《航空器噪聲測量和評估》編制說明

——民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《航空器噪聲測量和評估》（征求意見稿）編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源《航空器噪聲測量和評估》為2023年標(biāo)準(zhǔn)計劃外項目，標(biāo)準(zhǔn)編制周期為12個月。該標(biāo)準(zhǔn)由中國民用航空局航空器適航審定司提出，牽頭起草單位為中國民航大學(xué)。（二）主要起草單位和編制組成員主要起草單位：中國民航大學(xué)。編制組成員：楊曉軍、張青、朱茂盛、馬曉寧、洪志亮、彭捷。（三）標(biāo)準(zhǔn)制定的背景、目的和意義隨著ARJ21、C919、Z15等國產(chǎn)航空器陸續(xù)投入市場，以及公眾對航空器噪聲問題的日益關(guān)注，科學(xué)測量和評估航空器噪聲顯得日益重要。航空器噪聲測量和評估主要涉及試驗條件、聲學(xué)測量系統(tǒng)、測量程序、數(shù)據(jù)記錄、處理及修正，可為航空器適航審定和機(jī)場航空器噪聲管理提供技術(shù)基礎(chǔ)。2022年6月5日《中華人民共和國噪聲污染防治法》正式實施。同年，交通運(yùn)輸部通過修改后的CCAR36部《航空器型號和適航合格審定噪聲規(guī)定》，并于2023年1月1日正式實施，標(biāo)志著中國民用航空局對航空器噪聲審定的監(jiān)管要求達(dá)到了與國際一致的水平。修訂后的CCAR36部包含了主要航空器類型噪聲測量和評估的要求，但對于螺旋槳驅(qū)動的短距起降飛機(jī)、機(jī)載輔助動力裝置和相關(guān)航空器系統(tǒng)、傾轉(zhuǎn)旋翼航空器、直升機(jī)懸停噪聲的測量與評估還有空缺，為進(jìn)一步明確相關(guān)類型航空器噪聲的測量、評估和最大噪聲級，規(guī)范噪聲合格審定文件的管理，同時為機(jī)場航空器噪聲測量、評估和管理提供指導(dǎo)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。（四）主要工作過程1．組建編制組2023年初，成立標(biāo)準(zhǔn)編制組。編制組由中國民航大學(xué)作為標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位。編制組按照中國民用航空局航空器噪聲測量和評估工作的要求，制定工作方案。2．調(diào)研2023年1月至4月，調(diào)研搜集標(biāo)準(zhǔn)起草所需相關(guān)規(guī)范文件、數(shù)據(jù)資料等，并梳理分析航空器噪聲測量和評估相關(guān)規(guī)范文件和當(dāng)前航空器噪聲測量和評估工作開展情況及遇到的問題。3．開題評審2023年5月11日，中國民航科學(xué)技術(shù)研究院民航法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化研究所在北京組織召開標(biāo)準(zhǔn)開題評審會。中國民航大學(xué)編寫組成員參與本次評審會。會議邀請了七位具有高級職稱的航空器噪聲測量和評估專家成立評審組。評審組聽取了項目承擔(dān)單位中國民航大學(xué)的項目匯報，與中國民航大學(xué)相關(guān)人員進(jìn)行了技術(shù)交流和討論，對項目的必要性、可行性、主要內(nèi)容、工作計劃以及項目預(yù)期成果等方面進(jìn)行了評審，該項目目標(biāo)明確、內(nèi)容全面、方案可行。項目成果對指導(dǎo)航空器噪聲測量和評估工作有重要的意義。評審組一致同意該項目立項。標(biāo)準(zhǔn)起草2023年5月至10月，開展標(biāo)準(zhǔn)起草工作。（1）2023年5月至8月，標(biāo)準(zhǔn)編制組結(jié)合已有的航空器噪聲測量和評估相關(guān)規(guī)范文件及國內(nèi)實際運(yùn)行情況，開展標(biāo)準(zhǔn)起草工作，完成標(biāo)準(zhǔn)初稿。（2）2023年9月至10月，通過咨詢業(yè)內(nèi)專家，內(nèi)部討論等方式，對初稿進(jìn)行多輪修改，形成《航空器噪聲測量和評估》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂稿草案。5．中期評審2023年11月23日，中國民航科學(xué)技術(shù)研究院組織召開了標(biāo)準(zhǔn)中期評審會，中國民用航空局航空器適航審定司作為中國民用航空局主管業(yè)務(wù)司局，派員參加了會議。會上評審專家組7人聽取了標(biāo)準(zhǔn)起草單位關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的編制過程、技術(shù)要點(diǎn)和征求意見草案編寫情況的匯報后，對標(biāo)準(zhǔn)全文進(jìn)行了技術(shù)審查，并逐條評審，形成專家組意見7條，評審專家組一致同意《航空器噪聲測量和評估》民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃外項目通過技術(shù)評審。6．形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿2023年11月至2024年1月，在評審專家的意見建議基礎(chǔ)上，編制組不斷修改完善標(biāo)準(zhǔn)文本，同時邀請行業(yè)內(nèi)專家對修改后的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，依據(jù)審核意見，持續(xù)進(jìn)行修訂完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。二、編寫原則和主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、試驗規(guī)則等）的編寫論據(jù)（包括計算、測試、統(tǒng)計等數(shù)據(jù)），修訂標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)說明主要技術(shù)內(nèi)容的修改情況（一）標(biāo)準(zhǔn)編寫原則本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中體現(xiàn)了合理性、先進(jìn)性和創(chuàng)新性原則。合理性原則體現(xiàn)在與國內(nèi)實際情況相結(jié)合。工作組結(jié)合我國民航行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實際工作要求，統(tǒng)籌平衡各方要求，考慮標(biāo)準(zhǔn)要求的普適性和合理性，對技術(shù)規(guī)范的部分內(nèi)容進(jìn)行了修訂。先進(jìn)性原則體現(xiàn)在提出的航空器噪聲測量和評估方法，符合航空器噪聲審定和評估需求，能夠為航空器適航審定提供基本依據(jù)，并對機(jī)場航空器噪聲管理提供支持。項目研究所涉及到的噪聲測量和評估技術(shù)，都是當(dāng)前主流技術(shù)。創(chuàng)新性原則體現(xiàn)在目前國內(nèi)尚無航空器噪聲測量和評估的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，本項目出臺的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為業(yè)內(nèi)首創(chuàng)，未來可在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行推廣。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)文件共包括11章正文。第1、2、3、4章，為標(biāo)準(zhǔn)的常規(guī)性描述，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、縮略語。第5章對允許的作為起飛質(zhì)量函數(shù)的航空器最大噪聲級計算公式進(jìn)行描述。第6章對不同類型航空器的噪聲合格審定提供測量和評估方面的指導(dǎo)，包括螺旋槳驅(qū)動的短距起降飛機(jī)、地面運(yùn)行期間的機(jī)載輔助動力裝置和相關(guān)航空器系統(tǒng)、直升機(jī)機(jī)場噪聲測量、傾轉(zhuǎn)旋翼航空器。第7章對噪聲合格審定文件的管理提供指導(dǎo)。第8、9、10章對機(jī)場航空器噪聲測量、評估和管理要求進(jìn)行了規(guī)范。第11章對土地使用規(guī)劃所需的直升機(jī)噪聲數(shù)據(jù)獲取方法進(jìn)行了規(guī)范。附錄A對作為起飛質(zhì)量函數(shù)的允許的最大噪聲級的計算公式進(jìn)行了描述和規(guī)范。附錄B對螺旋槳驅(qū)動的短距起降飛機(jī)噪聲合格審定進(jìn)行了描述和規(guī)范。附錄C對地面運(yùn)行期間機(jī)載輔助動力裝置（APU）和相關(guān)航空器系統(tǒng)噪聲合格審定進(jìn)行了描述和規(guī)范。附錄D對可供選擇的直升機(jī)進(jìn)場噪聲測量方法的評定進(jìn)行了描述和規(guī)范。附錄E對傾轉(zhuǎn)旋翼航空器噪聲合格審定進(jìn)行了描述和規(guī)范。附錄F對噪聲合格審定文件實施管理進(jìn)行了描述和規(guī)范。附錄G對在機(jī)場及其附近監(jiān)測航空器噪聲進(jìn)行了描述和規(guī)范。附錄H對為土地使用規(guī)劃目的獲得直升機(jī)噪聲數(shù)據(jù)進(jìn)行了描述和規(guī)范。（三）修訂標(biāo)準(zhǔn)新、舊版本主要技術(shù)內(nèi)容改變的說明本標(biāo)準(zhǔn)為新制定標(biāo)準(zhǔn)。三、是否涉及專利，涉及專利的，說明專利名稱、編號及相關(guān)信息本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。四、主要試驗或驗證的分析、綜述報告、技術(shù)論證、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益（一）主要試驗或驗證的分析、綜述報告、技術(shù)論證本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求依據(jù)國際同行開展的試驗進(jìn)行了驗證和分析，相關(guān)要求科學(xué)可靠，并達(dá)到了與國際同步。（二）預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益通過規(guī)范航空器噪聲測量和評估工作，能夠科學(xué)地評估航空器噪聲水平，支撐航空器噪聲的適航審定以及機(jī)場航空器噪聲管理。（三）預(yù)期的社會效益本標(biāo)準(zhǔn)為航空器噪聲審定工作提供重要依據(jù)和技術(shù)支撐。依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)開展的航空器噪聲和評估技術(shù)工作，將有利于提高航空器噪聲和評估工作的科學(xué)性和有效性，保證航空器噪聲測量和評估工作質(zhì)量，提升航空器噪聲審定工作效能，助力政府治理體系提升。五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況本標(biāo)準(zhǔn)不存在版權(quán)問題。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、民航規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致，無沖突。七、重大不同意見的