《行政的執(zhí)行及手段》課件

行政的執(zhí)行及手段導(dǎo)言引言行政執(zhí)行是政府實(shí)現(xiàn)其職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行動(dòng)的橋梁。重要性有效的行政執(zhí)行能夠保障政府政策的順利實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。行政執(zhí)行的概念及特點(diǎn)行政執(zhí)行的概念是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員依照法定權(quán)限和程序，將行政決策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。行政執(zhí)行的特點(diǎn)行政執(zhí)行具有強(qiáng)制性、程序性、目的性、時(shí)效性等特點(diǎn)。行政執(zhí)行的分類行政指令執(zhí)行依據(jù)行政機(jī)關(guān)的指令，按照既定的程序和步驟進(jìn)行執(zhí)行。行政強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)不履行行政義務(wù)的相對(duì)人，采取強(qiáng)制措施迫使其履行義務(wù)。行政和解執(zhí)行行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人協(xié)商解決行政爭(zhēng)議，達(dá)成和解協(xié)議并執(zhí)行。行政指令及其執(zhí)行1概念行政機(jī)關(guān)發(fā)布的具有法律效力的命令，要求下級(jí)機(jī)關(guān)或公民執(zhí)行2類型包括命令、指示、決定、通知等3執(zhí)行下級(jí)機(jī)關(guān)或公民根據(jù)行政指令履行相關(guān)義務(wù)行政強(qiáng)制的概念和類型1定義行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目的，依照法律規(guī)定，對(duì)不履行行政義務(wù)的公民、法人或者其他組織，采取的強(qiáng)制措施。2類型行政強(qiáng)制主要分為兩種：直接強(qiáng)制和間接強(qiáng)制。3目的行政強(qiáng)制的目的是為了維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益，保證行政執(zhí)法的順利進(jìn)行。行政自助的概念和條件概念行政自助是指行政機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過程中，為克服障礙、順利完成行政任務(wù)，在一定條件下，可以采取的自行救濟(jì)措施。條件行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政自助必須符合以下條件：一是行政行為合法，二是行政行為的實(shí)施受到阻礙，三是行政機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)申請(qǐng)司法救濟(jì)，四是實(shí)施行政自助不會(huì)造成重大損害。行政告知告知主體行政機(jī)關(guān)依法履行告知義務(wù)，告知內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。告知內(nèi)容告知內(nèi)容包括行政行為的依據(jù)、內(nèi)容、程序以及當(dāng)事人享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑。告知方式行政告知可以通過書面、口頭、公告等方式進(jìn)行，確保當(dāng)事人能夠及時(shí)了解相關(guān)信息。責(zé)令履行1強(qiáng)制執(zhí)行行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違法行為人作出責(zé)令履行決定2履行義務(wù)責(zé)令違法行為人履行法定義務(wù)3拒不履行行政機(jī)關(guān)可以采取其他強(qiáng)制措施查封、扣押1強(qiáng)制措施查封、扣押是行政機(jī)關(guān)為防止證據(jù)滅失、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移而采取的強(qiáng)制措施。2財(cái)產(chǎn)范圍包括與違法行為有關(guān)的物品、場(chǎng)所、財(cái)物以及可能用于違法行為的工具。3法律依據(jù)查封、扣押必須有法律依據(jù)，并由行政執(zhí)法人員執(zhí)行。滯納金定義滯納金是指行政機(jī)關(guān)或其他組織因當(dāng)事人未按時(shí)履行義務(wù)而依法加收的費(fèi)用。目的鼓勵(lì)當(dāng)事人及時(shí)履行義務(wù)，避免因拖延造成的不利后果。直接強(qiáng)制定義行政機(jī)關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人采取的強(qiáng)制措施，直接迫使當(dāng)事人履行行政決定。適用條件當(dāng)事人拒絕履行法定義務(wù)，且其他行政執(zhí)行手段難以奏效。程序必須經(jīng)過法定程序，如事先告知、催告等。行政罰款違反法律法規(guī)行政罰款是對(duì)違反行政管理秩序的個(gè)人或組織進(jìn)行處罰，是行政處罰的一種主要手段。司法程序罰款的金額應(yīng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等因素決定。公平公正行政罰款的程序應(yīng)公開透明，確保公正執(zhí)法。行政拘留對(duì)違反治安管理的個(gè)人，處以短期監(jiān)禁的行政處罰。拘留期限最長(zhǎng)不超過十五日。公安機(jī)關(guān)決定行政拘留，必須經(jīng)辦案人民警察以上人員批準(zhǔn)。行政拘工定義行政拘工是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政管理秩序的公民，依法責(zé)令其在一定期限內(nèi)到指定地點(diǎn)從事一定時(shí)間的勞動(dòng)，以示懲戒的一種行政處罰。適用范圍適用于情節(jié)較輕的違反治安管理行為或其他違反行政管理秩序的行為，例如非法集會(huì)、擾亂公共秩序等。執(zhí)行方式行政拘工一般由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，具體方式包括到指定地點(diǎn)進(jìn)行勞動(dòng)改造、社區(qū)服務(wù)等。時(shí)間的管理與執(zhí)行計(jì)劃制定合理時(shí)間計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和時(shí)間分配。優(yōu)先級(jí)區(qū)分工作優(yōu)先級(jí)，集中精力處理重要事項(xiàng)。評(píng)估定期評(píng)估計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)調(diào)整策略。財(cái)政保證金保障執(zhí)行財(cái)政保證金是一種行政手段，用于確保行政行為的順利執(zhí)行，防止行政相對(duì)人逃避履行義務(wù)。特定情況通常在行政相對(duì)人可能存在逃廢債務(wù)或違反行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)使用。返還機(jī)制行政相對(duì)人履行義務(wù)后，財(cái)政保證金應(yīng)予以返還。行政和解雙方自愿行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人通過協(xié)商，達(dá)成一致意見，解決行政爭(zhēng)議。平等協(xié)商雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容合法和解協(xié)議的內(nèi)容必須符合法律規(guī)定，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。行政和解的法律依據(jù)《行政處罰法》該法第49條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；也可以依法向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議?！薄缎姓?qiáng)制法》該法第50條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政強(qiáng)制措施之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；當(dāng)事人提出的陳述、申辯理由成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納?！毙姓徒獾某绦?申請(qǐng)和解當(dāng)事人一方提出行政和解申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。2協(xié)商和解行政機(jī)關(guān)與當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。3履行協(xié)議雙方按照和解協(xié)議履行各自的義務(wù)。行政和解的特點(diǎn)自愿性行政和解是建立在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上的，任何一方均可拒絕和解。合法性行政和解必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反國(guó)家政策。協(xié)商一致行政和解的達(dá)成需要雙方當(dāng)事人通過協(xié)商一致，達(dá)成協(xié)議。程序簡(jiǎn)便行政和解的程序相對(duì)簡(jiǎn)便，可以節(jié)省行政訴訟的時(shí)間和成本。行政救濟(jì)與監(jiān)督行政復(fù)議行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，依法向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由其對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的制度。行政訴訟行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院依法進(jìn)行審理并作出判決的制度。行政復(fù)議1申請(qǐng)公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或有權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。2審查復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查，依法進(jìn)行調(diào)查，并組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。3決定復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)審查結(jié)果作出維持、變更或撤銷原具體行政行為的決定。行政訴訟1司法救濟(jì)最終途徑2獨(dú)立審判公平公正3法律程序規(guī)范運(yùn)作行政執(zhí)行中的利益保護(hù)行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，不得濫用職權(quán)或超越職權(quán)。行政行為必須合法、公正，程序正當(dāng)，體現(xiàn)公平正義原則。行政相對(duì)人有權(quán)陳述意見、申辯，并享有法律規(guī)定的救濟(jì)途徑。行政執(zhí)行中的機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)信息共享不同行政機(jī)關(guān)之間應(yīng)及時(shí)共享相關(guān)信息，以確保信息流通順暢，避免重復(fù)工作和資源浪費(fèi)。協(xié)同行動(dòng)行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，協(xié)調(diào)行動(dòng)，共同完成行政執(zhí)行任務(wù)，避免各自為政，相互掣肘。聯(lián)合執(zhí)法對(duì)于涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)職責(zé)的行政執(zhí)行任務(wù)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，提高執(zhí)法效率和效果。行政執(zhí)行中的公眾參與提高透明度公眾參與可以提高行政行為的透明度，增強(qiáng)公眾對(duì)政府工作的了解和信任。收集意見政府可以通過公眾參與收集到來(lái)自基層的意見和建議，改進(jìn)行政決策和執(zhí)行。促進(jìn)監(jiān)督公眾參與可以發(fā)揮監(jiān)督作用，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，提高行政效率和公正性。行政執(zhí)行中的輿論監(jiān)