工程量清單及招標控制價編制流程要求重難點及注意事項

一、編制招標工程量清單及控制價的基本流程1.編制前準備了解招標人需求、熟悉施工圖設(shè)計及說明、勘察現(xiàn)場。2.收集編制資料（1）招標人需求：一般包括項目名稱、工期要求、項目概算、編制范圍、暫列金及暫估價等其他項目金額設(shè)置；（2）設(shè)計文件：一般包括設(shè)計圖紙、設(shè)計提疑及答復(fù)；（3）現(xiàn)場環(huán)境及施工條件：一般包括土方（建筑垃圾）外運距離、地勘報告；（4）清單定額計價規(guī)范、取費標準：一般包括清單計價規(guī)范、工程量計算規(guī)范、相關(guān)定額；（5）市場價格信息：主要材料和設(shè)備選用建設(shè)工程造價管理站公布的信息價（需明確地區(qū)和時間）；（6）政策性調(diào)整：一般包括人工費調(diào)整、排污費調(diào)整、疫情防控費調(diào)整、安全文明施工費調(diào)整。3.編制招標工程量清單及控制價一般按照編制分部分項工程項目、措施項目、其他費用項、規(guī)費及稅金，匯總形成招標工程量清單及控制價。4.編制招標工程量清單及控制價初稿一般包括清單編制說明、造價咨詢報告書、算量模型、計價文件、主要設(shè)備材料詢價依據(jù)等。5.三級審核一級審核：經(jīng)項目負責(zé)人自審；二級審核：部門經(jīng)理或項目經(jīng)理復(fù)核；三級審核：技術(shù)負責(zé)人或總工復(fù)核。成果文件經(jīng)公司內(nèi)部三級審核，方可向招標人發(fā)送征求意見稿。6.出具招標工程量清單及控制價正式成果文件征求招標人意見后出具正式成果文件，一般包括工程量清單、清單編制說明、造價咨詢報告書、招標控制價、附件（包括設(shè)計答疑回復(fù)、現(xiàn)場踏勘記錄、營業(yè)執(zhí)照、造價資質(zhì)證書、注冊造價師資質(zhì)證書等）。二、工程量清單及控制價編制常見錯誤及注意事項1.工程量清單編制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)單位工程工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單。五個清單編制中最重要的也是最難的清單是分部分項工程量清單的編制。2.招標工程量清單及控制價編制工作的常見錯誤（1）編制范圍與業(yè)主要求的招標范圍不符；（2）清單項目特征描寫與設(shè)計不符：未描述材料的材質(zhì)、規(guī)格型號，施工做法未描述；（3）編制過程沒有附計算式，沒有過程只有結(jié)果：如計價文件工程量明細、EXCEL或科瑞等工程量匯總工具；（4）工程數(shù)量統(tǒng)計錯誤：重復(fù)算取工程量、工程量數(shù)值輸入錯誤；（5）圖紙理解深度不夠，清單漏項；（6）技術(shù)措施項目未結(jié)合工程實際編制：腳手架搭拆費用，超高增加費等；（7）同一材料有二個以上不同價格，不同時段信息價；不同設(shè)備出現(xiàn)相同單價，相同設(shè)備出現(xiàn)不同單價：相同清單項綜合單價不一致；同一項目填寫不同月份信息價；填寫同一工程不同地區(qū)信息價；（8）材料名稱命名不一致，多次重復(fù)命名材料：相同規(guī)格型號的管材命名前綴與后綴不一致；（9）安裝主材規(guī)格、名稱不詳細：定額子目的主材沒有描述規(guī)格，導(dǎo)致定價時候多種規(guī)格顯示為一種價格；（10）清單項目單位與定額組價單位不一致未換算：清單單位和定額單位不一致，清單為單位m，定額單位為套、m2等；（11）清單計價中定額漏套項填工程量：定額套項后，未檢查工程量是否輸入；（12）單價形式、模板類別、計稅方式、稅改文件選取錯誤：未正確選擇綜合單位或者全費用計價形式；未正確選擇地區(qū)模板；未正確選擇一般計稅或者簡易計稅；（13）定額子目高套且套項與施工工藝不符：安裝成套設(shè)備按拆分成零件子目組價；土建工程未按施工做法正確套項；（14）暫列金項目有金額，沒有此項對應(yīng)的說明：項目暫列金無具體說明，如智能化工程、基坑工程以及是否含稅；（15）因特殊情況需采用暫定價格的項目，不提供暫定價格明細表及與之對應(yīng)的相關(guān)工作內(nèi)容和結(jié)算方法的；（16）計價文件未使用自檢工程，導(dǎo)致相同清單有不同綜合單價：相同清單項，在不同單位工程中綜合單價不一致；（17）管理費利潤不同專業(yè)統(tǒng)一調(diào)整為某一專業(yè)；（18）技術(shù)措施清單分項漏項。3.措施項目清單編制注意事項一般工程項目可按常規(guī)施工方案來編制報招標人確認，超過一定規(guī)模的危險性較大的項目需召開專家論證會對專項施工方案進行論證。重點關(guān)注垂直運輸、腳手架、模板、建筑物超高增加費、成品保護等4.其他項目清單編制注意事項（1）暫列金額：視情況而定，根據(jù)工程復(fù)雜程度、設(shè)計深度、工程環(huán)境條件等特點，一般可按分部分項工程費用的5%——10%列取；（2）暫估價1）暫估材料單價：視情況而定，當(dāng)有難以確定單價的材料和甲供材料時必須列取，否則不列；一般以按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定。2）專業(yè)工程暫估價：應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算。（3）記日工：視情況而定，應(yīng)根據(jù)工程特點，按照列出的計日工項目和有關(guān)計價依據(jù)，填寫用于計日工計價的人工、材料、機械臺班單價并計算計日工費用。（4）總承包服務(wù)費：視情況而定，當(dāng)有專業(yè)分包工程時必須列取，否則不列；編制招標控制價（標底）時，總承包服務(wù)費應(yīng)根據(jù)招標文件列出的服務(wù)內(nèi)容和要求按下列規(guī)定計算。1）招標人僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1.5%計算。2）招標人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標文件列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價的3～5%計算。3）招標人自行供應(yīng)材料的，工程設(shè)備的，按招標人供應(yīng)材料工程設(shè)備價值的1%計算。5.規(guī)費項目清單、稅金項目清單的編制要按照《規(guī)范》規(guī)定的常規(guī)項（包括社會保險、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險）以及當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)具體政策規(guī)定列項。（衍生知識點——根據(jù)財稅【2018】4號文規(guī)定，自2018年1月1日起，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一停征排污費和海洋工程污水排污費）6.政策性調(diào)整主要包括人工費調(diào)整、稅金調(diào)整、疫情防控費。（衍生知識點——根據(jù)廳頭【2021】2263號文規(guī)定，自2022年1月1日起完成的工程量按本通知的規(guī)定執(zhí)行）（財稅【2018】4號文）為做好排污費改稅政策銜接工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》、《行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法》（財綜〔2004〕100號）、《關(guān)于印發(fā)<政府非稅收入管理辦法>的通知》（財稅〔2016〕33號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就停征排污費等行政事業(yè)性收費有關(guān)事項通知如下：一、自2018年1月1日起，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一停征排污費和海洋工程污水排污費。其中，排污費包括：污水排污費、廢氣排污費、固體廢物及危險廢物排污費、噪聲超標排污費和揮發(fā)性有機物排污收費；海洋工程污水排污費包括：生產(chǎn)污水與機艙污水排污費、鉆井泥漿與鉆屑排污費、生活污水排污費和生活垃圾排污費。二、各執(zhí)收部門要繼續(xù)做好2018年1月1日前排污費和海洋工程污水排污費征收工作，抓緊開展相關(guān)清算、追繳，確保應(yīng)收盡收。排污費和海洋工程污水排污費的清欠收入，按照財政部門規(guī)定的渠道全額上繳中央和地方國庫。三、招標工程量清單及控制價編制精細化管理注意事項1、提高編制人員的素質(zhì)咨詢機構(gòu)可以通過下列途徑提高編制人員的素質(zhì)：（1）必須要求編制人員持證上崗。（2）注重在職培訓(xùn)。隨著造價技術(shù)難度的提高、知識的更新、不斷加劇的市場競爭強度，造價工程師必須在工作中不斷充實自己，在職培訓(xùn)是一種有效的方式。讓造價工程師將理論運用在實踐中，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。2、編制高質(zhì)量的工程量清單（1）把握分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單的編制要點。（2）準確計量工程量。（3）注重對工程量清單的審核：工程量清單編制完成后，應(yīng)進行內(nèi)部三級審核，審核重點是：清單中是否存在錯項、漏項；項目特征的描述是否準確；項目名稱的設(shè)置是否正確；工程計量單位的準確性；工程量計算的準確性等。3、合理確定主要材料、設(shè)備價招標控制價編制是否準確將對招標的時間、中標價的高低有非常重大的影響，招標控制價偏低會引起投標單位的投訴而延長招標時間，招標控制價偏高將會使中標價格偏高。應(yīng)根據(jù)招標人確定的材料、設(shè)備的質(zhì)量、檔次選擇正確的價格，加強對招標控制價的審查。材料設(shè)備價格如無法詢到準確的價格，可以通過招標人，要求設(shè)計單位提供蓋章版的設(shè)備、材料詢價記錄，作為我方定價依據(jù)。建立項目工作臺賬（特別是對技術(shù)要求高、編制過程復(fù)雜反復(fù)的項目），以便于后期與招標人匯報、溝通有據(jù)可查。工作臺賬一般包括以下內(nèi)容：（1）項目資料接收時間、接收地點、接收內(nèi)容；（2）現(xiàn)場勘察時間；（3）設(shè)計提疑及回復(fù)時間，修改圖紙接收時間（視情況而定）；（4）向招標人提交初稿時間；（5）與招標人請的第三方咨詢單位對賬時間（視情況而定）；（6）向招標人提交終稿時間。5、建立項目進度計劃（特別是對技術(shù)要求高、編制過程復(fù)雜反復(fù)的項目），以便于后期進度管控、在保證質(zhì)量的前提下確保工期。項目進度計劃一般包括以下內(nèi)容：（1）項目資料項目名稱、項目概況；（2）咨詢工作目標和范圍；（3）項目組成員配置；（4）實施計劃安排和工作程序；（5）操作過程中重點、難點和處理原則。6、項目完成后反饋制度（1）招標人反饋意見一般從四個方面進行反饋：業(yè)務(wù)水平、管理能力、規(guī)范服務(wù)、職業(yè)道德，還需要招標人指出我方工作中的不足之處，以便于持續(xù)改進。（2）本項目經(jīng)濟指標項目完成后根據(jù)成果文件，提取主要經(jīng)濟指標，如單位工程（分部工程）單方造價、鋼筋單方含量、鋼材單方含量、混凝土單方含量、線管單方含量等，錄入企業(yè)造價信息庫，以便于積累數(shù)據(jù)