昆明重大傳染病救治能力提升工程實(shí)施方案

昆明市重大傳染病救治能力提升工

程實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革完善重大疫情防控救治體系的重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善全市傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對重大傳染病的能力，根據(jù)云南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)云南省重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2020〕13號(hào)）要求，結(jié)合昆明市實(shí)際，制定本方案。一、建設(shè)目標(biāo)通過加強(qiáng)和完善資源配置，建立健全市、縣兩級(jí)傳染病醫(yī)療救治體系，實(shí)現(xiàn)傳染病預(yù)檢分診、隔離、留觀、診斷、治療及康復(fù)一體化管理，最大限度收治傳染病病人，減少傳染病的傳播和交叉感染，從而快速、有效應(yīng)對各類重大傳染病的發(fā)生，有效提高傳染病醫(yī)療救治能力，為建設(shè)區(qū)域性國際中心城市提供健康保障。二、建設(shè)任務(wù)市級(jí)：擴(kuò)建市第三人民醫(yī)院長坡院區(qū)和吳井院區(qū)、新建云南省兒童傳染病診療中心（市兒童醫(yī)院傳染病診療中心）、建設(shè)昆明市傳染病遠(yuǎn)程會(huì)診及移動(dòng)查房信息化系統(tǒng)?？h級(jí)：改擴(kuò)建和提升含經(jīng)開區(qū)在內(nèi)的全市15所縣級(jí)人民醫(yī)院感染性疾病科（包含：傳染科負(fù)壓病房、重癥監(jiān)護(hù)病房建設(shè)、感染科設(shè)備配備、負(fù)壓轉(zhuǎn)運(yùn)車配備、接入市級(jí)傳染病信息化平臺(tái)）。三、建設(shè)原則堅(jiān)持“補(bǔ)齊短板、平戰(zhàn)結(jié)合、重在應(yīng)急、適度超前、分級(jí)建設(shè)、做強(qiáng)龍頭”的原則。四、建設(shè)內(nèi)容（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).市級(jí)：擴(kuò)建市第三人民醫(yī)院長坡院區(qū)和吳井院區(qū)、新建云南省兒童傳染病診療中心（市兒童醫(yī)院傳染病診療中心）3個(gè)項(xiàng)目，總床位設(shè)置1200床，設(shè)置負(fù)壓病房21間、重癥監(jiān)護(hù)病房12間。.縣（市）區(qū)：在全市15所縣級(jí)人民醫(yī)院內(nèi)以改擴(kuò)建方式，按規(guī)范要求成建制建設(shè)感染性疾病科，設(shè)置床位390間、負(fù)壓病房26間、重癥監(jiān)護(hù)病房26間（詳見附件1）。各縣（市）區(qū)依托其疾控中心或人民醫(yī)院，建設(shè)1個(gè)面積不少于100平方米的衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。（二）設(shè)施設(shè)備.醫(yī)療設(shè)備配置：按照傳染病發(fā)病規(guī)律，以滿足呼吸道、消化道傳染病診治為原則，對市第三人民醫(yī)院、全市15所縣級(jí)人民醫(yī)院分類主要配置計(jì)算機(jī)X射線斷層攝影機(jī)（CT）、直接數(shù)字化X射線攝影機(jī)（DR）、呼吸機(jī)、B超、全自動(dòng)生化儀、結(jié)核檢測設(shè)備等（詳見附件2、3）。.會(huì)診及移動(dòng)查房信息化建設(shè)：依托市第三人民醫(yī)院現(xiàn)已建成使用的院內(nèi)遠(yuǎn)程會(huì)診及移動(dòng)查房信息系統(tǒng)，15所縣級(jí)人民醫(yī)院接入主系統(tǒng)，建設(shè)昆明市傳染病遠(yuǎn)程會(huì)診及移動(dòng)查房信息系統(tǒng)平臺(tái)。.負(fù)壓轉(zhuǎn)運(yùn)車：全市8所縣級(jí)人民醫(yī)院配置9輛負(fù)壓轉(zhuǎn)運(yùn)車。（三）人員配置市級(jí)：按照市第三人民醫(yī)院核定床位數(shù)，以每床不低于1.4人的衛(wèi)生技術(shù)配置標(biāo)準(zhǔn)，足額配備衛(wèi)生技術(shù)人員，機(jī)構(gòu)編制部門給予積極支持?？h（市）區(qū)：以每床位不低于0.8人的衛(wèi)生技術(shù)人員配置標(biāo)準(zhǔn)為縣級(jí)人民醫(yī)院感染性疾病科，足額配備衛(wèi)生技術(shù)人員，機(jī)構(gòu)編制部門給予積極支持。五、經(jīng)費(fèi)概算（一）基建及設(shè)施設(shè)備計(jì)劃總投資151814萬元（市級(jí)134786萬元，縣級(jí)15028萬元），其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投106100萬元（全部為市級(jí)項(xiàng)目），設(shè)施設(shè)備投資45714萬元（市級(jí)28686萬元，縣級(jí)17028萬元）。（二）人員及其他經(jīng)費(fèi)市級(jí)：參照省傳染病醫(yī)院和市級(jí)公立醫(yī)院人員及其他經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高市第三人民醫(yī)院人員及其他經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。縣（市）區(qū)：縣級(jí)人民醫(yī)院感染性疾病科人員及其他經(jīng)費(fèi)參照省傳染病醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院，由各縣（市）區(qū)自行研究決定。六、資金來源所需建設(shè)資金，按照積極爭取國家、省級(jí)資金，市、縣分級(jí)兜底負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行承擔(dān)。（一）市級(jí)4個(gè)項(xiàng)目.市第三人民醫(yī)院長坡院區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目（含設(shè)施設(shè)備費(fèi)）總投資28800萬元、云南省兒童傳染病診療中心（市兒童醫(yī)院傳染病診療中心）項(xiàng)目（含設(shè)施設(shè)備費(fèi)）總投資17800萬元，共計(jì)46600萬元，均已爭取到省級(jí)資金全額支持建設(shè)。.市第三人民醫(yī)院吳井院區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目（含設(shè)施設(shè)備費(fèi)）總投資88000萬元、信息化平臺(tái)市級(jí)部分186萬元，共計(jì)88186萬元由市財(cái)政全額投資（在政策許可的前提下，爭取中央、省級(jí)補(bǔ)助和申請地方政府專債，由該項(xiàng)目形成的政府性基金收入和對應(yīng)償債的專項(xiàng)收入還本付息），分四年納入部門預(yù)算安排。（二）縣（市）區(qū)15個(gè)項(xiàng)目15所縣級(jí)人民醫(yī)院能力提升項(xiàng)目所需資金17028萬元，已爭取到省級(jí)資金支持東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣共2000萬元，剩余15028萬元，由各縣（市）區(qū)根據(jù)各自工作任務(wù)自行承擔(dān)。（三）人員經(jīng)費(fèi)所增加人員經(jīng)費(fèi)由原渠道解決。七、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市重大傳染病救治和疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、各縣（市）區(qū)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)、有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。由市政府目督辦定期開展督查，按月通報(bào)工作進(jìn)展，對工作推進(jìn)不力的，嚴(yán)肅問責(zé)。（三）強(qiáng)化保障措施。各級(jí)、有關(guān)部門要加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，落實(shí)項(xiàng)目用地，確保項(xiàng)目盡快落地；要加強(qiáng)人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)，大力培養(yǎng)、弓I進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，提前儲(chǔ)備人才；要建立健全運(yùn)行機(jī)制，確保市第三人民醫(yī)院、云南省兒童傳染病診療中心（市兒童醫(yī)院傳染病診療中心）和全市15所縣級(jí)人民醫(yī)院感染性疾病科可持續(xù)發(fā)展。附件：.昆明市重大傳染病救治能力提升工程投資概算表.昆明市縣級(jí)人民醫(yī)院感染性疾病科設(shè)置負(fù)壓病房和重癥監(jiān)護(hù)病房清單.市級(jí)傳染病醫(yī)院設(shè)備配置參考清單.昆明市縣級(jí)人民醫(yī)院感染性疾病科設(shè)備配置參考清單附件1昆明市歪大傳染病救治能力提升工程投資概算表總黨百能力涅升骨計(jì)有酬士持部步市國斌而月或屐樸Jtift床醞設(shè)-S區(qū)疔澆擊貨掛總房?旌爐蝎哀會(huì)流薨君君曼在情鈣二子UJ.三29HG050G135GO3MqJEiCO028SO-32：2；2'：LICl0日強(qiáng)釬U.FlbE串t闋726(011&0￡MO5SCO2-KCiLS6於留0BSIEfi0天藥位L1件咯：nJ值醫(yī)院信就宏寧；kJ口人亡人屬「距931C41DG2DCO58?J2COECO17SO3陶17SO3Cl丫出犯人「5I、MLIS認(rèn)電0uE匚FISPf]UHf即17IL稱Qq■梆EtLEAPaasjuC900XX“4HQI;71?0口.打號(hào)BTEA園距(T5CI2000151此0Q1⑼F用二用點(diǎn)三V5M2C00015001必。產(chǎn)ttWLFJST5332CQJWQ13mQQH意QL民國r50010011(0HQ2W50Ci［函?全中Fei之FfB222QQ2QGC-IS123-70口122-7梆|木尸西「723工加200B01512as0012]BJf］收工如2M0IS11$]10001網(wǎng)-EW'?產(chǎn)EE3fryIDOICOL151LS2SOOCiJS2布縱翻Ft「口ioo北001516J5500Ci535S2J士M:SM015WS口c-5JE晉H 11第1耶打缺If14旭RI帆79J0411]^1RUUl④ClRMISS1沏附件2昆明市疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革完善疾病預(yù)防控制體系的重要指示精神，進(jìn)一步提升全市疾控機(jī)構(gòu)核心能力，有效應(yīng)對各類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，根據(jù)云南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)云南省重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2020〕13號(hào)）要求，結(jié)合昆明市實(shí)際，制定本方案。一、建設(shè)目標(biāo)通過加強(qiáng)全市疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及政策保障，逐步提高分子生物學(xué)檢測水平，將市疾控中心建設(shè)成為國內(nèi)先進(jìn)、西部一流、國際接軌的區(qū)域性國際疾病預(yù)防控制中心。將全市14所縣級(jí)疾控中心建設(shè)成為符合地區(qū)功能定位和發(fā)展規(guī)劃的縣（市）區(qū)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢定中心。二、建設(shè)任務(wù)市級(jí)：擴(kuò)建市疾控中心滇池路辦公區(qū)業(yè)務(wù)用房，提升改造現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室和配置相應(yīng)設(shè)備，組建50人的市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍?？h級(jí)：遷建（擴(kuò)建）部分縣級(jí)疾控中心，提升改造14所縣級(jí)疾控中心實(shí)驗(yàn)室和配置相應(yīng)設(shè)備，各縣（市）區(qū)分別組建30人的應(yīng)急隊(duì)伍。三、建設(shè)原則堅(jiān)持“填平補(bǔ)齊、突出重點(diǎn)，預(yù)防為主、服務(wù)民生，對標(biāo)先進(jìn)、跨越發(fā)展，做強(qiáng)龍頭，強(qiáng)化引領(lǐng)”的原則。四、建設(shè)內(nèi)容（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).市級(jí)：（1）擴(kuò)建市疾控中心滇池路辦公區(qū)業(yè)務(wù)用房（在市疾病預(yù)防控制中心滇池路辦公區(qū)內(nèi)，擴(kuò)建22000平方米業(yè)務(wù)用房）。（2）建設(shè)2個(gè)負(fù)壓生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)百級(jí)潔凈實(shí)驗(yàn)室。.縣（市）區(qū)級(jí)：（1）搬遷新建：西山區(qū)、呈貢區(qū)、石林縣、嵩明縣疾控中心實(shí)施搬遷新建。（2）原址擴(kuò)建：官渡區(qū)、安寧市、尋甸縣疾控中心實(shí)施原址擴(kuò)建。（3）14所縣級(jí)疾控中心分別建設(shè)2個(gè)生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室。（二）能力建設(shè).實(shí)驗(yàn)室檢測能力。市疾控中心實(shí)驗(yàn)室設(shè)備達(dá)到同級(jí)國家標(biāo)準(zhǔn)（B類）；補(bǔ)充檢測設(shè)備63臺(tái)（套），將現(xiàn)有的750項(xiàng)檢測能力，2021年提高到780項(xiàng)，2030年提高到950項(xiàng)。縣（市）區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室設(shè)備達(dá)到同級(jí)國家標(biāo)準(zhǔn)（B類），將現(xiàn)有的平均144項(xiàng)檢測能力，2021年提高到150項(xiàng)，2030年提高到180項(xiàng)。.衛(wèi)生應(yīng)急能力。市疾控中心組建50人應(yīng)急隊(duì)伍，各縣（市）區(qū)分別組建30人的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，由各級(jí)疾控中心依托現(xiàn)有人員編制，配備必要應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資。（三）人員待遇按照云南省進(jìn)一步完善全省公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資管理規(guī)定，綜合考慮疾控機(jī)構(gòu)的單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)來源等因素，核定疾控機(jī)構(gòu)的績效工資總量。五、投資概算（一）基本建設(shè)及能力建設(shè)計(jì)劃總投資70427萬元（市級(jí)23224.6萬元，縣級(jí)47202.4萬元），其中，基本建設(shè)59301萬元（市級(jí)20525萬元，縣級(jí)38776萬元），能力建設(shè)11126萬元（市級(jí)2699.6萬元，縣級(jí)8426.4萬元）。（二）人員經(jīng)費(fèi)按《云南省進(jìn)一步完善全省公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資管理規(guī)定》文件執(zhí)行，新增經(jīng)費(fèi)從2020年起納入部門預(yù)算財(cái)政予以保障。六、經(jīng)費(fèi)來源所需建設(shè)資金，按照積極爭取國家、省級(jí)資金，市、縣分級(jí)兜底負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行分擔(dān)。（一）市級(jí).市疾控中心實(shí)驗(yàn)室提升改造項(xiàng)目總投資400萬元、組建50人市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍設(shè)備費(fèi)330萬元，均已爭取到省級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)助。.市疾控中心實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配置項(xiàng)目，總投資2369.6萬元，已爭取到省級(jí)財(cái)政資金366萬元，剩余2003.6元，由市財(cái)政全額投資，分兩年納入部門預(yù)算安排。.市疾控中心滇池路辦公區(qū)業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建項(xiàng)目，總投資20125萬元，逐級(jí)上報(bào)，積極爭取中央、省級(jí)補(bǔ)助，不足部分由市財(cái)政全額預(yù)算保障，并按項(xiàng)目進(jìn)度，由主管部門按三年分年度申報(bào)，納入市級(jí)基本建設(shè)預(yù)算安排。（二）縣（市）區(qū)級(jí)1.14個(gè)縣（市）區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍需設(shè)備費(fèi)1540萬元，已爭取到省級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)助。2.14個(gè)縣（市）區(qū)疾控中心現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室提升項(xiàng)目及設(shè)備配置項(xiàng)目總投資9473.4萬元，已爭取到省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助4292.8萬元，剩余5180.6萬元，由各縣（市）區(qū)自行承擔(dān)。3.14個(gè)縣（市）區(qū)疾控中心遷擴(kuò)建項(xiàng)目，總投資36189萬元，由各縣（市）區(qū)自行承擔(dān)。（三）人員經(jīng)費(fèi)所增加經(jīng)費(fèi)，由原渠道解決。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市重大傳染病救治和疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、各縣（市）區(qū)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)、有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。由市政府目督辦定期開展督查，按月通報(bào)工作進(jìn)展，對工作推進(jìn)不力的，嚴(yán)肅問責(zé)。（三）強(qiáng)化保障措施。各級(jí)、有關(guān)部門要加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，落實(shí)項(xiàng)目用地，確保項(xiàng)目盡快落地；要加強(qiáng)人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)