）實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切關(guān)注雨情、水情、汛情變化；（4）組織專業(yè)人員對重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查、排查，發(fā)覺問題及時(shí)處理；（5）啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備；（6）加強(qiáng)信息報(bào)送，保證各級領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握汛情、災(zāi)情；（7）根據(jù)實(shí)際情況，采取相應(yīng)措施，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.1.3三級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大洪水災(zāi)害，或者預(yù)報(bào)即將發(fā)生較大洪水災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)三級防汛應(yīng)急響應(yīng)。三級響應(yīng)措施如下：（1）部署防汛工作，密切關(guān)注雨情、水情、汛情變化；（2）各相關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工開展防汛工作；（3）加強(qiáng)重點(diǎn)部位的巡查、排查，發(fā)覺問題及時(shí)處理；（4）做好應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的調(diào)度，保證搶險(xiǎn)救援需要；（5）做好信息報(bào)送工作，保證各級領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解汛情、災(zāi)情；（6）采取相應(yīng)措施，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.1.4四級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般性洪水災(zāi)害，或者預(yù)報(bào)即將發(fā)生一般性洪水災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)四級防汛應(yīng)急響應(yīng)。四級響應(yīng)措施如下：（1）密切關(guān)注雨情、水情、汛情變化，做好防汛工作；（2）各相關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工開展防汛工作；（3）加強(qiáng)重點(diǎn)部位的巡查、排查，發(fā)覺問題及時(shí)處理；（4）做好應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的調(diào)度，保證搶險(xiǎn)救援需要；（5）做好信息報(bào)送工作，保證各級領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解汛情、災(zāi)情；（6）采取相應(yīng)措施，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.2抗旱應(yīng)急響應(yīng)級別3.2.1一級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生特別重大干旱災(zāi)害，或者預(yù)報(bào)即將發(fā)生特別重大干旱災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)一級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。一級響應(yīng)措施如下：（1）組織召開抗旱緊急會(huì)議，部署抗旱工作；（2）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工迅速開展抗旱工作；（3）實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切關(guān)注旱情、水情變化；（4）采取緊急措施，保證人畜飲水安全；（5）調(diào)度水源，合理分配水資源；（6）加強(qiáng)農(nóng)作物抗旱措施，減少農(nóng)業(yè)損失；（7）強(qiáng)化森林防火措施，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。3.2.2二級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大干旱災(zāi)害，或者預(yù)報(bào)即將發(fā)生重大干旱災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)二級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。二級響應(yīng)措施如下：（1）組織召開抗旱緊急會(huì)議，部署抗旱工作；（2）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工開展抗旱工作；（3）實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切關(guān)注旱情、水情變化；（4）采取必要措施，保證人畜飲水安全；（5）調(diào)度水源，合理分配水資源；（6）加強(qiáng)農(nóng)作物抗旱措施，減少農(nóng)業(yè)損失；（7）強(qiáng)化森林防火措施，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。3.2.3三級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大干旱災(zāi)害，或者預(yù)報(bào)即將發(fā)生較大干旱災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)三級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。三級響應(yīng)措施如下：（1）部署抗旱工作，密切關(guān)注旱情、水情變化；（2）各相關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工開展抗旱工作；（3）加強(qiáng)人畜飲水安全措施，保障基本生活用水；（4）合理調(diào)度水源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；（5）加強(qiáng)農(nóng)作物抗旱措施，減少農(nóng)業(yè)損失；（6）做好森林防火工作，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。3.2.4四級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般性干旱災(zāi)害，或者預(yù)報(bào)即將發(fā)生一般性干旱災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)四級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。四級響應(yīng)措施如下：（1）密切關(guān)注旱情、水情變化，做好抗旱工作；（2）各相關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工開展抗旱工作；（3）保障人畜飲水安全；（4）合理調(diào)度水源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；（5）加強(qiáng)農(nóng)作物抗旱措施，減少農(nóng)業(yè)損失；（6）做好森林防火工作，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。第4章預(yù)警與信息發(fā)布4.1預(yù)警機(jī)制4.1.1預(yù)警等級根據(jù)氣象、水文、地質(zhì)等部門提供的信息，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將防汛抗旱預(yù)警分為四個(gè)等級，由低到高依次為藍(lán)色（Ⅳ級）、黃色（Ⅲ級）、橙色（Ⅱ級）、紅色（Ⅰ級）。4.1.2預(yù)警條件當(dāng)監(jiān)測到以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布相應(yīng)預(yù)警：（1）氣象部門預(yù)測未來24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)暴雨、大暴雨等極端天氣；（2）水文部門預(yù)測主要河流、湖泊水位可能超過警戒水位；（3）地質(zhì)部門預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較高區(qū)域可能出現(xiàn)險(xiǎn)情；（4）其他可能導(dǎo)致防汛抗旱形勢嚴(yán)峻的情況。4.1.3預(yù)警發(fā)布各級防汛抗旱指揮部根據(jù)預(yù)警等級和預(yù)警條件，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警等級、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警起始時(shí)間、預(yù)警時(shí)效、預(yù)警發(fā)布單位等要素。4.2信息發(fā)布與傳播4.2.1信息發(fā)布渠道（1）利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、等媒體及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）通過短信、電話等方式通知各級部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織；（3）利用戶外顯示屏、宣傳車等載體廣泛傳播預(yù)警信息；（4）在社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等場所設(shè)立預(yù)警信息接收點(diǎn)；（5）針對特殊群體和區(qū)域，采取手語、少數(shù)民族語言、外語等多種形式發(fā)布預(yù)警信息。4.2.2信息發(fā)布內(nèi)容信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括：（1）預(yù)警等級和預(yù)警區(qū)域；（2）可能導(dǎo)致的影響和風(fēng)險(xiǎn)；（3）應(yīng)對措施和建議；（4）預(yù)警時(shí)效和預(yù)警發(fā)布單位；（5）其他需要告知的事項(xiàng)。4.2.3信息傳播要求（1）保證信息傳播的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性；（2）各級部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織要積極配合，保證預(yù)警信息傳播到位；（3）加強(qiáng)信息傳播過程中的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)信息傳播不暢、漏傳、誤傳等現(xiàn)象；（4）對于重要預(yù)警信息，要實(shí)行多渠道、多形式傳播，保證預(yù)警信息覆蓋到每個(gè)角落。第5章應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)5.1啟動(dòng)條件5.1.1當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案：（1）氣象部門發(fā)布暴雨、洪水、干旱等紅色或橙色預(yù)警信號；（2）上游水庫、湖泊、河流等發(fā)生重大險(xiǎn)情，可能對我市造成嚴(yán)重影響；（3）市內(nèi)主要河流、湖泊、水庫水位超過警戒水位，且呈持續(xù)上漲趨勢；（4）市內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重干旱，影響居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)平衡；（5）其他可能影響防汛抗旱工作的緊急情況。5.2啟動(dòng)程序5.2.1信息收集與報(bào)告（1）各級防汛抗旱指揮部成員單位應(yīng)密切關(guān)注氣象、水文、地質(zhì)等部門發(fā)布的預(yù)警信息，及時(shí)收集、整理、上報(bào)各類相關(guān)信息；（2）當(dāng)接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的條件時(shí)，各級防汛抗旱指揮部應(yīng)立即組織人員核實(shí)情況，并及時(shí)向上級防汛抗旱指揮部報(bào)告；（3）各級防汛抗旱指揮部應(yīng)建立信息共享機(jī)制，保證各部門之間信息暢通。5.2.2啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案（1）接到上級防汛抗旱指揮部的啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案通知后，各級防汛抗旱指揮部應(yīng)立即召開會(huì)議，部署相關(guān)工作；（2）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，明確各成員單位職責(zé)，制定具體措施，保證各項(xiàng)工作有序開展；（3）各級防汛抗旱指揮部應(yīng)加強(qiáng)值班值守，保證24小時(shí)通訊暢通；（4）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，各級防汛抗旱指揮部應(yīng)定期向上級報(bào)告工作進(jìn)展和應(yīng)急措施落實(shí)情況。5.2.3應(yīng)急響應(yīng)措施（1）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援工作；（2）提前轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，保證人民群眾生命安全；（3）加強(qiáng)對重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)部位的安全防護(hù)；（4）合理調(diào)度水資源，保證供水安全；（5）開展抗旱保苗、人畜飲水保障等工作；（6）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，采取其他必要的應(yīng)急響應(yīng)措施。5.2.4信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)（1）各級防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（2）加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，引導(dǎo)輿論，營造良好的社會(huì)氛圍；（3）對于不實(shí)信息和謠言，應(yīng)及時(shí)予以澄清，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第6章應(yīng)急處置6.1防汛應(yīng)急處置6.1.1水庫、河道險(xiǎn)情應(yīng)急處置當(dāng)接到水庫、河道出現(xiàn)險(xiǎn)情的報(bào)告時(shí)，按照以下步驟進(jìn)行應(yīng)急處置：（1）立即啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)部門和人員；（2）組織專家對險(xiǎn)情進(jìn)行分析評估，制定應(yīng)急處置方案；（3）調(diào)度搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和設(shè)備，迅速抵達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)；（4）加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測，及時(shí)掌握險(xiǎn)情發(fā)展動(dòng)態(tài)，調(diào)整搶險(xiǎn)方案；（5）遵循“生命至上”原則，保證周邊居民生命財(cái)產(chǎn)安全；（6）定期對水庫、河道進(jìn)行檢查，排除安全隱患。6.1.2城市內(nèi)澇應(yīng)急處置當(dāng)發(fā)生城市內(nèi)澇時(shí)，采取以下措施進(jìn)行應(yīng)急處置：（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)部門和人員；（2）加強(qiáng)大壩、泵站、排水設(shè)施的巡查，保證設(shè)施正常運(yùn)行；（3）啟動(dòng)排水泵站，加大排水力度，降低內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)；（4）封閉易澇區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，引導(dǎo)市民繞行；（5）對受困群眾進(jìn)行救援，保證生命安全；（6）分析內(nèi)澇原因，制定整改措施，避免類似事件再次發(fā)生。6.2抗旱應(yīng)急處置6.2.1農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急處置針對農(nóng)業(yè)抗旱，采取以下措施進(jìn)行應(yīng)急處置：（1）及時(shí)啟動(dòng)抗旱應(yīng)急預(yù)案，組織抗旱工作；（2）調(diào)度水源，合理分配灌溉用水；（3）采用節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉效率；（4）加強(qiáng)農(nóng)作物旱情監(jiān)測，指導(dǎo)農(nóng)民采取抗旱措施；（5）調(diào)撥抗旱物資，支持抗旱工作；（6）開展抗旱知識宣傳，提高農(nóng)民抗旱意識。6.2.2城市抗旱應(yīng)急處置針對城市抗旱，采取以下措施進(jìn)行應(yīng)急處置：（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)抗旱組織協(xié)調(diào)；（2）優(yōu)化城市供水調(diào)度，保證居民生活用水；（3）強(qiáng)化節(jié)水宣傳，提高市民節(jié)水意識；（4）修復(fù)城市供水設(shè)施，減少水資源浪費(fèi)；（5）保障特殊群體用水需求，保證社會(huì)穩(wěn)定；（6）建立抗旱長效機(jī)制，提高城市抗旱能力。6.3跨區(qū)域協(xié)調(diào)6.3.1水資源調(diào)度當(dāng)出現(xiàn)跨區(qū)域水資源緊張時(shí)，采取以下措施進(jìn)行協(xié)調(diào)：（1）建立跨區(qū)域水資源調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享；（2）制定水資源調(diào)度方案，合理分配水資源；（3）加強(qiáng)與上下游地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，保證水資源合理利用；（4）建立緊急情況下的水資源調(diào)度預(yù)案，保證應(yīng)急供水；（5）定期開展水資源調(diào)度演練，提高調(diào)度能力。6.3.2應(yīng)急物資支援在跨區(qū)域應(yīng)急物資支援方面，采取以下措施：（1）建立跨區(qū)域應(yīng)急物資支援機(jī)制，明確責(zé)任和義務(wù)；（2）制定應(yīng)急物資支援預(yù)案，保證快速響應(yīng)；（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高物資保障能力；（4）建立應(yīng)急物資調(diào)撥體系，實(shí)現(xiàn)快速調(diào)配；（5）定期開展跨區(qū)域應(yīng)急物資支援演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。第7章應(yīng)急資源保障7.1人力資源保障7.1.1組織機(jī)構(gòu)成立應(yīng)急指揮部，設(shè)立專門的人力資源保障組，負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)、調(diào)度和管理工作。7.1.2應(yīng)急隊(duì)伍（1）成立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括水利、氣象、地質(zhì)、衛(wèi)生、消防等領(lǐng)域?qū)＜?；?）組建志愿者隊(duì)伍，開展相關(guān)培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力；（3）建立應(yīng)急隊(duì)伍人員檔案，保證人員信息的準(zhǔn)確性。7.1.3培訓(xùn)與演練定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急技能；定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。7.2物資設(shè)備保障7.2.1物資儲(chǔ)備根據(jù)防汛抗旱需要，儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)救援物資，包括搶險(xiǎn)工具、救生器材、排水設(shè)備等。7.2.2物資管理（1）設(shè)立專門的物資管理部門，負(fù)責(zé)物資的采購、存儲(chǔ)、維護(hù)和調(diào)度工作；（2）建立物資管理檔案，實(shí)時(shí)更新物資信息，保證物資的充足和有效利用。7.2.3設(shè)備保障（1）配備必要的通訊設(shè)備，保證應(yīng)急指揮系統(tǒng)的正常運(yùn)行；（2）配備搶險(xiǎn)救援設(shè)備，如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、水泵等；（3）定期檢查設(shè)備，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)。7.3資金保障7.3.1資金來源積極爭取財(cái)政支持，保證防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案所需資金的落實(shí)。7.3.2資金管理設(shè)立專項(xiàng)資金賬戶，實(shí)行專款專用，保證資金的安全、合理使用。7.3.3資金監(jiān)督加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督，保證資金用于應(yīng)急資源保障工作，防止挪用、濫用等情況發(fā)生。第8章宣傳教育與培訓(xùn)8.1宣傳教育8.1.1宣傳目的加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急意識，提高廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保證在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，群眾能夠迅速、有序地進(jìn)行自我保護(hù)和應(yīng)急避險(xiǎn)。8.1.2宣傳內(nèi)容(1)防汛抗旱法律法規(guī)和政策措施；(2)防汛抗旱知識、技能及應(yīng)對措施；(3)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案及演練流程；(4)災(zāi)害預(yù)警信號的識別與應(yīng)對；(5)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的自我保護(hù)和應(yīng)急避險(xiǎn)方法。8.1.3宣傳方式(1)利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體開展宣傳；(2)舉辦防汛抗旱知識講座、培訓(xùn)班；(3)制作宣傳海報(bào)、宣傳冊，并在公共場所張貼、發(fā)放；(4)通過學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等開展宣傳活動(dòng)；(5)利用公眾號、微博等新媒體平臺進(jìn)行宣傳。8.2培訓(xùn)與演練8.2.1培訓(xùn)目的提高相關(guān)部門和人員的防汛抗旱應(yīng)急能力，保證在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急救援工作。8.2.2培訓(xùn)內(nèi)容(1)防汛抗旱法律法規(guī)和政策措施；(2)防汛抗旱知識、技能及應(yīng)對措施；(3)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案及演練流程；(4)預(yù)警信息接收與處理；(5)各類應(yīng)急救援設(shè)備的使用與維護(hù)；(6)現(xiàn)場救援與協(xié)調(diào)指揮。8.2.3培訓(xùn)方式(1)開展定期與不定期的防汛抗旱培訓(xùn)班；(2)邀請專家進(jìn)行授課，組織實(shí)地考察學(xué)習(xí)；(3)開展模擬演練，提高應(yīng)對災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)能力；(4)利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，進(jìn)行在線學(xué)習(xí)；(5)建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況，保證培訓(xùn)效果。8.2.4演練目的檢驗(yàn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際效果，提高相關(guān)部門和人員應(yīng)對災(zāi)害的協(xié)同作戰(zhàn)能力。8.2.5演練內(nèi)容(1)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與實(shí)施；(2)預(yù)警信息發(fā)布與接收；(3)各級應(yīng)急響應(yīng)部門的組織協(xié)調(diào)；(4)應(yīng)急救援隊(duì)伍的集結(jié)、出動(dòng)與救援行動(dòng)；(5)災(zāi)害現(xiàn)場的應(yīng)急處理與救援；(6)災(zāi)后恢復(fù)與重建。8.2.6演練方式(1)組織全要素、全過程、全員的實(shí)戰(zhàn)演練；(2)開展桌面推演，模擬災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)；(3)結(jié)合實(shí)際，開展專項(xiàng)演練，如洪水調(diào)度、抗旱供水等；(4)定期對演練進(jìn)行總結(jié)評估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。第9章演練評估與改進(jìn)9.1演練評估9.1.1評估目的演練評估旨在全面、客觀地分析防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案演練過程，檢驗(yàn)演練效果，發(fā)覺問題與不足，為改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。9.1.2評估方法采用現(xiàn)場觀察、資料查閱、訪談、問卷調(diào)查等多種方法，對演練全過程的組織、實(shí)施、效果等方面進(jìn)行評估。9.1.3評估內(nèi)容（1）演練組織與協(xié)調(diào)：檢查演練組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、協(xié)調(diào)機(jī)制、演練計(jì)劃等方面的執(zhí)行情況；（2）演練實(shí)施：評估演練場景設(shè)置、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急資源調(diào)配、演練參與人員操作等方面的實(shí)際效