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文檔簡介
第六章社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度123學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵和優(yōu)越性
理解社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度三項(xiàng)制度的內(nèi)涵與關(guān)系
了解公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、效率和公平的關(guān)系、政府和市場的關(guān)系
導(dǎo)讀馬克思和恩格斯在歷史唯物主義和辯證唯物主義的基礎(chǔ)上,克服空想社會主義的缺陷,建立起科學(xué)社會主義理論。在此基礎(chǔ)上,馬克思和恩格斯闡明人類社會必然從資本主義向社會主義和共產(chǎn)主義過渡,并對未來社會的經(jīng)濟(jì)制度做出了基本構(gòu)想,即消滅私有制,生產(chǎn)資料由全社會共同占有;以滿足全體社會成員的共同需要和利益為前提進(jìn)行有計(jì)劃的社會生產(chǎn);快速發(fā)展生產(chǎn)力;實(shí)行按勞分配和按需分配;以及消滅階級對立,建立自由人聯(lián)合體。
新中國成立以來,我國始終以馬克思主義理論為指導(dǎo),結(jié)合中國具體實(shí)踐,探索社會主義經(jīng)濟(jì)制度在社會主義初級階段的基本形式。改革開放后,我國堅(jiān)持生產(chǎn)資料和按勞分配的公有制地位,逐步發(fā)展起非公有制經(jīng)濟(jì)和按要素分配等分配方式,建立起充滿生機(jī)和活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì),使社會主義的基本經(jīng)濟(jì)制度日臻完善。本章將主要介紹社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的主要內(nèi)容
123第一節(jié) 社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展與完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展
社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵
社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢馬克思和恩格斯
在歷史唯物主義和辯證唯物主義科學(xué)方法論基礎(chǔ)上揭示了社會主義替代資本主義的歷史必然性;
闡述了生產(chǎn)資料社會占有、有計(jì)劃地組織社會生產(chǎn)、按勞分配或按需分配、人的全面自由發(fā)展等未來社會經(jīng)濟(jì)制度的基本特征。
6.1.1社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展新中國成立以后
我國將馬克思主義理論與中國實(shí)際相結(jié)合,
建立起了以生產(chǎn)資料公有制和按勞分配為主體的社會主義經(jīng)濟(jì)制度。
6.1.1社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展改革開放以后
在所有制方面,堅(jiān)持公有制的主體地位,同時(shí)鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展;
在分配制度方面,堅(jiān)持按勞分配主體,鼓勵(lì)資本、技術(shù)、土地、知識、管理、數(shù)據(jù)等其他生產(chǎn)要素參與分配;
在經(jīng)濟(jì)體制方面,不斷探索社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合,建立起充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
6.1.1社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展黨的十九屆四中全會
對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出了新的概括,即“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”;
這一概括包含了中國特色社會主義的所有制結(jié)構(gòu)、分配制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,是對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的重要發(fā)展和深化。6.1.1社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展內(nèi)涵:
社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度包括公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制制度;按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度;社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的三項(xiàng)內(nèi)容集中體現(xiàn)了生產(chǎn)、分配、交換之間的辯證統(tǒng)一。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的核心,決定了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,也構(gòu)成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的所有制基礎(chǔ)。三項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度相互作用,相互協(xié)調(diào)。6.1.2社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度在我國經(jīng)濟(jì)制度體系中處于基礎(chǔ)性、決定性地位,對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展起決定性影響,在此基礎(chǔ)上形成了企業(yè)制度、市場制度、宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度、財(cái)政金融制度、社會保障制度、對外經(jīng)濟(jì)制度等各項(xiàng)具體制度構(gòu)成的完整制度體系。6.1.2社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢:
有利于公有制經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國際民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮主體作用,發(fā)揮在保障全體人民共同利益、增進(jìn)民生福祉等方面的關(guān)鍵作用;
有利于調(diào)動非公有制經(jīng)濟(jì),發(fā)揮其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增加就業(yè)等方面的積極作用,形成公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互促、取長補(bǔ)短、共同發(fā)展的強(qiáng)大合力。6.1.3社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢分配制度的優(yōu)勢:有利于調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性,保護(hù)勞動所得,鼓勵(lì)勤勞致富,使勞動者共享發(fā)展成果,促進(jìn)共同富裕。有利于調(diào)動各類經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)積極性,充分利用一切資源創(chuàng)造更多的社會財(cái)富。6.1.3社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢:有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,充分利用市場機(jī)制信息靈敏、調(diào)節(jié)靈活、激勵(lì)有效、平等開放的優(yōu)勢,提高經(jīng)濟(jì)的活力和效率。有利于更好發(fā)揮政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用,發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、保障公平、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)國家安全、促進(jìn)共同富裕等方面的關(guān)鍵作用。6.1.3社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢123第二節(jié) 中國特色社會主義所有制中國特色社會主義所有制的基本內(nèi)涵
鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)
鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度中,生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)處于核心地位。生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)是指在一定社會中各種不同的生產(chǎn)資料所有制形式所處的地位、作用及其相互關(guān)系。生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)決定了生產(chǎn)資料由誰控制,生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等社會經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)環(huán)節(jié)如何運(yùn)行,社會政治和意識形態(tài)如何確立等。生產(chǎn)資料所有制構(gòu)成一個(gè)社會經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ),決定社會基本性質(zhì)和發(fā)展方向。在不同社會中,社會性質(zhì)是由生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)中占統(tǒng)治地位的所有制性質(zhì)決定的。生產(chǎn)資料所有制不同,是各種社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)相區(qū)別的根本標(biāo)志。6.2.1中國特色社會主義所有制的基本內(nèi)涵中國特色社會主義所有制的主要規(guī)定:
一是毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持公有制主體地位,發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)對發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性、保障全體人民共同利益、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和維護(hù)國家安全、實(shí)現(xiàn)共同富裕等都至關(guān)重要;
二是毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體活力和創(chuàng)造力,發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面的重要作用;
三是把堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中,不能把二者對立起來。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段,生產(chǎn)力發(fā)展還不平衡不充分,各種所有制經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)展、相互促進(jìn)是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的必要途徑。6.2.1中國特色社會主義所有制的基本內(nèi)涵混合所有制是中國特色社會主義所有制的重要組成部分,是社會主義條件下實(shí)現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的必然產(chǎn)物。我國的混合所有制經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體的混合所有制經(jīng)濟(jì),這是我國混合所有制經(jīng)濟(jì)與資本主義國家混合所有制經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別。黨的十八屆三中全會明確指出,國有資本、集體資本、非公有制資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力,有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。6.2.1中國特色社會主義所有制的基本內(nèi)涵社會主義公有制的基本特征:
勞動者共同占有生產(chǎn)資料,排除私人特權(quán),建立起平等關(guān)系;
生產(chǎn)資料是廣大勞動者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、增進(jìn)自身物質(zhì)利益的基本條件,不再成為剝削手段;勞動者按照在生產(chǎn)過程中付出的勞動分配消費(fèi)品。
勞動者建立起互助合作、協(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,生產(chǎn)是為了滿足共同需要,達(dá)到共同富裕;
6.2.2鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)我國公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位主要體現(xiàn)在:公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢;國有經(jīng)濟(jì)主要控制關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用;滿足全體人民共同需要,保障全體人民的共同利益。6.2.2鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)社會主義所有制堅(jiān)持以生產(chǎn)資料公有制為主體的原因:第一,生產(chǎn)資料所有制是社會經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。第二,堅(jiān)持公有制為主體是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本要求。
第三,堅(jiān)持公有制為主體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提。
第四,堅(jiān)持公有制為主體是構(gòu)建社會主義和諧社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第五,堅(jiān)持公有制為主體是社會主義政治制度的基礎(chǔ)。6.2.2鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)
公有制經(jīng)濟(jì)包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分;
國有經(jīng)濟(jì)在社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)處于核心地位。堅(jiān)持公有制為主體,必須發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。
國有經(jīng)濟(jì)是國家引導(dǎo)、推動、調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本力量,是國家長治久安的重要保證,是經(jīng)濟(jì)全球化條件下實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的重要保障。6.2.2鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)國家所有制的優(yōu)越性主要表現(xiàn)在:一是能夠適應(yīng)高度社會化大生產(chǎn)的客觀要求,運(yùn)用更加社會化的生產(chǎn)組織和管理形式促進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。二是能夠?qū)崿F(xiàn)勞動者與生產(chǎn)資料的直接結(jié)合,消除私有制導(dǎo)致的不平等地位和權(quán)利,消滅剝削。
三是使勞動者成為生產(chǎn)過程的主人,為共同利益進(jìn)行合作生產(chǎn),激發(fā)勞動者的生產(chǎn)積極性、主動性和創(chuàng)造性。6.2.2鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)國家所有制的優(yōu)越性主要表現(xiàn)在:一是能夠適應(yīng)高度社會化大生產(chǎn)的客觀要求,運(yùn)用更加社會化的生產(chǎn)組織和管理形式促進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。二是能夠?qū)崿F(xiàn)勞動者與生產(chǎn)資料的直接結(jié)合,消除私有制導(dǎo)致的不平等地位和權(quán)利,消滅剝削。
三是使勞動者成為生產(chǎn)過程的主人,為共同利益進(jìn)行合作生產(chǎn),激發(fā)勞動者的生產(chǎn)積極性、主動性和創(chuàng)造性。6.2.2鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)社會主義國家所有制與資本主義國家所有制的本質(zhì)區(qū)別:從性質(zhì)上來看,社會主義國家所有制是全體社會成員共同占有生產(chǎn)資料的公有制形式,體現(xiàn)全體社會成員根本利益的一致性。資本主義國家所有制是國家代表整個(gè)資產(chǎn)階級占有生產(chǎn)資料,是資本主義占有關(guān)系社會化的一種實(shí)現(xiàn)形式,本質(zhì)上是為整個(gè)資產(chǎn)階級利益服務(wù)。
從地位和作用上來看,社會主義國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用,體現(xiàn)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。資本主義國有經(jīng)濟(jì)則主要從事私營企業(yè)不愿經(jīng)營的部門,彌補(bǔ)市場失靈。6.2.2鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段我國國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在以下方面:第一,主要集中于關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。第二,是國家引導(dǎo)、推動、調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本力量,保障全體人民共同利益,促進(jìn)共同富裕,引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分沿著社會主義方向健康發(fā)展。第三,是國家長治久安的重要保證,有效增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國防實(shí)力及應(yīng)對突發(fā)事件和重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。第四,是經(jīng)濟(jì)全球化條件下實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的重要保障,有利于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,完善國家創(chuàng)新體系,加快建設(shè)科技強(qiáng)國,實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。6.2.2鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)案例:國有經(jīng)濟(jì)主要存在于關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。新中國成立以后,我國在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域建立起一批重要的國有企業(yè),一汽、二汽(汽車行業(yè))、大慶、勝利(石油行業(yè))、武鋼、寶鋼(鋼鐵行業(yè))等等,都是國有企業(yè)的代表。改革開放以來,國家興建的重大工程項(xiàng)目,如長江三峽工程、京九鐵路工程、青藏鐵路工程、西氣東輸工程、西電東送工程、南水北調(diào)工程、載人航天工程、奧運(yùn)場館建設(shè)等等,國有企業(yè)也都發(fā)揮了主導(dǎo)作用。近年來,國有企業(yè)順應(yīng)世界科技發(fā)展趨勢和國際競爭形勢變化,在提升創(chuàng)新能力和進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面持續(xù)發(fā)力。國有企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和水平不斷提升。中央企業(yè)是科技創(chuàng)新的國家隊(duì),取得了一批世界先進(jìn)水平的標(biāo)志性重大成果,打造了一批高水平科技平臺,集聚了一批高層次創(chuàng)新人才,增強(qiáng)了我國綜合實(shí)力,為未來發(fā)展積蓄了創(chuàng)新后勁。與此同時(shí),國資委聚焦國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,著力提升國有企業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展水平,加快世界一流企業(yè)建設(shè),為更好發(fā)揮國企科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用夯實(shí)基礎(chǔ),為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。6.2.2鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)集體所有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,與國有經(jīng)濟(jì)具有共同的屬性,即生產(chǎn)資料歸勞動者共同所有,勞動者在生產(chǎn)資料占有上處于平等地位,消除了剝削,實(shí)行按勞分配,勞動者之間建立平等互助的合作關(guān)系。集體所有制經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于生產(chǎn)資料公有化范圍較小,只屬于各集體經(jīng)濟(jì)單位的勞動者,生產(chǎn)經(jīng)營成果和各種經(jīng)濟(jì)利益在集體范圍內(nèi)分配。集體所有制包括農(nóng)村集體所有制和城鎮(zhèn)集體所有制兩種基本形態(tài)及股份合作制企業(yè)等新形態(tài)。6.2.2鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,主要包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等幾種形式。6.2.3鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
個(gè)體經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)資料歸勞動者個(gè)人所有,并由勞動者個(gè)人支配和使用的一種非公有制經(jīng)濟(jì)形式?,F(xiàn)階段,個(gè)體經(jīng)濟(jì)主要存在于城鄉(xiāng)手工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè)中。個(gè)體經(jīng)濟(jì)的存在與我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡不充分的特點(diǎn)相適應(yīng),能夠發(fā)揮增加就業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富、活躍城鄉(xiāng)商品交換、增加稅收等積極作用。
私營經(jīng)濟(jì)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、存在雇傭勞動關(guān)系的一種非公有制經(jīng)濟(jì)形式。在社會主義初級階段,私營經(jīng)濟(jì)的存在和充分發(fā)展是非常必要的。私營經(jīng)濟(jì)在活躍市場和增加就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、擴(kuò)大對外開放等方面發(fā)揮積極作用。6.2.3鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展6.2.3鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖6-12003-2019年中國私營企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人數(shù)占全體就業(yè)人數(shù)的比重資料來源:中國國家統(tǒng)計(jì)局
外資經(jīng)濟(jì)是指國外投資者和港澳臺投資者經(jīng)中國政府批準(zhǔn),尊重中國主權(quán),接受中國政府監(jiān)督和監(jiān)管,以獨(dú)資、合資、合作等方式在中國境內(nèi)開辦企業(yè)而形成的一種非公有制經(jīng)濟(jì)形式。外資經(jīng)濟(jì)是在社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的影響和制約下運(yùn)營的。中國現(xiàn)階段的外資經(jīng)濟(jì)主要有中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)三種。外資經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展是中國改革開放、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然結(jié)果,在解決資金不足、利用先進(jìn)技術(shù)、提高管理水平、增加就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、增加進(jìn)出口等方面發(fā)揮積極作用。6.2.3鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展我國在社會主義初級階段大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的原因:第一,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要。第二,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。第三,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)揮中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢的需要。6.2.3鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展123第三節(jié)中國特色社會主義分配制度社會主義分配制度的內(nèi)涵
按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度
保障社會公平與促進(jìn)共同富裕
馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中把未來社會的全部社會產(chǎn)品的分配劃分為三個(gè)部分:一是為了滿足社會再生產(chǎn)需要而進(jìn)行的必要扣除,包括用來補(bǔ)償消耗的生產(chǎn)資料、用來擴(kuò)大再生產(chǎn)的追加、用來應(yīng)付不幸事故和自然災(zāi)害等的后備基金或保險(xiǎn)基金三個(gè)部分。二是為了滿足社會公共需求而進(jìn)行的必要扣除,包括同生產(chǎn)沒有直接關(guān)系的一般管理費(fèi)用,用來滿足共同需要的部分,如學(xué)校、保健設(shè)施等,為喪失勞動能力的人設(shè)立的基金。三是在做了上述必要扣除之后進(jìn)行的個(gè)人消費(fèi)品的分配。在收入層面上,扣除的部分構(gòu)成社會留存的積累基金,其規(guī)模與生產(chǎn)資料總量相對應(yīng);扣除后剩余的部分是消費(fèi)基金,其規(guī)模與個(gè)人消費(fèi)品總量相對應(yīng)。6.3.1社會主義分配制度的內(nèi)涵在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,國民收入分配和個(gè)人收入分配采取市場經(jīng)濟(jì)中的收入和分配形式。國民收入是一個(gè)國家(或地區(qū))在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值總量。這一指標(biāo)衡量了一國的經(jīng)濟(jì)總量、生產(chǎn)能力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,其人均值反映了一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民的生活水平。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,衡量國民收入最主要的指標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和國民生產(chǎn)總值(GNP)。國內(nèi)生產(chǎn)總值是指一個(gè)國家(或地區(qū))在一定時(shí)期內(nèi)所有常駐單位提供的商品和服務(wù)的價(jià)值總和。國民生產(chǎn)總值的核算方法不變,但在核算對象上則主要核算屬于本國的經(jīng)濟(jì)單位所獲得的收入,因此,它等于國內(nèi)生產(chǎn)總值減去國外經(jīng)濟(jì)單位在本國獲得的收入,加上本國經(jīng)濟(jì)單位在外國獲得的收入。國內(nèi)生產(chǎn)總值有三種表現(xiàn)形態(tài):價(jià)值形態(tài)、收入形態(tài)和產(chǎn)品形態(tài),與此相對應(yīng)的,國內(nèi)生產(chǎn)總值有生產(chǎn)法、收入法和支出法三種計(jì)算方法。國民收入的核算范圍包括國民經(jīng)濟(jì)所有部門的“生產(chǎn)活動”,不區(qū)分物質(zhì)和非物質(zhì)生產(chǎn)部門,這里的生產(chǎn)活動概念與馬克思主義勞動價(jià)值論中的生產(chǎn)勞動不同,僅指能夠提供貨物和服務(wù)從而獲得收入的經(jīng)濟(jì)活動,并不涉及價(jià)值和剩余價(jià)值的創(chuàng)造源泉問題。6.3.1社會主義分配制度的內(nèi)涵在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,一個(gè)國家(或地區(qū))在一定時(shí)期內(nèi)所有常駐單位所獲得的收入要在政府、企業(yè)、個(gè)人等不同經(jīng)濟(jì)主體之間進(jìn)行分配,分為初次分配和再分配兩個(gè)過程。
初次分配以所有常駐單位在一定時(shí)期內(nèi)參與生產(chǎn)和服務(wù)活動所形成的增加值為起點(diǎn),形成各經(jīng)濟(jì)主體的原始收入,分為政府收入、企業(yè)收入和個(gè)人收入。
再分配是指國民收入在經(jīng)過初次分配形成原始收入的基礎(chǔ)上,通過各種經(jīng)常轉(zhuǎn)移而形成可支配收入的過程。
第三次分配對收入分配結(jié)構(gòu)也具有重要的調(diào)節(jié)作用。第三次分配是在道德、文化、習(xí)慣等影響下,社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等方式濟(jì)困扶弱的行為。6.3.1社會主義分配制度的內(nèi)涵
按勞分配為主體、多種分配方式并存是我國的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度,這一制度有利于調(diào)動各方面的積極性,實(shí)現(xiàn)效率和公平的有機(jī)統(tǒng)一。在社會主義初級階段我國必須堅(jiān)持這一分配制度是因?yàn)椋旱谝唬兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)決定了我國的分配制度必須堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存。第二,準(zhǔn)確反映資源的稀缺狀況、實(shí)現(xiàn)資源配置合理化的要求實(shí)行這一分配制度。第三,社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了我國在現(xiàn)階段還無法實(shí)行單一的按勞分配,也無法實(shí)行按需分配,必須堅(jiān)持按勞分配的主體地位,發(fā)展多種分配方式。6.3.2按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度實(shí)行按勞分配是由生產(chǎn)資料公有制和不夠發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。按勞分配的主要內(nèi)容和基本要求是:第一,有勞動能力的社會成員,都必須參加社會勞動,不勞動者不得食。第二,個(gè)人消費(fèi)品的分配只能以活勞動為尺度,而不能以物化在生產(chǎn)資料中的勞動為尺度。第三,作為分配尺度的勞動,不是勞動者實(shí)際支出的個(gè)別勞動,而是勞動者在平均熟練程度和平均勞動強(qiáng)度下生產(chǎn)單位使用價(jià)值所耗費(fèi)的社會平均活勞動。第四,隨著勞動生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)的發(fā)展,勞動者能分配到的消費(fèi)品也逐漸增加。按勞分配體現(xiàn)勞動者在分配領(lǐng)域中的平等關(guān)系,并將勞動者的報(bào)酬與勞動貢獻(xiàn)聯(lián)系起來,同時(shí)反對平均主義和過大收入差距,有利于激發(fā)勞動積極性,促進(jìn)社會生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)維護(hù)分配公平。按勞分配還可以排除憑借生產(chǎn)資料所有權(quán)參與分配的可能性,消除生產(chǎn)資料占有差別造成的收入差距,有利于促進(jìn)共同富裕。6.3.2按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度在社會主義初級階段,按勞分配還需要在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行,表現(xiàn)出如下特點(diǎn):第一,按勞分配需要通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)。第二,按勞分配的中的“勞”是在市場上實(shí)現(xiàn)了的勞動,不能直接以每個(gè)勞動者的勞動時(shí)間為直接尺度,只能以社會承認(rèn)的商品價(jià)值量所還原的勞動量為尺度。第三,按勞分配主要采取貨幣工資形式,一般包含工資、獎金、津貼等。第四,勞動者的收入不僅取決于自己的勞動貢獻(xiàn),還與企業(yè)的經(jīng)營狀況相關(guān)聯(lián)。6.3.2按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中,與按勞分配并存的還有按要素分配。
按生產(chǎn)要素分配是指,在市場經(jīng)濟(jì)中,生產(chǎn)要素所有者根據(jù)對生產(chǎn)要素的額所有權(quán)參與分配,獲得相應(yīng)的報(bào)酬。在這里,生產(chǎn)要素所有者參與分配與生產(chǎn)要素是否創(chuàng)造價(jià)值是兩個(gè)不同的問題。生產(chǎn)要素所有者參與分配是因?yàn)楦鞣N生產(chǎn)要素是勞動創(chuàng)造價(jià)值必不可少的條件,要素所有者獲得相應(yīng)的報(bào)酬是要素所有權(quán)在分配上的體現(xiàn),并不意味著各種生產(chǎn)要素都創(chuàng)造價(jià)值。
按要素分配的主要方式有:按資本要素分配,按知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)要素分配,按管理要素分配,按土地和其他自然資源分配等。6.3.2按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度處理好收入分配中的公平與效率之間的關(guān)系:收入分配中的效率是指通過合理的收入分配促進(jìn)勞動生產(chǎn)力的提高,激勵(lì)更多要素投入社會生產(chǎn),提高要素配置合理性,創(chuàng)造更多的財(cái)富。收入分配中的公平則是指不同社會成員具有平等的分配權(quán)利和分配機(jī)會,并且分配規(guī)則對所有社會成員一視同仁,體現(xiàn)為權(quán)利公平、機(jī)會公平和規(guī)則公平。
把提高效率同促進(jìn)社會公平相結(jié)合,是正確處理效率和公平關(guān)系的基本原則,也是扎實(shí)推動全體人民共同富裕的重要途徑。6.3.3保障社會公平與促進(jìn)共同富裕黨的二十大報(bào)告指出,分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。堅(jiān)持多勞多得,鼓勵(lì)勤勞致富,促進(jìn)機(jī)會公平,增加低收入者收入,擴(kuò)大中等收入群體。完善按要素分配政策制度,探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入,多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。完善個(gè)人所得稅制度,規(guī)范收入分配秩序,規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制,保護(hù)合法收入,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入。引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。6.3.3保障社會公平與促進(jìn)共同富裕123第四節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特征與優(yōu)勢推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在社會主義制度下建立市場經(jīng)濟(jì)體制,是中國共產(chǎn)黨人進(jìn)行的前無古人的偉大創(chuàng)舉。建立并不斷完善符合社會主義制度要求、適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的經(jīng)濟(jì)體制,是促進(jìn)資源的合理配置,解放和發(fā)展生產(chǎn)力,發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性的必然選擇。改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,推動了社會主義經(jīng)濟(jì)制度的自我完善。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的性質(zhì)是社會主義制度的自我完善和發(fā)展,是在堅(jiān)持社會主義基本制度的前提下,改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)、建立充滿生機(jī)和活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大革命。6.4.1社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革歷史性成就:一是成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折,建立起社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,發(fā)揮社會主義和市場經(jīng)濟(jì)的雙重優(yōu)勢。
二是成功實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的歷史轉(zhuǎn)變。
三是極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,使我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力進(jìn)入世界前列。
四是人民群眾的物質(zhì)文化生活水平大幅提高。五是經(jīng)濟(jì)體制改革的深化有力促進(jìn)了政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)體制改革,社會和諧穩(wěn)定得到鞏固和發(fā)展。6.4.1社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革
基本經(jīng)驗(yàn):
堅(jiān)持社會主義改革方向;
堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合;
堅(jiān)持摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合;堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合;
堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn);堅(jiān)持改革決策和立法決策相銜接、相統(tǒng)一;
堅(jiān)持把改革、發(fā)展和穩(wěn)定統(tǒng)一起來。6.4.1社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革市場經(jīng)濟(jì)可存在于不同的社會制度,具有一般性的特點(diǎn),即作為主體的企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自主決策、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān);絕大多數(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格由市場供求關(guān)系決定;由商品市場、資本市場、技術(shù)市場、勞動力市場等構(gòu)成的完整市場體系;有一系列與市場經(jīng)濟(jì)相配套的法律、規(guī)章制度和社會保障體系。6.4.2社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特征與優(yōu)勢任何一種經(jīng)濟(jì)體制都是在一定的社會基本經(jīng)濟(jì)制度特別是生產(chǎn)資料所有制基礎(chǔ)上運(yùn)轉(zhuǎn)的,不能脫離所有制而獨(dú)立存在。市場經(jīng)濟(jì)同某種社會基本制度結(jié)合在一起,就顯示出特殊的社會屬性。因此,社會主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)存在本質(zhì)的區(qū)別。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)一般屬性與社會主義相結(jié)合的有機(jī)體,既能體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性,又能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢特征。6.4.2社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特征與優(yōu)勢優(yōu)勢:第一,有利于實(shí)現(xiàn)全體人民的共同利益;第二,有利于實(shí)施國家戰(zhàn)略規(guī)劃;第三,有利于集中力量辦大事;第四,有利于實(shí)現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一;第五,有利于構(gòu)建平等互利的新型國際關(guān)系。6.4.2社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特征與優(yōu)勢黨的二十大報(bào)告提出要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。深化國資國企改革,加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動國有企本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,提升企業(yè)核心競爭力。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,加快建設(shè)世界一流企業(yè)。支持中小微企業(yè)發(fā)展。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,深化要素市場化改革,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,優(yōu)化營商環(huán)境。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合,著力擴(kuò)大內(nèi)需,增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。健全現(xiàn)代預(yù)算制度,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。深化金融體制改革,建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管,強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系,依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。健全資本市場功能,提高直接融資比重。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭,破除地方保護(hù)和行政性壟斷,依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。6.4.3推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制123第五節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的政府與市場關(guān)系經(jīng)濟(jì)體制改革中的政府和市場關(guān)系
市場在資源配置中的決定性作用
更好發(fā)揮政府作用
推動有效市場和有為政府更好結(jié)合4社會資源配置有市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)兩種主要方式,在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,兩種資源配置方式通常結(jié)合運(yùn)用,但政府和市場關(guān)系在不同社會制度、文化傳統(tǒng)、自然稟賦條件下存在較大差異,派生出形態(tài)各異的經(jīng)濟(jì)體制。資本主義市場經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)是在利潤最大化動力驅(qū)使下由私人資本決定的,政府在資源配置中發(fā)揮的作用不能改變私人資本的支配地位,也無法克服資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾。集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制主要運(yùn)用行政手段管理國民經(jīng)濟(jì),能夠發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢,但抑制了市場活力。6.5.1經(jīng)濟(jì)體制改革中的政府和市場關(guān)系
我國深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。
黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,
是對政府與市場關(guān)系認(rèn)識的新突破,標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。6.5.1經(jīng)濟(jì)體制改革中的政府和市場關(guān)系市場對資源配置的決定性作用是指通過競爭機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制等市場機(jī)制對資源配置發(fā)揮決定性影響。6.5.2市場在資源配置中的決定性作用市場的決定性作用的體現(xiàn):第一,社會資源主要由市場配置,不受政府或計(jì)劃配置。第二,價(jià)格主要由市場決定,實(shí)行優(yōu)勝劣汰的市場競爭。第三,企業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)均由市場調(diào)節(jié)。6.5.2市場在資源配置中的決定性作用我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,既要遵循市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律,又要體現(xiàn)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度要求,這就要求我國在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更好發(fā)揮政府作用。首先,市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律要求政府在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮必要作用。任何市場經(jīng)濟(jì)都不能完全離開政府管理,如制定市場規(guī)則、保護(hù)市場競爭、維持宏觀經(jīng)濟(jì)平衡、提供社會服務(wù)等,政府需彌補(bǔ)市場缺陷、限制市場消極作用。其次,我國地域廣、人口多、底子薄,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡,且災(zāi)害頻繁的特殊國情,要求政府在解決不平衡、不協(xié)調(diào),應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件等上面發(fā)揮重要作用。第三,中國特色社會主義發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會公平,促進(jìn)人的全面發(fā)展,這些目標(biāo)無法完全依靠市場力量實(shí)現(xiàn),必須發(fā)揮政府作用,鞏固和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,實(shí)現(xiàn)社會主義的價(jià)值追求,造福最廣大人民群眾。6.5.3更好發(fā)揮政府作用在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中,政府作用主要包括:規(guī)劃統(tǒng)籌、宏觀經(jīng)濟(jì)治理、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、國有資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)和維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。6.5.3更好發(fā)揮政府作用圖6-22011-2022年中國對國防、教育、環(huán)保、金融監(jiān)管的財(cái)政支出情況(億元)資料來源:中國國家統(tǒng)計(jì)局在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中,政府作用主要包括:規(guī)劃統(tǒng)籌、宏觀經(jīng)濟(jì)治理、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、國有資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)和維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。6.5.3更好發(fā)揮政府作用【案例】我國在抗擊新冠肺炎疫情過程中,充分發(fā)揮了社會主義市場經(jīng)濟(jì)中有為政府的作用,為疫情防控提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾,彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性。在疫情防控中,傳染病醫(yī)院的建造、醫(yī)療物資的調(diào)配都是關(guān)系抗疫成敗的關(guān)鍵問題。疫情發(fā)生后,我國以震驚全球的中國速度建設(shè)了火神山、雷神山醫(yī)院,充分發(fā)揮了國有企業(yè)的主導(dǎo)作用,彰顯了國家對資源集中調(diào)配的能力和優(yōu)越性??谡?、防護(hù)服等防疫物資不再是普通商品,而是成為滿足特殊時(shí)期國家和社會特殊需要的短缺戰(zhàn)略物資。解決口罩短缺問題一般有兩種辦法:一種是依賴市場機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié),但受產(chǎn)能有限、開工不足、民眾搶購等因素影響,口罩在短期內(nèi)出現(xiàn)價(jià)格高漲,很多人買不到或買不起的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響疫情防控。另一種是通過政府的協(xié)調(diào)快速組織生產(chǎn),增加口罩供給,同時(shí)按照不同崗位需要合理分配口罩,盡可能有效利用口罩的合理分配。疫情發(fā)生后,我國政府積極組織協(xié)調(diào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能,增加供給、調(diào)節(jié)市場。截止到2020年2月29日,包括普通口罩、醫(yī)用口罩、醫(yī)用N95口罩在內(nèi),全國口罩日產(chǎn)能達(dá)到1.1億只,日產(chǎn)量達(dá)到1.16億只,分別是2020年2月1日的5.2倍和12倍,緩解了口罩供需矛盾,有效解決了一線醫(yī)護(hù)人員和普通民眾的防護(hù)需要。醫(yī)用物資和民生物資的高效生產(chǎn)調(diào)度,為遏制疫情蔓延提供了堅(jiān)實(shí)物資保障。6.5.3更好發(fā)揮政府作用
正確處理政府和市場關(guān)系,必須努力推動形成政府作用和市場作用相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì),社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合是正確處理政府和市場關(guān)系的根本制度前提,要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論。從這一前提出發(fā),必然要求把有效市場和有為政府結(jié)合起來。6.5.4推動有效市場和有為政府更好結(jié)合
有效市場,就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,充分發(fā)揮市場在信息傳遞、激勵(lì)創(chuàng)新、調(diào)節(jié)供求等方面的優(yōu)勢,圍繞更加尊重市場規(guī)律和增強(qiáng)市場活力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革,進(jìn)一步簡政放權(quán),大幅度減少政府對資源的直接配置,激發(fā)各類市場主體活力,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。有為政府,就是要更好發(fā)揮政府作用,堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力和水平;堅(jiān)持完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能;創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,進(jìn)一步提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力,使市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更好地服務(wù)于全體人民的共同利益。6.5.4推動有效市場和有為政府更好結(jié)合1.解釋下列概念:社會主義公有制、國家所有制、集體所有制、混合所有制、國民收入初次分配、國民收入再分配、按勞分配、按要素分配、經(jīng)濟(jì)體制、社會主義市場經(jīng)濟(jì)2.如何理解社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵和優(yōu)勢?3.社會主義公有制的基本特征是什么?4.社會主義初級階段為什么要堅(jiān)持以生產(chǎn)資料公有制為主體?5.公有制的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用分別體現(xiàn)在哪些方面?思考題6.簡述我國按勞分配的基本要求和特點(diǎn)。7.我國為什么要堅(jiān)持以按勞分配為主體的分配制度?8.如何處理效率和公平之間的關(guān)系?9.如何認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)和制度優(yōu)勢?10.我國經(jīng)濟(jì)體制改革的基本經(jīng)驗(yàn)有哪些?11.在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中應(yīng)如何處理好政府和市場的關(guān)系?思考題第七章社會主義經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展123第一節(jié) 對經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展
國際上對經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的認(rèn)識
新發(fā)展理念
經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展:
經(jīng)濟(jì)增長:一個(gè)國家(或地區(qū))在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在數(shù)量上的擴(kuò)大。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展:不僅包括一個(gè)國家(或地區(qū))經(jīng)濟(jì)規(guī)模在數(shù)量上的擴(kuò)大,而且包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益提高、生態(tài)環(huán)境改善、人民生活水平提升等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)增長偏重于數(shù)量概念,內(nèi)涵較窄;經(jīng)濟(jì)發(fā)展既強(qiáng)調(diào)財(cái)富量的增加,又強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的提高,內(nèi)容更廣泛、更深刻,是量變和質(zhì)變相統(tǒng)一的概念。7.1.1經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系:經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),又不等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,“有增長無發(fā)展”將導(dǎo)致只有經(jīng)濟(jì)總量的增加而沒有實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益和人民生活質(zhì)量的普遍提高。經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為條件、相互促進(jìn)。7.1.1經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展
單純經(jīng)濟(jì)增長觀:主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量的增長,研究經(jīng)濟(jì)增長的決定因素和增長階段,認(rèn)為資本、技術(shù)、人力資本等因素對經(jīng)濟(jì)增長起主要影響。經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展觀:在區(qū)分經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革、滿足人的基本需要、等方面,認(rèn)為發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會各方面綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。促進(jìn)發(fā)展需要更廣的目標(biāo)和更多的手段,不能只盯著國內(nèi)生產(chǎn)總值,而應(yīng)著眼于包括公共部門、社區(qū)、家庭和個(gè)人的發(fā)展等在內(nèi)的整體發(fā)展。7.1.2國際上對經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的認(rèn)識
可持續(xù)發(fā)展觀:是聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會與1987年在《我們共同的未來》報(bào)告中提出的,即“既滿足當(dāng)代人的需求,又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。7.1.2國際上對經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的認(rèn)識
黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題,必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,讓創(chuàng)新貫穿黨和國家的一切工作。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡的問題,必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系,不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。7.1.3新發(fā)展理念
綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn),綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生的問題,必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同共進(jìn),為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路,開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動的問題,必須發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),以擴(kuò)大開放推進(jìn)改革發(fā)展。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義的問題,必須堅(jiān)持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享,不斷推進(jìn)全體人民共同富裕。7.1.3新發(fā)展理念123第二節(jié) 推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要性
高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
4建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
第一,高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,是我國應(yīng)對國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)條件變化、適應(yīng)科技變化、滿足人民需要,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。第二,高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。第三,高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,是遵循經(jīng)濟(jì)螺旋式上升發(fā)展規(guī)律,從量的積累階段向質(zhì)的提升階段轉(zhuǎn)變的必然要求。第四,高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,是我國積極應(yīng)對世界百年未有之大變局和日趨復(fù)雜的外部環(huán)境變化的必然要求。7.2.1推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要性7.2.1推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要性圖7-12004-2023年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率(%)數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計(jì)局
內(nèi)涵:高質(zhì)量發(fā)展是指能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展,是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的發(fā)展。7.2.2高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求
高質(zhì)量發(fā)展在不同環(huán)節(jié)和領(lǐng)域由不同表現(xiàn)。
從供求關(guān)系看,高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為供求在更高水平上的平衡;從社會再生產(chǎn)過程看,高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間的順暢貫通;
從投入產(chǎn)出看,高質(zhì)量發(fā)展是不斷提高全要素生產(chǎn)率的發(fā)展;從分配看,高質(zhì)量發(fā)展是各類市場主體都能獲得更豐厚的收入,各種要素都能獲得合理收入,并能充分反映市場評價(jià)的發(fā)展;
從宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)看,高質(zhì)量發(fā)展是各環(huán)節(jié)暢通,國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系和空間布局合理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)的發(fā)展。7.2.2高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求
要求:堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先;堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作主線;堅(jiān)持推動質(zhì)量、效率、動力變革的基本路徑;把握加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的著力點(diǎn);構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制;加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系及績效評價(jià)和政績考核體系。7.2.2高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求
總的要求:“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,增強(qiáng)微觀主體活力,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。7.2.3推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
中國特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系包括:創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系;體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系,彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系;資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系;多元平衡、安全高效的全面開放體系;充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。7.2.4建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系123第三節(jié) 構(gòu)建新發(fā)展格局構(gòu)建新發(fā)展格局的意義構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要點(diǎn)
促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)
以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是對我國社會主義經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié);是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的主動選擇;是應(yīng)對國際環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措;是發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢的內(nèi)在要求。7.3.1構(gòu)建新發(fā)展格局的意義構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn);優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),改善供給質(zhì)量;提升科技創(chuàng)新能力和水平;健全現(xiàn)代流通體系;提高人民收入水平、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策;推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化;統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)系。概括起來,構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,就是要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn),打通堵點(diǎn),補(bǔ)齊短板,貫通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié),形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。7.3.2構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要點(diǎn)一方面,新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體,不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行、自給自足,而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力,是國內(nèi)國際市場更好聯(lián)通,更充分利用兩個(gè)市場、兩種資源,實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。另一方面,擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大開放相輔相成。國際市場是國內(nèi)市場的延伸,國內(nèi)大循環(huán)為國內(nèi)國際雙循環(huán)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),高水平對外開放也必須以強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系為支撐。7.3.3促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)123第四節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的舉措按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系,發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,促進(jìn)各類要素的合理流動和高效聚集,增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動力,加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng),增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力,增強(qiáng)其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在不平衡是不變的,要在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡,這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法。7.4.1區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)遵循以下原則:一是尊重客觀規(guī)律;二是發(fā)揮比較優(yōu)勢;三是完善空間治理;四是保障民生底線。7.4.1區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路新時(shí)代我國將堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。推動西部大開發(fā)形成新格局,推動?xùn)|北振興取得突破進(jìn)展,促進(jìn)中部地區(qū)加快發(fā)展,鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展,加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè),推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展,打造創(chuàng)新平臺和新增長極。推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),建設(shè)海洋強(qiáng)國。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制,更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。7.4.2區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局
【案例】粵港澳大灣區(qū)建設(shè)啟動于2019年2月,是中國改革開放的一個(gè)重要成果,也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大舉措?;浉郯拇鬄硡^(qū)位于珠江三角洲東部和東南部,地處東海之濱,西鄰香港、澳門,北靠廣東省廣州市,南接深圳市,是世界上最大的灣區(qū)之一,與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)并稱世界四大灣區(qū)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2022年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超13萬億元人民幣,比2017年增長超2.8萬億元;大灣區(qū)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)25家,擁有超50家“獨(dú)角獸”企業(yè)、1000多個(gè)產(chǎn)業(yè)孵化器和近1.5萬家投資機(jī)構(gòu);廣東省現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)超6萬家,其中絕大部分都在粵港澳大灣區(qū),如今,這片5.6萬平方公里、覆蓋約8600萬人口的熱土,呈現(xiàn)出前所未有的勃勃生機(jī)?;浉郯拇鬄硡^(qū)已形成通信電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、無人機(jī)產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)以及石油化工、服裝鞋帽、玩具加工、食品飲料等產(chǎn)業(yè)集群,是中國建設(shè)世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。7.4.2區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局形成全國統(tǒng)一開放、競爭有序的商品和要素市場。盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一和區(qū)域間互助共濟(jì)。加快土地管理制度改革,建設(shè)用地資源向中心城市和重點(diǎn)城市群傾斜。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度,發(fā)揮雙控制度對節(jié)約能源、防治污染的積極作用。建立生態(tài)補(bǔ)償制度,健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制,建立健全市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,合理確定中央和地方支出比重,對特殊功能區(qū)和落后地區(qū)提供有效轉(zhuǎn)移支付,運(yùn)用信息化手段建設(shè)公共服務(wù)平臺。7.4.3區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的舉措1.解釋下列概念:經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長、新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展、新發(fā)展格局2.如何理解新發(fā)展理念是有機(jī)統(tǒng)一的整體?3.我國為什么要由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展?4.高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求是什么?5.現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系主要包括哪些內(nèi)容?6.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)工作是什么?7.構(gòu)建新發(fā)展格局的意義和戰(zhàn)略要點(diǎn)是什么?8.我國統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路和舉措有哪些?思考題第八章社會主義宏觀經(jīng)濟(jì)治理與保障體系第一節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的宏觀經(jīng)濟(jì)治理1社會主義宏觀經(jīng)濟(jì)治理的必要性和目標(biāo)2宏觀經(jīng)濟(jì)治理的手段3
我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理的基本經(jīng)驗(yàn)
新發(fā)展階段我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理的空新特點(diǎn)4科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢不可或缺的條件。宏觀經(jīng)濟(jì)治理是社會化大生產(chǎn)的客觀要求,因?yàn)樵谏鐣止ず蛥f(xié)作關(guān)系日益復(fù)雜的條件下,保持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展客觀上要求國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效治理。宏觀經(jīng)濟(jì)治理是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在要求,宏觀經(jīng)濟(jì)治理有助于克服市場經(jīng)濟(jì)本身存在的自發(fā)性、盲目性和滯后性。宏觀經(jīng)濟(jì)治理是社會主義經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)治理有利于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,宏觀經(jīng)濟(jì)治理的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡,促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化,減緩經(jīng)濟(jì)周期波動影響,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定市場預(yù)期,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。這些任務(wù)通過對從不同方面反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和運(yùn)行質(zhì)量的具體指標(biāo)進(jìn)行調(diào)控來實(shí)現(xiàn)。這些具體目標(biāo)包括:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)合理的收入分配。8.1.1社會主義宏觀經(jīng)濟(jì)治理的必要性和目標(biāo)經(jīng)濟(jì)手段是國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)治理最主要的手段,經(jīng)濟(jì)手段主要包括發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策、收入分配政策、就業(yè)政策等。法律手段是指國家可通過經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效治理。行政手段是指依靠行政機(jī)構(gòu)采用強(qiáng)制性的命令、指示,規(guī)定和下達(dá)帶有指令性的任務(wù)來調(diào)控經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,行政手段是宏觀經(jīng)濟(jì)治理的輔助性手段。8.1.2宏觀經(jīng)濟(jì)治理的手段
【案例】新冠肺炎疫情發(fā)生以來,我國密集出臺了一系列宏觀調(diào)控政策,為對沖疫情影響、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了有力保障。在財(cái)政政策方面,國務(wù)院、財(cái)政部對受疫情影響較大的行業(yè)給予稅費(fèi)優(yōu)惠政策、出臺普惠性降費(fèi)政策,同時(shí)通過發(fā)行特別國債,增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模,保障投資率水平平穩(wěn)過渡,抵御疫情沖擊,助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。在貨幣政策方面,央行超預(yù)期提供流動性、設(shè)立3000億元專項(xiàng)再貸款、增加再貸款再貼現(xiàn)專用額度5000億元,一系列調(diào)控手段密集起效,加大逆周期調(diào)節(jié)力度,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)注入更多流動性。8.1.2宏觀經(jīng)濟(jì)治理的手段第一,堅(jiān)持運(yùn)用市場機(jī)制和宏觀經(jīng)濟(jì)治理兩種手段。第二,堅(jiān)持需求管理和供給管理并重。第三,堅(jiān)持短期治理與長期治理相結(jié)合。第四,堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。第五,堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一。第六,堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。第七,堅(jiān)持宏觀治理與微觀監(jiān)管相結(jié)合。8
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