《“減稅降費”背景下非稅收入的實踐與理論研究》

《“減稅降費”背景下非稅收入的實踐與理論研究》減稅降費背景下非稅收入的實踐與理論研究一、引言隨著國家對經(jīng)濟結構調(diào)整和優(yōu)化升級的持續(xù)推進，減稅降費政策逐漸成為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。在此背景下，非稅收入作為政府財政收入的重要組成部分，其管理、實踐與理論研究顯得尤為重要。本文旨在探討減稅降費背景下非稅收入的實踐與理論研究，分析其現(xiàn)狀、問題及未來發(fā)展趨勢。二、非稅收入概述非稅收入，指政府機關、事業(yè)單位和代行政府職能的社會組織在依法履行政府職能過程中取得的非稅形式的財政收入。它包括行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資源有償使用收入等多個方面。非稅收入作為政府財政收入的重要來源，對于彌補財政收支缺口、支持經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。三、非稅收入的實踐（一）實踐現(xiàn)狀近年來，隨著減稅降費政策的實施，非稅收入在財政收入中的比重逐漸提高。各地政府積極探索非稅收入管理的規(guī)范化、透明化、信息化路徑，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的資金支持。在非稅收入的征收過程中，各級政府嚴格遵循相關法律法規(guī)，確保非稅收入的合法性和合規(guī)性。（二）實踐問題然而，在非稅收入的實踐中仍存在一些問題。如部分地區(qū)和部門存在非稅收入管理不規(guī)范、征收標準不統(tǒng)一、征收過程不透明等問題，導致非稅收入的濫用和流失。此外，部分單位和個人對非稅收入的認識不足，存在違法違規(guī)行為。四、非稅收入的理論研究（一）理論研究現(xiàn)狀隨著非稅收入的實踐不斷深入，越來越多的學者開始關注非稅收入的理論研究。在研究領域，主要涉及非稅收入的成因、影響因素、管理模式等多個方面。理論研究逐漸成為推動非稅收入實踐發(fā)展的重要力量。（二）理論研究的重點方向未來，非稅收入的理論研究應重點關注以下幾個方面：一是如何進一步規(guī)范非稅收入的征收和管理，確保其合法性和合規(guī)性；二是如何優(yōu)化非稅收入的分配和支出結構，提高財政資金的使用效率；三是如何加強非稅收入的信息化建設，提高其透明度和可追溯性。五、未來展望（一）發(fā)展趨勢隨著國家對經(jīng)濟結構調(diào)整的深入推進和減稅降費政策的持續(xù)實施，非稅收入的管理將更加規(guī)范化和透明化。同時，隨著信息技術的不斷發(fā)展，非稅收入的信息化建設將逐步完善，為提高財政資金的使用效率和透明度提供有力支持。此外，未來非稅收入的管理將更加注重公平性和可持續(xù)性，以促進經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。（二）對策建議針對當前存在的問題和未來的發(fā)展趨勢，提出以下對策建議：一是加強非稅收入的法律法規(guī)建設，規(guī)范征收和管理；二是推進信息化建設，提高征收的透明度和可追溯性；三是加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為；四是強化公眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，保障公民的知情權和監(jiān)督權；五是加大宣傳力度，提高社會各界對非稅收入的認識和重視程度。六、結論總之，在減稅降費背景下，非稅收入的實踐與理論研究具有重要意義。通過規(guī)范管理、加強信息化建設等措施，可以提高財政資金的使用效率和透明度，促進經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。同時，還需要不斷加強理論研究和政策研究，為非稅收入的實踐提供理論支持和政策指導。只有如此，才能充分發(fā)揮非稅收入在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。（三）實踐與理論研究中的挑戰(zhàn)在減稅降費的大背景下，非稅收入的實踐與理論研究面臨著諸多挑戰(zhàn)。首先，由于非稅收入來源多樣、形式復雜，如何進行規(guī)范化、透明化的管理是一個難題。尤其是在地方層面，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平、財政狀況、政策環(huán)境等存在差異，非稅收入的征收和管理往往存在不均衡、不統(tǒng)一的問題。這需要國家在政策層面進行更多的指導和規(guī)范，以實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。其次，信息技術的快速發(fā)展為非稅收入的信息化建設提供了機遇，但同時也帶來了挑戰(zhàn)。如何將信息技術與非稅收入的管理相結合，提高征收的效率和透明度，是一個需要深入研究和探索的問題。這需要政府在推進信息化建設的同時，加強與企業(yè)的合作，共同開發(fā)適合非稅收入管理的信息系統(tǒng)。再次，公眾對非稅收入的認知度和重視程度還有待提高。由于非稅收入在財政收入中的比重相對較小，且宣傳力度不夠，導致很多人對非稅收入的概念、征收目的、使用方向等缺乏了解。這需要政府加大宣傳力度，提高公眾的認知度和重視程度，增強公民的參與感和監(jiān)督意識。最后，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和政策的調(diào)整，非稅收入的征收和使用過程中可能出現(xiàn)新的情況和問題。這需要政府加強理論研究和政策研究，及時調(diào)整和完善政策措施，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。（四）理論研究的未來方向未來，非稅收入的實踐與理論研究應注重以下幾個方面：一是深化對非稅收入的理論研究。加強對非稅收入的理論研究，深入探討其性質、特點、功能等基本問題，為實踐提供理論支持和指導。二是加強政策研究。針對非稅收入的特點和問題，制定科學合理的政策措施，加強政策的協(xié)調(diào)性和連續(xù)性。三是加強國際交流與合作。借鑒國際先進經(jīng)驗，加強與國際組織的交流與合作，推動非稅收入管理的國際化、規(guī)范化。四是加強實證研究。通過實地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等方法，深入剖析非稅收入的實際情況和問題，為政策制定提供依據(jù)和參考。（五）綜合結論綜上所述，在減稅降費背景下，非稅收入的實踐與理論研究具有重要意義。通過規(guī)范管理、加強信息化建設等措施，可以提高財政資金的使用效率和透明度，促進經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。同時，還需要不斷加強理論研究和政策研究，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。只有如此，才能充分發(fā)揮非稅收入在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。同時，政府和社會各界應共同努力，加強宣傳和教育，提高公眾對非稅收入的認知度和重視程度，增強公民的參與感和監(jiān)督意識。只有這樣，才能更好地推動非稅收入管理的規(guī)范化、透明化、公平化和可持續(xù)化發(fā)展。在減稅降費的背景下，非稅收入的實踐與理論研究顯得尤為重要。非稅收入作為國家財政收入的重要組成部分，不僅對于提高財政資金的使用效率和透明度具有重要意義，同時也是推動經(jīng)濟結構優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展的重要動力。因此，深化非稅收入的理論研究和實證研究，制定科學合理的政策措施，是當前和未來一段時間內(nèi)的重要任務。一、深化非稅收入的理論研究在理論層面，應進一步深化對非稅收入的理解和認識。這包括明確非稅收入的內(nèi)涵、外延及其與其他財政收入的關系。通過對非稅收入的性質、特點、功能等基本問題進行深入研究，我們可以更清晰地把握其在國家財政體系中的地位和作用，為政策制定提供堅實的理論支撐。同時，應加強非稅收入的理論創(chuàng)新。結合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，借鑒國際先進理論和實踐經(jīng)驗，構建符合我國國情、具有國際視野的非稅收入理論體系。這有助于提升我國在全球財政理論領域的話語權和影響力。二、加強政策研究針對非稅收入的特點和問題，制定科學合理的政策措施是關鍵。政策制定應充分考慮我國的經(jīng)濟發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結構、稅收制度等因素，確保政策的針對性和有效性。同時，要加強政策的協(xié)調(diào)性和連續(xù)性，避免政策之間的沖突和重復。在政策實施過程中，要密切關注非稅收入的征收、使用和管理情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施加以解決。此外，還要加強政策評估和反饋機制建設，以便及時總結經(jīng)驗教訓，為后續(xù)政策制定提供參考。三、加強國際交流與合作國際交流與合作對于推動非稅收入管理的國際化、規(guī)范化具有重要意義。應積極借鑒國際先進經(jīng)驗，加強與國際組織的交流與合作，共同探討非稅收入管理的最佳實踐和模式。同時，要積極參與國際財政規(guī)則和標準的制定和修訂工作，為我國在全球財政領域的發(fā)展爭取更多的話語權和主動權。四、加強實證研究實證研究是了解非稅收入實際情況和問題的重要手段。通過實地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等方法，可以深入剖析非稅收入的規(guī)模、結構、變化趨勢及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。這有助于為政策制定提供依據(jù)和參考，提高政策的有效性和針對性。此外，還應加強跨學科的研究合作，整合經(jīng)濟學、財政學、法學、社會學等學科資源，從多角度、多層次地研究非稅收入問題。這有助于形成更加全面、深入的研究成果，為政策制定提供更加科學、合理的建議。五、綜合結論及未來展望綜上所述，在減稅降費的背景下，非稅收入的實踐與理論研究對于促進經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。未來，應繼續(xù)加強理論研究和政策研究，不斷提高非稅收入管理的規(guī)范化和透明度。同時，要加強國際交流與合作，借鑒國際先進經(jīng)驗，推動非稅收入管理的國際化、規(guī)范化。此外，還應加強宣傳和教育，提高公眾對非稅收入的認知度和重視程度，增強公民的參與感和監(jiān)督意識。只有這樣，才能更好地推動非稅收入管理的規(guī)范化、透明化、公平化和可持續(xù)化發(fā)展。六、減稅降費背景下的非稅收入管理創(chuàng)新與實踐在減稅降費的背景下，非稅收入的管理不僅需要理論支撐，更需要實踐的探索和創(chuàng)新。一方面，我們要加強非稅收入的規(guī)范化管理，另一方面，我們也要在實踐中尋找更為高效、公正的管理方法。首先，應該大力推行電子化非稅收入管理系統(tǒng)。隨著信息化技術的不斷發(fā)展，電子化管理已經(jīng)成為財政管理的重要趨勢。通過電子化管理系統(tǒng)，可以實現(xiàn)非稅收入的實時監(jiān)控、快速核算和精確統(tǒng)計，大大提高非稅收入管理的效率和準確性。其次，要推動非稅收入的多元化管理。除了傳統(tǒng)的收費方式外，還可以探索通過拍賣、特許經(jīng)營等方式獲取非稅收入。同時，要加強對非稅收入來源的監(jiān)管，防止非稅收入的流失和濫用。再者，要強化非稅收入的法治化建設。通過制定和完善相關法律法規(guī)，明確非稅收入的征收范圍、標準、程序等，使非稅收入的管理有法可依、有章可循。同時，要加強執(zhí)法力度，對違反非稅收入管理規(guī)定的行為進行嚴厲打擊。七、加強非稅收入的理論研究與人才培養(yǎng)在減稅降費的背景下，非稅收入的實踐與理論研究是相輔相成的。一方面，要加強非稅收入的理論研究，深入探討非稅收入的規(guī)模、結構、變化趨勢及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，為政策制定提供科學依據(jù)。另一方面，要加強非稅收入管理的人才培養(yǎng)。通過開展培訓、引進人才等方式，提高非稅收入管理人員的專業(yè)素質和管理能力。此外，還要加強國際交流與合作。通過參加國際會議、學習國際先進經(jīng)驗等方式，了解國際上非稅收入管理的最新動態(tài)和趨勢，借鑒國際上的成功經(jīng)驗，推動我國非稅收入管理的國際化、規(guī)范化。八、未來展望與思考未來，非稅收入的管理將面臨更多的挑戰(zhàn)和機遇。一方面，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革的深入，非稅收入的規(guī)模和結構將發(fā)生深刻變化，對非稅收入的管理提出更高的要求。另一方面，隨著信息化、智能化等技術的發(fā)展，非稅收入的管理也將迎來更多的創(chuàng)新和變革。因此，我們需要繼續(xù)加強理論研究和政策研究，不斷提高非稅收入管理的規(guī)范化和透明度。同時，要加強國際交流與合作，借鑒國際先進經(jīng)驗，推動非稅收入管理的國際化、規(guī)范化。此外，還要加強宣傳和教育，提高公眾對非稅收入的認知度和重視程度，增強公民的參與感和監(jiān)督意識。只有這樣，我們才能更好地推動非稅收入管理的規(guī)范化、透明化、公平化和可持續(xù)化發(fā)展?？傊?，減稅降費背景下的非稅收入實踐與理論研究是一個長期而復雜的過程，需要我們不斷探索和創(chuàng)新。只有通過不斷的努力和實踐，我們才能更好地推動非稅收入管理的健康發(fā)展。在減稅降費的背景下，非稅收入的實踐與理論研究顯得尤為重要。這不僅涉及到財政收入的多元化管理，更是對國家經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。以下是對非稅收入實踐與理論研究的進一步探討。一、非稅收入的內(nèi)涵與重要性非稅收入，是指政府通過行使公共權力、提供公共服務等方式所取得的收入，它包括了除稅收以外的各類政府性收入。在減稅降費的背景下，非稅收入的管理與利用顯得尤為重要，它不僅能夠彌補稅收減少的空缺，還能為政府提供更多的財政資源，以支持公共服務和基礎設施建設。二、非稅收入的實踐探索在實踐方面，非稅收入的管理需要具備高度的專業(yè)素質和管理能力。收入管理人員需要熟悉相關法律法規(guī)，掌握非稅收入的來源、性質和特點，能夠有效地進行收入預測、計劃、核算和監(jiān)督。同時，他們還需要具備較高的溝通協(xié)調(diào)能力，與相關部門密切合作，確保非稅收入的及時、足額上繳。此外，各級政府也在積極探索非稅收入的管理模式。通過推進電子化、信息化管理，提高非稅收入的征收效率；通過加強內(nèi)部控制和外部監(jiān)督，確保非稅收入的合法性和規(guī)范性；通過優(yōu)化非稅收入結構，提高其使用效率等。三、理論研究的深化與發(fā)展在理論研究方面，我們需要進一步深化對非稅收入的認識，探索其內(nèi)在規(guī)律和特點。通過分析非稅收入的來源、結構、變化趨勢等，為政策制定提供理論依據(jù)。同時，我們還需要借鑒國內(nèi)外先進理論和實踐經(jīng)驗，結合我國實際情況，構建適合我國國情的非稅收入管理體系。四、國際交流與合作的加強在全球化的背景下，加強國際交流與合作對于推動非稅收入管理的國際化、規(guī)范化具有重要意義。通過參加國際會議、學習國際先進經(jīng)驗等方式，我們可以了解國際上非稅收入管理的最新動態(tài)和趨勢，借鑒國際上的成功經(jīng)驗，推動我國非稅收入管理的國際化發(fā)展。五、提高公眾認知與參與此外，我們還需要加強宣傳和教育，提高公眾對非稅收入的認知度和重視程度。通過普及非稅收入知識，增強公民的參與感和監(jiān)督意識，形成全社會共同關注和支持非稅收入管理的良好氛圍。六、面臨的挑戰(zhàn)與機遇未來，非稅收入的管理將面臨更多的挑戰(zhàn)和機遇。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革的深入，非稅收入的規(guī)模和結構將發(fā)生深刻變化。我們需要不斷探索和創(chuàng)新，以適應這種變化。同時，隨著信息化、智能化等技術的發(fā)展，非稅收入的管理也將迎來更多的創(chuàng)新和變革。這為我們提供了更多的機遇和可能。七、持續(xù)的探索與創(chuàng)新總之，減稅降費背景下的非稅收入實踐與理論研究是一個長期而復雜的過程。我們需要持續(xù)探索和創(chuàng)新，不斷提高非稅收入管理的規(guī)范化和透明度。只有這樣，我們才能更好地推動非稅收入管理的健康發(fā)展，為國家的經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。綜上所述，減稅降費背景下的非稅收入實踐與理論研究是一個系統(tǒng)工程，需要我們多方面的努力和探索。只有通過不斷的努力和實踐，我們才能更好地推動非稅收入管理的規(guī)范化、透明化、公平化和可持續(xù)化發(fā)展。八、深化非稅收入的理論研究在減稅降費的背景下，非稅收入的實踐與理論研究顯得尤為重要。我們需要深化對非稅收入的理論研究，了解其產(chǎn)生的原因、影響及與稅收之間的關系。同時，研究國際上其他國家或地區(qū)非稅收入的管理模式、制度設計和經(jīng)驗教訓，為我國的非稅收入管理提供理論支持和參考。九、優(yōu)化非稅收入的征收和使用針對非稅收入的征收和使用，我們需要進行更為細致的優(yōu)化。首先，征收過程中應遵循公平、公正、透明的原則，確保每一筆非稅收入都能得到合理、合法的征收。其次，對于非稅收入的使用，應更加注重其經(jīng)濟效益和社會效益，確保資金的有效利用和最大化利用。十、強化非稅收入的監(jiān)管和審計強化非稅收入的監(jiān)管和審計是確保非稅收入管理規(guī)范化和透明化的重要手段。我們需要建立健全的監(jiān)管機制和審計制度，對非稅收入的征收、使用和管理進行全程監(jiān)督和審計，防止出現(xiàn)違規(guī)行為和腐敗現(xiàn)象。十一、推進非稅收入的信息化管理隨著信息化、智能化等技術的發(fā)展，非稅收入的管理也應緊跟時代步伐，推進信息化管理。通過建立非稅收入管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)非稅收入的在線征收、在線監(jiān)管、在線查詢等功能，提高非稅收入管理的效率和透明度。十二、培養(yǎng)專業(yè)化的人才隊伍非稅收入的管理需要專業(yè)的人才支持。因此，我們需要培養(yǎng)一支具備專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的人才隊伍，為非稅收入的管理提供有力的智力支持和保障。同時，還應加強人才的培訓和交流，提高其業(yè)務水平和綜合素質。十三、加強國際交流與合作在減稅降費的背景下，非稅收入的管理需要更加開放和包容。我們需要加強與國際上的交流與合作，學習借鑒其他國家或地區(qū)的先進經(jīng)驗和管理模式，為我國的非稅收入管理提供更多的思路和方案。同時，還應積極參與國際規(guī)則的制定和修訂，為全球的非稅收入管理貢獻中國智慧和中國方案。十四、建立完善的法律體系為了確保非稅收入管理的規(guī)范化和法治化，我們需要建立完善的法律體系。通過制定相關法律法規(guī)和政策文件，明確非稅收入的征收范圍、標準、程序和用途等，為非稅收入的管理提供法律保障和依據(jù)。同時，還應加強執(zhí)法力度，確保法律法規(guī)的有效執(zhí)行。十五、總結與展望總之，減稅降費背景下的非稅收入實踐與理論研究是一個長期而復雜的過程。我們需要從多個方面進行努力和實踐，不斷提高非稅收入管理的規(guī)范化和透明度。展望未來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革的深入，非稅收入的管理將面臨更多的挑戰(zhàn)和機遇。我們應繼續(xù)探索和創(chuàng)新，為國家的經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。十六、促進數(shù)字技術應用在減稅降費的背景下，非稅收入的收集和管理越來越需要高效和精準。因此，促進數(shù)字技術的應用，如大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等，對于提升非稅收入的管理效率和質量至關重要。通過數(shù)字化手段，我們可以更準確地追蹤和核算非稅收入，提高征管效率，同時也可以增加透明度，減少人為操作誤差。十七、深化財稅體制改革非稅收入的管理與財稅體制改革緊密相連。在減稅降費的背景下，我們需要進一步深化財稅體制改革，優(yōu)化稅收結構，合理分配稅收與非稅收入的比重。同時，我們還應加強財政預算管理，確保非稅收入的合理使用和有效監(jiān)管。十八、強化信息化建設信息化建設對于非稅收入的管理至關重要。我們需要建立完善的信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)非稅收入的電子化征收、管理和監(jiān)控。通過信息化手段，我們可以提高非稅收入管理的效率和準確性，同時也可以降低管理成本。十九、注重公眾參與和監(jiān)督非稅收入的管理涉及到公眾的利益，因此，我們需要注重公眾的參與和監(jiān)督。通過建立公開透明的非稅收入管理制度和程序，加強與公眾的溝通和互動，讓公眾了解非稅收入的管理情況，并參與到管理中來。同時，我們還應接受社會的監(jiān)督，確保非稅收入的管理公正、公平、公開。二十、培養(yǎng)非稅收入管理專業(yè)人才非稅收入的管理需要專業(yè)的知識和技能。因此，我們需要培養(yǎng)一支具備專業(yè)知識和管理能力的非稅收入管理隊伍。通過加強培訓、學習和交流，提高非稅收入管理人員的業(yè)務水平和綜合素質，為非稅收入的管理提供有力的智力支持和保障。二十一、強化風險防控和管理在減稅降費的背景下，非稅收入的管理面臨著更多的風險和挑戰(zhàn)。因此，我們需要強化風險防控和管理，建立完善的風險評估和預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決非稅收入管理中的問題。同時，我們還應加強內(nèi)部控制和審計，確保非稅收入的安全和合規(guī)。二十二、推進非稅收入的法制化建設非稅收入的法制化建設是確保非稅收入管理規(guī)范化和法治化的重要保障。我們需要加強相關法律法規(guī)的制定和完善，明確非稅收入的征收、使用、管理和監(jiān)督等方面的規(guī)定。同時，我們還應加強執(zhí)法力度，嚴格依法征收和管理非稅收入，維護非稅收入管理的秩序和公正。二十三、加強國際合作與交流的深度和廣度在全球化的背景下，非稅收入的管理需要更加開放和包容。我們需要加強與國際上的合作與交流，學習借鑒其他國家或地區(qū)的先進經(jīng)驗和管理模式。同時，我們還應積極參與國際規(guī)則的制定和修訂，為全球的非稅收入管理貢獻中國智慧和中國方案。通過加強國際合作與交流的深度和廣度，我們可以更好地應對全球化的挑戰(zhàn)和機遇。二十四、總結與未來展望總之，在減稅降費的背景下，非稅收入的實踐與理論研究是一個長期而復雜的過程。我們需要從多個方面進行努力和實踐，不斷提高非稅收入管理的規(guī)范化和透明度。未來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革的深入，非稅收入的管理將面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)。我們應繼續(xù)探索和創(chuàng)新，為國家的經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時，我們還應注重可持續(xù)發(fā)展和非稅收入管理的長期效益，為未來的社會發(fā)展做出更大的貢獻。二十五、推動信息化建設與數(shù)據(jù)共享在減稅降費的背景下，非稅收入的實踐與理論研究應更加注重信息化建設與數(shù)據(jù)共享。通過建設現(xiàn)代化的非稅收入管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源的共享和高效利用，可以有效提高非稅收入管理的效率和透明度。同時，借助大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術手段，可以實現(xiàn)對非稅收入數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控和動態(tài)分析，為決策提供科學依據(jù)。二十六、強化非稅收入管理