《行政法學(xué)基本理念》課件

行政法學(xué)基本理念序言行政法學(xué)是研究行政法律制度及其運(yùn)行規(guī)律的學(xué)科。它以行政法為研究對象，以法學(xué)理論為指導(dǎo)，運(yùn)用多種方法，探索行政法領(lǐng)域的理論問題和實(shí)踐問題，并為行政法制建設(shè)提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。行政法學(xué)的概念學(xué)科定義行政法學(xué)是研究行政法及其相關(guān)問題的一門學(xué)科，它涵蓋了行政法理論、行政法制度和行政法實(shí)踐等方面。研究對象行政法學(xué)主要研究行政權(quán)力運(yùn)行的法律規(guī)范，以及行政主體、行政行為、行政責(zé)任等相關(guān)問題。研究目的行政法學(xué)旨在規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。行政法學(xué)的特征規(guī)范性行政法學(xué)是一門以規(guī)范為基礎(chǔ)的學(xué)科，它研究的是行政活動中應(yīng)遵循的規(guī)則和原則。實(shí)踐性行政法學(xué)緊密聯(lián)系著實(shí)際行政活動，其理論和原則都必須在實(shí)踐中得到驗(yàn)證和運(yùn)用。交叉性行政法學(xué)與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科存在著密切的聯(lián)系，需要借鑒其他學(xué)科的理論和方法。行政法學(xué)的分類部門法針對特定領(lǐng)域和管理事項(xiàng)而制定，例如《環(huán)境保護(hù)法》和《稅收法》基本法確立行政法學(xué)的基本原則和制度，例如《憲法》和《行政訴訟法》行政法的定義國家行政機(jī)關(guān)行政法是規(guī)范國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使國家行政權(quán)力時(shí)社會公共利益以及公民、法人和其他組織在行政活動中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范體系。行政法的特征公共性行政法調(diào)整的是國家行政機(jī)關(guān)與公民、法人和其他組織之間的關(guān)系。行政性行政法主要規(guī)范國家行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和義務(wù)。強(qiáng)制性行政法規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以運(yùn)用行政強(qiáng)制手段，以確保行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。程序性行政法對行政活動的程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，以保證行政行為的合法性和合理性。行政法的適用范圍國家機(jī)關(guān)行政法規(guī)范著國家行政機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)和行為。社會組織行政法對一些社會組織的行政管理活動進(jìn)行規(guī)范。公民行政法對公民的權(quán)利義務(wù)和行為進(jìn)行規(guī)范，例如：公民參與行政管理，服從行政管理等。行政法的基本原則合法性原則行政行為必須符合法律規(guī)定，不得超越法定權(quán)限。合理性原則行政行為必須符合客觀實(shí)際，不得隨意變更或撤銷。公正性原則行政行為必須公平公正，不得偏袒任何一方。程序正當(dāng)性原則行政行為必須遵循法定程序，不得隨意簡化或省略。權(quán)力制衡與公共管理1行政權(quán)力的邊界行政權(quán)力的行使必須受到法律的約束，不得超越法定的權(quán)限范圍。2權(quán)力監(jiān)督機(jī)制建立健全的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，防止行政權(quán)力濫用。3公民參與鼓勵(lì)公民積極參與公共管理，監(jiān)督行政權(quán)力的行使，維護(hù)自身合法權(quán)益。行政主體的概念與類型國家機(jī)關(guān)國家行政機(jī)關(guān)，如國務(wù)院、地方政府等，擁有廣泛的行政權(quán)力。行政公務(wù)員公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過程中，代表國家行使行政權(quán)力。行政事業(yè)單位政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)，如學(xué)校、醫(yī)院等，在特定領(lǐng)域履行行政職能。行政職權(quán)的類型和界限行政立法權(quán)制定規(guī)范性法律文件，如行政法規(guī)、規(guī)章等，規(guī)范行政行為。行政執(zhí)法權(quán)依法對特定主體實(shí)施管理，如行政許可、行政處罰等。行政司法權(quán)處理行政爭議，如行政復(fù)議、行政訴訟等。行政職權(quán)的行使規(guī)則1合法性符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定2合理性符合行政管理目的和原則3程序正當(dāng)按照法定程序進(jìn)行4證據(jù)確鑿有充分的證據(jù)證明5公正公平不偏袒任何一方行政行為的概念與類型定義行政行為是指行政主體在行使行政職權(quán)的過程中，以行政法為依據(jù)，所作出的具有法律效力的行為。類型行政行為可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，主要類型包括：抽象行政行為具體行政行為內(nèi)部行政行為外部行政行為行政許可制度的理論基礎(chǔ)1法律保留原則行政許可是國家干預(yù)公民、法人或者其他組織的自由和權(quán)利的必要手段。2信賴保護(hù)原則行政機(jī)關(guān)依法作出的行政許可，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。3比例原則行政許可的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)與實(shí)現(xiàn)行政目的相適應(yīng)。行政處罰的概念與類型處罰定義行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，采取的限制人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者其他權(quán)利的措施。處罰類型主要類型包括警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、行政拘留等。行政強(qiáng)制的概念與類型概念行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目的，依照法律規(guī)定，對不履行法定義務(wù)的相對人，采取的強(qiáng)制性措施。類型主要包括兩種：直接強(qiáng)制和間接強(qiáng)制。特點(diǎn)行政強(qiáng)制必須具有合法性、正當(dāng)性、必要性和適度性。行政救濟(jì)制度的內(nèi)容行政復(fù)議行政復(fù)議是對公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，向上一級行政機(jī)關(guān)提出申請，由該一級行政機(jī)關(guān)對被申請的具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的制度。行政訴訟行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院依法進(jìn)行審理并作出判決的制度。國家賠償國家賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中，因違法行為致公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)或者人身損害的，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。行政復(fù)議和行政訴訟1行政復(fù)議行政復(fù)議是公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向上一級行政機(jī)關(guān)申請重新審查的制度。2行政訴訟行政訴訟是公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，請求人民法院依法進(jìn)行審判的制度。行政復(fù)議和行政訴訟是公民、法人或其他組織維護(hù)自身合法權(quán)益的重要途徑，也是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的重要手段。行政復(fù)議和行政訴訟制度的完善，對于保障行政法治的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。行政責(zé)任的類型與追究行政責(zé)任的類型主要包括行政處分、行政處罰、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。行政責(zé)任的追究根據(jù)行政責(zé)任的類型，采用不同的追究方式，例如，行政處分由行政機(jī)關(guān)依法對違反行政紀(jì)律的公務(wù)員或其他工作人員進(jìn)行的處罰。行政法治的含義與作用1行政法治的概念是指依法行政，即行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)，必須以法律為依據(jù)，按照法定權(quán)限、程序和方式進(jìn)行。2行政法治的作用保障公民權(quán)利，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。行政法治建設(shè)的主要任務(wù)完善法律體系建立健全行政法體系，確保行政權(quán)規(guī)范運(yùn)行。強(qiáng)化行政監(jiān)督建立有效的監(jiān)督機(jī)制，防止行政權(quán)濫用。提高行政效率優(yōu)化行政流程，提升政府效能和服務(wù)水平。行政法學(xué)研究的主要方法文獻(xiàn)研究分析法學(xué)經(jīng)典著作，解讀相關(guān)法律法規(guī)。實(shí)證研究收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析行政行為的規(guī)律。比較研究對比不同國家或地區(qū)的行政法制度，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。行政法學(xué)的理論前沿和熱點(diǎn)行政法治理論深入探討行政法治的內(nèi)涵、原則、機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑，探討行政法治與法治社會、法治國家的關(guān)系，并關(guān)注行政法治的具體實(shí)踐問題。行政權(quán)力與行政程序研究行政權(quán)力的配置、行使和監(jiān)督機(jī)制，探討行政程序的規(guī)范化、合理化和效率化，并關(guān)注行政權(quán)力與行政程序的互動關(guān)系。行政責(zé)任與行政救濟(jì)探討行政責(zé)任的種類、追究機(jī)制和救濟(jì)途徑，并關(guān)注行政責(zé)任與行政行為的關(guān)聯(lián)性，以及行政救濟(jì)的有效性與便捷性。行政法學(xué)在實(shí)踐中的運(yùn)用法律制定行政法學(xué)研究成果可以為立法提供理論依據(jù)和實(shí)踐參考。執(zhí)法實(shí)踐行政法學(xué)理論可以指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)依法行政，提高執(zhí)法效率和公正性。司法審判行政法學(xué)理論可以為行政案件的審判提供法律依據(jù)和理論支撐。行政法學(xué)在社會管理中的應(yīng)用城市管理行政法學(xué)為城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公共安全等提供法律依據(jù)。社會治理推動社會組織發(fā)展，促進(jìn)基層自治，構(gòu)建多元參與的社會治理體系。公共服務(wù)規(guī)范公共服務(wù)提供方式，保障公民基本權(quán)利，維護(hù)社會公平正義。行政法學(xué)研究的未來趨勢數(shù)字技術(shù)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)將為行政法學(xué)研究提供新的方法和視角。社會治理行政法學(xué)研究將更加關(guān)注社會治理中的行政問題，探索行政手段與社會力量的協(xié)同