XX鄉(xiāng)村莊環(huán)境長效管護機制實施方案

XX鄉(xiāng)村莊環(huán)境長效管護機制實施方案XX鄉(xiāng)村莊環(huán)境長效管護機制實施方案為鞏固和提升**村村莊環(huán)境整治成果，夯實美麗鄉(xiāng)村，提高**村長效管護質(zhì)量，2019年度**村特制定以下實施方案：一、村五位一體長效管護基本原則1、以著眼長遠，注重長效為原則。2、充分體現(xiàn)以人為本的思想，切實把村莊環(huán)境整治工作抓緊抓好的原則。3、以治標與治本相結(jié)合、建設(shè)與管理相結(jié)合、專業(yè)隊伍與群眾運動相結(jié)合原則。4、能有效改善村莊環(huán)境面貌和保護生態(tài)為原則。二、加強領(lǐng)導為切實做好我村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，特成立村莊長效管理工作領(lǐng)導小組，成員如下：組長：**副組長：**成員：******三、具體措施1、把環(huán)境整治納入**村村規(guī)民約，讓村民能夠積極參與環(huán)境整治。2、健全五位一體管護隊伍，做到管護員每天按時上班。3、安排村干部專人負責日常管護工作，按時發(fā)送整改圖片。4、及時更換破損的垃圾桶，垃圾及時清理，做到垃圾桶無溢出。5、對亂堆亂放工作量較大的組及時組織人員集中整治。6、對河道中的水花生、路邊雜草、墳地雜草按期打藥。7、加大考核力度，以每月長效管護管理考核排名及衛(wèi)生考核排名為依據(jù)，結(jié)合我村長效管護日常巡查記錄，建立完善的獎懲機制，做到獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。2019年01月15日XX鄉(xiāng)村莊環(huán)境長效管護機制實施方案在農(nóng)村環(huán)境整治工作中，立足村情實際，全體村民動手，干群齊抓共管，建立健全保潔環(huán)衛(wèi)隊伍，堅持宣傳與綜合教育相結(jié)合，探索建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。一是通過廣播宣傳。充分利用村廣播每天早中晚廣播農(nóng)村環(huán)境整治的意義、工作重點和涌現(xiàn)出的先進事例，在村主干道兩側(cè)粉刷永久性標語5幅，讓環(huán)境整治家喻戶曉。二是發(fā)放告知書。每戶發(fā)放一張環(huán)境整治告知書，把五凈一規(guī)范、垃圾投放入桶等都寫到告知書中，讓大家知道環(huán)境整治的重要性和意義，規(guī)范村民的亂丟亂倒行為，切實讓聯(lián)群是我家，美化靠大家成為群眾的自覺。三是會議動員。通過鄉(xiāng)間午話、鄉(xiāng)間夜話等各種形式，每月多次組織召開全體干部、黨員和村民會議，會后再組織村民進行集中勞動。通過農(nóng)村環(huán)境整治工作，聯(lián)群村從原先的一個臟亂差的偏僻小山村，改容換貌變得山清水美，儼然成了一個安居樂業(yè)的世外桃源。XX鄉(xiāng)村莊環(huán)境長效管護機制實施方案為了全面掌握我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制的建立和落實情況、面臨的困難和存在的問題，提出符合實際的對策和建議，按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的要求，采取入戶走訪、現(xiàn)場調(diào)查等方式，對全鎮(zhèn)16個村的環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制建設(shè)情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下。一、主要做法一是強化措施，環(huán)境整治工作取得初步成效。全鎮(zhèn)在環(huán)境衛(wèi)生集中治理攻堅行動中共發(fā)放倡議書30份，懸掛條幅65條，發(fā)動群眾義工1100余人次，共出動大中型車輛32輛，全鎮(zhèn)16個村累計清除垃圾3230㎡，累計拆除路障及殘垣斷壁1600余米，完成綠化面積5600平米，動用車輛清除國道227線兩側(cè)18公里長的交通道路垃圾860㎡，動用車輛980臺次,清除93公里長的河道干渠垃圾1120㎡，共發(fā)放垃圾桶1969個，垃圾中轉(zhuǎn)站已正常運行，村村建立了保潔員隊伍，配備了垃圾清理車。二是廣泛宣傳，動員群眾參與。把宣傳引導和發(fā)動群眾作為推動生態(tài)環(huán)境整治工作的重要抓手。通過認真召開會議、實地開展走訪、干部率先示范等多種方式宣傳全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重要意義，營造了濃厚的輿論氛圍全鎮(zhèn)共召開全鎮(zhèn)安排動員及匯報會2次、村兩委擴大會16次，發(fā)放禁燒垃圾秸稈公告160多份，開辦評比欄和紅黑榜16個，推送微信消息200多條，營造了良好的輿論氛圍。三是堅持分類施治。xxx屬全縣一類鎮(zhèn)鎮(zhèn)，交通沿線環(huán)境整治戰(zhàn)線長，河灘多，柴草堆和廢舊農(nóng)膜清理整治任務(wù)重、范圍廣。堅持鎮(zhèn)干部一線查，村組群眾廣泛查的聯(lián)查機制，責任領(lǐng)導重點對河流溝渠、城鎮(zhèn)村莊、工礦企業(yè)、學校醫(yī)院、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)牧設(shè)施、車站廣場、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)道路、建筑工地、村內(nèi)巷道等重點區(qū)域進行了拉網(wǎng)式排查。對途徑六壩村、西上壩村、王官村等村高鐵兩側(cè)的三堆、情況進行了認真摸底。對沿線視野清晰的地方采取步行排查的方式，對于發(fā)現(xiàn)的問題，詳細進行了記錄、保留了影像資料，并現(xiàn)場進行交辦到相關(guān)村組干部，嚴格整改時限按要求抓好整改。四是堅持問題導向，整治成效明顯。對照縣政協(xié)監(jiān)督性視察交辦的7項問題，舉一反三，逐一進行徹底整改。堅持把整治與保持并重、宣傳與引導并舉，以治理臟亂差為目的，以農(nóng)村生活污水、柴草垃圾、殘垣斷壁、墳場墓地為重點，通過群眾自治、政府協(xié)助的方式，集中開展了環(huán)境衛(wèi)生整治行動。五是建立機制，力促環(huán)境整治工作長效化、常態(tài)化。我們制定了《xxx環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制》，明確了農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生要求、保潔員保潔標準、垃圾清運員工作標準和鎮(zhèn)村干部環(huán)境衛(wèi)生整治職責，用制度來保證環(huán)境整治的成果。各村根據(jù)實際情況，設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站，由村兩委推薦保潔員，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準后上崗，并按照相關(guān)標準發(fā)放工資，保潔員負責對村內(nèi)的所有街道進行日常清掃和垃圾分類收集工作。二、存在的主要問題：一是村民思想認識不夠，環(huán)境衛(wèi)生意識急需加強。村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍比較差，村民不但垃圾亂丟、雜物亂放，而且對村中的臟、亂、差長期視而不見，這種觀念和陋習與建設(shè)新農(nóng)村的要求格格不入。二是各村長期以來缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進過程中難免會出現(xiàn)上邊熱、下邊冷的現(xiàn)象，村民對環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過低，對開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進。三是集鎮(zhèn)及各村環(huán)境衛(wèi)生整治工作基礎(chǔ)比較薄弱。集鎮(zhèn)布局規(guī)劃滯后，各村布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實際問題，給綜合整治工作帶來很大難度。四是亂堆亂放亂倒等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，這些問題也影響了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。五是面源污染問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的塑料薄膜，農(nóng)村生活垃圾蔬菜殘葉、瓜果爛皮、廢舊電池、塑料袋、飲料瓶、快餐盒等各種固體廢棄物，以及養(yǎng)殖小區(qū)牲畜糞便等污染物、污水未能及時得到處理，對整個環(huán)境造成污染。三、下一步工作措施。（一）注重宣傳教育，在深化認識中引導全民參與、形成強大合力。堅持全方位、深層次、多角度開展宣傳教育活動，激發(fā)全民熱愛家鄉(xiāng)、共建家園的主人翁熱情。一是加強輿論宣傳造勢。充分利用廣播、宣傳單、群眾會、微信群等途徑，大力宣傳環(huán)境綜合整治工作，二是開展六壩是我家，環(huán)境靠大家主題教育，在各村廣泛開展文明衛(wèi)生戶評選和村組環(huán)境衛(wèi)生查比等活動，積極引導社會各界融入綜合整治工作，提高廣大干部群眾文明素質(zhì)；在各學校深入開展小手拉大手活動，要收到教育一個學生，輻射一個家庭的良好效果。三是選樹正反典型引導。堅持正面宣傳和反面曝光相結(jié)合，深入開展環(huán)境整治教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進學校、進寺院、進商鋪、進施工場地六進活動，增強廣大群眾的公德意識、環(huán)境意識和文明意識。每月每村推選1-2名環(huán)境衛(wèi)生先進典型在全鎮(zhèn)通報表揚。同時，注重發(fā)揮負面典型警示作用，對不守公德、不講文明的行為進行曝光亮像，形成震懾。（二）聚焦重點領(lǐng)域，在延伸觸角中重拳攻堅克難、擴大整治成效。一是開展集鎮(zhèn)街道秩序整治。對集鎮(zhèn)臨街鋪面落實門前三包責任制，對亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放、亂停亂占、店外經(jīng)營等不文明行為進行重點整治。二是抓好公路沿線環(huán)境整治。以國道新舊227線、豐六路、六東路等重點公路和所有通村道路為重點，對沿線堆放的垃圾、雜草、枯樹進行清除，路肩溝邊進行整修。三是突出村內(nèi)衛(wèi)生死角清理。以村內(nèi)主次巷道沿線為重點，對巷道內(nèi)堆放的建筑垃圾、糞堆、柴草等雜物進行清理，對坍塌房屋、殘垣斷壁，拆除廢棄房屋進行徹底清理修整，教育廣大群眾做到垃圾不亂倒，房前屋后生活雜物、生產(chǎn)農(nóng)具、柴草等堆放整齊。（三）創(chuàng)新管理方式，在健全機制中鞏固創(chuàng)建成果、實現(xiàn)長效治理。通過探索建立經(jīng)費投入、網(wǎng)格管理、垃圾分類收集等一系列行之有效的措施辦法，推動環(huán)境衛(wèi)生整治向長效化、常態(tài)化、精細化轉(zhuǎn)變。一是健全資金投入機制。按照縣級財政環(huán)境衛(wèi)生整治配套資金，統(tǒng)籌撥付各村環(huán)境衛(wèi)生整治獎補資金，具體補助標準為：人口2000人以上的村每年補助經(jīng)費5000元，2000人以下的村每年補助經(jīng)費3000元,六壩村（包括集鎮(zhèn)保潔員工資、垃圾清運車管理維護費）每年補助經(jīng)費15萬元。積極引導村組以一事一議方式籌集資金，按照市縣環(huán)境衛(wèi)生整治相關(guān)文件精神，參照物業(yè)式管理模式，各村按照戶籍人口向每位居民收取每月12元的衛(wèi)生保潔費。并采取以獎代補方式，鎮(zhèn)政府累計投入資金20萬元，購置垃圾桶、清掃工具等各類環(huán)衛(wèi)設(shè)備130多件套，配備專兼職環(huán)衛(wèi)隊伍16支125人，新建垃圾池63個、垃圾填埋點30處。基本實現(xiàn)設(shè)施完備、人員到位、保障有力、治理有人的目標，保障環(huán)境衛(wèi)生治理工作有人抓、有人管、有人干。二是實行環(huán)境衛(wèi)生巷長負責制。各村組織召開各組群眾會，按照每條巷道農(nóng)戶分布情況和居住戶數(shù)，民主推選出1-2名巷長，由巷長負責監(jiān)督每天巷道內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔。實行交通主干道路長負責制，由各村黨支部書記擔任轄區(qū)內(nèi)交通主干道的路長，整合道路養(yǎng)護工、保潔員和交管員力量，負責交通沿線及公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔。實行鎮(zhèn)村干部劃片包段責任制，明確監(jiān)管區(qū)域和具體任務(wù)，強化工作責任，確保環(huán)境衛(wèi)生全日制清掃、全天候保潔，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理。三是推行農(nóng)戶保潔自治模式。各村建立專職保潔員隊伍，結(jié)合地域分布和常住人口情況確定專職保潔員數(shù)量，原則上按常住人口每300人配備一名衛(wèi)生保潔員，具體負責本片區(qū)的垃圾清理和轉(zhuǎn)運，并督促農(nóng)戶將建筑垃圾運送到定點堆放處，以及配合鎮(zhèn)上垃圾車將各村生活垃圾運送到指定填埋場處理。集鎮(zhèn)配備10-20名保潔員，由六壩村負責集鎮(zhèn)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔監(jiān)督管理，確保集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔監(jiān)管無死角、無盲區(qū)，不斷提升集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔實效。四是建立廢舊農(nóng)膜回收利用機制。堅持屬地管理原則，各村建立村為基礎(chǔ)的便民廢舊農(nóng)膜回收站（點），對廢舊農(nóng)膜進行定點回收。動員種植大戶及群眾撿拾廢舊地膜，以以獎代補的方式，根據(jù)企業(yè)出具的回收票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府每方補助1000元，不斷提高種植大戶及廣大群眾的積極性，切實提高廢舊農(nóng)膜清理回收率。同時各村與種植大戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合時，把廢舊薄膜治理寫入合同，明確要求種植戶按每畝30元的標準繳納廢舊農(nóng)膜清理保證金，形成誰耕種、誰撿拾、誰治理的長效管理機制，從源頭上遏制農(nóng)膜無人清理的問題。五是建立考核評比機制。鎮(zhèn)上建立督查考核問責制度，每月由分管領(lǐng)導帶隊組成考核組，深入村組農(nóng)戶和每條巷道、深溝路渠等重點區(qū)域，對各村環(huán)境衛(wèi)生清掃和日常保潔情況進行現(xiàn)場百分制量化打分，考核注重清理亂推亂放、深溝路渠衛(wèi)生死角、環(huán)衛(wèi)制度落實等重點內(nèi)容，年終對綜合得分前三名的村分別獎勵10000元、8000元、6000元，對工作推進不力、連續(xù)三次考核在后三名的村干部，采取組織約談、通報批評和組織調(diào)整等措施從嚴問責，并將各村每季度環(huán)境衛(wèi)生得分情況作為兌現(xiàn)村干部績效報酬的重要依據(jù)，形成責任倒逼壓力，促使村干部加強環(huán)境衛(wèi)生日常管理，實現(xiàn)村莊環(huán)境衛(wèi)生的長效治理。各村建立環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度，成立由兩代表一委員、黨員代表、村民代表、村兩委成員組成的環(huán)境衛(wèi)生檢查監(jiān)督小組，每月評選出1-2個干凈衛(wèi)生巷道、4-5戶干凈衛(wèi)生戶，在村公示欄內(nèi)進行通報表揚，并給予一定的物質(zhì)獎勵。六是建立