電力設(shè)施和電能保護(hù)工作方案

電力設(shè)施和電能保護(hù)工作方案

為營造構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、企業(yè)依法保

護(hù)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)大力支持的電力設(shè)施和電能保護(hù)新

格局，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力設(shè)施保護(hù)條例》

《電力設(shè)施保護(hù)條實(shí)施細(xì)則》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力

設(shè)施保護(hù)工作的通知》和《電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》等有

關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、加強(qiáng)組織保障

為有效推進(jìn)我縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作，成立電力設(shè)

施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）,成員如

下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，**兼任辦

公室主任，**兼任辦公室副主任。

成員因人事變動(dòng)或其它原因調(diào)整變動(dòng)的，其工作由接替

其行政職務(wù)的同志擔(dān)任。

二、明確職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《電力法》《電

1-

力設(shè)施保護(hù)條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工

作的通知》和《電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法

規(guī)，研究部署全縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作，加強(qiáng)督查與指

導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施和電能保護(hù)工作中的重大問題，對(duì)做

出突出成績的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

1.協(xié)調(diào)相關(guān)部門在各自職責(zé)內(nèi)開展電力設(shè)施保護(hù)工作。

2.協(xié)調(diào)相關(guān)部門預(yù)防和打擊縣域內(nèi)盜竊和破壞電力設(shè)

施等涉電違法犯罪行為。

3.組織協(xié)調(diào)開展清理排除電力設(shè)施與其他設(shè)施相互妨

礙的工作。

4,依法履行對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的管理職責(zé)，監(jiān)督電力設(shè)施

產(chǎn)權(quán)人設(shè)立電力設(shè)施保護(hù)標(biāo)志，依法公告電力設(shè)施保護(hù)區(qū)。

5.依法對(duì)危害電力設(shè)施的行為實(shí)施行政處罰。

6.協(xié)調(diào)處理電力設(shè)施保護(hù)工作中的其他重大問題。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

1.在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)法

律、法規(guī)，制定我縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作制度，并督促

各成員單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。負(fù)責(zé)起草年度工作計(jì)劃，定期發(fā)

布工作動(dòng)態(tài)。

2.加強(qiáng)與成員單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，組織開展調(diào)研和督查;

指導(dǎo)、督促和檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成情況。開展電力設(shè)施安全

隱患排查工作，對(duì)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦。

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3.組織召開年度電力設(shè)施和電能保護(hù)工作會(huì)議及聯(lián)絡(luò)

會(huì)議，協(xié)調(diào)電力設(shè)施保護(hù)工作中出現(xiàn)的問題。

4.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

L各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)

域內(nèi)的電力設(shè)施保護(hù)工作。負(fù)責(zé)執(zhí)行上級(jí)政府關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)

項(xiàng)目征地拆遷、林木砍伐、青苗賠償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)跟蹤，協(xié)

調(diào)處理阻工等突發(fā)事件，確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

2.縣發(fā)改委：根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，監(jiān)督、檢查、

指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施保護(hù)

納入建設(shè)項(xiàng)目備案審查范圍，統(tǒng)籌考慮電力設(shè)施保護(hù)問題。

開展電力行政許可工作，加大電力行政執(zhí)法工作力度，依法

查處各類危害電力設(shè)施和盜竊電能案件。加強(qiáng)部門間工作協(xié)

調(diào)與溝通，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)電力工作中的先進(jìn)單位和個(gè)人提

出表彰獎(jiǎng)勵(lì)意見。配合縣委政法委（縣綜治辦）開展社會(huì)治

安綜合治理考核工作。負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室日常

工作。

3.縣委政法委（縣綜治辦）：負(fù)責(zé)將電力設(shè)施和電能保

護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理責(zé)任目標(biāo)和基層平安創(chuàng)建活

動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化考核機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)

懲。

4.縣法院：負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入司法程序的盜竊、破壞電力設(shè)施

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可能危及電力設(shè)施安全的土地利用項(xiàng)目用地時(shí)，應(yīng)符合電力

設(shè)施保護(hù)有關(guān)要求。將電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)林木種植納入林業(yè)

規(guī)劃和林業(yè)行政執(zhí)法及管理檢查范圍，指導(dǎo)監(jiān)督全民義務(wù)植

樹造林綠化符合電力設(shè)施保護(hù)要求。支持和配合電力部門對(duì)

在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植的或自然生長的可能

危及電力設(shè)施安全的樹木依法修剪知協(xié)助有關(guān)建設(shè)單位進(jìn)

行砍伐，對(duì)因新建架空電力線路穿越林區(qū)安全通道進(jìn)行砍伐

時(shí)，按有關(guān)法規(guī)協(xié)助電力部門實(shí)施。在統(tǒng)籌制定造林綠化時(shí),

與電力管理部門和供電企業(yè)聯(lián)系溝通、密切配合，按照有關(guān)

法律法規(guī)注意避開電力線路保護(hù)區(qū)，在規(guī)定的范圍內(nèi)不得安

排種植有可能危及電力線路安全的植物。對(duì)非法侵占電力設(shè)

施保護(hù)區(qū)土地的行為，應(yīng)依法查處。

10.縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)

審批和工程竣工環(huán)保驗(yàn)收。

11.縣住建局：負(fù)責(zé)對(duì)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)附近的城鄉(xiāng)建

設(shè)項(xiàng)目許可時(shí)實(shí)施并聯(lián)審批。對(duì)在建項(xiàng)目建設(shè)使用塔吊等大

型機(jī)械位置審核，對(duì)違章施工、違法損壞電力設(shè)施、違法占

用電力通道、危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的行為及時(shí)制止，并上報(bào)領(lǐng)

導(dǎo)小組進(jìn)行依法實(shí)施處罰或依法采取強(qiáng)制措施。

12.縣城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)依法查處縣城規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)

劃區(qū)內(nèi)，未取得工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可

證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，且影響電力設(shè)施安全的行為。配合供電

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部門開展對(duì)城區(qū)內(nèi)危及電力設(shè)施安全的樹障進(jìn)行修剪、砍伐

等工作。

13,縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)電力設(shè)施安全宣傳工作。

根據(jù)全縣新型工業(yè)化、信息化發(fā)展戰(zhàn)略以及上一年度全縣工

業(yè)企業(yè)實(shí)際用電量及工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方案，預(yù)測(cè)下一年全縣工業(yè)用電。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、

重點(diǎn)產(chǎn)品的節(jié)能降耗方案。協(xié)調(diào)處理弱電通信項(xiàng)目與電力設(shè)

施相互妨礙的問題。

14,縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)在審批道路及配套附屬設(shè)施建

設(shè)項(xiàng)目時(shí)，按照電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)要求，征求電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)

單位意見。在審批跨越道路電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，在符合《公

路法》和《公路條例》的相關(guān)規(guī)定時(shí)，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

在規(guī)劃縣、鄉(xiāng)、村公路項(xiàng)目時(shí)，按照有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)的法

律法規(guī)，注意避開電力線路保護(hù)區(qū)，在規(guī)定的范圍內(nèi)，不能

危及電力線路的安全。對(duì)確因建設(shè)需要，需要遷移電力設(shè)施

的，應(yīng)按照《電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，及時(shí)與

電力主管部門和供電企業(yè)聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決。配合協(xié)調(diào)處理已

建或在建公路與電力設(shè)施相互妨礙的問題，協(xié)助對(duì)相關(guān)危及

電力設(shè)施安全的隱患進(jìn)行排查整治。

15.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)將電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地

承包的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)納入農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃和行政執(zhí)法及管

理檢查范圍。規(guī)劃農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，將電力設(shè)施納入前期農(nóng)業(yè)規(guī)

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劃和實(shí)施。協(xié)調(diào)處理農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與電力設(shè)施相互妨礙的問題。

16.縣水利局：負(fù)責(zé)按照電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)要求，在報(bào)

建水利工程及配套附屬設(shè)施時(shí)，審核可能危及電力設(shè)施安全

的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目；在項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力行

政主管部門批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可開工建設(shè)；協(xié)助電

力設(shè)施和電力安全保護(hù)主管部門協(xié)調(diào)處理水利工程與電力

設(shè)施相互妨礙以及危及電力設(shè)施安全隱患的整治工作。

17.縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門查處違法收購電

力設(shè)施廢舊器材的行為，取締無照經(jīng)營，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)

移交公安機(jī)關(guān)依法處理。負(fù)責(zé)管理電力計(jì)量工作，規(guī)范和監(jiān)

督電力計(jì)量行為。將電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)規(guī)定納入特種設(shè)備操

作人員培訓(xùn)考核內(nèi)容。

18,縣文化旅游體育局：負(fù)責(zé)依法審核電力設(shè)施和電力

安全知識(shí)宣傳材料。負(fù)責(zé)對(duì)全縣的廣播線路、有線電視線路

加強(qiáng)管理，防范因和電力線路安全距離不足造成的不安全事

件。協(xié)同配合電力部門開辟專欄或?qū)ｎ}對(duì)全縣電力設(shè)施保護(hù)

工作做得好的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，同時(shí)對(duì)破壞電力設(shè)施

的不法行為進(jìn)行曝光。

19.太和供電公司（電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人）：負(fù)責(zé)電力設(shè)施

和電能保護(hù)的運(yùn)行和管理，定期開展電力設(shè)施隱患排查和治

理工作，制定電力設(shè)施特殊天氣下的應(yīng)急預(yù)案并落實(shí)演練,

保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)電力的需求。在領(lǐng)導(dǎo)小組、

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縣電力行政主管部門的指導(dǎo)下，常態(tài)化開展電力設(shè)施和電能

保護(hù)宣傳教育培訓(xùn)工作。制訂并實(shí)施本單位電力設(shè)施保護(hù)規(guī)

劃和措施。設(shè)立本單位電力設(shè)施保護(hù)的專門機(jī)構(gòu)或者配備專

職人員，做好電力設(shè)施保護(hù)工作。依法設(shè)立電力設(shè)施保護(hù)標(biāo)

志。配合有關(guān)部門建立群眾護(hù)線組織。配合政府和有關(guān)部門

表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在電力設(shè)施保護(hù)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)

人。建立信息報(bào)送制度，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室報(bào)送電力

設(shè)施和電能保護(hù)重要信息和重大事項(xiàng)。

三、保護(hù)的范圍和內(nèi)容

1?按照《電力設(shè)施保護(hù)條例》（國務(wù)院令第239號(hào)）等

規(guī)定確定電力設(shè)施和電能保護(hù)區(qū)。

架空電力線路保護(hù)區(qū)：導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直

于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級(jí)電壓導(dǎo)

線的邊線延伸距離為，10千伏為5米,35-110千伏為10米，

220千伏為15米，500千伏為20米；電力電纜線路為電纜

線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域；

江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米（中、小河流一般不

小于各50米）所形成的兩平行線內(nèi)的水域。

2.任何單位和個(gè)人需要在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能

危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力行政主管部門批準(zhǔn)

并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。

3.任何單位和個(gè)人不得在距35千優(yōu)及以下電力線路桿

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塔、拉線周圍5米的區(qū)域和110千伏及以上電力線路桿塔、

拉線周圍10米的區(qū)域內(nèi)取土、開挖、打樁、鉆探或者傾倒

酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品。

4.在電力設(shè)施周圍500米的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)的，應(yīng)

當(dāng)依照國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第

466號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府

公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

5.任何單位和個(gè)人不得在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建可能

危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植可能危及電

力設(shè)施安全的植物，不得堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物

等可能危及電力設(shè)施安全的物品。

6,鐵路、公路、水利、電信、航運(yùn)、城市道路、橋梁、

涵洞、管線等設(shè)施后于電力設(shè)施建設(shè)（包括改建、擴(kuò)建）的，

不得危及電力設(shè)施安全。確需遷移電力設(shè)施或者采取必要保

護(hù)措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與電力產(chǎn)權(quán)單位達(dá)成協(xié)議，所需費(fèi)

用由建設(shè)單位承擔(dān)。

7.根據(jù)城市綠化的要求，必須在已建架空電力線路保護(hù)

區(qū)內(nèi)種植樹木的，園林部門在征得電力行政主管部門同意后,

可以種植低矮樹種，樹木生長高度和架空電力線路導(dǎo)線之間

的距離應(yīng)符合安全要求。

8.遇自然災(zāi)害或者重大突發(fā)性緊急情況嚴(yán)重危及電力

設(shè)施安全時(shí)，電力企業(yè)或者其他電力設(shè)施所有人、管理人可

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以先行采取必要的應(yīng)急措施，防止和減少電力事故危害，在

24小時(shí)內(nèi)告知有關(guān)利害關(guān)系人，并依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

9,禁止下列盜竊電能行為：在供電設(shè)施或者其他用戶的

用電設(shè)施上擅自接線用電；繞越電能計(jì)量裝置用電；使用未

經(jīng)檢定的電能計(jì)量裝置；偽造、開啟法定或者經(jīng)授權(quán)的計(jì)量

檢定機(jī)構(gòu)加封的電能計(jì)量裝置封印用電；故意損壞電能計(jì)量

裝置用電；故意使電能計(jì)量裝置失準(zhǔn)或者失效用電；故意不

計(jì)量或者少計(jì)量用電的其他行為。

任何單位和個(gè)人不得脅迫、指使、協(xié)助他人竊電或向他

人傳授竊電方法，不得制造、銷售竊電裝置。

10.供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法配備查電人員，對(duì)用電安全情況

進(jìn)行檢查。用電檢查人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的竊電行為，有權(quán)制

止和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的竊電裝置及相關(guān)事實(shí)，可以錄像、

拍照，并立即向供電企業(yè)報(bào)告，由供電企業(yè)及時(shí)提請(qǐng)電力行

政主管部門調(diào)查處理或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

11.電力用戶應(yīng)自覺遵守供用電秩序，維護(hù)供用電安全,

不得有以下行為：擅自超過合同約定的容量用電；擅自使用

已經(jīng)在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設(shè)備，或者擅自啟

用已經(jīng)被供電企業(yè)查封的電力設(shè)備；擅自遷移、更動(dòng)或者擅

自操作供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置、電力負(fù)荷控制裝置、供電

設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備；未經(jīng)供電企

業(yè)許可，擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。

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四、工作機(jī)制及要求

（一）工作機(jī)制

建立綜合協(xié)調(diào)、專題例會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、監(jiān)督檢查、定期

通報(bào)等機(jī)制，形成電力設(shè)施和電能保護(hù)工作收集、會(huì)商、督

查、通報(bào)管理閉環(huán)。

L收集。建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，由縣發(fā)改委牽頭，各成員

單位配合，每周收集全縣電力工作推進(jìn)情況，相關(guān)單位提出

電力工作存在的問題及建議措施，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.會(huì)商。建立專題例會(huì)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每季度召

開1次聯(lián)席會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月召開1