DB32T 4937-2024土地征收前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T4937—2024土地征收前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范Specificationforsocialstabilityriskassessmentbeforelandacquisition2024-12-16發(fā)布2025-01-16實(shí)施江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)發(fā)出布版Ⅰ前言 Ⅲ 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4總體原則 5第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)要求 6評(píng)估內(nèi)容 7評(píng)估程序 附錄A（規(guī)范性）土地征收前主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表 附錄B（資料性）土地征收前主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素 附錄C（規(guī)范性）土地征收前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合評(píng)判表 附錄D（規(guī)范性）土地征收前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告大綱 Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省自然資源廳提出并組織實(shí)施。本文件由江蘇省自然資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本文件起草單位：江蘇省國(guó)土資源研究中心、河海大學(xué)、宿遷市征地勘測(cè)中心。顧立坤。1DB32/T4937—2024土地征收前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范本文件規(guī)定了土地征收前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱“征地穩(wěn)評(píng)”）的總體原則，以及第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)要求、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估程序等內(nèi)容。本文件適用于各級(jí)人民政府在實(shí)施建設(shè)征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地活動(dòng)的編制征收補(bǔ)償安置方案前階段的征地穩(wěn)評(píng)工作，其他階段土地征收活動(dòng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作可參考執(zhí)行。本文件不適用于軍事、外交、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等應(yīng)急事項(xiàng)需要用地的活動(dòng)。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1土地征收l(shuí)andacquisition國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等公共利益需要，依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，經(jīng)法定審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，將集體所有土地征收后轉(zhuǎn)為國(guó)家所有并用于社會(huì)發(fā)展的一種政府行為。3.2征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估socialstabilityriskassessmentforproposedlandacquisition征收土地申請(qǐng)前，縣級(jí)及以上人民政府或其指定的基層人民政府在發(fā)布征收土地預(yù)公告、開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查階段，對(duì)征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，綜合研判各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、影響程度和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案的活動(dòng)。3.3重大征地穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目importantprojectinsocialstabilityriskassessmentoflandacquisition針對(duì)包括但不限于征地規(guī)模超過(guò)10公頃、房屋征收數(shù)量超過(guò)50戶、跨縣級(jí)行政區(qū)征地、土地及房屋征收影響復(fù)雜或省級(jí)及以上重點(diǎn)工程的土地征收活動(dòng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目。3.4征地利害相關(guān)方landacquisitionstakeholders與征地事項(xiàng)有直接或者間接利害關(guān)系，對(duì)征地事項(xiàng)的組織、方案或?qū)嵤┯忻鞔_的意見(jiàn)、建議或者利益訴求的土地所有權(quán)人、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、使用權(quán)人。注：具體包括被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村（居）民委員會(huì)、用地單位和其他利害關(guān)系人。3.5決策主體subjectofdecision?making負(fù)責(zé)土地征收工作的縣級(jí)及以上人民政府或其指定的自然資源主管部門(mén)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府。3.6評(píng)估責(zé)任主體subjectofassessmentresponsibility開(kāi)展擬征收土地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的縣級(jí)以上地方人民政府或其指定的基層人民政府，或縣級(jí)以上2DB32/T4937—2024人民政府指定的責(zé)任機(jī)構(gòu)。3.7第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)third?partyassessmentagencies經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管、民政、司法行政或事業(yè)單位管理部門(mén)登記注冊(cè)和穩(wěn)評(píng)主管部門(mén)備案，受評(píng)估主體委托，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)征地決策事項(xiàng)存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、識(shí)別、分析和評(píng)判，并提出防范化解措施，具備編制征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和為決策提供咨詢服務(wù)能力的企業(yè)、事業(yè)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織。4總體原則4.1以人為本堅(jiān)持以人民為中心的理念，維護(hù)好人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)下利益。充分聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村（居）民委員會(huì)和其他利害相關(guān)方的意見(jiàn)。4.2科學(xué)評(píng)估采用科學(xué)方法和技術(shù)手段開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判、風(fēng)險(xiǎn)化解措施擬定，確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可信度。4.3全面客觀深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，分類梳理各方情況和意見(jiàn)，對(duì)土地征收事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、可控性認(rèn)真研究，采取定量分析和定性分析相結(jié)合的方法客觀評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。4.4評(píng)用并重評(píng)估結(jié)論應(yīng)作為土地征收決策和實(shí)施的重要依據(jù)，決策主體和評(píng)估責(zé)任主體要按照評(píng)估報(bào)告的意見(jiàn)和建議，全程關(guān)注征收土地事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的新增風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)化解措施，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。4.5共同負(fù)責(zé)決策主體、評(píng)估責(zé)任主體和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)共同對(duì)評(píng)估報(bào)告質(zhì)量和評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。5第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)要求5.1一般要求承接征地穩(wěn)評(píng)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的條件為：——在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)組織；學(xué)、房地產(chǎn)管理、工程管理等征地穩(wěn)評(píng)相關(guān)專業(yè)背景的大專以上學(xué)歷，并經(jīng)省或設(shè)區(qū)市穩(wěn)評(píng)主管部門(mén)培訓(xùn)且專業(yè)測(cè)試合格的人員；——有以下相關(guān)咨詢服務(wù)活動(dòng)的業(yè)績(jī)之一：?征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，?房地產(chǎn)評(píng)估、土地評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估等評(píng)估類咨詢服務(wù)，3DB32/T4937—2024?征收補(bǔ)償安置方案編制或咨詢、征地移民安置規(guī)劃、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查，?土地征收、房屋征收、征地移民安置監(jiān)督評(píng)估、咨詢服務(wù)；——項(xiàng)目負(fù)責(zé)人宜具備中級(jí)或以上專業(yè)技術(shù)職稱、征地相關(guān)專業(yè)咨詢服務(wù)業(yè)績(jī)，并經(jīng)省或設(shè)區(qū)市穩(wěn)評(píng)主管部門(mén)培訓(xùn)且專業(yè)測(cè)試合格；——無(wú)嚴(yán)重失信行為。5.2專項(xiàng)要求在具備一般要求的基礎(chǔ)上，承擔(dān)重大征地穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)宜具備下列條件：——項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱且具有5年以上從事征地相關(guān)咨詢服務(wù)活動(dòng)業(yè)績(jī)；——評(píng)估團(tuán)隊(duì)成員宜具有2名及以上征地相關(guān)專業(yè)背景、經(jīng)省或設(shè)區(qū)市穩(wěn)評(píng)主管部門(mén)培訓(xùn)且專業(yè)測(cè)試合格的人員。6評(píng)估內(nèi)容6.1合法性土地征收合法性評(píng)估內(nèi)容包括：——本征地依據(jù)的決策事項(xiàng)是否符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；——土地征收用途是否符合本地區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；——本征地事項(xiàng)的決策主體和評(píng)估責(zé)任主體是否具有相應(yīng)的行政管理權(quán)限并在權(quán)限范圍內(nèi)提出擬決策事項(xiàng)；——本征地事項(xiàng)是否符合相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定的程序；——土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查公告地點(diǎn)、內(nèi)容、時(shí)間的合法合規(guī)性；——土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查及其成果確認(rèn)的合法合規(guī)性；——本征地事項(xiàng)涉及的當(dāng)?shù)卣魇昭a(bǔ)償安置政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序的合法合規(guī)性；——當(dāng)?shù)卣鞯胤€(wěn)評(píng)利害相關(guān)方參與的合法合規(guī)性。6.2合理性土地征收合理性評(píng)估內(nèi)容包括：——本征地的選址、用地規(guī)模、用地計(jì)劃的合理性；——本征地的目的、范圍和工作時(shí)序安排的合理性；——土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查活動(dòng)及其結(jié)果的合理性；——本地現(xiàn)行征地區(qū)片綜合地價(jià)的合理性；——本地現(xiàn)行的征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及分配的合理性；——本地現(xiàn)行征收集體土地上農(nóng)民住宅和其他建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償安置政策、標(biāo)準(zhǔn)和方式的合理性；——本地現(xiàn)行被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序的合理性；——本地現(xiàn)行被征地農(nóng)民勞動(dòng)力就業(yè)、生產(chǎn)生活水平恢復(fù)方式的合理性。6.3可行性土地征收可行性評(píng)估內(nèi)容包括：——征地的目的、范圍、時(shí)機(jī)、條件、方式和措施可接受性；——征地所需補(bǔ)償安置資金計(jì)劃的可接受性；——土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果的可接受性；4DB32/T4937—2024——本地現(xiàn)行征地區(qū)片綜合地價(jià)的可接受性；——本地現(xiàn)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用分配的可接受性；——本地現(xiàn)行征收集體土地上農(nóng)民住宅和其他建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償安置政策、標(biāo)準(zhǔn)和方式的可接受性；——本地被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序的可接受性；——本地被征地農(nóng)民勞動(dòng)力就業(yè)、生產(chǎn)生活水平恢復(fù)方式的可接受性。6.4可控性土地征收可控性評(píng)估內(nèi)容包括：——本地征地補(bǔ)償安置政策宣傳解釋和輿論引導(dǎo)措施充分性；——擬征地補(bǔ)償安置受影響人群風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜程度及可控性；——本地征地決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理預(yù)案的完備性；——本地集體土地征收補(bǔ)償安置信息互通共享機(jī)制；——本地黨委政府社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和防范化解能力；——本地征地穩(wěn)評(píng)多元主體社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控制度、運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)急處置能力；——本地近五年征地引發(fā)信訪及群體性事件發(fā)生情況；——本地近五年征地負(fù)面社會(huì)輿論及應(yīng)對(duì)處置情況。7評(píng)估程序7.1制定評(píng)估方案7.1.1確定評(píng)估事項(xiàng)和范圍根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，評(píng)估責(zé)任主體向第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)介紹土地征收目的、征收范圍、發(fā)布征收土地預(yù)公告情況、土地現(xiàn)狀調(diào)查及其成果等內(nèi)容。7.1.2編制和審定評(píng)估方案第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)事項(xiàng)的具體情況編制評(píng)估方案，征求評(píng)估責(zé)任主體、穩(wěn)評(píng)主管部門(mén)的意見(jiàn)和建議，由評(píng)估責(zé)任主體審定評(píng)估方案。評(píng)估方案的內(nèi)容包括：——評(píng)估公示的內(nèi)容、形式、范圍和時(shí)間；——評(píng)估人員、專家組成員的組成和職責(zé)分工；——編制風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查問(wèn)卷、資料收集清單等；——風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的范圍、對(duì)象、工作方法和時(shí)間安排等；——評(píng)估內(nèi)容、重點(diǎn)和難點(diǎn)；——影響范圍、利害相關(guān)方和主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的初步識(shí)別；——評(píng)估進(jìn)度安排；——其他相關(guān)內(nèi)容。7.1.3制定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查方案根據(jù)擬征收土地的實(shí)際情況，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)編制風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查方案。風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查方案的內(nèi)容包括：——明確調(diào)查范圍。風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查范圍應(yīng)覆蓋擬征地范圍內(nèi)所涉及的全部縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）民委員會(huì)、村（居）民小組、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和企事業(yè)單位；——明確調(diào)查對(duì)象。風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查對(duì)象應(yīng)包括擬征地所涉及的具有土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)和地上、地下財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的全部直接利害相關(guān)方；5DB32/T4937—2024——編制調(diào)查工作計(jì)劃。編制各項(xiàng)調(diào)查工作任務(wù)、工作大綱、工作計(jì)劃，明確工作人員分工；——做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查準(zhǔn)備。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)編制調(diào)查問(wèn)卷、訪談提綱、資料收集清單，組織調(diào)查工作人員技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)責(zé)任評(píng)估主體和相關(guān)單位，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作機(jī)制、時(shí)間、交通工具、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等；——其他相關(guān)內(nèi)容。7.1.4制定專家評(píng)估方案對(duì)于重大征地穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)選派合適的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和內(nèi)部專家，會(huì)同評(píng)估責(zé)任主體選擇和聘請(qǐng)具有較豐富征地穩(wěn)評(píng)經(jīng)驗(yàn)的外部專家，外部專家不宜低于專家總?cè)藬?shù)的1/3，組建評(píng)估工作團(tuán)隊(duì)，編制專家評(píng)估方案。專家評(píng)估方案內(nèi)容包括專家人員組成、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和分工、工作時(shí)間和預(yù)期成果。征地穩(wěn)評(píng)相關(guān)的專家包括：——征地穩(wěn)評(píng)、建設(shè)征地、房屋征收、移民安置等方面的專家；——土地政策法規(guī)、耕地保護(hù)、自然資源、土地評(píng)估、土地資源管理等方面的專家；——社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)評(píng)價(jià)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)保障、公共管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的專家；——其他相關(guān)專家。7.2風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查7.2.1評(píng)估公示7.2.1.1公示方式征地穩(wěn)評(píng)公告在選擇下列第一種方式的基礎(chǔ)上還可以選擇其他方式的一種或幾種：——對(duì)弱勢(shì)群體和重點(diǎn)人員采用電話、短信、郵件、上門(mén)通知等方式進(jìn)行告知；——其他方式。7.2.1.2公示內(nèi)容公示內(nèi)容包括：——征收目的；——征收范圍；——征收工作時(shí)序安排；——征求公眾意見(jiàn)的形式、時(shí)間、范圍和主要內(nèi)容；——公眾反饋意見(jiàn)的方式和渠道；——評(píng)估責(zé)任主體和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的聯(lián)系人、聯(lián)系方式和聯(lián)系地址；——其他公示內(nèi)容。7.2.2確定調(diào)查對(duì)象以土地征收所涉及的直接利害相關(guān)方和間接利害相關(guān)方為調(diào)查對(duì)象，具體包括：——征地涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府及相關(guān)部門(mén)；——征地涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民委員會(huì)及村（居）民小組；——被征地村（居）民、工商戶及其他受影響人員；6DB32/T4937—2024——征地范圍內(nèi)企業(yè)和事業(yè)單位；——擬用地單位；——房屋征收安置所在的村（居）民委員會(huì)及社區(qū)居民；——近五年同類征地項(xiàng)目因征地活動(dòng)發(fā)生重要信訪事項(xiàng)所涉及的村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及相關(guān)部門(mén)；——對(duì)于重大征地穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目，調(diào)查對(duì)象應(yīng)包括縣級(jí)人民政府及自然資源、人力資源與社會(huì)保障、住房——其他相關(guān)單位和個(gè)人。7.2.3開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查7.2.3.1收集資料應(yīng)收集的資料包括：——土地征收勘測(cè)定界圖；——土地分類面積表；——征地區(qū)片綜合地價(jià)表；——農(nóng)村村民住宅、青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；——擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查成果及公示情況；——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）土地征收應(yīng)急處置預(yù)案；——投資項(xiàng)目備案證書(shū)；——擬征收土地規(guī)劃意見(jiàn)；——擬征收土地預(yù)公告；——征地補(bǔ)償安置的政策、標(biāo)準(zhǔn)、方式；——其他相關(guān)資料。7.2.3.2現(xiàn)場(chǎng)踏勘通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，全面了解土地征收范圍內(nèi)的土地類型、土地利用方式、農(nóng)村村民住宅、其他房屋、建7.2.3.3組織召開(kāi)座談會(huì)和重點(diǎn)訪談座談會(huì)和重點(diǎn)訪談宜采用下列方式：——由評(píng)估責(zé)任主體組織征地穩(wěn)評(píng)座談會(huì)，參加人員包括但不限于下列人員：征地涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街相關(guān)負(fù)責(zé)人和代表對(duì)土地征收的意見(jiàn)和建議，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估人員參加座談會(huì)并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行重點(diǎn)訪談；——由評(píng)估責(zé)任主體或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織征地涉及的直接利害相關(guān)方代表參加的座談會(huì)，參加人員包括但不限于下列人員：征地涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民委員會(huì)、村（居）民小組的成員或代表，房屋被征收戶代表，聽(tīng)取直接利害相關(guān)方的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行重點(diǎn)訪談；——對(duì)征地影響較大的直接利害相關(guān)方進(jìn)行重點(diǎn)走訪，深入了解弱勢(shì)群體和重點(diǎn)人員的困難和主要訴求。7DB32/T4937—20247.2.3.4組織問(wèn)卷調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查宜采用下列方式：——開(kāi)展被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民委員會(huì)和村（居）民小組代表問(wèn)卷調(diào)查，由相關(guān)代表填寫(xiě)組織機(jī)構(gòu)調(diào)查問(wèn)卷；——開(kāi)展被征地農(nóng)戶問(wèn)卷調(diào)查，由全體被征地農(nóng)戶的戶主或家庭代表填寫(xiě)被征地農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷；——開(kāi)展土地征收間接利害相關(guān)方代表問(wèn)卷調(diào)查，按照直接利害相關(guān)方總戶數(shù)的20%抽取間接利害相關(guān)方代表，填寫(xiě)間接利害相關(guān)方調(diào)查問(wèn)卷；——針對(duì)重大征地穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目，開(kāi)展政府部門(mén)問(wèn)卷調(diào)查，由縣級(jí)人民政府及自然資源、人力資源與社會(huì)本事項(xiàng)的代表填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷。7.2.3.5輿情調(diào)查通過(guò)收集政務(wù)服務(wù)便民熱線、群眾來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)等方式，全面掌握土地征收相關(guān)的輿情。7.3全面分析論證7.3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別7.3.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別步驟風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別步驟分為：——風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別。圍繞土地征收事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性和可控性，全面識(shí)別土地征收事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)類型和因素，分析這些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)類型和因素與土地征收事項(xiàng)的相關(guān)性；——主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)篩選。篩選出與本土地征收事項(xiàng)有直接利害關(guān)系和因果關(guān)系的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行，去除影響極小和無(wú)直接因果關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，篩選出無(wú)法回避的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并進(jìn)行歸類。7.3.1.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法主要采用對(duì)照表法。具體包括：A.3的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定量化指標(biāo)體系、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分方法，每位專家對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一進(jìn)行分析和識(shí)別，依次對(duì)征地合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估；匯總所有專家獨(dú)立評(píng)估表，計(jì)算出專家評(píng)估平均分值，參見(jiàn)表A.4；將所有計(jì)算結(jié)果不為零的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為土地征收可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?！獙?duì)重大征地穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目，可以在表A.1的基礎(chǔ)上，參考表B.1所列出的土地征收前主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素，或采用問(wèn)卷調(diào)查法、專家咨詢法或案例參照法，進(jìn)行分析和識(shí)別，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充。7.3.2風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)7.3.2.1風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)內(nèi)容包括：——根據(jù)土地征收事項(xiàng)實(shí)際情況，按照7.3.1.2所用方法，列出所有識(shí)別出的土地征收事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；8DB32/T4937—2024——根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查獲取的各方面信息、意見(jiàn)和建議，依據(jù)識(shí)別出的各社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，專家對(duì)土地征收事項(xiàng)的合法性、合理性和可控性再次進(jìn)行分析；——按照表A.3評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分方法，評(píng)估各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分值；——根據(jù)土地征收存在的各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度、持續(xù)時(shí)間和涉及人員數(shù)量，分析、預(yù)測(cè)和估計(jì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的發(fā)生概率、影響程度、風(fēng)險(xiǎn)程度，以及引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的直接和間接原因等；——根據(jù)直接利害相關(guān)方對(duì)征地事項(xiàng)態(tài)度的調(diào)查，對(duì)土地征收事項(xiàng)的可行性進(jìn)行分析論證；——根據(jù)土地征收事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、可控性，綜合評(píng)判決策事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。7.3.2.2風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)方法風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)宜采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，具體方法和步驟如下：——專家根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，采用定性分析方法，識(shí)別和判別各涉及土地征收合法性、合理性、可控性三類社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；——專家依據(jù)表A.3所給的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分方法，依次對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估并賦分，見(jiàn)表C.1；——土地征收事項(xiàng)合法性、合理性、可控性風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)定量評(píng)估。統(tǒng)計(jì)所有專家對(duì)每個(gè)單因素風(fēng)險(xiǎn)賦分值，計(jì)算出每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的平均分值（R再計(jì)算出每個(gè)類別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分值，得出各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，作為合法性、合理性和可控性類社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，參見(jiàn)表C.1；——土地征收事項(xiàng)可行性風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)定量評(píng)估。根據(jù)對(duì)直接利害相關(guān)方關(guān)于土地征收事項(xiàng)可行性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的問(wèn)卷調(diào)查（見(jiàn)表C.2）結(jié)果，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，計(jì)算出各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的平均分值，得出各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，作為可行性類社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，見(jiàn)表C.3。——將所有單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)值填入表C.4；——將所有單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)逐級(jí)累加，分別得出分類風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，填入表C.4。7.3.3初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)土地征收事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)估結(jié)果，按照表C.5的風(fēng)險(xiǎn)程度判斷標(biāo)準(zhǔn)，確定土地征收事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。7.4提出風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施7.4.1風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施依據(jù)和內(nèi)容第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查成果，依據(jù)識(shí)別出的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的成因，針對(duì)性提出各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范和化解措施，內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、成因、防范化解措施、具體活動(dòng)、實(shí)施時(shí)間、責(zé)任主體。7.4.2風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施的要點(diǎn)為：——全程性：風(fēng)險(xiǎn)防范措施應(yīng)貫穿于事項(xiàng)實(shí)施的全過(guò)程，在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度，應(yīng)優(yōu)先從規(guī)范審批流程、實(shí)施方案、實(shí)施過(guò)程上采取風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施；——保障性：從保障相關(guān)者利益、化解群眾矛盾、組織保障和處置預(yù)案等角度提出風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施；——針對(duì)性：應(yīng)結(jié)合決策事項(xiàng)特點(diǎn)，針對(duì)主要和關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一提出風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施，逐一明確風(fēng)險(xiǎn)防范和化解的活動(dòng)、責(zé)任主體、職責(zé)分工、時(shí)間進(jìn)度安排；——可行性：風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施和活動(dòng)應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)，應(yīng)在技術(shù)、人力、物力和財(cái)力上可行；——協(xié)同性：風(fēng)險(xiǎn)防控主體應(yīng)與相關(guān)單位及時(shí)溝通，會(huì)同有關(guān)部門(mén)商議明確各單位的職責(zé)，明確責(zé)任9DB32/T4937—2024單位和協(xié)助單位，做好矛盾調(diào)處和風(fēng)險(xiǎn)化解工作，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。7.5確定最終風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)7.5.1風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類根據(jù)初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，采用定性分析和定量分析方法對(duì)決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行綜合評(píng)判，確定最終風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三類?！唢L(fēng)險(xiǎn)：大部分群眾有意見(jiàn)，反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件或者重大輿情事件的；——中風(fēng)險(xiǎn)：部分群眾有意見(jiàn)，反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)較大矛盾沖突的或者參與評(píng)估的部門(mén)、單位和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)處理意見(jiàn)存在較大分歧的；——低風(fēng)險(xiǎn)：絕大多數(shù)群眾理解支持，少部分群眾有意見(jiàn)的。7.5.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估方法7.5.2.1綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法采用綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的具體步驟如下：——建立項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算表；——專家對(duì)土地征收事項(xiàng)合法性、合理性、可控性類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)定量評(píng)估；——根據(jù)直接利害相關(guān)方問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，對(duì)土地征收事項(xiàng)可行性類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)估；——將匯總得出的綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（見(jiàn)表C.4）與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照（見(jiàn)表C.5得出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。7.5.2.2風(fēng)險(xiǎn)事件影響程度評(píng)判法7.5.2.2.1按照風(fēng)險(xiǎn)事件表現(xiàn)形式判斷影響程度等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)事件表現(xiàn)形式的判斷標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表C.6）如下：件；或可能出現(xiàn)惡性案件；或可能出現(xiàn)人員死亡等個(gè)人極端事件；現(xiàn)負(fù)面輿情等一般群體性事件；——一般風(fēng)險(xiǎn)事件，如可能出現(xiàn)：個(gè)人非正常上訪，靜坐、拉橫幅、喊口號(hào)、散發(fā)宣傳品，散布有害信息等事件。7.5.2.2.2按照風(fēng)險(xiǎn)事件參與人數(shù)判斷影響程度等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)事件參與人數(shù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表C.6）如下：——重大風(fēng)險(xiǎn)事件，參與人數(shù)預(yù)計(jì)在200人以上；——中等風(fēng)險(xiǎn)事件，參與人數(shù)預(yù)計(jì)在10~200人；——一般風(fēng)險(xiǎn)事件，參與人數(shù)預(yù)計(jì)在10人以下。7.5.2.2.3按照直接利害相關(guān)方對(duì)本征地事項(xiàng)的態(tài)度判斷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)直接利害相關(guān)方對(duì)本征地事項(xiàng)的態(tài)度的判斷標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表C.6）如下：——高風(fēng)險(xiǎn)，直接利害相關(guān)方問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果為“反對(duì)”的比例大于50%；——中風(fēng)險(xiǎn)，直接利害相關(guān)方問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果為“反對(duì)”的比例為20%~50%；DB32/T4937—2024——低風(fēng)險(xiǎn)，直接利害相關(guān)方問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果為“反對(duì)”的比例小于20%。7.5.2.3評(píng)估專家評(píng)估評(píng)估專家的評(píng)估步驟如下：——每位專家獨(dú)立進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，根據(jù)本征地穩(wěn)評(píng)事項(xiàng)實(shí)際情況，按照風(fēng)險(xiǎn)事件可能參與人數(shù)（見(jiàn)表C.6）、風(fēng)險(xiǎn)事件表現(xiàn)形式可能性分級(jí)表（見(jiàn)表C.7）、風(fēng)險(xiǎn)事件后對(duì)項(xiàng)目的影響程度分級(jí)表（見(jiàn)表——將各位專家評(píng)價(jià)結(jié)果填入風(fēng)險(xiǎn)事件預(yù)測(cè)評(píng)估匯總表（見(jiàn)表C.10）?！捎帽鞢.10，匯總計(jì)算所有評(píng)估專家評(píng)估結(jié)果，得出綜合計(jì)算后的風(fēng)險(xiǎn)平均值，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。7.5.2.4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合評(píng)判方法7.5.2.4.1根據(jù)綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指數(shù)判斷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)7.5.2.1的要求計(jì)算得出的穩(wěn)評(píng)總分R所在的范圍確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：R≥70為高風(fēng)險(xiǎn)；40<R<70為中風(fēng)險(xiǎn)；R≤40為低風(fēng)險(xiǎn)。7.5.2.4.2根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件影響程度判斷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)表C.10中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估匯總計(jì)算結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。7.5.2.4.3按照直接利害相關(guān)方對(duì)本征地事項(xiàng)可行性的態(tài)度判斷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)表C.3中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估匯總計(jì)算結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。7.5.2.4.4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合評(píng)判——評(píng)價(jià)結(jié)果均為低風(fēng)險(xiǎn)情形的，判定為低風(fēng)險(xiǎn)；——僅符合一項(xiàng)中風(fēng)險(xiǎn)情形的，判定為中風(fēng)險(xiǎn)；——僅符合一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)情形的或兩項(xiàng)中風(fēng)險(xiǎn)情形的，判定為高風(fēng)險(xiǎn)。7.6評(píng)估結(jié)論評(píng)估結(jié)論內(nèi)容包括：——決策事項(xiàng)可能存在的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；——決策事項(xiàng)合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估結(jié)論；——決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估結(jié)論；——其他內(nèi)容。結(jié)合穩(wěn)評(píng)工作開(kāi)展情況和最終風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出決策事項(xiàng)實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)矛盾、注意事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施及其落實(shí)等方面的建議。7.7評(píng)估報(bào)告編制7.7.1報(bào)告內(nèi)容評(píng)估報(bào)告內(nèi)容要求如下：DB32/T4937—2024——按照?qǐng)?bào)告大綱（附錄D編制土地征收前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；——評(píng)估報(bào)告應(yīng)客觀、公正、全面、詳實(shí)，語(yǔ)言描述應(yīng)不帶有任何體現(xiàn)個(gè)人喜惡傾向、誘導(dǎo)性或與評(píng)估過(guò)程無(wú)關(guān)的言論。7.7.2報(bào)告格式評(píng)估報(bào)告格式如下：——評(píng)估報(bào)告紙張規(guī)格為210mm×297mm（即A4紙張規(guī)格××××土地征收前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告”應(yīng)為黑體二號(hào)。其他內(nèi)容應(yīng)為黑體三號(hào)?！啊痢痢痢镣恋卣魇涨吧鐣?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審報(bào)告”應(yīng)為黑體二號(hào)。其他內(nèi)容應(yīng)為黑體三號(hào)；——正文。各部分一、二、三級(jí)標(biāo)題字體應(yīng)分別為宋體三、小三、四號(hào)字體。正文文字內(nèi)容字體應(yīng)為宋體小四號(hào)。表格字體應(yīng)為五號(hào)或宋體小四號(hào)。7.8評(píng)估報(bào)告評(píng)審評(píng)估責(zé)任主體組織對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審要求如下：——評(píng)估報(bào)告評(píng)審宜通過(guò)會(huì)議形式進(jìn)行，會(huì)議由評(píng)估責(zé)任主體組織召開(kāi)；——評(píng)審會(huì)由專家組集體決策。專家組宜由5名及以上成員組成（總?cè)藬?shù)為單數(shù)）。專家組組長(zhǎng)由具有征地穩(wěn)評(píng)相關(guān)專業(yè)的專家擔(dān)任。評(píng)審專家由評(píng)估責(zé)任主體從穩(wěn)評(píng)專家?guī)熘羞x擇，也可以由穩(wěn)評(píng)主管部門(mén)或評(píng)估責(zé)任主體推薦；——參加評(píng)審會(huì)的單位主要包括但不限于評(píng)估責(zé)任主體、縣（市、區(qū)）黨委政法委、政府主管部門(mén)或其指定的責(zé)任機(jī)構(gòu)、自然資源部門(mén)、用地單位、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等；——土地征收涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）民委員會(huì)、企事業(yè)單位等在評(píng)審會(huì)前應(yīng)出具意見(jiàn)和建議，非必要不參會(huì)；——重大征地穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目的報(bào)告評(píng)審，專家組成員不少于7人，宜邀請(qǐng)相關(guān)的縣（市、區(qū)）黨委政法委和政府主管部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)的代表參加會(huì)議；——在評(píng)審會(huì)前，評(píng)估責(zé)任主體應(yīng)組織專家組成員踏勘現(xiàn)場(chǎng)和走訪直接利害相關(guān)方代表；——經(jīng)專家組商定，如果決策事項(xiàng)有新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)審會(huì)后，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充資料和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析論證，提出化解措施并實(shí)施，每一位專家審查評(píng)估報(bào)告修改稿并同意后，由專家組組長(zhǎng)進(jìn)行簽字認(rèn)可。DB32/T4937—2024（規(guī)范性）土地征收前主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表表A.1給出了土地征收前主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。表A.1土地征收前主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)序號(hào)土地征收前主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一合法性1擬征地依據(jù)的決策事項(xiàng)是否符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃2土地征收用途是否符合本地區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃3本征地事項(xiàng)決策主體和責(zé)任主體是否具有相應(yīng)的行政管理權(quán)限并在權(quán)限范圍內(nèi)提出擬決策事項(xiàng)4本征地事項(xiàng)是否符合相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定的程序5土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查公告地點(diǎn)、內(nèi)容、時(shí)間的合法合規(guī)性6土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查及其成果確認(rèn)的合法合規(guī)性7本征地事項(xiàng)涉及的當(dāng)?shù)卣魇昭a(bǔ)償安置政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序的合法合規(guī)性8當(dāng)?shù)卣鞯厥马?xiàng)利害相關(guān)方參與的合法合規(guī)性二合理性1本征地的選址、用地規(guī)模、用地計(jì)劃的合理性2本征地目的、范圍和工作時(shí)序安排的合理性3土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查活動(dòng)及其結(jié)果的合理性4本地現(xiàn)行征地區(qū)片綜合地價(jià)的合理性5本地現(xiàn)行的征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及分配的合理性6本地現(xiàn)行征收集體土地上農(nóng)民住宅和其他建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償安置政策、標(biāo)準(zhǔn)和方式的合理性7本地現(xiàn)行被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序的合理性8本地現(xiàn)行被征地農(nóng)民勞動(dòng)力就業(yè)、生產(chǎn)生活水平恢復(fù)方式的合理性三可行性1本征地的目的、范圍、時(shí)機(jī)、條件、方式和措施可接受性2本地征地補(bǔ)償安置支付計(jì)劃可接受性3土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果可接受性4本地現(xiàn)行征地區(qū)片綜合地價(jià)的可接受性5本地現(xiàn)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用分配的可接受性6本地現(xiàn)行征收集體土地上農(nóng)民住宅和其他建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償安置政策、標(biāo)準(zhǔn)和方式的可接受性7本地被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序的可接受性8本地被征地農(nóng)民勞動(dòng)力就業(yè)、生產(chǎn)生活水平恢復(fù)方式的可接受性四可控性DB32/T4937—2024表A.1土地征收前主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（續(xù)）序號(hào)土地征收前主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1本地征地補(bǔ)償安置政策宣傳解釋和輿論引導(dǎo)措施充分性2擬征地補(bǔ)償安置受影響人群風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜程度及可控性3本地征地決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理預(yù)案的完備性4本地集體土地征收補(bǔ)償安置信息互通共享機(jī)制5本地黨委政府社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和防范化解能力6本地征地穩(wěn)評(píng)多元主體社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控制度、運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)急處置能力7本地近五年征地引發(fā)信訪及群體性事件發(fā)生情況8本地近五年征地負(fù)面社會(huì)輿論及及時(shí)應(yīng)對(duì)處置情況表A.2給出了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)最高分值。表A.2社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)最高分值表序號(hào)土地征收前主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分值一合法性1擬征地依據(jù)的決策事項(xiàng)是否符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃22土地征收前用途是否符合本地區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃23本征地事項(xiàng)決策主體和責(zé)任主體是否具有相應(yīng)的行政管理權(quán)限并在權(quán)限范圍內(nèi)提出擬決策事項(xiàng)24本征地事項(xiàng)是否符合相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定的程序25土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查公告地點(diǎn)、內(nèi)容、時(shí)間的合法合規(guī)性36土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查及其成果確認(rèn)的合法合規(guī)性37本征地事項(xiàng)涉及的當(dāng)?shù)卣魇昭a(bǔ)償安置政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序的合法合規(guī)性38當(dāng)?shù)卣鞯厥马?xiàng)利害相關(guān)方參與的合法合規(guī)性3二合理性1本征地的選址、用地規(guī)模、用地計(jì)劃的合理性22本征地目的、范圍和工作時(shí)序安排的合理性23土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查活動(dòng)及其結(jié)果的合理性24本地現(xiàn)行征地區(qū)片綜合地價(jià)的合理性25本地現(xiàn)行的征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及分配的合理性46本地現(xiàn)行征收集體土地上農(nóng)民住宅和其他建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償安置政策、標(biāo)準(zhǔn)和方式的合理性47本地現(xiàn)行被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序的合理性28本地現(xiàn)行被征地農(nóng)民勞動(dòng)力就業(yè)、生產(chǎn)生活水平恢復(fù)方式的合理性2三可行性1本征地的目的、范圍、時(shí)機(jī)、條件、方式和措施可接受性52本地征地補(bǔ)償安置支付計(jì)劃可接受性5DB32/T4937—2024表A.2社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)最高分值表（續(xù)）序號(hào)土地征收前主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分值3土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果可接受性54本地現(xiàn)行征地區(qū)片綜合地價(jià)的可接受性55本地現(xiàn)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用分配的可接受性56本地現(xiàn)行征收集體土地上農(nóng)民住宅和其他建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償安置政策、標(biāo)準(zhǔn)和方式的可接受性57本地被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序的可接受性58本地被征地農(nóng)民勞動(dòng)力就業(yè)、生產(chǎn)生活水平恢復(fù)方式的可接受性5四可控性1本地征地補(bǔ)償安置政策宣傳解釋和輿論引導(dǎo)措施充分性22擬征地補(bǔ)償安置受影響人群風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜程度及可控性43本地征地決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理預(yù)案的完備性24本地集體土地征收補(bǔ)償安置信息互通共享機(jī)制25本地黨委政府社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和防范化解能力26本地征地穩(wěn)評(píng)多元主體社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控制度、運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)急處置能力27本地近五年征地引發(fā)信訪及群體性事件發(fā)生情況38本地近五年征地負(fù)面社會(huì)輿論及及時(shí)應(yīng)對(duì)處置情況3合計(jì)表A.3給出了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定量化指標(biāo)體系、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分方法。表A.3社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定量化指標(biāo)體系、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分方法序號(hào)土地征收前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)代碼分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分方法一合法性HF1擬征地依據(jù)的決策事項(xiàng)是否符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃HF12全部符合的計(jì)0分，基本符合的計(jì)1分，不符合的計(jì)2分專家自主評(píng)分，然后綜合計(jì)算得出2土地征收前用途是否符合本地區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃HF22全部符合的計(jì)0分，基本符合的計(jì)1分，不符合的計(jì)2分專家自主評(píng)分，然后綜合計(jì)算得出3本征地事項(xiàng)決策主體和責(zé)任主體是否具有相應(yīng)的行政管理權(quán)限并在權(quán)限范圍內(nèi)提出擬決策事項(xiàng)HF32全部具有的計(jì)0分，基本具有的計(jì)1分，均不具有的2分專家自主評(píng)分，然后綜合計(jì)算得出4本征地事項(xiàng)是否符合相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定的程序HF42全部符合的計(jì)0分，基本符合的計(jì)1分，不符合的計(jì)2分專家自主評(píng)分，然后綜合計(jì)算得出DB32/T4937—2024表A.3社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定量化指標(biāo)體系、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分方法（續(xù)）序號(hào)土地征收前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)代碼分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分方法5土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查公告地點(diǎn)、內(nèi)容、時(shí)間的合法合規(guī)性HF53全部合法合規(guī)計(jì)0分，2項(xiàng)合法合規(guī)的計(jì)1分，1項(xiàng)合法合規(guī)的計(jì)2分，全部不合法合規(guī)的計(jì)3分專家自主評(píng)分，然后綜合計(jì)算得出6土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查及其成果確認(rèn)的合法合規(guī)性HF63全部合法合規(guī)計(jì)0分，基本合法合規(guī)的計(jì)1.5分，全部不合法合規(guī)的計(jì)3分專家自主評(píng)分，然后綜合計(jì)算得出7本征地事項(xiàng)涉及的當(dāng)?shù)卣魇昭a(bǔ)償安置政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序的合法合規(guī)性HF73全部合法合規(guī)計(jì)0分，2項(xiàng)合法合規(guī)的計(jì)1分，1項(xiàng)合法合規(guī)的計(jì)2分，全部不合法合規(guī)的計(jì)3分專家自主評(píng)分，然后綜合計(jì)算得出二合理性HL1本征地的選址、用地規(guī)模、用地計(jì)劃的合理性HL12全部合理的計(jì)0分，基本合理的計(jì)1分，不合理的計(jì)2分專家自主評(píng)分，然后綜合計(jì)算得出2本征地目的、范圍和工作時(shí)序安排的合理性HL22全部合理的計(jì)0分；基本合理的計(jì)1分，不合理的計(jì)2分專家自主評(píng)分，然后綜合計(jì)算得出3土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查活動(dòng)及其結(jié)果的合理性HL32全部合理的計(jì)0分；基本合理的計(jì)1分，不合理的計(jì)2分專家自主評(píng)分，然后綜合計(jì)算得出4本地現(xiàn)行征地區(qū)片綜合地價(jià)的合理性HL42全部合理的計(jì)0分；基本合理的計(jì)1分，不合理的計(jì)2分專家自主評(píng)分，然后綜合計(jì)算得出5本地現(xiàn)行的征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及分配的合理性HL54全部合理的計(jì)0分，基本合理的計(jì)1分，有些不合理的計(jì)2分，較不合理的計(jì)3分，完全不合理的計(jì)4分專家自主評(píng)分，然后綜合計(jì)算得出6本地現(xiàn)行征收集體土地上農(nóng)民住宅和其他建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償安置政策、標(biāo)準(zhǔn)和方式的合理性HL64全部合理的計(jì)0分，基本合理的計(jì)1分，有些不合理的計(jì)2分，較不合理的計(jì)3分，完全不合理的計(jì)4分專家自主評(píng)分，然后綜合計(jì)算得出7本地現(xiàn)行被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序的合理性HL72全部合理的計(jì)0分；基本合理的計(jì)1分，不合理的計(jì)2分專家自主評(píng)分，然后綜合計(jì)算得出8本地現(xiàn)行被征地農(nóng)民勞動(dòng)力就業(yè)、生產(chǎn)生活水平恢復(fù)方式的合理性HL82全部合理的計(jì)0分；基本合理的計(jì)1分，不合理的計(jì)2分專家自主評(píng)分，然后綜合計(jì)算得出三可行性KXDB32/T4937—2024表A.3社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定量化指標(biāo)體系、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分方法（續(xù)）序號(hào)土地征收前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)代碼分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分方法1措施的可接受性KX15完全同意的計(jì)0分，基本同意的計(jì)1.5分，不清楚的計(jì)3分，有點(diǎn)反對(duì)的計(jì)1.5分，反對(duì)的計(jì)5分根據(jù)直接利害相關(guān)方問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，計(jì)算得出2本地征地補(bǔ)償安置支付計(jì)劃的可接受性KX25完全同意的計(jì)0分，基本同意的計(jì)1.5分，不清楚的計(jì)3分，有點(diǎn)反對(duì)的計(jì)1.5分，反對(duì)的計(jì)5分根據(jù)直接利害相關(guān)方問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，計(jì)算得出3本地現(xiàn)行征地區(qū)片綜合地價(jià)的可接受性KX45完全同意的計(jì)0分，基本同意的計(jì)1.5分，不清楚的計(jì)3分，有點(diǎn)反對(duì)的計(jì)1.5分，反對(duì)的計(jì)5分根據(jù)直接利害相關(guān)方問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，計(jì)算得出4本地現(xiàn)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用分配的可接受性KX55完全同意的計(jì)0分，基本同意的計(jì)1.5分，不清楚的計(jì)3分，有點(diǎn)反對(duì)的計(jì)1.5分，反對(duì)的計(jì)5分根據(jù)直接利害相關(guān)方問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，計(jì)算得出5本地現(xiàn)行征收集體土地上農(nóng)民住宅和其他建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償安置政策、標(biāo)準(zhǔn)和方式的可接受性KX65完全同意的計(jì)0分，基本同意的計(jì)1.5分，不清楚的計(jì)3分，有點(diǎn)反對(duì)的計(jì)1.5分，反對(duì)的計(jì)5分根據(jù)直接利害相關(guān)方問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，計(jì)算得出6本地被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序的可接受性KX75完全同意的計(jì)0分，基本同意的計(jì)1.5分，不清楚的計(jì)3分，有點(diǎn)反對(duì)的計(jì)1.5分，反對(duì)的計(jì)5分根據(jù)直接利害相關(guān)方問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，計(jì)算得出7本地被征地農(nóng)民勞動(dòng)力就業(yè)、生產(chǎn)生活水平恢復(fù)方式的可接受性KX85完全同意的計(jì)0分，基本同意的計(jì)1.5分，不清楚的計(jì)3分，有點(diǎn)反對(duì)的計(jì)1.5分，反對(duì)的計(jì)5分根據(jù)直接利害相關(guān)方問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，計(jì)算得出四可控性KK1本地征地補(bǔ)償安置政策宣傳解釋和輿論引導(dǎo)措施充分性KK12充分的計(jì)0分，較充分的計(jì)1分，不充分專家自主評(píng)分，然后綜合計(jì)算得出2擬征地補(bǔ)償安置受影響人群風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜程度及可控性KK24簡(jiǎn)單且可控的計(jì)0分，比較簡(jiǎn)單且基本可控的計(jì)1分，一般的計(jì)2分，比較復(fù)雜且較難控的計(jì)3分，很復(fù)雜且很難控的計(jì)4分專家自主評(píng)分，然后綜合計(jì)算得出DB32/T4937—2024表A.3社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定量化指標(biāo)體系、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分方法（續(xù)）序號(hào)土地征收前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)代碼分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分方法3本地征地決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理預(yù)案的完備性KK32完備的計(jì)0分，較完備的計(jì)1分，不完備專家自主評(píng)分，然后綜合計(jì)算得出4本地集體土地征收補(bǔ)償安置信息互通共享機(jī)制KK42充分的計(jì)0分，較充分的計(jì)1分，不充分專家自主評(píng)分，然后綜合計(jì)算得出5本地征地補(bǔ)償安置支付計(jì)劃的可接受性KK55完全同意的計(jì)0分，基本同意的計(jì)1.5分，不清楚的計(jì)3分，有點(diǎn)反對(duì)的計(jì)1.5分，反對(duì)的計(jì)5分根據(jù)直接利害相關(guān)方問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，計(jì)算得出6本地征地穩(wěn)評(píng)多元主體社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控制度、運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)急處置能力KK62好的計(jì)0分，一般的計(jì)1分，差的計(jì)2分專家自主評(píng)分，然后綜合計(jì)算得出7本地近五年征地引發(fā)信訪及群體性事件發(fā)生情況KK73沒(méi)有的計(jì)0分，少量的計(jì)1分，較多的計(jì)專家自主評(píng)分，然后綜合計(jì)算得出8本地近五年征地負(fù)面社會(huì)輿論及及時(shí)應(yīng)對(duì)處置情況KK83沒(méi)有的計(jì)0分，少量但處置較好的計(jì)1分，一般的計(jì)2分，較多且處置不好的計(jì)3分專家自主評(píng)分，然后綜合計(jì)算得出表A.4給出了土地征收前主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和評(píng)估結(jié)果。表A.4土地征收前主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)序號(hào)土地征收前主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估結(jié)果一合法性1擬征地依據(jù)的決策事項(xiàng)是否符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃2土地征收用途是否符合本地區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃3本征地事項(xiàng)決策主體和責(zé)任主體是否具有相應(yīng)的行政管理權(quán)限并在權(quán)限范圍內(nèi)提出擬決策事項(xiàng)4本征地事項(xiàng)是否符合相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定的程序5土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查公告地點(diǎn)、內(nèi)容、時(shí)間的合法合規(guī)性6土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查及其成果確認(rèn)的合法合規(guī)性7本征地事項(xiàng)涉及的當(dāng)?shù)卣魇昭a(bǔ)償安置政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序的合法合規(guī)性8當(dāng)?shù)卣鞯厥马?xiàng)利害相關(guān)方參與的合法合規(guī)性二合理性1本征地的選址、用地規(guī)模、用地計(jì)劃的合理性2本征地目的、范圍和工作時(shí)序安排的合理性DB32/T4937—2024表A.4土地征收前主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（續(xù)）序號(hào)土地征收前主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估結(jié)果3土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查活動(dòng)及其結(jié)果的合理性4本地現(xiàn)行征地區(qū)片綜合地價(jià)的合理性5本地現(xiàn)行的征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及分配的合理性6本地現(xiàn)行征收集體土地上農(nóng)民住宅和其他建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償安置政策、標(biāo)準(zhǔn)和方式的合理性7本地現(xiàn)行被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序的合理性8本地現(xiàn)行被征地農(nóng)民勞動(dòng)力就業(yè)、生產(chǎn)生活水平恢復(fù)方式的合理性三可行性1本征地的目的、范圍、時(shí)機(jī)、條件、方式和措施可接受性2本地征地補(bǔ)償安置支付計(jì)劃可接受性3土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果可接受性4本地現(xiàn)行征地區(qū)片綜合地價(jià)的可接受性5本地現(xiàn)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用分配的可接受性6本地現(xiàn)行征收集體土地上農(nóng)民住宅和其他建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償安置政策、標(biāo)準(zhǔn)和方式的可接受性7本地被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序的可接受性8本地被征地農(nóng)民勞動(dòng)力就業(yè)、生產(chǎn)生活水平恢復(fù)方式的可接受性四可控性1本地征地補(bǔ)償安置政策宣傳解釋和輿論引導(dǎo)措施充分性2擬征地補(bǔ)償安置受影響人群風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜程度及可控性3本地征地決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理預(yù)案的完備性4本地集體土地征收補(bǔ)償安置信息互通共享機(jī)制5本地黨委政府社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和防范化解能力6本地征地穩(wěn)評(píng)多元主體社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控制度、運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)急處置能力7本地近五年征地引發(fā)信訪及群體性事件發(fā)生情況8本地近五年征地負(fù)面社會(huì)輿論及及時(shí)應(yīng)對(duì)處置情況合計(jì)1擬征地補(bǔ)償安置受影響人群風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜程度及可控性2本地征地決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理預(yù)案的完備性3本地集體土地征收補(bǔ)償安置信息互通共享機(jī)制4本地黨委政府社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和防范化解能力5本地征地穩(wěn)評(píng)多元主體社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控制度、運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)急處置能力6本地近五年征地引發(fā)信訪及群體性事件發(fā)生情況7本地近五年征地負(fù)面社會(huì)輿論及及時(shí)應(yīng)對(duì)處置情況DB32/T4937—2024（資料性）土地征收前主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素表B.1給出了土地征收前主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素。表B.1土地征收前主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素序號(hào)土地征收前主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素一合法性1與國(guó)家和地方相關(guān)土地管理政策法規(guī)的符合性2與黨和國(guó)家自然資源利用和保護(hù)方針政策的符合性3征地事項(xiàng)與地方城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、能源、投資等專項(xiàng)規(guī)劃符合性4征地事項(xiàng)立項(xiàng)或?qū)嵤┦欠衤男邢嚓P(guān)法定程序，審批程序是否符合相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，前置審批手續(xù)是否完備5征地實(shí)施主體是否合法6征地程序、審批手續(xù)的合法性、完備性7征地公共利益界定的符合性8征地類別、等級(jí)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法性9是否符合所在設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）征地補(bǔ)償安置相關(guān)的地方政策法規(guī)征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地是否符合“公共利益需要”的法律界定土地征收前依據(jù)的區(qū)片綜合地價(jià)合法合規(guī)性土地征收前青苗和其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合法合規(guī)性土地征收前的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用預(yù)存和費(fèi)用審核事項(xiàng)合法合規(guī)性人員安置計(jì)算、名單確定、社保費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)等合法合規(guī)性土地征收前上的房屋征收補(bǔ)償和人口等調(diào)查合法合規(guī)性土地征收前上的房屋征收補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估合法合規(guī)性土地征收前上的房屋征收安置標(biāo)準(zhǔn)、方式和選擇等合法合規(guī)性土地征收前的征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)費(fèi)用歸屬和分配辦法合法合規(guī)性本縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）近期征地補(bǔ)償安置方案編制和公告是否符合法規(guī)要求本縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）征收補(bǔ)償安置方案是否發(fā)生聽(tīng)證情況及其合法合規(guī)性本縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂合法合規(guī)性本縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）針對(duì)個(gè)別難以達(dá)成協(xié)議的處理合法合規(guī)性DB32/T4937—2024表B.1土地征收前主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素（續(xù)）序號(hào)土地征收前主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素二合理性1與所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平適應(yīng)性，是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展2項(xiàng)目立項(xiàng)及其征地補(bǔ)償安置實(shí)施是否會(huì)引發(fā)不同地區(qū)、行業(yè)、群體之間的利益攀比，是否充分考慮了征收補(bǔ)償政策的地區(qū)差異問(wèn)題3征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地的公共利益界定及其合理性4征地事項(xiàng)及其實(shí)施是否符合大多數(shù)群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益5征地的利害相關(guān)方對(duì)征收事項(xiàng)合理性的認(rèn)同678本縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）征地移民安置地與周邊配套設(shè)施、民生發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性9本縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）征地所在地價(jià)調(diào)整變化引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)本縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)被征收人合理訴求的覆蓋和影響程度本縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）征收農(nóng)村集體土地上房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理性本縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）征收農(nóng)村集體土地房屋與安置房屋的舊房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與新房結(jié)算價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)差合理性本縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安置房屋所在小區(qū)區(qū)位、公共配套設(shè)施及生活環(huán)境的合理性本縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）征收企事業(yè)單位等非住宅房屋建筑物補(bǔ)償和安置合理性本縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）處理無(wú)產(chǎn)權(quán)證無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照房屋、建筑物、構(gòu)筑物登記、補(bǔ)償和安置的合理性本縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）被征地農(nóng)民社會(huì)保障和勞動(dòng)力培訓(xùn)方案的可行性三可行性1本項(xiàng)目是否通過(guò)公眾參與和充分征求了利害相關(guān)方的意見(jiàn)建議，是否得到了利害相關(guān)方的廣泛支持2本項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)周密論證，項(xiàng)目立項(xiàng)及其實(shí)施是否具備技術(shù)可行性，是否具備相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力，征地的時(shí)機(jī)與條件的成熟性3征收調(diào)查和房屋及土地評(píng)估的可行性4征收補(bǔ)償安置方案的可行性5征地補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)的可行性6征收集體土地房屋的舊房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與新房結(jié)算價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)價(jià)差的可行性7安置用房屋結(jié)構(gòu)、型式可行性8安置房屋區(qū)位、公共配套設(shè)施的可行性DB32/T4937—2024表B.1土地征收前主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素（續(xù)）序號(hào)土地征收前主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素9拆遷企業(yè)、商鋪等非住宅房屋建筑物補(bǔ)償和安置可行性處理無(wú)產(chǎn)權(quán)證無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照房屋、建筑物、構(gòu)筑物登記、補(bǔ)償和安置方案可行性被征地農(nóng)民社會(huì)保障和勞動(dòng)力培訓(xùn)方案的可行性征地涉及利害相關(guān)方的支持和理解被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活水平和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的保障程度征地周邊利害相關(guān)方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的接受程度四可控性1征收影響人群規(guī)模、社會(huì)文化特征、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜性及其風(fēng)險(xiǎn)可控性2征收區(qū)域復(fù)雜性、跨行政區(qū)域程度及其社會(huì)治理復(fù)雜程度3征收影響人群網(wǎng)絡(luò)及新媒體利用導(dǎo)致的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可控性4利益受損群體保障措施完備性，項(xiàng)目實(shí)施后利益可能受損群體的利益保障措施是否到位，擬給予的賠償、安置或者救助是否公平合理5征收歷史遺留問(wèn)題引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的可控性6利害相關(guān)方個(gè)人或集體申訴、行政仲裁和法律訴訟風(fēng)險(xiǎn)及其可控性7本縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）征收企事業(yè)單位等非住宅房屋建筑物補(bǔ)償和安置合理性8網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生和管控的難度及風(fēng)險(xiǎn)可控性9利害相關(guān)方家庭內(nèi)部、外部矛盾引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其可控性引發(fā)群體性事件、個(gè)人極端性事件的可能性征地事項(xiàng)及其實(shí)施是否會(huì)引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿論、惡意炒作以及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題征地事項(xiàng)及其實(shí)施可能引發(fā)的各類社會(huì)矛盾是否可控，能否得到有效防范和化解征地事項(xiàng)實(shí)施是否制定了風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施，矛盾化解機(jī)制是否健全建設(shè)用地單位和實(shí)施機(jī)構(gòu)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控制度、運(yùn)行機(jī)制和能力DB32/T4937—2024（規(guī)范性）土地征收前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合評(píng)判表表C.1給出了專家使用的土地征收前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表。表C.1土地征收前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表（專家用表）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)序號(hào)1234.........M風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類別專家序號(hào)1234......N累計(jì)值專家總?cè)藬?shù)N平均值表C.2給出了直接利害相關(guān)方使用的土地征收事項(xiàng)可行性調(diào)查問(wèn)卷。表C.2土地征收事項(xiàng)可行性調(diào)查問(wèn)卷（直接利害相關(guān)方使用）本土地征收事項(xiàng)可行性您的看法（選你認(rèn)為最合適的1項(xiàng)打√)序號(hào)問(wèn)題同意基本同意不知道有點(diǎn)反對(duì)反對(duì)1本征地的目的、范圍、時(shí)機(jī)、條件、方式和措施可以接受2本地征地補(bǔ)償安置支付計(jì)劃可以接受3土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果可以接受4本地現(xiàn)行征地區(qū)片綜合地價(jià)可以接受5本地現(xiàn)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用分配可以接受6本地現(xiàn)行征收集體土地上農(nóng)民住宅和其他建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償安置政策、標(biāo)準(zhǔn)和方式可以接受7本地被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序可以接受8本地被征地農(nóng)民勞動(dòng)力就業(yè)、生產(chǎn)生活水平恢復(fù)方式可以接受DB32/T4937—2024表C.3給出了直接利害相關(guān)方對(duì)征地事項(xiàng)可行性的態(tài)度匯總表。表C.3直接利害相關(guān)方對(duì)征地事項(xiàng)可行性的態(tài)度匯總表問(wèn)卷序號(hào)各征地事項(xiàng)可行性態(tài)度評(píng)分值12345678123456......M合計(jì)分值平均分值風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表C.4給出了征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)統(tǒng)計(jì)計(jì)算表。表C.4征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)統(tǒng)計(jì)計(jì)算表序號(hào)土地征收前主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)R一合法性小計(jì)Rhf1征地依據(jù)的決策事項(xiàng)是否符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃2土地征收前用途是否符合本地區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃3責(zé)任主體和評(píng)估主體是否具有相應(yīng)的行政管理權(quán)限并在權(quán)限范圍內(nèi)提出擬決策事項(xiàng)4征地事項(xiàng)是否符合相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定的程序5土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查公告地點(diǎn)、內(nèi)容、時(shí)間的合法合規(guī)性6土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查及其成果確認(rèn)的合法合規(guī)性7征地事項(xiàng)涉及的本地征收補(bǔ)償安置政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序的合法合規(guī)性8征地穩(wěn)評(píng)利害相關(guān)方參與的合法合規(guī)性二合理性小計(jì)Rhl1征地的選址、用地規(guī)模、用地計(jì)劃的合理性2征地目的、范圍和工作時(shí)序安排的合理性3土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查活動(dòng)及其結(jié)果的合理性4本地現(xiàn)行征地區(qū)片綜合地價(jià)的合理性5本地現(xiàn)行的征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及分配的合理性DB32/T4937—2024表C.4征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)統(tǒng)計(jì)計(jì)算表（續(xù)）序號(hào)土地征收前主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)R6本地現(xiàn)行征收集體土地上農(nóng)民住宅和其他建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償安置政策、標(biāo)準(zhǔn)和方式的合理性7本地被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序的合理性8本地被征地農(nóng)民勞動(dòng)力就業(yè)、生產(chǎn)生活水平恢復(fù)方式的合理性三可行性小計(jì)Rkx12征地所需補(bǔ)償安置資金計(jì)劃可行性3土地征收前現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確認(rèn)率4本地現(xiàn)行征地區(qū)片綜合地價(jià)的可行性5本地現(xiàn)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用分配管理的可行性6本地現(xiàn)行征收集體土地上農(nóng)民住宅和其他建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償安置政策、標(biāo)準(zhǔn)和方式的可行性7本地被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序的可行性8本地被征地農(nóng)民勞動(dòng)力就業(yè)、生產(chǎn)生活水平恢復(fù)方式的可行性四可控性小計(jì)Rkk1本地征地補(bǔ)償安置政策宣傳解釋和輿論引導(dǎo)措施充分性2擬征地補(bǔ)償安置受影響人群風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜程度及可控性3征地決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理預(yù)案的完備性4集體土地征收補(bǔ)償安置信息互通共享機(jī)制5本地黨委政府社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和防范化解能力6本地征地穩(wěn)評(píng)多元主體社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控制度、運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)急處置能力7本地近五年征地引發(fā)信訪及群體性事件發(fā)生率8本地近五年征地負(fù)面社會(huì)輿論及及時(shí)應(yīng)對(duì)處置率五征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)合計(jì)Rz表C.5給出了風(fēng)險(xiǎn)程度分級(jí)表。表C.5風(fēng)險(xiǎn)程度分級(jí)表序號(hào)判斷標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)程度判斷依據(jù)1R≥0.70高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率很高，社會(huì)影響和損失嚴(yán)重，影響和損失不可接受，應(yīng)采取積極有效的防范化解措施20.70>R≥0.40中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率較高，社會(huì)影響和損失較大，影響和損失可接受，需要采取一定的防范化解措施30.40>R≥0低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率很小，且社會(huì)影響和損失很小，對(duì)項(xiàng)目影響很小表C.6給出了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)表。DB32/T4937—2024表C.6風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)表風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)（重大負(fù)面影響）中風(fēng)險(xiǎn)（較大負(fù)面影響）低風(fēng)險(xiǎn)（一般負(fù)面影響）總體判斷標(biāo)準(zhǔn)大部分群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見(jiàn)、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件部分群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見(jiàn)、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突多數(shù)群眾理解支持，但少部分人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見(jiàn)，通過(guò)有效工作可防范和化解矛盾可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件表現(xiàn)形式的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生如沖擊、圍攻黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)及重點(diǎn)地區(qū)、部位、場(chǎng)斗、聚眾鬧事、人員傷亡事件，市、罷課等群體性事件；或可能發(fā)生惡性案件；或可能發(fā)生人員死亡等極端個(gè)人事件絡(luò)）出現(xiàn)負(fù)面輿情等群體性事件發(fā)生如個(gè)人非正常上訪，靜坐、拉有害信息等事件風(fēng)險(xiǎn)事件可能參與人數(shù)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)200人以上10~200人