電力裝備及器材行業(yè)概況分析

電力裝備及器材行業(yè)概況分析

推進(jìn)中安電氣科技產(chǎn)業(yè)園、華電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、固達(dá)電纜二期、

六盤水電力器材生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。

一、營(yíng)銷組織的設(shè)置原則

企業(yè)的具體情況各異，營(yíng)銷機(jī)構(gòu)不可能、也無必要都按一種模式。

但有一些共性原則需要注意和遵循：

(一)整體協(xié)調(diào)和主導(dǎo)性原則

協(xié)調(diào)是管理的主要功能之一。因此設(shè)置營(yíng)銷機(jī)構(gòu)需要注意：

(1)設(shè)置的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)能夠協(xié)調(diào)企業(yè)與環(huán)境，尤其是和市場(chǎng)、顧客

之間的關(guān)系。滿足市場(chǎng)、創(chuàng)造滿意的顧客，是企業(yè)最根本的宗旨和責(zé)

任；能比競(jìng)爭(zhēng)者更好地完成這一任務(wù)，也是組建營(yíng)銷部門的基本目的。

(2)設(shè)置的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)能夠與企業(yè)內(nèi)部其他機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，在服務(wù)

顧客、創(chuàng)造顧客方面發(fā)揮主導(dǎo)性作用。

(3)營(yíng)銷部門的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、層級(jí)設(shè)置和人員安排能夠相互協(xié)調(diào)，

充分發(fā)揮營(yíng)銷職能的整體效應(yīng)。

總之，營(yíng)銷職能部門應(yīng)當(dāng)面對(duì)市場(chǎng)、面對(duì)顧客時(shí)能代表企業(yè)，面

對(duì)內(nèi)部各部門、全體員工時(shí)能代表市場(chǎng)、代表顧客。同時(shí)內(nèi)部具有相

互適應(yīng)的彈性，是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)。這是構(gòu)建“現(xiàn)代營(yíng)銷企業(yè)”重要

的組織基礎(chǔ)。

（二）精簡(jiǎn)以及適當(dāng)?shù)墓芾砜缍扰c層級(jí)原則

組織建設(shè)要“精兵簡(jiǎn)政”，切忌機(jī)構(gòu)雁腫。一是防止因事設(shè)職、

因職設(shè)人，人員要精干；二是內(nèi)部層級(jí)不宜太多。內(nèi)部層級(jí)少，信息

流通快，還能密切員工之間關(guān)系，利于交流思想、溝通情感，提高積

極性和工作效率。

最佳的機(jī)構(gòu)是既能完成任務(wù)，組織形式又最為簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)。這涉

及管理跨度與層級(jí)問題。管理跨度又稱管理寬度或管理幅度，省領(lǐng)導(dǎo)

者能夠有效地直接指揮的部門或員工數(shù)量，是一個(gè)“橫向”的概念；

管理層級(jí)又稱管理梯度，指一個(gè)組織屬下不同層級(jí)的數(shù)目，是一個(gè)

“縱向”的概念。管理的職能、范圍不變，一般來說，管理跨度與管

理層級(jí)是互為反比關(guān)系的：管理跨度越大、層級(jí)越少，組織結(jié)閡越扁

平；反之，跨度越小，則管理的層級(jí)越多。通常情況下，管理層級(jí)過

多容易造成信息失真與傳遞過慢，可能影響決策的及時(shí)性和正確性；

管理跨度過大，超出領(lǐng)導(dǎo)者能夠管轄的限度，又會(huì)造成整個(gè)機(jī)溝內(nèi)部

的不協(xié)調(diào)、不平衡。

營(yíng)銷部門要真正做到精簡(jiǎn)，在設(shè)置機(jī)構(gòu)時(shí)能否把握營(yíng)銷工作的性

質(zhì)和職能范圍，是十分重要的前提。

（三）有效性原則

效率是衡量組織水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)機(jī)構(gòu)的效率高，說明結(jié)構(gòu)

合理、完善。直觀地講，“效率”是指一個(gè)組織可在一定時(shí)間內(nèi)完成

的工作。機(jī)構(gòu)的效率表現(xiàn)在能否在必要的時(shí)間內(nèi)，完成規(guī)定的任務(wù)；

能否以最少的工作量，獲取最大的成果；能否很好地吸取，過去的經(jīng)

驗(yàn)教訓(xùn)，業(yè)務(wù)上不斷創(chuàng)新；能否維持機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，及時(shí)適應(yīng)環(huán)境、

條件的變化。

二、大力培育市場(chǎng)主體，提升企業(yè)品牌價(jià)值

（一）培育引進(jìn)龍頭企業(yè)

實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，加快壯大占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中高端的行業(yè)領(lǐng)軍

企業(yè)，著力打造一批千億級(jí)、百億級(jí)、十億級(jí)的龍頭骨干企業(yè)，培育

引進(jìn)一批具有國(guó)際影響力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的領(lǐng)航企業(yè)。積

極推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過壯大主業(yè)、并購(gòu)重組、

資本運(yùn)作等方式，提升資源整合能力，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展總

部經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)本土企業(yè)總部。

（二）大力扶持中小企業(yè)

積極培育和引進(jìn)一批隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企

業(yè)，著力支持一批創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)中小微企業(yè)發(fā)

揮自身優(yōu)勢(shì)，專注發(fā)展核心業(yè)務(wù)，走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎

化發(fā)展道路，打造一批具有潛力的專精特新小巨人企業(yè)，形成中小企

品牌形象和知名度。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)品牌的科技創(chuàng)新投入及對(duì)品牌產(chǎn)品的

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。扎實(shí)開展工業(yè)產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系建設(shè)，完善品

牌質(zhì)量檢測(cè)體系。

實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育計(jì)劃，建立分類分級(jí)梯次企業(yè)庫(kù)，著力培

育壯大工業(yè)市場(chǎng)主體。重點(diǎn)推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展，制定龍頭企業(yè)培

育年度工作計(jì)劃，建立后備企業(yè)庫(kù)，個(gè)性化量身定制培育方案，對(duì)營(yíng)

業(yè)收入首次突破千億級(jí)、五百億級(jí)、百億級(jí)、十億級(jí)的工業(yè)企業(yè)，給

予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。

積極推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施中小企業(yè)星光行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)

堅(jiān)持走專精特新發(fā)展之路，專注于核心業(yè)務(wù)，聚焦細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，加

大產(chǎn)品研發(fā)投入，提高產(chǎn)品市場(chǎng)地位和市場(chǎng)份額，提升企業(yè)專業(yè)化生

產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套能力。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)指導(dǎo)幫扶，建立

企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)激勵(lì)機(jī)制，著力推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)、上規(guī)入統(tǒng)。十四五

期間，年均認(rèn)定省級(jí)專精特新中小企業(yè)100戶以上，年均新增規(guī)模以

上工業(yè)企業(yè)700戶以上。

三、發(fā)展背景

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩

條底線，堅(jiān)決以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省

戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生

態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)，全省工業(yè)

經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、質(zhì)效齊升、

活力增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)黃金十年快速發(fā)展，

與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新成就

截至2020年，全省工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.4萬億元；工業(yè)增加值達(dá)到

4602億元，從2015年的全國(guó)第25位上升到第21位，規(guī)模以上工業(yè)增

加值年均增長(zhǎng)8.6%,增速連續(xù)五年位居全國(guó)前列；500萬元口徑工業(yè)

投資累計(jì)完成近1?8萬億元，年均增長(zhǎng)14.6%o規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資

產(chǎn)總額達(dá)到1?6萬億元、營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1萬億元、利潤(rùn)總額突破1000

億元；工業(yè)稅收占全省稅收比重約35%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)5年保持全

國(guó)第一，為全面開啟新型工業(yè)化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破

截至2020年，全省已擁有39個(gè)工業(yè)大類；輕重工業(yè)比重由2015

年38.7:61.3調(diào)整為49.8:50.2；制造業(yè)占全省工業(yè)的比重由

66.4%提高到73.1%；能源原材料產(chǎn)業(yè)占比由53%下降到43%；高技術(shù)

產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)11%；十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)全部邁入千億級(jí)行列；茅臺(tái)

集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入突破千億級(jí)大關(guān)，在全國(guó)酒類行業(yè)率先邁上千億級(jí)臺(tái)階,

為推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

3、集聚發(fā)展取得新成效

十三五以來，全省開發(fā)區(qū)綜合承載能力逐步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度明

顯提升，貴陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州仁懷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值突破千億元大

關(guān)，建成總產(chǎn)值200億元級(jí)以上開發(fā)區(qū)19個(gè)、100億元級(jí)以上開發(fā)區(qū)

38個(gè)；創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地14個(gè)，國(guó)家級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)特色載體4個(gè)。全省開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)、總產(chǎn)值占全

省比重分別達(dá)到79%和81%,較2015年分別提高10個(gè)和16個(gè)百分點(diǎn)

開發(fā)區(qū)吸納就業(yè)超過130萬人，為產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展提供了有力

支撐。

4、技術(shù)創(chuàng)新取得新進(jìn)展

十三五期間，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出年均增長(zhǎng)16%以

上，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重由0.46%上升到0.9%,航天江南高比能量

鋰離子電池關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用項(xiàng)目獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)，重大科學(xué)基

砧設(shè)施FAST運(yùn)行維護(hù)作業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)列入十三五國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。

全省累計(jì)新增15個(gè)國(guó)家級(jí)和93個(gè)省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)

（工程）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，開展省級(jí)制造

業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)6個(gè)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化注入了

強(qiáng)大動(dòng)力。

5、邁出新步伐

十三五期間，貴州工業(yè)云公共服務(wù)平臺(tái)率先成為國(guó)家制造業(yè)與互

聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的試點(diǎn)示范；振華電子、磷化集團(tuán)等7個(gè)項(xiàng)目入選工信

部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程；獲得國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目7個(gè)，

航天電器智能制造樣板車間達(dá)到全國(guó)一流水平。全省數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)

工具普及率從48.2%提高到55.6%,關(guān)鍵工序數(shù)控化率從34.6%提高

到38.8%,全省工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平由31.9提高到47.7,在全國(guó)排

名提高3位，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下了加速鍵。

6、綠色發(fā)展達(dá)到新水平

十三五期間，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗累計(jì)下降25%以上。

截至2020年底，全省共有25家綠色工廠、6個(gè)綠色園區(qū)、8個(gè)綠色設(shè)

計(jì)產(chǎn)品、1個(gè)綠色供應(yīng)鏈納入國(guó)家綠色制造名單，2家企業(yè)入選國(guó)家工

業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)；創(chuàng)建一批省級(jí)綠色制造示范單位。率先在

全國(guó)推行磷化工企業(yè)以渣定產(chǎn)，2020年實(shí)現(xiàn)當(dāng)年磷石膏產(chǎn)消平衡，大

宗工業(yè)固廢資源綜合利用率較2015年提高7個(gè)百分點(diǎn)；水泥窯協(xié)同處

置城市生活垃圾項(xiàng)目獲批全國(guó)唯一試點(diǎn)省份，綠色發(fā)展能力顯著增強(qiáng),

為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

7、產(chǎn)業(yè)扶貧開創(chuàng)新局面

十三五期間，全省工業(yè)戰(zhàn)線堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一

民生工程，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧主線，大力培育企業(yè)、發(fā)展

產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)就業(yè)，累計(jì)投入各類資金26.8億元，支持49個(gè)貧困縣

（市、區(qū)、特區(qū)）61個(gè)園區(qū)1170個(gè)項(xiàng)目；直接吸納貧困人口就業(yè)超過

50萬人，帶動(dòng)貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)100萬人以上，為全省脫貧攻堅(jiān)作出

了重大貢獻(xiàn)，為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)了基礎(chǔ)。

8、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力

堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖，扎實(shí)開展六大專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)清理拖欠

民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，撐起全省

經(jīng)濟(jì)半壁江山。截至2020年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)到300多萬戶,

老干媽公司綜合營(yíng)業(yè)收入突破50億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重

達(dá)53.5%,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過70%；獲批國(guó)家專精恃新小

巨人企業(yè)14家，為加快中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展?fàn)I造了有利條件。

五年來的實(shí)踐表明，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)

工業(yè)，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的根本之策，是補(bǔ)齊發(fā)展

短板、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的必由之路；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路是加快工業(yè)

化進(jìn)程的必然選擇，堅(jiān)持實(shí)施雙千工程是深入推進(jìn)主基調(diào)主戰(zhàn)略的關(guān)

鍵抓手，堅(jiān)持綠色發(fā)展是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧

是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康的有效利器；省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，立足當(dāng)前、

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，舉全省之力高位推動(dòng)十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，規(guī)模以上工業(yè)增

加值增速連續(xù)位居全國(guó)前列，開創(chuàng)了十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面,

工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、結(jié)構(gòu)層次、質(zhì)量效益躍上新臺(tái)階，為貴州徹底撕掉千

百年來絕對(duì)貧困的標(biāo)簽提供了強(qiáng)有力的支撐，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)后發(fā)趕

超、跨越發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，為基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化創(chuàng)造了有利條

件。

四、總體思路

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞四新

主攻四化，全面對(duì)接制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè),

堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，堅(jiān)定不移實(shí)

施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)，聚焦十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，做大

做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特地方特色產(chǎn)業(yè)，做專做精新興潛力產(chǎn)業(yè),

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推

達(dá)大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展生態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)

化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力打造

世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全國(guó)大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，國(guó)家新

型綜合能源戰(zhàn)略基地、磷煤化工產(chǎn)業(yè)基地、新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地、

綠色食品工業(yè)基地、中藥（民族藥）生產(chǎn)加工基地、高端裝備制造及

應(yīng)用基地等兩區(qū)六基地，構(gòu)建富有貴州特色、契合時(shí)代特征的現(xiàn)代工

業(yè)體系，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份具有貴州特色的

新型工業(yè)化發(fā)展道路，奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破。

五、守好生態(tài)發(fā)展底線，構(gòu)建綠色制造體系

（一）全面推行綠色制造

深入實(shí)施綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)，以企業(yè)為主體，以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以

高質(zhì)量發(fā)展為核心，實(shí)施綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)

鏈和工業(yè)產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展。圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化、高端

化，大力推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)

品、綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，創(chuàng)建綠色設(shè)

計(jì)示范企業(yè)。加快建立綠色供應(yīng)鏈，將綠色低碳理念貫穿產(chǎn)品設(shè)計(jì)、

采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、回收處理和再利用全過程，提升供應(yīng)鏈協(xié)同水平。

加強(qiáng)綠色制造單位常態(tài)化管理，建立綠色制造名單有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管

理機(jī)制。

（二）著力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和清潔生產(chǎn)

落實(shí)國(guó)家能耗雙控政策，加強(qiáng)鋼鐵、有色、電力、化工、建材、

煤炭等重點(diǎn)耗能行業(yè)和用能單位節(jié)能管理，完成國(guó)家下達(dá)的工業(yè)節(jié)能

目標(biāo)任務(wù)。全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，嚴(yán)格控制兩高行業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)

能擴(kuò)張。推動(dòng)工業(yè)節(jié)水降耗，落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，實(shí)施節(jié)水管理和工

業(yè)節(jié)水改造升級(jí)，加大再生水回用。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷，

實(shí)施能效領(lǐng)跑者行動(dòng)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)能效對(duì)標(biāo)，通過樹立標(biāo)開、政

策激勵(lì)、提高標(biāo)準(zhǔn)，形成推動(dòng)高載能行業(yè)能效水平不斷提升的長(zhǎng)效機(jī)

制。加大推進(jìn)清潔生產(chǎn)力度，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，嚴(yán)格限制

重點(diǎn)行業(yè)有毒有害物質(zhì)使用，加大污染防治力度，降低污染排放強(qiáng)度。

加快推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式改造，提高煤炭、電力、冶金、

化工、有色、建材等行業(yè)綠色化和清潔生產(chǎn)水平。

（三）全力推動(dòng)資源循環(huán)利用

積極推進(jìn)工業(yè)固廢減量化、無害化、資源化和再利用，大力加強(qiáng)

磷石膏、鎰渣、赤泥、煤阡石、粉煤灰等綜合利用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升

級(jí)和企業(yè)技術(shù)改造，從源頭減少工業(yè)固廢排放。加快工業(yè)固廢綜合利

用技術(shù)的科技攻關(guān)，降低利用成本、擴(kuò)大利用途徑，提高資源綜合利

用產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性。大力培育資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，積極培育工業(yè)固廢綜

合利用示范基地、工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)，打造資源綜合利用示范標(biāo)

桿。深入實(shí)施磷化工企業(yè)以渣定產(chǎn)，進(jìn)一步提高磷石膏綜合利用能力

和水平。加強(qiáng)電解鎰渣、赤泥綠色化處置和循環(huán)利用技術(shù)研究。推進(jìn)

新能源汽車廢棄動(dòng)力電池、廢鋼、電子廢棄物等再生資源回收利用。

探索建立適應(yīng)區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，推動(dòng)工業(yè)

產(chǎn)業(yè)與資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展、生態(tài)鏈接。

1、生產(chǎn)過程清潔高效工程

積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色裝備，采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù),

削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵、氨氮等污染物以及磷石膏、

鎰渣、赤泥、煤阡石、粉煤灰等工業(yè)固廢排放。實(shí)施高耗能設(shè)備系統(tǒng)

節(jié)能改造，推廣原料優(yōu)化、能源梯級(jí)利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)

優(yōu)化工藝技術(shù)，普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用。

2、資源綜合利用工程

通過財(cái)政資金支持、稅收優(yōu)惠等積極支持資源綜合利用。推廣應(yīng)

用資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)與設(shè)備。圍繞工業(yè)固廢產(chǎn)生重點(diǎn)地區(qū)，

建設(shè)一批資源綜合利用項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、煤

年石等工業(yè)固廢生產(chǎn)新型建材、化學(xué)循環(huán)利用等綜合利用。支持水泥

窯協(xié)同處置生活垃圾（污泥）。健全新能源汽車廢棄動(dòng)力電池、廢鋼、

廢棄電子產(chǎn)品等再生資源回收利用體系。到2025年，全省工業(yè)固體廢

棄物綜合利用率達(dá)到70%o

3、產(chǎn)業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展工程

加強(qiáng)煤電、化工、建材等流程工業(yè)間的橫向耦合生態(tài)鏈接，促進(jìn)

行業(yè)融合；利用工業(yè)余熱發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，推進(jìn)工業(yè)適用

生物質(zhì)能示范項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。到2025年，全省省級(jí)以上綠色產(chǎn)

品50個(gè)、綠色工廠100個(gè)、綠色園區(qū)50個(gè)、綠色供應(yīng)鏈10個(gè)。

六、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提高產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平

（一）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

以國(guó)家實(shí)施一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)

濟(jì)圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局為契磯，因

地制宜科學(xué)施策，結(jié)合資源稟賦、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)上下游梯次化布局,

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局與國(guó)土空間總體規(guī)劃有效銜接，按照集聚集約、優(yōu)勢(shì)互

補(bǔ)和分工協(xié)同的原則，突出地方特色，推動(dòng)區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建以核

心引領(lǐng)、軸帶支撐發(fā)展的兩核一軸兩帶產(chǎn)業(yè)空間布局，著力打造兩區(qū)

六基地產(chǎn)業(yè)集群。以貴陽-貴安-安順都市圈為核心，立足大數(shù)據(jù)先發(fā)

優(yōu)勢(shì)，打造黔中產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)電子信息、新能源汽車、

先進(jìn)裝備制造、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚

區(qū)和全國(guó)重要高端裝備制造及應(yīng)用基地。以遵義都市圈為核心，打造

黔北產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)醬香白酒、先進(jìn)裝備制造、基礎(chǔ)材料、

生態(tài)特色食品等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以成渝雙城經(jīng)

濟(jì)圈經(jīng)遵義、貴陽、黔南的高鐵和高速交通為紐帶，貫穿兩個(gè)產(chǎn)業(yè)核

心區(qū)，構(gòu)成貫通南北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代化工、健康醫(yī)藥、

生態(tài)特色食品、新型建材等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要磷煤化工產(chǎn)業(yè)基地和

中藥（民族藥）生產(chǎn)加工基地。依托畢節(jié)、六盤水、黔西南能礦資源

富集優(yōu)勢(shì)，以畢水興交通為紐帶，打造西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)

代能源、現(xiàn)代化工、基礎(chǔ)材料、新型建材等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家新型綜合

能源戰(zhàn)略基地。依托銅仁和黔東南生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造東部產(chǎn)

業(yè)發(fā)展帶，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)特色食品、基礎(chǔ)方料、新型建材等產(chǎn)業(yè)，建

設(shè)全國(guó)重要新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地和綠色食品工業(yè)基地。

1、世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

以赤水河流域?yàn)橹行模再F州仁懷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州習(xí)水經(jīng)濟(jì)開

發(fā)區(qū)、貴州金沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主要載體，布局發(fā)展優(yōu)質(zhì)醬香白酒產(chǎn)業(yè),

打造醬香型白酒產(chǎn)業(yè)集群。

2、全國(guó)大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

以貴陽貴安核心，以貴陽國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴安綜合保

稅區(qū)（電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)）為主要載體，布局發(fā)展智能終端、電子元

器件、鋰離子電池、高性能計(jì)算機(jī)、云服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造大數(shù)據(jù)電子

信息產(chǎn)業(yè)集群。

3、國(guó)家新型綜合能源戰(zhàn)略基地

以貴州織金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、六盤水盤南工業(yè)園區(qū)、興義市清水河-威

舍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主要載體，布局發(fā)展煤炭、電力、氫能等產(chǎn)業(yè)，打造

新型綜合能源基地。

4、全國(guó)重要磷煤化工產(chǎn)業(yè)基地

以福泉-甕安-開陽-黔西-織金磷煤資源連片區(qū)域?yàn)楹诵?，以貴州

開陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州甕安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州黔西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主要

載體，布局發(fā)展磷化工、煤化工產(chǎn)業(yè)，打造磷煤化工產(chǎn)業(yè)基地。

5、全國(guó)重要新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地

以貴陽貴安-黔南為核心，以銅仁、黔西南、六盤水為支撐，以貴

安新區(qū)、貴陽國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴州大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黔西

南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等為主要載體，布局發(fā)展新

能源電池材料、高性能復(fù)合材料、非金屬礦物材料、電子功能材料等

產(chǎn)業(yè)，打造新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地。

6、全國(guó)重要綠色食品工業(yè)基地

以貴州昌明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州爐碧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州碧江高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主要載體，布局發(fā)展辣椒、酸湯、茶、刺梨、藍(lán)莓和

天然飲用水等產(chǎn)業(yè)，打造綠色食品工業(yè)基地。

7、全國(guó)重要中藥（民族藥）生產(chǎn)加工基地

以貴州龍里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黔東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴州烏當(dāng)

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主要載體，大力推動(dòng)中藥材精深加工，布局發(fā)展中藥民

族藥產(chǎn)業(yè)，打造中藥民族藥生產(chǎn)加工基地。

8、全國(guó)重要高端裝備制造及應(yīng)用基地

以貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開

發(fā)區(qū)、觀山湖區(qū)現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)園為主要載體，布局發(fā)展航空航天裝備、

新能源汽車、工程機(jī)械、電力裝備及器材、智能裝備等產(chǎn)業(yè)，打造高

端裝備制造及應(yīng)用基地。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

深入開展開發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)，按照一園一主導(dǎo)一園一

特色的要求，突出地方特色，準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，科學(xué)選

準(zhǔn)首位產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)。圍繞首位產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、成鏈發(fā)展、關(guān)聯(lián)發(fā)

展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造首

位產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、環(huán)境優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。引進(jìn)一

批具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)效應(yīng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目，帶動(dòng)上下游企業(yè)集聚，

構(gòu)建共生互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成集聚發(fā)展格局。依托各具特色的開發(fā)

區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)與人口集聚、城市發(fā)展有機(jī)結(jié)合，形成以工

興城、產(chǎn)城互動(dòng)的新格局，促進(jìn)新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。

（三）推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

完善開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，統(tǒng)籌全省各類開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和考核，制

定開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策措施，分類指導(dǎo)各地開發(fā)區(qū)發(fā)展，提

升全省開發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)力、區(qū)域協(xié)同力。牢固樹立畝產(chǎn)

論英雄意識(shí)，強(qiáng)化考評(píng)引導(dǎo)，實(shí)行分檔激勵(lì)和重要資源要素差別化配

置，優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理。深入開展閑置廠房和僵尸企業(yè)清理，有效

盤活閑置廠房，推進(jìn)低產(chǎn)低效企業(yè)穩(wěn)步退出，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)

騰挪或預(yù)留空間，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥，提高開發(fā)區(qū)綜合利用率。探索建立

省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的開發(fā)區(qū)要素投入保障機(jī)制，支持各地開發(fā)區(qū)申報(bào)創(chuàng)

建國(guó)家新型工業(yè)化示范基地。鼓勵(lì)推行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,

注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)績(jī)效激勵(lì)機(jī)制,

探索實(shí)行聘任制、績(jī)效考核制、年薪制、協(xié)議工資制等多種用人和分

配方式，充分發(fā)揮管理人員積極性，促進(jìn)開發(fā)區(qū)良性發(fā)展。

1、千億級(jí)開發(fā)區(qū)

培育貴陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州仁懷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴陽國(guó)家高新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴州茍江（和平）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州龍里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等5

個(gè)綜合產(chǎn)值千億級(jí)開發(fā)區(qū)。

2、五百億級(jí)開發(fā)區(qū)

黔南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（龍洞堡工業(yè)

園區(qū)）、貴州西秀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、興義市清水河-

威舍產(chǎn)業(yè)園區(qū)（貴州清水河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州威舍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、貴

州修文經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黔西南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)

區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)（電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、六盤水水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)等

10個(gè)綜合產(chǎn)值五百億級(jí)開發(fā)區(qū)。

3、百億級(jí)開發(fā)區(qū)

培育畢節(jié)、遵義、黔東南、碧江、六盤水、安順、銅仁、婁山關(guān)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，安順、烏當(dāng)、惠水、習(xí)水、白云、盤北、紅果、

昌明、甕安、七星關(guān)、開陽、金沙、大龍、納雍、水城、息烽、獨(dú)山、

湄潭、興仁、威寧、織金、思南、新蒲、松桃、黔西、赤水、萬山、

德江、印江、大方、普定、正安、綏陽、臺(tái)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，長(zhǎng)順威遠(yuǎn)、

盤南、都勻綠茵湖、獨(dú)山麻尾、貞豐、安龍、水城發(fā)耳工業(yè)園區(qū)和貴

陽綜合保稅區(qū)等50個(gè)綜合產(chǎn)值百億級(jí)園區(qū)。

七、保障措施

（一）加大投融資力度

堅(jiān)持以質(zhì)量效益為導(dǎo)向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓展投資空間，擴(kuò)大有

效投資，催生工業(yè)發(fā)展乘數(shù)效應(yīng)。加強(qiáng)工業(yè)投資監(jiān)測(cè)分析，編制發(fā)布

年度投資導(dǎo)向計(jì)劃，引導(dǎo)社會(huì)資金等要素投向。支持企業(yè)加大技術(shù)改

造投入，提高工業(yè)技改投資比重。加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理和產(chǎn)能預(yù)警研究,

嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)固定資產(chǎn)投入。統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)基金、工業(yè)融資

擔(dān)保、中小企業(yè)信貸通等融資政策手段，最大限度引導(dǎo)更多資本支持

貴州新型工業(yè)化發(fā)展。積極營(yíng)造產(chǎn)業(yè)與金融良性互動(dòng)、互利共贏的良

好環(huán)境，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。建立精細(xì)化信貸服務(wù)

體系，大力發(fā)展綠色金融，著力提升制造業(yè)信貸規(guī)模。充分利用資本

市場(chǎng)，提高直接融資比重。探索供應(yīng)鏈金融+擔(dān)保線上票據(jù)池+供應(yīng)鏈

等金融創(chuàng)新服務(wù)模式，提升企業(yè)融資效率。

（二）強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為抓工業(yè)的生命線，發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)穩(wěn)增

長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化招商引資擴(kuò)大增量，加強(qiáng)技改

升級(jí)優(yōu)化存量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。建立完善省級(jí)工業(yè)招商重大項(xiàng)目

庫(kù)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)開展招商引資，著力引進(jìn)落地一批

投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的標(biāo)志性項(xiàng)目。完善項(xiàng)目推進(jìn)

機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目簽約、落地、投產(chǎn)、達(dá)效四率行動(dòng)，確保項(xiàng)目落地生

根、開花結(jié)果。

（三）優(yōu)化要素資源配置

積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金支持，最大限度用活用好國(guó)家各類財(cái)政資

金。充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)聚焦千億級(jí)、五百億級(jí)

產(chǎn)業(yè)集群，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的扶持力度，集中優(yōu)勢(shì)資源補(bǔ)短板。優(yōu)

先安排重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，探索工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓制度，提升

工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。支持有能力的工業(yè)企業(yè)參與煤、磷、鋁、

轅、黃金等零星資源整合和資源分配，提高資源配置效率。深叱電力

市場(chǎng)化改革，完善峰谷電價(jià)政策，強(qiáng)化電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等建設(shè)，降低

企業(yè)用能成本。優(yōu)化物流樞紐和集散中心功能布局，完善物流基礎(chǔ)設(shè)

施?？茖W(xué)規(guī)劃工業(yè)用水量，保障工業(yè)企業(yè)合理用水需求。

（四）加快人才隊(duì)伍建設(shè)

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展用人需要，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才

和技能人才三類人才隊(duì)伍建設(shè)，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人

才培養(yǎng)體系。實(shí)施重點(diǎn)人才倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)人才、帶來一個(gè)

團(tuán)隊(duì)、做大一個(gè)產(chǎn)業(yè)c推動(dòng)技能人才隊(duì)伍梯次發(fā)展，培育高技能人才。

深化產(chǎn)教融合，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)

鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，加快培養(yǎng)大批知識(shí)技能型、技術(shù)技能型和復(fù)合

技能型人才。健全完善更加科學(xué)有效的人才創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制、人才

分配激勵(lì)機(jī)制、技能人才待遇保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)造成果、轉(zhuǎn)化成

果的積極性，激發(fā)人才活力。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障

堅(jiān)持人民至上、生命至上，加大統(tǒng)籌發(fā)展和安全力度，按照管行

業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，

從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)安

全生產(chǎn)管理，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。加強(qiáng)民爆生產(chǎn)銷售

企業(yè)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，持續(xù)加大安全投入,

加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、工業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)+安全生產(chǎn)行動(dòng)，深入開展安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查治理，著力

防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升本質(zhì)安全水平，推動(dòng)全省民曝行業(yè)

安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域反恐維穩(wěn)工作，全力維護(hù)社會(huì)

安全穩(wěn)定。

（六）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

提高行政服務(wù)效能，構(gòu)建親清政商關(guān)系。深化放管服改革，推進(jìn)

全省通辦、一次辦成改革，探索建立基于大數(shù)據(jù)的一站式企業(yè)服務(wù)平

臺(tái)，加快打造法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)

系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度和干部職工聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。研究制定新型工

業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展政策措施，推動(dòng)出臺(tái)全省加快推進(jìn)新型工業(yè)化促進(jìn)工

業(yè)大突破的綜合性政策文件。落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施，切實(shí)減輕企業(yè)

綜合負(fù)擔(dān)。倡導(dǎo)企業(yè)家精神和工匠精神，努力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共同推

進(jìn)工業(yè)發(fā)展的良好氛圍，積極運(yùn)用新媒體宣傳推介全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)

展成果，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱情。

（七）推進(jìn)規(guī)劃有效落實(shí)

不斷完善工業(yè)規(guī)劃監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督

槍查，及時(shí)查找問題，制定解決問題的對(duì)策措施，確保規(guī)劃有效實(shí)施。

進(jìn)一步健全規(guī)劃評(píng)估體系，推動(dòng)開展獨(dú)立的第三方評(píng)估，客觀分析評(píng)

估規(guī)劃實(shí)施情況，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，適時(shí)

對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。探索面向社會(huì)公眾的互聯(lián)網(wǎng)評(píng)估方式，提高評(píng)

估的客觀性和認(rèn)可度。

八、擴(kuò)大市場(chǎng)份額應(yīng)當(dāng)考慮的因素

一般而言，如果單位產(chǎn)品價(jià)格不降低且經(jīng)營(yíng)成本不增加，企業(yè)利

潤(rùn)會(huì)隨著市場(chǎng)份額的擴(kuò)大而提高。但是，切不可認(rèn)為市場(chǎng)份額提高就

會(huì)自動(dòng)增加利潤(rùn)，還應(yīng)考慮以下三個(gè)因素。

1、經(jīng)營(yíng)成本

許多產(chǎn)品往往有這種現(xiàn)象：當(dāng)市場(chǎng)份額持續(xù)增加而未超出某一限

度的時(shí)候，企業(yè)利潤(rùn)會(huì)隨著市場(chǎng)份額的提高而提高；當(dāng)市場(chǎng)份額超過

某一限度仍然繼續(xù)增加時(shí)，經(jīng)營(yíng)成本的增加速度就大于利潤(rùn)的增加速

度，企業(yè)利潤(rùn)會(huì)隨著市場(chǎng)份額的提高而降低，主要原因是用于提高市

場(chǎng)份額的費(fèi)用增加。如果出現(xiàn)這種情況，則市場(chǎng)份額應(yīng)保持在該限度

以內(nèi)。

2、營(yíng)銷組合

如果企業(yè)實(shí)行了錯(cuò)誤的營(yíng)銷組合戰(zhàn)略，比如過分地降低商品價(jià)格,

過高地支出公關(guān)費(fèi)、廣告費(fèi)、渠道拓展費(fèi)、銷售員和營(yíng)業(yè)員獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等

促銷費(fèi)用，承諾過多的服務(wù)項(xiàng)目導(dǎo)致服務(wù)費(fèi)大量增加等，則市場(chǎng)份額

的提高反而會(huì)造成利潤(rùn)下降。

3、反壟斷法

為了保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)，防止出現(xiàn)市場(chǎng)壟斷，許多國(guó)家的法律規(guī)定，

當(dāng)某一公司的市場(chǎng)份額超出某一限度時(shí)，就要強(qiáng)行地將其分解為若干

個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的小公司。西方國(guó)家的許多著名公司都曾經(jīng)因?yàn)橛|犯這條

法律而被分解，微軟公司也曾引起反壟斷訴訟。如果占據(jù)市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者

地位的公司不想被分解，就要在自己的市場(chǎng)份額接近于臨界點(diǎn)時(shí)主動(dòng)

加以控制。

九、關(guān)系營(yíng)銷的流程系統(tǒng)

關(guān)系營(yíng)銷把一切內(nèi)部和外部利益相關(guān)者都納入研究范圍，并用系

統(tǒng)的方法考察企業(yè)所有活動(dòng)及其相互關(guān)系，表現(xiàn)積極的一方被你為市

場(chǎng)營(yíng)銷者，表現(xiàn)不積極的一方被稱作目標(biāo)公眾。

企業(yè)與利益相關(guān)者結(jié)成休戚與共的關(guān)系，企業(yè)的發(fā)展要借助利益

相關(guān)者的力量，而后者也要通過企業(yè)來謀求自身的利益。

(1)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系。內(nèi)部營(yíng)銷起源于把員工當(dāng)作企業(yè)的市場(chǎng)。智

慧的企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)，心中裝有“兩個(gè)上帝”，一個(gè)“上帝”是顧客，

另一個(gè)“上帝”是員工。企業(yè)要進(jìn)行有效的營(yíng)銷，首先要有具備營(yíng)銷

觀念的員工，能夠正確理解和實(shí)施企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和營(yíng)銷組合策略，

并能自覺地以顧客導(dǎo)向的方式進(jìn)行工作。同時(shí)企業(yè)要盡力滿足員工的

合理要求，提高員工的滿意度和忠誠(chéng)度，為關(guān)系營(yíng)銷奠定良好基礎(chǔ)。

(2)企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)者的關(guān)系。企業(yè)所擁有的資源條件不盡相同，往

往是各有所長(zhǎng)、各有所短。為有效地通過資源共享實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，企

業(yè)要善于與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和睦共處，并和有實(shí)力、有良好營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)的競(jìng)爭(zhēng)

者進(jìn)行聯(lián)合。

（3）企業(yè)與顧客的關(guān)系。顧客是“上帝”，是“財(cái)神”，企業(yè)要

實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)，必須依賴顧客。企業(yè)需要通過搜集和積累大量市場(chǎng)信

息，預(yù)測(cè)目標(biāo)市場(chǎng)購(gòu)買潛力，采取適當(dāng)方式與消費(fèi)者溝通，變潛在顧

客為現(xiàn)實(shí)顧客。同時(shí)，要致力于建立數(shù)據(jù)庫(kù)或其他方式，密切與消費(fèi)

者的關(guān)系。對(duì)老顧客，要更多地提供產(chǎn)品信息，定期舉行聯(lián)誼活動(dòng)，

加深情感信任，爭(zhēng)取將其轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期顧客，舉辦這些活動(dòng)花費(fèi)的成本,

肯定比尋求新顧客更為經(jīng)濟(jì)。

（4）企業(yè)與供銷商的關(guān)系。因分工而產(chǎn)生的渠道成員之間的關(guān)系,

是由協(xié)作而形成的共同利益關(guān)系。合作伙伴雖也存在矛盾，但相互依

賴性更為明顯。企業(yè)必須廣泛建立與供應(yīng)商、經(jīng)銷商之間的密切合作

的伙伴關(guān)系，以便獲得來自供銷兩個(gè)方面的有力支持。

（5）企業(yè)與影響者的關(guān)系。各種金融機(jī)構(gòu)、新聞媒體、公共事業(yè)

團(tuán)體以及政府機(jī)構(gòu)等，對(duì)企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生重要的影響，企業(yè)必

須以公共關(guān)系為主要手段爭(zhēng)取它們的理解與支持。例如，社區(qū)是以地

緣為紐帶而連接和聚集的若干社會(huì)群體或組織之間的關(guān)系，構(gòu)成了企

業(yè)關(guān)系營(yíng)銷中不可忽視的一環(huán)。企業(yè)需要社區(qū)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和

有效率的工作場(chǎng)所，社區(qū)也希望企業(yè)為社區(qū)建設(shè)提供人、財(cái)、物的支

持。

十、關(guān)系營(yíng)銷及其本質(zhì)特征

約翰?伊根認(rèn)為對(duì)關(guān)系營(yíng)銷目標(biāo)最好的描述是：“在適當(dāng)情況下，

識(shí)別和建立、維持和增進(jìn)同消費(fèi)者和其他利益相關(guān)者的關(guān)系，同時(shí)在

必要時(shí)終止這些關(guān)系，以利于實(shí)現(xiàn)相關(guān)各方的目標(biāo)；這要通過相互交

換及各種承諾的兌現(xiàn)來實(shí)施?！胺评?科特勒認(rèn)為：“關(guān)系營(yíng)銷致

力于與主要顧客建立互相滿意且長(zhǎng)期的關(guān)系以獲得和維持企業(yè)業(yè)務(wù)?！?/p>

關(guān)系營(yíng)銷是以系統(tǒng)論為基本思想，將企業(yè)置身于社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境

中來考察企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，認(rèn)為企業(yè)營(yíng)銷乃是一個(gè)與消費(fèi)者、競(jìng)

爭(zhēng)者、供應(yīng)者、分銷商、政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織發(fā)生互動(dòng)作用的過程。

關(guān)系營(yíng)銷將建立與發(fā)展同所有利益相關(guān)者之間的關(guān)系作為企業(yè)營(yíng)

銷的關(guān)鍵變量，把正確處理這些關(guān)系作為企業(yè)營(yíng)銷的核心。關(guān)系營(yíng)銷

奉行的黃金法則是：同等條件下，人們將和他們認(rèn)識(shí)、喜歡并且信任

的人做生意。

關(guān)系營(yíng)銷的本質(zhì)特征包括以下幾點(diǎn)：

(1)信息溝通的雙向性。社會(huì)學(xué)認(rèn)為關(guān)系是信息和情感交流的有

機(jī)渠道，良好的關(guān)系即是渠道暢通，惡化的關(guān)系即是渠道阻滯，中斷

的關(guān)系則是渠道堵塞。交流應(yīng)該是雙向的，既可以由企業(yè)開始，也可

以由營(yíng)銷對(duì)象開始。廣泛的信息交流和信息共享，可以使企業(yè)贏得更

多、更好的支持與合作。

(2)戰(zhàn)略過程的協(xié)同性。在競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)上，明智的營(yíng)銷管理者

應(yīng)強(qiáng)調(diào)與利益相關(guān)者建立長(zhǎng)期的、彼此信任的、互利的關(guān)系。這可以

是關(guān)系一方自愿或主動(dòng)地按照對(duì)方要求調(diào)整自己的行為；也可以是關(guān)

系雙方都調(diào)整自己的行為，以實(shí)現(xiàn)相互適應(yīng)。各具優(yōu)勢(shì)的關(guān)系雙方，

互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，聯(lián)合行動(dòng)，協(xié)同動(dòng)作去實(shí)現(xiàn)對(duì)各方都有益的共同目標(biāo),

可以說是協(xié)調(diào)關(guān)系的最高形態(tài)。

(3)營(yíng)銷活動(dòng)的互利性。關(guān)系營(yíng)銷的基礎(chǔ)，在于交易雙方相互之

間有利益上的互補(bǔ)。如果沒有各自利益的實(shí)現(xiàn)和滿足，雙方就不會(huì)建

立良好的關(guān)系。關(guān)系建立在互利的基礎(chǔ)上，要求互相了解對(duì)方的利益

要求，尋求雙方利益的共同點(diǎn)，并努力使雙方的共同利益得到實(shí)現(xiàn)。

真正的關(guān)系營(yíng)銷需要達(dá)到關(guān)系雙方互利互惠的境界。

(4)信息反饋的及時(shí)性。關(guān)系營(yíng)銷要求建立專門的部門，用以追

蹤各利益相關(guān)者的態(tài)度。關(guān)系營(yíng)銷應(yīng)具備一個(gè)反饋的循環(huán)，連接關(guān)系

雙方，企業(yè)可由此了解到環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，根據(jù)合作方提供的信息，

以改進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)。信息的及時(shí)反饋，使關(guān)系營(yíng)銷具有動(dòng)態(tài)的應(yīng)變性,

有利于挖掘新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

十一、擴(kuò)大總需求

市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者占有的市場(chǎng)份額最大，在市場(chǎng)總需求擴(kuò)大時(shí)受益也最

多。擴(kuò)大總需求的途徑有開發(fā)產(chǎn)品的新用戶、尋找產(chǎn)品的新用途和增

加顧客使用量等。

（一）開發(fā)新用戶

1、轉(zhuǎn)變未使用者

轉(zhuǎn)變未使用者，即說服那些尚未使用本行業(yè)產(chǎn)品的人開始使用，

把潛在顧客轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)顧客。比如，有人擔(dān)心電淋浴器使用不安全而

不愿購(gòu)買，企業(yè)可大力宣傳它裝有多重，安全保護(hù)裝置，絕對(duì)不會(huì)發(fā)

生意外，將這部分潛在購(gòu)買者轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)購(gòu)買者。有人認(rèn)為純水中不

含有益礦物質(zhì)而不愿安裝家用純水機(jī)。純水機(jī)制造公司可大力宣傳人

們所需的礦物質(zhì)主要從日常食物中獲取，從飲水中獲取的比例可以忽

略不計(jì)，飲用純水不會(huì)影響身體健康。而自來水中雖然含有礦物質(zhì)但

是也可能含有許多污染物質(zhì)，危害身體健康。安裝家用純水機(jī)直接飲

用純水更加有益身體健康。

2、進(jìn)入新的細(xì)分市場(chǎng)

“新的細(xì)分市場(chǎng)”指該細(xì)分市場(chǎng)的顧客使用本行業(yè)產(chǎn)品，但是不

使用其他細(xì)分市場(chǎng)的同類產(chǎn)品和品牌。例如，服裝市場(chǎng)可以根據(jù)性別

分為男性和女性兩個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，根據(jù)年齡不同分為老年、中年、青少

年和兒童等不同細(xì)分市場(chǎng)，一般而言，女性不會(huì)購(gòu)買男性服裝，男性

也不會(huì)購(gòu)買女性服裝；老年人不會(huì)購(gòu)買青少年時(shí)裝，青少年也不會(huì)購(gòu)

買老年人服裝。

企業(yè)在原細(xì)分市場(chǎng)的需求飽和后可設(shè)法進(jìn)入新的細(xì)分市場(chǎng)，擴(kuò)大

原有產(chǎn)品的適用范圍，說服新細(xì)分市場(chǎng)的顧客使用本產(chǎn)品。例如，青

年時(shí)裝制造公司可通過營(yíng)銷宣傳說服中老年人購(gòu)買年輕人的時(shí)裝，實(shí)

現(xiàn)心理上的年輕。

3、地理擴(kuò)展

地理擴(kuò)展指尋找尚未使用本產(chǎn)品的地區(qū)，開發(fā)新的地理市場(chǎng)。例

如，空調(diào)、摩托車等產(chǎn)品在城市市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和，可著重開發(fā)農(nóng)村

市場(chǎng)。轎車在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)趨于飽和，可向發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家

轉(zhuǎn)移。

（二）尋找新用途

尋找新用途指在產(chǎn)品原有用途之外找出新用途或新使用方法以增

加銷售量。比如，食品生產(chǎn)者常常在包裝上印制多種食用或烹制方法,

有冷食、熱食、浸泡、炸炒、干食等。自行車最初是作為交通工具而

走向市場(chǎng)的，在摩托車、汽車普及的條件下，許多人購(gòu)買自行車是作

為健身工具。產(chǎn)品的許多新用途往往是顧客在使用中發(fā)現(xiàn)的，企業(yè)應(yīng)

及時(shí)了解和推廣這些發(fā)現(xiàn)。烘焙蘇打粉生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)美國(guó)一些家庭將

該產(chǎn)品作為冰箱除臭劑使用，就通過多種途徑廣泛宣傳這一用途，成

功地推動(dòng)一半的美國(guó)家庭采用這一方法。

（三）增加使用量

1、提高使用頻率

企業(yè)應(yīng)設(shè)法促使顧客更頻繁地使用產(chǎn)品。例如，果汁營(yíng)銷人員應(yīng)

說服人們不僅在待客時(shí)才飲用果汁，平時(shí)也要飲用果汁以增加維生素。

2、增加每次使用量

企業(yè)可以設(shè)法促使顧客增加每次使用量以擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。洗發(fā)劑

生產(chǎn)企業(yè)可提示顧客，每次洗發(fā)時(shí)，洗發(fā)劑涂抹兩次、沖洗兩次比只

用一次效果更好。洗衣粉包裝袋上可說明增加洗衣粉用量則衣服更潔

凈。有的調(diào)味品制造商將調(diào)味品瓶蓋上的小孔略微擴(kuò)大，銷售量就明

顯增加。

3、增加使用場(chǎng)所

電視機(jī)生產(chǎn)企業(yè)可以宣傳在臥室和客廳等不同房間分別擺放電視

機(jī)的好處，如觀看方便、避免家庭成員選擇頻道的沖突等。宣傳這是

美好生活的需要而不是奢侈或浪費(fèi)，打破原先只買一臺(tái)的習(xí)慣和“節(jié)

儉”思想，使有條件的家庭樂于購(gòu)買兩臺(tái)以上的電視機(jī)。

4、提醒顧客及時(shí)更換超過保質(zhì)期或使用期的產(chǎn)品

有的顧客由于節(jié)約或者疏忽而繼續(xù)使用超過保質(zhì)期或使用期的產(chǎn)

品，不僅影響健康或者使用效果，也減少了企業(yè)的產(chǎn)品銷售。企業(yè)可

以通過及時(shí)提醒顧客更換產(chǎn)品而擴(kuò)大市場(chǎng)需求，包括：提醒顧客注意

產(chǎn)品的首次使用時(shí)間和應(yīng)當(dāng)更換的時(shí)間；提醒顧客注意產(chǎn)品當(dāng)前的性

能狀況。輪胎經(jīng)營(yíng)企業(yè)在售出輪胎之后的適當(dāng)時(shí)間可以提醒顧客注意

輪胎的行駛里程并檢查輪胎是否需要更換以保證行車安全。吉列剃須

刀在反復(fù)使用之后，上面的彩條會(huì)逐漸褪色，提醒消費(fèi)者更換以保證

荊須的舒適性。

十二、以利益相關(guān)者和社會(huì)整體利益為中心的觀念

從20世紀(jì)70年代起，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、相關(guān)群體利益多元化、

環(huán)境破壞、資源短缺、人口爆炸、通貨膨脹和忽視社會(huì)服務(wù)等問題日

益突出，要求企業(yè)顧及消費(fèi)者和利益相關(guān)者的整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，即社

會(huì)整體利益的呼聲越來越高。在西方市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)界提出了一系列新的

觀念，如人類觀念、理智消費(fèi)觀念、生態(tài)準(zhǔn)則觀念、績(jī)效營(yíng)銷觀念等。

其共同點(diǎn)是認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不僅要考慮消費(fèi)者需要，而且要考慮消

費(fèi)者