《貴州省高速公路養(yǎng)護(hù)工程安全作業(yè)指南 第1部分：總則》

貴州省交通運(yùn)輸廳技術(shù)指南

JTT52/08-2021

貴州省高速公路養(yǎng)護(hù)工程安全作業(yè)指南

第1部分：總則

2021-11-25發(fā)布2021-11-25實(shí)施

貴州省交通運(yùn)輸廳發(fā)布

范圍

1范圍

1.1本文件列出了高速公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和防控措施，規(guī)定

了作業(yè)安全要求、人員要求、車輛、機(jī)械（機(jī)具）和設(shè)備要求、作業(yè)區(qū)交通安全

要求和信息發(fā)布要求。

1.2本文件適用于貴州省內(nèi)高速公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施過程中的安全作業(yè)管理。

1.3貴州省內(nèi)高速公路養(yǎng)護(hù)工程安全作業(yè)，除應(yīng)符合本文件的規(guī)定外，尚應(yīng)符

合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1

規(guī)范性引用文件

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其

中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文

件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB2811安全帽

GB5768.4道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第4部分：作業(yè)區(qū)

GB6095安全帶

GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)

JTGH30公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程

《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令〔2017〕25號(hào)）

2

術(shù)語和定義

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1交通安全風(fēng)險(xiǎn)

高速公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)過程中，交通安全事故（事件）發(fā)生的可能性與其后

果嚴(yán)重性的組合。

3.2作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)

高速公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)過程中，安全事故（事件）發(fā)生的可能性與其后果嚴(yán)

重性的組合。

3.3風(fēng)險(xiǎn)因素

促使某一特定風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生、增加損失機(jī)會(huì)或加重?fù)p失程度的原因或條件。

3.4風(fēng)險(xiǎn)源

高速公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施過程中，對(duì)人員、車輛、機(jī)械（或設(shè)備）會(huì)產(chǎn)生不利

影響的一種或多種的安全風(fēng)險(xiǎn)來源。

3.5高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)

在高速公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施過程中，容易發(fā)生事故，且對(duì)人員、車輛、機(jī)械（或

設(shè)備）可能造成危害的作業(yè)。

本文件中主要涉及高處作業(yè)、有毒有害氣體環(huán)境作業(yè)和有限空間作業(yè)等。

3.6工作區(qū)

從縱向緩沖區(qū)終點(diǎn)到下游過渡區(qū)起點(diǎn)之間的施工作業(yè)區(qū)域。

3.7養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)

為公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)所設(shè)置的交通管控區(qū)域，分為警告、上游過渡、緩沖、

工作、下游過渡、終止等區(qū)域。

3

術(shù)語和定義

3.8警戒區(qū)

養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未經(jīng)允許不得進(jìn)入的區(qū)域。

3.9一路三方

指共同管理所轄高速公路的經(jīng)營(yíng)單位、交警和路政，三方獨(dú)立辦公，各負(fù)其

責(zé)。

3.10臨時(shí)交安設(shè)施

警告、提醒、引導(dǎo)車輛及行人通過養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)域，隔離車流、人流和工

作區(qū)的可移動(dòng)設(shè)施。

4

安全風(fēng)險(xiǎn)和防控措施

4安全風(fēng)險(xiǎn)和防控措施

4.1交通安全風(fēng)險(xiǎn)和防控措施

4.1.1交通安全風(fēng)險(xiǎn)因素涉及以下方面：

a）人的因素：在高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)這一特定環(huán)境中，涉及的人員主要包括

駕駛?cè)?、乘客，以及作業(yè)人員。

b）車的因素：主要包括車輛技術(shù)條件、車輛行駛情況等。

c）路的因素：主要包括地形條件、路面狀況、橫斷面結(jié)構(gòu)、平縱線形、交

通工程設(shè)施、路側(cè)條件等。

d）環(huán)境因素：主要包括氣象條件、交通運(yùn)行特征（交通量、交通組成）等。

e）管理因素：包括組織機(jī)構(gòu)、制度、交通安全管理法規(guī)以及主體責(zé)任等。

4.1.2主要交通安全風(fēng)險(xiǎn)清單和防控措施：

a）主要作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)清單和防控措施如表1所示。

b）表1中，可能引發(fā)的事故類別參照GB6441中的相關(guān)規(guī)定。

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安全風(fēng)險(xiǎn)和防控措施

表1主要交通安全風(fēng)險(xiǎn)清單和防控措施

風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)源可能引發(fā)的事故類別防控措施

駕駛?cè)俗陨項(xiàng)l件受限（如年齡、

車輛傷害、火災(zāi)

駕齡等）

駕駛?cè)藛T身體狀況不良、精神狀

基本條件車輛傷害、火災(zāi)按規(guī)定加強(qiáng)駕駛?cè)藛T的教育和管理。

態(tài)不良

疲勞駕駛、酒后駕駛（屬于行為）車輛傷害、火災(zāi)

人

技能水平動(dòng)態(tài)判斷能力不足車輛傷害、火災(zāi)加強(qiáng)駕駛?cè)藛T技能培訓(xùn)，不斷提升動(dòng)態(tài)判斷能力。

規(guī)范作業(yè)人員作業(yè)行為，加強(qiáng)作業(yè)人員安全教育和培

作業(yè)人員隨意橫穿車道車輛傷害、火災(zāi)

訓(xùn)。

行為

作業(yè)區(qū)應(yīng)采取合理的限速措施，設(shè)置清晰明確的作業(yè)

駕駛員違規(guī)駕駛車輛傷害、火災(zāi)

警示標(biāo)志和安全設(shè)施。按規(guī)定加強(qiáng)駕駛?cè)藛T的管理。

制動(dòng)性能不良車輛傷害、火災(zāi)

技術(shù)條件

轉(zhuǎn)向性能不良車輛傷害、火災(zāi)

車輛按規(guī)定加強(qiáng)作業(yè)車輛技術(shù)性能和技術(shù)狀況檢驗(yàn)。

汽車維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)車輛傷害、火災(zāi)

使用狀況

累計(jì)使用年限過長(zhǎng)車輛傷害、火災(zāi)

規(guī)范作業(yè)車輛通行路線，嚴(yán)禁車輛隨意出入作業(yè)區(qū)，

作業(yè)車輛隨意穿行車道車輛傷害、火災(zāi)

按規(guī)定加強(qiáng)作業(yè)駕駛?cè)藛T的管理。

車輛其他因素

超載、超限車輛傷害、火災(zāi)、爆炸按規(guī)定加強(qiáng)高速公路入口超限超載車輛的管理。

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安全風(fēng)險(xiǎn)和防控措施

風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)源可能引發(fā)的事故類別防控措施

路側(cè)危險(xiǎn)度高（易落石段路塹或

右側(cè)硬路肩寬度小于2.5m且邊坡物體打擊、車輛傷害、火災(zāi)按規(guī)范要求設(shè)置安全設(shè)施，在路側(cè)危險(xiǎn)度高和路面技

路側(cè)及路面高度大于8m）術(shù)狀況次差的路段，宜加密安全設(shè)施的布設(shè)，增設(shè)安

全警告標(biāo)志等。

路面技術(shù)狀況次差路段車輛傷害、火災(zāi)

車道數(shù)量減少車輛傷害、火災(zāi)

按規(guī)范要求設(shè)置安全設(shè)施，根據(jù)車道情況，合理設(shè)置

橫斷面封閉車道不合理車輛傷害、火災(zāi)作業(yè)區(qū)長(zhǎng)度、限速值，在車道難以適應(yīng)通行的條件下，

宜采取合理的分流措施。

通行的車道寬度被壓縮車輛傷害、火災(zāi)

道路

急彎車輛傷害、火災(zāi)

連續(xù)長(zhǎng)陡下坡車輛傷害、火災(zāi)

急彎、縱坡組合車輛傷害、火災(zāi)按規(guī)范要求設(shè)置安全措施，在視距不良、急彎、連續(xù)

平縱線形長(zhǎng)陡下坡等特殊路段宜加密安全設(shè)施布設(shè)，采取合理

視距不良車輛傷害、火災(zāi)的限速措施。

橋、隧等結(jié)構(gòu)物比例高車輛傷害、火災(zāi)

作業(yè)區(qū)封閉長(zhǎng)度不合理車輛傷害、火災(zāi)

限速設(shè)施設(shè)置不當(dāng)或效果不佳車輛傷害、火災(zāi)按規(guī)范要求布設(shè)安全設(shè)施，重點(diǎn)路段加密警示、隔離

道路安全設(shè)施設(shè)施的布設(shè)，采取合理的限速措施，急彎、連續(xù)長(zhǎng)陡

臨時(shí)安全設(shè)施設(shè)置不當(dāng)車輛傷害、火災(zāi)下坡等高風(fēng)險(xiǎn)路段宜采用具有防撞能力的設(shè)施。

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安全風(fēng)險(xiǎn)和防控措施

風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)源可能引發(fā)的事故類別防控措施

交通標(biāo)志及標(biāo)線應(yīng)用效果不良車輛傷害、火災(zāi)

照明條件差車輛傷害、火災(zāi)

交通量大車輛傷害、火災(zāi)

交通量及交通組控制作業(yè)區(qū)交通量，采取針對(duì)性的交通組織，在路網(wǎng)

成條件允許的情況下宜采取路網(wǎng)分流。

大型車比例超過10%車輛傷害、火災(zāi)、爆炸

天氣狀況不良（雨、雪、霧、凝

車輛傷害、火災(zāi)

冰、高溫）宜開展養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，惡劣天氣條件下不宜

養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)；接到應(yīng)急搶通保通任務(wù)時(shí)，在養(yǎng)護(hù)工

氣象條件能見度不足車輛傷害、火災(zāi)

程作業(yè)前應(yīng)加強(qiáng)防范，并加密設(shè)置限速和警示標(biāo)志，

環(huán)境

加固臨時(shí)設(shè)施，限速通行。

光照條件不良車輛傷害、火災(zāi)

作業(yè)區(qū)長(zhǎng)度設(shè)置不滿足規(guī)范要求車輛傷害、火災(zāi)

宜選擇有利于養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)的時(shí)機(jī)，嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)

作業(yè)情況作業(yè)時(shí)間選擇不合理車輛傷害、火災(zāi)

定設(shè)置作業(yè)區(qū)。

作業(yè)區(qū)位置及布設(shè)不滿足規(guī)范要

車輛傷害、火災(zāi)

求

作業(yè)區(qū)限速管理不當(dāng)車輛傷害

管理交通管理交通組織方案未審批或執(zhí)行不到嚴(yán)格交通組織方案審批，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正執(zhí)行不到位

車輛傷害

位問題，加強(qiáng)作業(yè)區(qū)限速管理和大件運(yùn)輸車輛管理。

大件運(yùn)輸車輛管控不嚴(yán)格車輛傷害、火災(zāi)、其他爆炸

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安全風(fēng)險(xiǎn)和防控措施

4.2作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和防控措施

4.2.1作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)因素涉及以下方面：

a）人的因素：主要表現(xiàn)為作業(yè)人員的不安全行為。

b）物的因素：主要是指物的不安全狀態(tài)。

c）環(huán)境因素：包括不利于安全作業(yè)的作業(yè)區(qū)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。

d）管理因素：包括組織機(jī)構(gòu)、制度、操作規(guī)程以及主體責(zé)任等。

4.2.2主要作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)清單和防控措施：

a）主要作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)清單和防控措施如表2所示。

b）表2中，可能引發(fā)的事故類別參照GB6441中的相關(guān)規(guī)定。

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安全風(fēng)險(xiǎn)和防控措施

表2主要作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)清單和防控措施

風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)源可能引發(fā)的事故類別防控措施

身體狀況不良物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重

健康狀態(tài)做好職業(yè)健康檢查、嚴(yán)禁帶病作業(yè)。

傷害、觸電、高處墜落、其他傷害

精神狀態(tài)不良

養(yǎng)護(hù)單位在作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行安全和技術(shù)交

技能水平不足物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重

底，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行必要的安全和技能培

技能水平傷害、觸電、高處墜落、火災(zāi)、其他傷

訓(xùn)，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位的作業(yè)人員的安全培訓(xùn)

對(duì)事故的預(yù)見能力不足害

和持證操作檢查。

操作錯(cuò)誤

忽視安全、忽視警告物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重

人傷害、觸電、火災(zāi)、爆炸、高處墜落、

人為造成安全裝置失效中毒和窒息、其他傷害加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，尤其

是關(guān)鍵工序、關(guān)鍵設(shè)備、特種作業(yè)操作過

使用不安全設(shè)備程中的安全注意事項(xiàng)，提高作業(yè)人員的安

作業(yè)行為全防范意識(shí)。

用手代替工具操作機(jī)械傷害、觸電、灼燙、其他傷害

工具隨意上下拋擲物體打擊

物體存放不當(dāng)物體打擊、火災(zāi)、爆炸、其他傷害

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安全風(fēng)險(xiǎn)和防控措施

風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)源可能引發(fā)的事故類別防控措施

冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重

傷害、觸電、火災(zāi)、爆炸、高處墜落、

攀、坐不安全位置中毒和窒息、其他傷害

在起吊物下作業(yè)、停留起重傷害

機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、焊接等工作機(jī)械傷害、火災(zāi)、爆炸

作業(yè)行為

沒有正確使用個(gè)人防護(hù)用品、用具物體打擊、機(jī)械傷害、高處墜落、灼燙、

不安全裝束觸電、中毒和窒息、其他傷害

人對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤火災(zāi)、爆炸

隨意橫穿車道車輛傷害

未遵守規(guī)定，將作業(yè)車輛駛?cè)腴_放道路車輛傷害

無防護(hù)罩或未在適當(dāng)位置物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重

傷害、觸電、高處墜落、其他傷害

無安全保險(xiǎn)裝置強(qiáng)化機(jī)械（機(jī)具）和設(shè)備的安全附件檢查

防護(hù)、保險(xiǎn)和管理，做好進(jìn)場(chǎng)前所有機(jī)械（機(jī)具）和

物無報(bào)警裝置、安全標(biāo)志

裝置設(shè)備的安全附件檢查，確保進(jìn)場(chǎng)機(jī)械（機(jī)

物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重

無護(hù)欄或護(hù)欄損壞具）和設(shè)備安全附件處于正常狀態(tài)。

傷害、觸電、高處墜落、其他傷害

危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)

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安全風(fēng)險(xiǎn)和防控措施

風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)源可能引發(fā)的事故類別防控措施

電氣設(shè)備（裝置）未接地

提前檢查各機(jī)械（機(jī)具）和設(shè)備、材料的

電氣設(shè)備（電動(dòng)工具）絕緣不良觸電

線路問題，及時(shí)修復(fù)損壞線路。

防護(hù)、保險(xiǎn)

電氣裝置未按規(guī)范設(shè)置

裝置

無個(gè)人防護(hù)用品、用具機(jī)械傷害、物體打擊、高處墜落、灼燙、作業(yè)人員應(yīng)配備必須的安全防護(hù)用具，且

觸電、中毒和窒息、其他傷害應(yīng)符合質(zhì)量、安全要求。

防護(hù)用品、用具不符合安全要求

設(shè)計(jì)不當(dāng)、結(jié)構(gòu)不符合安全要求

制動(dòng)裝置有缺陷

強(qiáng)化機(jī)械（機(jī)具）和設(shè)備安全管理，所有

物

進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械（機(jī)具）和設(shè)備都要符合標(biāo)準(zhǔn)；

機(jī)械（機(jī)具）和強(qiáng)度不夠車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、

設(shè)專人負(fù)責(zé)機(jī)械（機(jī)具）和設(shè)備的管理和

火災(zāi)、爆炸、其他傷害

設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行維修，注意現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械（機(jī)具）和設(shè)備的運(yùn)

機(jī)械（機(jī)具）行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修復(fù)和處置。

設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行

和設(shè)備狀況

設(shè)備失修、保養(yǎng)不當(dāng)

設(shè)備上有鋒利倒棱

提前檢查各機(jī)械（機(jī)具）和設(shè)備、工具的

其他傷害

工件上有鋒利毛刺、毛邊情況，及時(shí)修復(fù)有缺陷的器具。

起吊重物的繩索不符合安全要求起重傷害作業(yè)前檢查起重繩索的安全質(zhì)量。

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安全風(fēng)險(xiǎn)和防控措施

風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)源可能引發(fā)的事故類別防控措施

有毒有害材料加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)材料尤其是有毒有害材料的

材料火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、其他傷害

管理，建立有毒有害材料處置清單。

材料與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不符

物作業(yè)區(qū)圍擋設(shè)置質(zhì)量不合格

按相關(guān)規(guī)定規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的布置，檢

安全設(shè)施安全設(shè)施防護(hù)等級(jí)不合格車輛傷害、其他傷害查安全設(shè)施的防護(hù)等級(jí)和有效性，及時(shí)修

復(fù)或處理失效的安全設(shè)施。

安全警告標(biāo)志模糊不醒目

天氣惡劣

按規(guī)定進(jìn)行作業(yè)區(qū)交通安全組織，必要時(shí)

作業(yè)路段地形不良車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、其他加強(qiáng)安全設(shè)施布置。有條件的情況下宜采

外部環(huán)境

傷害用具有防撞能力和安全智能預(yù)警系統(tǒng)的

作業(yè)路段視距不良

設(shè)施。

作業(yè)區(qū)外部交通量大

環(huán)境

規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)材料堆放，特別是易燃、易

材料工具亂堆、亂放火災(zāi)、爆炸、其他傷害

爆、有害材料。

內(nèi)部環(huán)境作業(yè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)平面布置不合理

規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)布置，著重檢查安全設(shè)

作業(yè)區(qū)長(zhǎng)度設(shè)置不滿足規(guī)范要求車輛傷害、其他傷害施布置情況，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范。

作業(yè)區(qū)圍擋設(shè)置不滿足規(guī)范要求

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安全風(fēng)險(xiǎn)和防控措施

風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)源可能引發(fā)的事故類別防控措施

作業(yè)區(qū)標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不滿足規(guī)范要求

作業(yè)工序設(shè)計(jì)或配置不安全

物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重

檢查作業(yè)區(qū)各項(xiàng)附屬設(shè)備，提前規(guī)劃處置

環(huán)境內(nèi)部環(huán)境作業(yè)過程中產(chǎn)生有害物質(zhì)傷害、觸電、火災(zāi)、爆炸、高處墜落、

作業(yè)過程出現(xiàn)的有害物質(zhì)。

中毒和窒息、其他傷害

作業(yè)區(qū)照明不良

制度不完善

安全組織機(jī)構(gòu)不健全

嚴(yán)把養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審查各

安全責(zé)任不分明物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重

項(xiàng)作業(yè)報(bào)批文件，尤其是安全保通方案、

規(guī)章制度傷害、觸電、火災(zāi)、爆炸、高處墜落、

養(yǎng)護(hù)施工方案，建立健全公路養(yǎng)護(hù)安全生

事故防范措施缺乏或不正確中毒和窒息、其他傷害

產(chǎn)責(zé)任制。

沒有保通措施或者不正確

管理

安全教育培訓(xùn)力度不足

作業(yè)程序的管理失誤

強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，按照作

物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重

操作規(guī)章缺乏或執(zhí)行不力業(yè)技術(shù)規(guī)范以及特種作業(yè)技術(shù)要求指導(dǎo)

現(xiàn)場(chǎng)管理傷害、觸電、火災(zāi)、爆炸、高處墜落、

各項(xiàng)作業(yè)和安全規(guī)定逐項(xiàng)落實(shí)，必要時(shí)配

作業(yè)人員安排方面有缺陷中毒和窒息、其他傷害

備安全員，確保作業(yè)過程安全。

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂

14

安全風(fēng)險(xiǎn)和防控措施

風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)源可能引發(fā)的事故類別防控措施

現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或檢查不及時(shí)、不到位物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重加大作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理力度，深入作業(yè)

傷害、觸電、火災(zāi)、爆炸、高處墜落、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題立即整

安全隱患監(jiān)督整改不力中毒和窒息、其他傷害改，嚴(yán)重時(shí)應(yīng)停工整改。

15

作業(yè)安全要求

5作業(yè)安全要求

5.1總體要求

5.1.1應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針。

5.1.2高速公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)安全管理遵循以下原則：

a）安全第一，預(yù)防為主。

b）從嚴(yán)管理，規(guī)范操作。

c）杜絕事故，保障通行。

5.1.3簽訂安全生產(chǎn)合同應(yīng)符合下列要求：

a）養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施前，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)與養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)合同（或協(xié)

議書）。

b）各單位應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。

5.1.4作業(yè)前期安全準(zhǔn)備應(yīng)符合下列要求：

a）養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部令2017年第25號(hào)文的要求，保

障各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件到位。

b）養(yǎng)護(hù)工程（應(yīng)急搶險(xiǎn)工程除外）應(yīng)編制養(yǎng)護(hù)作業(yè)方案報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行審

批（審批表見附錄A）并存檔。

c）養(yǎng)護(hù)作業(yè)前應(yīng)開展安全培訓(xùn)或安全技術(shù)交底，并存檔安全培訓(xùn)記錄表（見

附錄B）、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底記錄表（見附錄C）；對(duì)所需的車輛、機(jī)械（機(jī)

具）和設(shè)備進(jìn)行安全檢查，并填寫安全檢查表（見附錄D.1）。

d）應(yīng)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理進(jìn)行檢查，并存檔檢查表（見附錄E.1）。

5.1.5養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)符合下列要求：

a）按要求對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查或自查，填寫檢查表（見附錄E.2）

并存檔。

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作業(yè)安全要求

b）記錄養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)車輛、機(jī)械（機(jī)具）和設(shè)備運(yùn)行情況，填寫記錄表（見

附錄D.2）并存檔。

c）養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全檢查考核應(yīng)納入目標(biāo)責(zé)任管理，分期進(jìn)行考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

5.1.6以下情況，不宜開展養(yǎng)護(hù)作業(yè)：

a）國(guó)家法定節(jié)假日及重大政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)期間。

b）雨霧凝凍等惡劣天氣情況下（水毀搶險(xiǎn)、抗凝保通、清障救援除外）。

c）無特殊情況，夜間不宜開展養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

5.2其他要求

5.2.1鼓勵(lì)采用高效、高技術(shù)含量的機(jī)械（機(jī)具）和作業(yè)設(shè)備、作業(yè)工藝和方法

等“四新技術(shù)”。

5.2.2鼓勵(lì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)采用作業(yè)區(qū)自適應(yīng)排隊(duì)警告系統(tǒng)、交通事故預(yù)警系統(tǒng)和車

載式防撞墊等新型安全設(shè)施系統(tǒng)。

5.2.3鼓勵(lì)推行養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目安全性評(píng)估，尤其是特殊路段和重要節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)交

通組織方案的安全性評(píng)估。

5.2.4養(yǎng)護(hù)工程突發(fā)事件應(yīng)急救援應(yīng)符合下列要求：

a）養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，視情況下設(shè)救援組、事故處理

組、聯(lián)絡(luò)組、警戒組等，做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作準(zhǔn)備。

b）養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)

論，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的作業(yè)，編制施工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

c）養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)制定本單位應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃，并按計(jì)劃組織演練。

d）發(fā)生安全突發(fā)事件后，養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)做好事件報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、警示

標(biāo)志設(shè)置等工作，并協(xié)助疏導(dǎo)交通、傷員救治、清理現(xiàn)場(chǎng)等。

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人員要求

6人員要求

6.1著裝要求

6.1.1凡是進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人員應(yīng)按照作業(yè)要求正確穿戴個(gè)人防護(hù)用品，著裝應(yīng)

整齊。

6.1.2凡是進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人員應(yīng)穿著帶有反光標(biāo)志的橘紅色工作服、佩戴符合

GB2811要求的安全帽。

6.2常規(guī)作業(yè)行為要求

6.2.1人員作業(yè)時(shí)，宜面向來車方向。

6.2.2嚴(yán)禁在危險(xiǎn)處停留；嚴(yán)禁在酒后上路；不宜扎堆作業(yè)；服從現(xiàn)場(chǎng)管理人員

指揮。

6.2.3作業(yè)人員因工作原因到作業(yè)區(qū)外時(shí)，應(yīng)做到一停二看三通過，且有專人指

揮。

6.2.4作業(yè)途中需要休息時(shí)，應(yīng)選擇視線良好路段的路側(cè)護(hù)欄外休息。不應(yīng)在中

分帶或路緣帶上休息。

6.2.5不宜隨身攜帶危險(xiǎn)工具，作業(yè)需要時(shí)應(yīng)順向攜帶，且不宜橫置；使用工具

時(shí)應(yīng)注意自身和他人安全。

6.2.6布置、維護(hù)、撤除現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理應(yīng)由專人負(fù)責(zé)。

6.2.7作業(yè)期間所有人員應(yīng)保持良好的精神狀態(tài)，且不許酗酒、賭博。

6.2.8機(jī)械運(yùn)行過程中，應(yīng)與機(jī)械、機(jī)具的齒輪、皮帶等轉(zhuǎn)動(dòng)部位保持安全距離。

6.3高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)行為要求

6.3.1高處作業(yè)應(yīng)符合下列行為要求：

a)在沒有可靠安全防護(hù)設(shè)施且高于2m以上（含2m）位置作業(yè)時(shí)，作業(yè)人

員應(yīng)正確佩戴符合GB6095要求的安全帶。

b）上崗前應(yīng)認(rèn)真檢查機(jī)械設(shè)備、用具、繩子、安全帶有無損壞，確保機(jī)械

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人員要求

性能完好及各種用具無異?，F(xiàn)象方能上崗操作。

c）高處作業(yè)人員上崗前應(yīng)穿好工作服，戴好安全帽，上崗時(shí)應(yīng)先系安全帶，

再系保險(xiǎn)鎖。衣著要靈便，不應(yīng)穿硬底和帶釘易滑的鞋。

d）操作繩、安全繩應(yīng)分開生根并扎緊系牢，靠沿口處應(yīng)墊軟物，防止因磨

損而斷繩，繩子下端應(yīng)接觸地面，放繩人同時(shí)也應(yīng)系臨時(shí)安全繩。

e）高處作業(yè)所用材料要堆放平穩(wěn)，工具應(yīng)隨手放入工具袋內(nèi)，上下傳遞物

件禁止拋擲。操作時(shí)輔助用具要扎緊扎牢，以防墜物傷人。

f）作業(yè)人員落地前，應(yīng)先查看地面，確定安全后方可落地。

6.3.2有毒有害氣體環(huán)境作業(yè)應(yīng)符合下列行為要求：

a）安全防護(hù)、救護(hù)工具應(yīng)檢查合格后，方可投入使用。

b）疏散無關(guān)人員并劃定警戒區(qū)，作業(yè)人員不應(yīng)在下風(fēng)處停留。

c）加強(qiáng)安全保衛(wèi)，無關(guān)人員不宜進(jìn)入工作場(chǎng)所。

d）作業(yè)人員應(yīng)正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，應(yīng)遵守有毒有害氣體作業(yè)安全管理

要求。

e）不應(yīng)吸煙、使用明火；需要照明時(shí)應(yīng)使用電壓不超過12伏的防爆燈。

6.3.3有限空間作業(yè)應(yīng)符合下列行為要求：

a）有限空間作業(yè)前，應(yīng)通風(fēng)、并檢測(cè)有毒有害氣體濃度及能見度。

b）檢查有限空間結(jié)構(gòu)狀況，發(fā)現(xiàn)影響作業(yè)安全時(shí)應(yīng)先處理后作業(yè)；

c）有限空間內(nèi)不應(yīng)存放易燃易爆物料，嚴(yán)禁明火作業(yè)或取暖。

d）清潔沖洗有限空間的墻壁或頂棚時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)電器設(shè)施，以防受潮漏

電。

e）養(yǎng)護(hù)機(jī)械、臺(tái)架應(yīng)進(jìn)行全面的安全檢查，并在機(jī)械上設(shè)置明顯的反光標(biāo)

志，在臺(tái)架周圍設(shè)置防眩燈，準(zhǔn)確標(biāo)識(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的輪廓。

6.4安全教育、管理要求

19

人員要求

6.4.1所有作業(yè)人員應(yīng)參加崗前三級(jí)安全教育。

6.4.2特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。

6.4.3培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)立足于養(yǎng)護(hù)作業(yè)崗位，分崗位、分工種進(jìn)行培訓(xùn)。

6.4.4建立從業(yè)人員檔案，實(shí)行實(shí)名制管理，一人一卡管理，一單位一卷宗管理。

a）實(shí)名制：含作業(yè)人員的個(gè)人信息、工作崗位、安全責(zé)任險(xiǎn)保額及保單狀

態(tài)情況等。

b）一卡：含作業(yè)人員姓名、性別、年齡、崗位、緊急聯(lián)系方式。

c）卷宗：含作業(yè)人員個(gè)人信息資料、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放、安全教育情況、

勞動(dòng)保險(xiǎn)繳納、安全交底、用工合同、安全協(xié)議等安全管理資料。

6.4.5作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，否則不能開工作業(yè)。

6.4.6作業(yè)人員有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令，并有責(zé)任制止他人違章作業(yè)。

6.4.7占道作業(yè)時(shí)，應(yīng)指定專人（至少1名）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

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車輛、機(jī)械（機(jī)具）和設(shè)備要求

7車輛、機(jī)械（機(jī)具）和設(shè)備要求

7.1保養(yǎng)要求

7.1.1所有車輛、機(jī)械（機(jī)具）和設(shè)備應(yīng)經(jīng)常檢查、定期保養(yǎng)，使其保持良好的

狀態(tài)，延長(zhǎng)其使用壽命。

7.1.2所有車輛、機(jī)械（機(jī)具）和設(shè)備在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)之前要全面檢查。必須對(duì)“水、

電、油”以及關(guān)鍵部位的各項(xiàng)性能進(jìn)行充分檢查，并認(rèn)真填寫“使用前檢查表D.1”

及“運(yùn)行記錄表D.2”。

7.1.3大型施工機(jī)械（機(jī)具）和設(shè)備應(yīng)具有完備的操作規(guī)程，并應(yīng)按照要求進(jìn)行

設(shè)備維護(hù)。

7.1.4施工機(jī)械（機(jī)具）應(yīng)建立分類管理臺(tái)帳，大型設(shè)備及模板、架設(shè)系統(tǒng)，建

立“一機(jī)一檔”，并記錄進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間。

7.1.5起重機(jī)械（機(jī)具）和壓力容器、大型提升及架設(shè)設(shè)施等，應(yīng)通過法定檢測(cè)

或?qū)ｍ?xiàng)檢測(cè)，并取得合格報(bào)告或證件。

7.2操作要求

7.2.1機(jī)械（機(jī)具）和設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按照使用說明書要求進(jìn)行規(guī)范操作。

7.2.2養(yǎng)護(hù)車輛駕駛員及所有乘坐人員應(yīng)系好安全帶，且確認(rèn)無誤后方可行駛。

7.2.3養(yǎng)護(hù)車輛運(yùn)行中，駕駛員應(yīng)隨時(shí)觀察各工作指示燈及儀表的工作情況，如

發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)?？堪踩珔^(qū)域檢查，待故障排除后方可行駛。

7.2.4作業(yè)車輛進(jìn)出作業(yè)區(qū)時(shí)應(yīng)聽從指揮，并觀察后方來車、注意避讓車輛。

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作業(yè)區(qū)交通安全要求

8作業(yè)區(qū)交通安全要求

8.1交通組織要求

8.1.1作業(yè)區(qū)交通組織以滿足作業(yè)工藝要求的安全空間為基礎(chǔ)，降低占道作業(yè)對(duì)

交通的影響，不宜擴(kuò)大范圍。

8.1.2高速公路占道作業(yè)路段允許通行的車道應(yīng)滿足車輛安全通行的最小寬度

要求，否則宜路段全封閉作業(yè)。

8.1.3在交通量較大、大型車占比高、占道施工可能會(huì)導(dǎo)致?lián)矶碌穆范?，宜基?/p>

路網(wǎng)條件進(jìn)行路段通行能力評(píng)估后，采取路網(wǎng)分流措施。

8.1.4作為高速公路改擴(kuò)建等工程的替代或分流通道路段，不應(yīng)安排在同一工期

作業(yè)。

8.2作業(yè)區(qū)布置要求

8.2.1養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)布設(shè)按照GB5768.4并結(jié)合JTGH30中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；典型

作業(yè)控制區(qū)可參照本文件附錄F進(jìn)行布設(shè)。

8.2.2為避免對(duì)交通造成嚴(yán)重干擾，工作區(qū)最大長(zhǎng)度不宜超過4km，借用對(duì)向車

道通行的情況除外。

8.2.3養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全設(shè)施應(yīng)順著交通流方向布設(shè)，即從警告區(qū)開始，向終止區(qū)推

進(jìn)。

8.2.4養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全設(shè)施應(yīng)始終處于良好的工作狀態(tài)，未完成養(yǎng)護(hù)作業(yè)之前不得

隨意移除或改變安全設(shè)施位置、擴(kuò)大或縮小控制區(qū)范圍。

8.2.5養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全設(shè)施擺放時(shí)，應(yīng)以移動(dòng)標(biāo)志車為掩體協(xié)同作業(yè)；并專人指揮、

提醒通行車輛提前減速變道，盡量減少阻車。

8.3作業(yè)區(qū)移除要求

8.3.1養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全設(shè)施移除順序應(yīng)與布設(shè)順序相反，但警告區(qū)標(biāo)志的移除順序

應(yīng)與布設(shè)順序相同。

22

作業(yè)區(qū)交通安全要求

8.3.2養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全設(shè)施移除時(shí)，應(yīng)以移動(dòng)標(biāo)志車為掩體協(xié)同作業(yè)；專人指揮、

提醒通行車輛提前減速變道，盡量減少阻車。

8.4其他要求

8.4.1急彎、連續(xù)長(zhǎng)陡下坡、橋隧等特殊路段養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)延長(zhǎng)上游過渡區(qū)、緩

沖區(qū)設(shè)置長(zhǎng)度。

8.4.2夜間養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)符合下列要求：

a）夜間進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)布設(shè)照明設(shè)施和警示頻閃燈，并應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)

場(chǎng)管理。

b）警示頻閃燈應(yīng)設(shè)置在路欄頂部，同時(shí)宜設(shè)置在渠化設(shè)施的頂部，也可同

時(shí)設(shè)置在圍繞工作區(qū)的其他設(shè)施上。其設(shè)置間距不宜大于20m，高度宜為1.2m

且不應(yīng)低于1.0m。

23

信息發(fā)布要求

9信息發(fā)布要求

9.1一般要求

9.1.1養(yǎng)護(hù)工程信息發(fā)布應(yīng)明確發(fā)布的依據(jù)、發(fā)布主體、發(fā)布對(duì)象等。

9.1.2可利用可變信息標(biāo)志、交通廣播、臨時(shí)性交通標(biāo)志等沿線設(shè)施、信息服務(wù)

平臺(tái)、地圖導(dǎo)航等網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)發(fā)布前方公路或區(qū)域路網(wǎng)內(nèi)的養(yǎng)護(hù)工程信息。

9.1.3以下情況，應(yīng)增加信息發(fā)布頻率：

a）節(jié)假日出行高峰期。

b）作業(yè)臨時(shí)占道或者臨時(shí)道路調(diào)整。

c）養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)轉(zhuǎn)換期間。

9.1.4養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)將養(yǎng)護(hù)工程信息發(fā)布方案報(bào)經(jīng)營(yíng)單位審批后發(fā)布。

9.2發(fā)布方式

9.2.1通過大眾媒介發(fā)布預(yù)告性信息應(yīng)符合下列要求：

a）在養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)開始前一周，利用廣播、電視臺(tái)、報(bào)紙等大眾媒介進(jìn)行

預(yù)告性發(fā)布。

b）預(yù)告性信息發(fā)布應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)工程交通組織方案、開始時(shí)間、繞行路徑等

基本信息。

9.2.2通過信息告知牌發(fā)布信息應(yīng)符合下列要求：

a）路網(wǎng)交通誘導(dǎo)信息告知牌，應(yīng)結(jié)合可行的分流路徑布設(shè)，以減少車輛繞

行距離及平衡路網(wǎng)負(fù)荷。

b）在特大橋、道路交叉口、事故多發(fā)路段等重要路段增補(bǔ)必要的可變信息

標(biāo)志。

c）在收費(fèi)站廣場(chǎng)前、道路交叉口等部位設(shè)置明顯的信息標(biāo)志。

9.2.3可利用手機(jī)終端發(fā)布養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)信息，也可通過手機(jī)客戶端（如微信公

24

信息發(fā)布要求

眾號(hào)、手機(jī)短信等）向廣大高速公路使用者進(jìn)行針對(duì)性推送。

9.3發(fā)布內(nèi)容

9.3.1采用路網(wǎng)分流時(shí)，應(yīng)發(fā)布以下信息：

a）誘導(dǎo)點(diǎn)發(fā)布“XX高速XX養(yǎng)護(hù)工程施工，建議車輛繞道行駛”的信息。

b）分流點(diǎn)發(fā)布“XX高速XX養(yǎng)護(hù)工程施工，XXXX（車型）請(qǐng)繞行”的信

息。

c）控制點(diǎn)應(yīng)設(shè)置臨時(shí)指路標(biāo)志。

9.3.2養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)控制區(qū)沿線，應(yīng)發(fā)布以下提示信息：

a）正常狀態(tài)下，應(yīng)發(fā)布“前方施工、減速行駛”“養(yǎng)護(hù)作業(yè)、請(qǐng)謹(jǐn)慎駕駛”

“保持車距”“限速XXkm/h”等信息?？勺兿匏贅?biāo)志顯示相應(yīng)的限速值。

b）車流量較大、發(fā)生重大交通事故引起交通堵塞時(shí)，可變信息標(biāo)志應(yīng)發(fā)布

“車流量大、請(qǐng)謹(jǐn)慎駕駛”“前方阻塞、請(qǐng)謹(jǐn)慎駕駛”“請(qǐng)車輛選擇分流”等

信息。

c）提示信息發(fā)布內(nèi)容還應(yīng)包括作業(yè)地點(diǎn)、作