DB32T 4933-2024政府購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)管理規(guī)范

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)政府購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)管理規(guī)范Managementspecificationsforgovernmentprocurementofsocializedanimalepidemicpreventionservices2024-12-16發(fā)布2025-01-16實(shí)施江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)發(fā)出布版Ⅰ前言 Ⅲ 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4服務(wù)內(nèi)容 5服務(wù)主體 6政府購買流程 7服務(wù)管理 附錄A（資料性）政府購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)服務(wù)主體基本建設(shè)內(nèi)容 附錄B（資料性）政府購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)基本項(xiàng)目清單 附錄C（資料性）政府購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)評價(jià)內(nèi)容 Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省畜牧標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口。本文件起草單位：連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、連云港市畜牧獸醫(yī)站、連云港市標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、連云港市農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)辦公室、連云港市畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心、連云港市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)。1政府購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)管理規(guī)范本文件規(guī)定了政府購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)主體、購買流程、服務(wù)管理的要求。本文件適用于政府購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)的管理。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)socializedanimalepidemicpreventionservice政府根據(jù)畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)需求，將動(dòng)物防疫中的防疫類、采樣類、收集類、協(xié)管類、宣貫類等公益性活動(dòng)，向?qū)I(yè)化服務(wù)組織購買相關(guān)服務(wù)，并支付費(fèi)用。購買主體purchasingentity具體實(shí)施政府購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等。服務(wù)單元unitofanimalepidemicpreventionservice根據(jù)縣級畜禽養(yǎng)殖規(guī)模劃分成若干個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域由一個(gè)或多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，為一個(gè)服務(wù)單元。4服務(wù)內(nèi)容4.1對國家和江蘇省規(guī)定的動(dòng)物疫病病種實(shí)施免疫注射、標(biāo)識(shí)佩戴、免疫記錄填寫、免疫廢棄物回收，開展防疫物資管理及相關(guān)檔案保管等。4.2開展免疫抗體監(jiān)測采樣、流行病學(xué)調(diào)查采樣，協(xié)助開展獸藥、飼料等投入品質(zhì)量安全例行監(jiān)測采樣，以及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測采樣等。4.3開展棄置病死畜禽收集，協(xié)助開展非規(guī)模養(yǎng)殖場戶畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用等。4.4協(xié)助做好產(chǎn)地檢疫、抽檢，協(xié)助做好病死畜禽申報(bào)及現(xiàn)場勘驗(yàn)、信息核查、登記建檔和清洗消毒，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜禽保處聯(lián)動(dòng)工作，協(xié)助做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病監(jiān)測排查、動(dòng)物疫情核查處置等工作。4.5協(xié)助開展動(dòng)物防疫法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣等（見附錄A）。5服務(wù)主體具有合法的服務(wù)機(jī)構(gòu)、固定的服務(wù)場所、基本的服務(wù)設(shè)施、專門的服務(wù)隊(duì)伍、穩(wěn)定的服務(wù)保障等條件。26政府購買流程6.1確定購買清單根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫工作的實(shí)際需求，結(jié)合服務(wù)內(nèi)容，科學(xué)合理確定購買服務(wù)的項(xiàng)目清單（見附錄B）。6.2籌措購買經(jīng)費(fèi)根據(jù)需要購買服務(wù)的項(xiàng)目清單，結(jié)合服務(wù)單元內(nèi)的養(yǎng)殖規(guī)模、行政村數(shù)、區(qū)域面積，以及物價(jià)、工資、稅費(fèi)等因素，合理測算購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)，積極爭取包括財(cái)政投入在內(nèi)的各類資金，保障政府購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)需求。6.3組織開展采購6.3.1應(yīng)按照法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定，確定購買方式并組織采購。6.3.2應(yīng)與服務(wù)主體簽訂書面購買服務(wù)合同。7服務(wù)管理7.1過程監(jiān)管對服務(wù)主體基本建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)檔案、信息更新、防疫物資和設(shè)施設(shè)備使用、履約情況、投訴處理等情況進(jìn)行監(jiān)管。7.2服務(wù)效能評價(jià)7.2.1組織開展服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效、服務(wù)對象滿意度、失信情況等評價(jià)。7.2.2服務(wù)主體存在違約或嚴(yán)重失信行為的，應(yīng)取消其服務(wù)資質(zhì)（見附錄C）。7.3檔案管理7.3.1購買主體應(yīng)建立監(jiān)管檔案；服務(wù)主體應(yīng)根據(jù)合同要求建立相關(guān)服務(wù)檔案和建設(shè)檔案。7.3.2各類檔案記錄應(yīng)填寫規(guī)范，內(nèi)容真實(shí)、完整。7.3.3所有檔案應(yīng)按法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度要求保存。3（資料性）政府購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)服務(wù)主體基本建設(shè)內(nèi)容表A.1規(guī)定了政府購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)服務(wù)主體基本建設(shè)內(nèi)容。表A.1政府購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)服務(wù)主體基本建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目序號目標(biāo)任務(wù)（一）有合法的服務(wù)機(jī)構(gòu)1依法成立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任和開展動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)能力的單位或組織2企業(yè)經(jīng)營范圍至少有“畜牧專業(yè)及輔助性活動(dòng)”“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營”“動(dòng)物無害化處理”“畜禽糞污處理與利用”等與動(dòng)物防疫政府購買服務(wù)相一致的經(jīng)營范圍。需要許可的服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)取得許可證3企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照正本、副本。營業(yè)執(zhí)照上注明的地址、經(jīng)營范圍、法定代表人與實(shí)際情況一致服務(wù)場所4企業(yè)場所面積60m2以上，且獨(dú)門獨(dú)院、獨(dú)家獨(dú)戶或相對獨(dú)立。不符上述規(guī)定的，視為面積不足5企業(yè)房屋租賃的，提供租賃合同。自有房屋的，提供產(chǎn)權(quán)證明或購置合同、交易資金手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦或其直屬單位無償提供的，需提交書面證明6企業(yè)場所外部墻體、環(huán)境整潔，牌匾標(biāo)志完好無損、整潔7企業(yè)場所分區(qū)管理，各區(qū)標(biāo)志明顯。主要設(shè)辦公區(qū)、會(huì)議區(qū)、值班區(qū)、冷藏區(qū)、器械存放區(qū)、強(qiáng)免廢棄物回收區(qū)等區(qū)域。企業(yè)場所內(nèi)部墻體、地面整潔8企業(yè)辦公區(qū)配有空調(diào)、桌椅、電腦、打印機(jī)、檔案櫥柜等，并與服務(wù)需求相適應(yīng)。器械存放區(qū)配有器械貨架，并與服務(wù)需求相適應(yīng)9企業(yè)值班區(qū)配有空調(diào)、床鋪、被褥、防蚊等配套物品，并與服務(wù)需求相適應(yīng)。值班區(qū)與辦公區(qū)或會(huì)議區(qū)可共用空調(diào)（三）有基本的服務(wù)設(shè)施企業(yè)至少配有冷藏、冷凍設(shè)施各1臺(tái)；每個(gè)員工至少配有1個(gè)冷藏箱、6塊冰袋企業(yè)配有注射器械、清洗消毒等設(shè)施設(shè)備，其種類、數(shù)量與服務(wù)需求相適應(yīng)企業(yè)配有樣品采集器械、試管架、采樣箱、記號筆、保定器等設(shè)施設(shè)備。配有強(qiáng)免廢棄物回收箱、醫(yī)療廢物回收袋等必備的設(shè)施設(shè)備。配有口罩、手套、腳套、酒精、棉球等防護(hù)用品企業(yè)10~12項(xiàng)設(shè)施設(shè)備完好，并確保能正常使用（四）有專門的服務(wù)隊(duì)伍企業(yè)按照所服務(wù)的單元配備滿足社會(huì)化服務(wù)的員工。員工總?cè)藬?shù)應(yīng)不少于3人，其中企業(yè)法定代表人、監(jiān)事、股東各1人，具體聘用員工數(shù)量由企業(yè)視情確定企業(yè)員工為非國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職在崗職工，并具備下列情形之一：具有畜牧獸醫(yī)或畜牧、獸醫(yī)、動(dòng)物醫(yī)學(xué)、動(dòng)物科學(xué)專業(yè)高中（職業(yè)高中、中專）及以上文化程度；具有助理獸醫(yī)（畜牧）師及以上職稱；經(jīng)助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)（執(zhí)業(yè)獸醫(yī)）、鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案企業(yè)員工年齡50周歲以下的不少于50%，原則上企業(yè)用工年齡在60周歲以下。用工60周歲以上的，應(yīng)經(jīng)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同意，但不準(zhǔn)許超過用工總量的15%企業(yè)準(zhǔn)確無誤建立員工檔案或員工名冊企業(yè)員工健康狀況良好，提供法定機(jī)構(gòu)出具的健康證明4表A.1政府購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)服務(wù)主體基本建設(shè)內(nèi)容（續(xù)）項(xiàng)目序號目標(biāo)任務(wù)（四）有專門的服務(wù)隊(duì)伍企業(yè)法定代表人熟悉動(dòng)物防疫五類16項(xiàng)服務(wù)具體內(nèi)容，熟悉防疫類服務(wù)“四同步”具體內(nèi)容和要求企業(yè)員工熟悉動(dòng)物防疫五類服務(wù)名稱，熟悉防疫類服務(wù)“四同步”具體內(nèi)容和要求，對其他四類服務(wù)有所熟悉（五）有穩(wěn)定的服務(wù)保障企業(yè)和企業(yè)法定代表人遵紀(jì)、守法、敬業(yè)、誠信，在服務(wù)和經(jīng)營活動(dòng)中信譽(yù)良好，沒有違法記錄企業(yè)具有依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)的良好記錄。企業(yè)應(yīng)為每位員工按照最低檔次繳交雇主險(xiǎn)企業(yè)制定法定代表人和員工進(jìn)入、退出機(jī)制并組織實(shí)施。進(jìn)入人員的人數(shù)少于退出人員的人數(shù)，進(jìn)入人員的年齡小于退出人員的年齡，進(jìn)入人員的資質(zhì)高于退出人員的資質(zhì)。進(jìn)入人員的其他各項(xiàng)條件優(yōu)于退出人員的其他各項(xiàng)條件企業(yè)具有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格遵守項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，不準(zhǔn)許將項(xiàng)目資金用于支付學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等民辦非企業(yè)社團(tuán)組織會(huì)費(fèi)滿員的企業(yè)，非會(huì)計(jì)、經(jīng)營特殊需求，不準(zhǔn)許雇工；未滿員的企業(yè)，非會(huì)計(jì)、經(jīng)營特殊需求，或非春防、秋防、應(yīng)急等階段性服務(wù)需求，不準(zhǔn)許雇工。企業(yè)雇工，應(yīng)通過銀行卡發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬企業(yè)與員工全員簽訂動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)合同（格式文本）企業(yè)不準(zhǔn)許將承接在本合同項(xiàng)下的全部服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給第三人，或?qū)⒎?wù)的全部服務(wù)項(xiàng)目肢解以后分包、轉(zhuǎn)包給第三人企業(yè)按照與員工簽訂的動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)合同（格式文本）實(shí)施上半年春防、下半年秋防兩次考評企業(yè)在對員工考評后按照約定期限全額、全員兌現(xiàn)員工勞務(wù)報(bào)酬。勞務(wù)報(bào)酬應(yīng)通過銀行卡支付企業(yè)基本建設(shè)檔案資料齊全；五類16項(xiàng)服務(wù)分類、分項(xiàng)入檔，并長期保管5（資料性）政府購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)基本項(xiàng)目清單表B.1規(guī)定了政府購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)基本項(xiàng)目清單。表B.1政府購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)基本項(xiàng)目清單服務(wù)類別服務(wù)內(nèi)容防疫類對國家和江蘇省規(guī)定的動(dòng)物疫病免疫病種實(shí)施免疫注射、標(biāo)識(shí)佩戴、免疫記錄填寫、免疫廢棄物回收，防疫物資管理及相關(guān)檔案保管對所在地（設(shè)區(qū)市及以下）規(guī)定的動(dòng)物疫病病種實(shí)施免疫注射、標(biāo)識(shí)佩戴、免疫記錄填寫、免疫廢棄物回收，防疫物資管理及相關(guān)檔案保管采樣類開展免疫抗體監(jiān)測采樣、流行病學(xué)調(diào)查采樣協(xié)助開展“瘦肉精”、飼料獸藥等投入品的例行監(jiān)測和專項(xiàng)監(jiān)測采樣協(xié)助開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測采樣、監(jiān)督抽樣收集類開展棄置病死畜禽收集及場地清洗消毒協(xié)助開展非規(guī)模養(yǎng)殖場戶畜禽糞污綜合利用、養(yǎng)殖糞污收集轉(zhuǎn)運(yùn)、建立畜禽糞污資源化利用記錄等工作協(xié)管類協(xié)助官方獸醫(yī)開展產(chǎn)地檢疫、瘦肉精抽檢、養(yǎng)殖場（戶）信息更新、清洗消毒協(xié)助開展養(yǎng)殖戶病死豬的申報(bào)、現(xiàn)場勘驗(yàn)、信息登記錄入、場地清洗消毒等工作協(xié)助開展無害化處理收集點(diǎn)病死畜禽現(xiàn)場勘驗(yàn)、信息核查登記，及來往現(xiàn)場人員、車輛及收集點(diǎn)清洗消毒等工作協(xié)助開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜禽保險(xiǎn)，出險(xiǎn)理賠現(xiàn)場勘驗(yàn)及信息采集上傳等保處聯(lián)動(dòng)工作協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)開展畜牧獸醫(yī)相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)工作協(xié)助開展非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病監(jiān)測排查工作參與舉報(bào)動(dòng)物疫情核查、疫情應(yīng)急處置工作宣貫類協(xié)助開展動(dòng)物防疫等法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)開展畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣應(yīng)用等6（資料性）政府購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)評價(jià)內(nèi)容表C.1規(guī)定了政府購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)評價(jià)內(nèi)容。表C.1政府購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)評價(jià)內(nèi)容服務(wù)類別評價(jià)內(nèi)容及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)防疫類服務(wù)1.做好國家和省規(guī)定的動(dòng)物疫病的免疫注射、標(biāo)識(shí)佩戴、免疫記錄填寫、免疫廢棄物回收，防疫物資管理及相關(guān)檔案保管2.畜禽應(yīng)免免疫密度100%，各病種免疫抗體合格率不低于70%，首免家畜掛標(biāo)率100%3.免疫記錄填寫及時(shí)，內(nèi)容完整、規(guī)范4.廢棄物回收，分類保存，做好回收登記，并按要求上交5.檔案專人專賬管理，防疫物資出入庫臺(tái)賬齊全，信息全面、規(guī)范采樣類服務(wù)6.開展免疫抗體監(jiān)測采樣、流行病學(xué)調(diào)查采樣工作7.協(xié)助做好獸藥、飼料等投入品質(zhì)量安全例行監(jiān)測采樣8.協(xié)助做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和專項(xiàng)監(jiān)測采樣工作9.各類樣品采集、編號、采樣單填寫、樣品運(yùn)送，均符合要求收集類服務(wù)10.協(xié)助做好棄置病死畜禽收集，對相關(guān)場地、車輛和相關(guān)人員消毒，并如實(shí)登記相關(guān)信息11.協(xié)助指導(dǎo)非規(guī)模養(yǎng)殖場戶全量收集、轉(zhuǎn)運(yùn)養(yǎng)殖糞污，指導(dǎo)做好各環(huán)節(jié)臺(tái)賬，記錄規(guī)范齊全協(xié)管類服務(wù)12.協(xié)助官方獸醫(yī)做好產(chǎn)地檢疫、抽檢等工作13.協(xié)助養(yǎng)殖場戶做好病死畜禽申報(bào)、現(xiàn)場勘驗(yàn)、登記、消毒等工