環(huán)境預(yù)測(cè)與環(huán)境規(guī)劃

環(huán)境預(yù)測(cè)與環(huán)境規(guī)劃為什么要進(jìn)行環(huán)境預(yù)測(cè)？（目的）什么是環(huán)境預(yù)測(cè)？（概念、類型、實(shí)質(zhì)）如何進(jìn)行預(yù)測(cè)？（依據(jù)、原則、方法、程序）預(yù)測(cè)什么？(內(nèi)容)與環(huán)境規(guī)劃之間的關(guān)系？環(huán)境預(yù)測(cè)環(huán)境預(yù)測(cè)概念環(huán)境預(yù)測(cè)是人們通過已掌握的信息、資料、經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段和方法，對(duì)未來的環(huán)境狀況（環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)及主要污染物和污染源的動(dòng)態(tài)變化）進(jìn)行估計(jì)和推測(cè)。環(huán)境預(yù)測(cè)類型1、警告型預(yù)測(cè)（趨勢(shì)預(yù)測(cè)）警告型預(yù)測(cè)指人口和經(jīng)濟(jì)按歷史發(fā)展趨勢(shì)增長，環(huán)境保護(hù)投資，防治管理水平，技術(shù)手段和裝備力量均維持目前水平，預(yù)測(cè)未來環(huán)境的可能狀況。其目的是提供環(huán)境質(zhì)量的下限值。環(huán)境預(yù)測(cè)類型2、目標(biāo)導(dǎo)向預(yù)測(cè)（理想型預(yù)測(cè)）目標(biāo)導(dǎo)向型預(yù)測(cè)指人們主觀愿望想達(dá)到的水平。目的是提供環(huán)境質(zhì)量的上限值。環(huán)境預(yù)測(cè)類型3、規(guī)劃協(xié)調(diào)型預(yù)測(cè)（對(duì)策型預(yù)測(cè)）規(guī)劃協(xié)調(diào)型預(yù)測(cè)指通過一定手段，使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展所能達(dá)到的環(huán)境狀況。這也是預(yù)測(cè)的主要類型，也是規(guī)劃決策的主要依據(jù)，它是指在充分考慮到技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)治理能力、企業(yè)管理水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代等動(dòng)態(tài)因素的前提下，對(duì)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到切合實(shí)際的預(yù)測(cè)。環(huán)境預(yù)測(cè)實(shí)質(zhì)進(jìn)行環(huán)境預(yù)測(cè)，無非是回答在未來一定時(shí)期，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響將達(dá)到什么狀態(tài)以及可能出現(xiàn)的結(jié)果。因此，可以認(rèn)為，環(huán)境預(yù)測(cè)就是把預(yù)測(cè)對(duì)象置于一定的時(shí)間、空間之中，研究它的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。其實(shí)質(zhì)就是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所產(chǎn)生環(huán)境影響而引起的未來空間變化的科學(xué)認(rèn)識(shí)。環(huán)境預(yù)測(cè)目的目的是找出主要環(huán)境間題及其主要原因，并由此規(guī)定環(huán)境規(guī)劃的對(duì)象、任務(wù)和指標(biāo)。環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)內(nèi)容1、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)重點(diǎn)是人口預(yù)測(cè)，其他要素因時(shí)因地確定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)要注意經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境各系統(tǒng)之間和系統(tǒng)內(nèi)部的相互聯(lián)系和變化規(guī)律。重點(diǎn)是能源消耗預(yù)測(cè)、國民生產(chǎn)總值預(yù)測(cè)、工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)測(cè)，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)、交通和其他重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目作必要的預(yù)測(cè)與分析。要注重選用社會(huì)和經(jīng)濟(jì)部門(特別是計(jì)劃部門)的資料和結(jié)論。環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)內(nèi)容2、環(huán)境容量和資源預(yù)測(cè)根據(jù)區(qū)域環(huán)境功能的規(guī)劃、環(huán)境污染狀況和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來預(yù)測(cè)區(qū)域環(huán)境容量的變化，預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)各類資源的開采量、儲(chǔ)備量以及資源的開發(fā)利用效果。

環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)內(nèi)容3、環(huán)境污染預(yù)測(cè)根據(jù)污染物在環(huán)境中的擴(kuò)散、遷移和轉(zhuǎn)化規(guī)律及相關(guān)影響因素，預(yù)測(cè)各類污染物在大氣、水體、土壤等環(huán)境要素中的總量、濃度及分布，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的新污染種類和數(shù)量。環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)的要點(diǎn)是確定排放源與匯之間的輸入響應(yīng)關(guān)系(劑量反應(yīng)關(guān)系)。環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)內(nèi)容4、環(huán)境治理與投資預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)各類污染物的治理技術(shù)、裝置、措施、方案以及污染治理的投資和效果；預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)的環(huán)境保護(hù)總投資、投資比例、投資重點(diǎn)、投資期限和投資效益等。環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)內(nèi)容5、生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)分析的基本思路是，首先按原始運(yùn)行(或無有力措施)的狀況，預(yù)測(cè)分析主要生態(tài)指標(biāo)的變化，再根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)劃，預(yù)測(cè)分析主要生態(tài)指標(biāo)的變化，然后綜合分析各種狀況可能引起的生態(tài)環(huán)境變化，為編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，調(diào)整城市建設(shè)總體規(guī)劃提供依據(jù)。主要內(nèi)容包括：水資源合理開發(fā)利用情況，城市綠地面積及環(huán)境影響，土地利用現(xiàn)狀及城市發(fā)展趨勢(shì)等。環(huán)境預(yù)測(cè)依據(jù)1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；2、規(guī)劃區(qū)的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)；3、規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中各水平的發(fā)展目標(biāo)；4、村鎮(zhèn)，城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，城鎮(zhèn)總體發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)資料。環(huán)境預(yù)測(cè)不僅僅是獨(dú)立的針對(duì)環(huán)境的預(yù)測(cè)，它與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，也就是與人類社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。環(huán)境預(yù)測(cè)基本原則1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是環(huán)境預(yù)測(cè)的基本依據(jù)2、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力3、突出重點(diǎn)4、具體問題具體分析環(huán)境預(yù)測(cè)常用方法1、定性預(yù)測(cè)技術(shù)常常帶有強(qiáng)烈的主觀色彩，在某種意義上跟現(xiàn)代化的管理水平是不相適應(yīng)的。定量預(yù)測(cè)有時(shí)相當(dāng)復(fù)雜，但由于計(jì)算機(jī)技術(shù)已得到廣泛應(yīng)用，只要能夠獲取過去一段時(shí)間內(nèi)的一些有用信息，便可通過建立一定的數(shù)學(xué)模型，通過計(jì)算機(jī)來完成預(yù)測(cè)工作。這類技術(shù)方法以邏輯思維為基礎(chǔ)，對(duì)分析復(fù)雜、交叉和宏觀問題十分有效。如專家調(diào)查法、歷史回顧法和列表定性直觀預(yù)測(cè)等。環(huán)境預(yù)測(cè)①特爾菲法

特爾菲法是一種定性預(yù)測(cè)方法，這是目前在世界上組織專家預(yù)測(cè)中使用最廣泛的一種方法。這種方法是1964年由美國蘭旗公司首先提出并用于技術(shù)預(yù)測(cè)的。特爾菲法，概括地說就是以匿名的方式征詢專家的意見，預(yù)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)每一輪意見都進(jìn)行匯總整理，作為參考資料再發(fā)給每個(gè)專家，供他們分析判斷，提出新的論證，如此多次反復(fù)，專家的意見日趨一致，使結(jié)論可靠性增大。

環(huán)境預(yù)測(cè)②趨勢(shì)外推法

趨勢(shì)外推法，即分析某種環(huán)境事件或因素的過去情況，而推知它的現(xiàn)在和將來發(fā)展的一些倩況。環(huán)境預(yù)測(cè)常用方法2、定量預(yù)測(cè)技術(shù)以運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)論、控制論、系統(tǒng)動(dòng)態(tài)仿真和統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，對(duì)于定量分析環(huán)境演變，描述經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境相關(guān)關(guān)系比較有效。環(huán)境預(yù)測(cè)①回歸分析法

環(huán)境中的事件互為因果，把其中一事件視為控制因素(自變量)，另一事件視為狀態(tài)因素(因變量)。建立數(shù)學(xué)模型，利用數(shù)學(xué)模型控制一個(gè)因素的變化，預(yù)測(cè)另一個(gè)因素相應(yīng)變化的情況，此種方法即回歸分析法。

②馬爾柯夫法

馬爾柯夫預(yù)測(cè)技術(shù)，是一種概率預(yù)測(cè)方法。環(huán)境預(yù)測(cè)一般程序1、確定預(yù)測(cè)的目的和任務(wù)

2、收集和分析有關(guān)資料

3、選擇預(yù)測(cè)方法

4、建立預(yù)測(cè)模型

5、進(jìn)行預(yù)測(cè)計(jì)算

6、對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果的鑒別和分析

環(huán)境規(guī)劃的概念和分類環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容如何進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系環(huán)境規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃——概念概念環(huán)境規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)組成部分，是環(huán)境決策在時(shí)間和空間上的具體安排。有明確的環(huán)境目標(biāo)，提出防止環(huán)境污染與破壞以及解決環(huán)境問題的有效措施，以改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境規(guī)劃——分類分類1、按規(guī)劃的時(shí)間期限劃分：短期規(guī)劃

中期規(guī)劃

長期規(guī)劃2、按規(guī)劃的范圍和層次劃分:全球環(huán)境規(guī)劃

國家環(huán)境規(guī)劃

區(qū)域環(huán)境規(guī)劃3、按規(guī)劃的對(duì)象劃分：綜合(整體)環(huán)境規(guī)劃

專項(xiàng)(專題、部門)環(huán)境規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃——制定原則制定原則1、生態(tài)平衡原則；2、各部分相互聯(lián)系、互相制約的原則；3、極限性原則：環(huán)境中所有資源都是有限的，環(huán)境對(duì)污染和破壞的承載力也是有限的；4、整體性原則：環(huán)境系統(tǒng)中相互聯(lián)系和相互制約的各個(gè)因素或變量構(gòu)成有機(jī)的統(tǒng)一體；5、區(qū)域性原則：地球表層環(huán)境具有區(qū)域性，應(yīng)因地制宜地進(jìn)行規(guī)劃；6、預(yù)防為主的原則：堅(jiān)持以防為主，防治結(jié)合，全面規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，兼顧一般的原則，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向環(huán)境綜合整治。環(huán)境規(guī)劃——內(nèi)容內(nèi)容1、區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀主要包括自然環(huán)境現(xiàn)狀、大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀、水體環(huán)境污染現(xiàn)狀、土壤環(huán)境污染現(xiàn)狀、噪聲污染現(xiàn)狀、固體廢棄物污染現(xiàn)狀。在對(duì)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上,進(jìn)行系統(tǒng)的分析和研究,找出目前存在的各種環(huán)境問題以及在規(guī)劃期內(nèi)亟待解決的主要環(huán)境問題,作出區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。環(huán)境規(guī)劃——內(nèi)容內(nèi)容2、區(qū)域相關(guān)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀①生產(chǎn)布局現(xiàn)狀生產(chǎn)布局是人類生產(chǎn)活動(dòng)存在和發(fā)展的空間形式，它對(duì)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生直接和顯著的影響。②生產(chǎn)力發(fā)展水平現(xiàn)狀3、區(qū)域相關(guān)社會(huì)現(xiàn)狀①社會(huì)人口狀況②社會(huì)意識(shí)狀況在對(duì)以上現(xiàn)狀的調(diào)查基礎(chǔ)上，做出環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境規(guī)劃——內(nèi)容編制區(qū)域環(huán)境規(guī)劃方案編制區(qū)域環(huán)境規(guī)劃方案是整個(gè)區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的中心工作，主要包括如下幾個(gè)方面：1、累出區(qū)域現(xiàn)狀調(diào)查分析結(jié)果，并把區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告作為附件列入環(huán)境規(guī)劃方案中；2、列出由各項(xiàng)環(huán)境規(guī)劃預(yù)測(cè)得出的結(jié)論，提出現(xiàn)階段所存在的主要環(huán)境問題和在規(guī)劃期內(nèi)所要解決的主要環(huán)境問題；環(huán)境規(guī)劃——內(nèi)容編制區(qū)域環(huán)境規(guī)劃方案3、列出區(qū)域環(huán)境規(guī)劃總目標(biāo)和各個(gè)分目標(biāo)；4、提出區(qū)域環(huán)境總得發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)環(huán)境規(guī)劃任務(wù)；5、制定各項(xiàng)環(huán)境規(guī)劃措施（環(huán)境污染綜合防治措施、生態(tài)保護(hù)措施、自然資源合理開發(fā)利用措施、調(diào)整生產(chǎn)布局措施等）；6、核算環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的投資總額、投資構(gòu)成、投資期限和投資效益。環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)制定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的意義環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)是環(huán)境規(guī)劃的核心，是對(duì)規(guī)劃對(duì)象（國家、城市或工業(yè)區(qū)）未來某一階段環(huán)境質(zhì)量狀況的發(fā)展方向和發(fā)展水平所做的規(guī)定，是進(jìn)行環(huán)境建設(shè)和管理的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。它既體現(xiàn)了環(huán)境規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖，也為環(huán)境管理活動(dòng)指明了方向，提供了管理依據(jù)。

環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的層次1、總體目標(biāo)：指全國、地區(qū)、城市環(huán)境質(zhì)量所要達(dá)到的境地和要求。2、具體目標(biāo)：為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，依據(jù)規(guī)劃區(qū)環(huán)境要素和環(huán)境特征以及不同環(huán)境功能所確定的環(huán)境目標(biāo)。3、環(huán)境指標(biāo)：體現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的指標(biāo)，可以形成一個(gè)指標(biāo)體系。環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的類型1、按管理層次劃分①宏觀目標(biāo)：是對(duì)規(guī)劃區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)達(dá)到的環(huán)境目標(biāo)總體上的規(guī)定；②詳細(xì)目標(biāo)：是按照環(huán)境要素、功能區(qū)劃對(duì)規(guī)劃區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)規(guī)定的環(huán)境目標(biāo)所作的具體規(guī)定；環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的概念環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)是指在一定的條件（自然條件、物質(zhì)條件、技術(shù)條件和管理水平等）下，決策者對(duì)環(huán)境質(zhì)量所想要達(dá)到(或期望達(dá)到)的環(huán)境狀況或標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)類型2、按規(guī)劃內(nèi)容劃分①環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：主要包括大氣質(zhì)量目標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量；②環(huán)境污染總量控制目標(biāo)：主要是由工業(yè)或行業(yè)污染控制目標(biāo)和城市環(huán)境綜合整治目標(biāo)構(gòu)成，以污染物的排放總量作為控制目標(biāo)。環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)類型3、按規(guī)劃目的劃分①環(huán)境污染控制目標(biāo)包括大氣污染控制目標(biāo)，水體污染控制目標(biāo)，固體廢物控制目標(biāo)，噪聲污染控制目標(biāo)；②生態(tài)保護(hù)目標(biāo)是指在區(qū)域環(huán)境規(guī)劃中的保護(hù)森林資源、草原資源、野生生物資源、礦產(chǎn)資源、土地資源和水資源等生態(tài)資源的規(guī)劃目標(biāo)；

③環(huán)境管理目標(biāo)是指以環(huán)境管理為目的在規(guī)劃中要包括組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等項(xiàng)管理目標(biāo)，同時(shí)還包括實(shí)施環(huán)境規(guī)劃，執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境法規(guī)以及環(huán)境保護(hù)的宣傳，教育等項(xiàng)管理目標(biāo)。環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)類型4、按規(guī)劃時(shí)間劃分①短期目標(biāo)（年度）②中期目標(biāo)（5~10年）③長期目標(biāo)（10年以上）長期目標(biāo)通常是中、短期目標(biāo)制定的依據(jù)，而短期目標(biāo)則是中長期目標(biāo)的基礎(chǔ)。環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)類型5、按空間范圍分①可分為國家、省區(qū)、縣市各級(jí)環(huán)境目標(biāo)②對(duì)特定的森林、草原、流域、海域和山區(qū)也可規(guī)定其相應(yīng)目標(biāo)。從總體上看，上一級(jí)環(huán)境目標(biāo)是下一級(jí)環(huán)境目標(biāo)的依據(jù)，而下一級(jí)則是上一級(jí)的基礎(chǔ)。環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)制定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的基本原則1、以規(guī)劃區(qū)環(huán)境特征、性質(zhì)和功能為基礎(chǔ)（因地制宜）確定目標(biāo)要基于相應(yīng)規(guī)劃區(qū)的性質(zhì)、特征和功能，抓住其自身特征，而不能采用“一刀切”的方法，比如對(duì)無能力防治和對(duì)污染特別敏感的區(qū)域，目標(biāo)應(yīng)高一些，而對(duì)環(huán)境容量大，承載能力強(qiáng)的區(qū)域，可以適當(dāng)放低目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并最終反過來促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)制定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的基本原則2．以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想為依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想就是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)相結(jié)合,人口、資源、環(huán)境相結(jié)合的協(xié)調(diào)發(fā)展，這就說明了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。所以，環(huán)境規(guī)劃也要以此為依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)制定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的基本原則3.環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足人們生存發(fā)展對(duì)環(huán)境質(zhì)量的基本要求①確定目標(biāo)應(yīng)高于人們生活對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求，尤其對(duì)于符合要求的飲用水、清潔空氣、適當(dāng)?shù)纳婵臻g和娛樂休閑等生活條件得到保證。②確定的目標(biāo)也要高于生產(chǎn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求，保證符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)用水、空氣、生產(chǎn)用地、生產(chǎn)材料和能源等，從而保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)制定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的基本原則4.環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件環(huán)境規(guī)劃總是在一定的條件支持下才能實(shí)現(xiàn)的，確定目標(biāo)應(yīng)考慮現(xiàn)有的管理、防治技術(shù)和人才結(jié)構(gòu)問題，要分析現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平能夠提供多少資金用于環(huán)境保護(hù)，這一點(diǎn)至關(guān)重要。環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)制定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的基本原則5.環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)要求能做時(shí)空分解、定量化無論定性目標(biāo)，還是定量目標(biāo)，都要把目標(biāo)具體化，在時(shí)間上和空間上能進(jìn)行分解細(xì)化目標(biāo)，使目標(biāo)具體、詳細(xì)、具有可實(shí)施性，這樣，便于環(huán)境規(guī)劃方案的管理、監(jiān)督、檢查和執(zhí)行。環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析規(guī)劃目標(biāo)是否切實(shí)可行是評(píng)價(jià)規(guī)劃好壞的重要標(biāo)志。環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)既不能過高，也不能過低，而要恰如其分，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行和社會(huì)上滿意。只有這樣，才能發(fā)揮環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)對(duì)人類活動(dòng)的指導(dǎo)作用，才能使環(huán)境規(guī)劃納人國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃成為可能。環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析1、環(huán)境保護(hù)投資分析2、技術(shù)力量分析①環(huán)境管理技術(shù)②污染防治技術(shù)③技術(shù)人才與技術(shù)推廣3、污染負(fù)荷削減能力分析4、其它分析（公民素質(zhì)、法規(guī)執(zhí)行程度等）環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的概念環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)是指能直接反映環(huán)境對(duì)象及有關(guān)事物，用來共同描述環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的數(shù)量和質(zhì)量的特征值。環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系則是由一系列既相互獨(dú)立、相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充的環(huán)境指標(biāo)構(gòu)成的有機(jī)集合。環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的建立原則1、整體性原則既有反映環(huán)境規(guī)劃全部?jī)?nèi)容的環(huán)境指標(biāo)，又包括在環(huán)境規(guī)劃過程中所使用的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)指標(biāo)，并由此構(gòu)成一個(gè)完整的環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系；2、科學(xué)性原則通過科學(xué)的方法來建立指標(biāo)體系；環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的建立原則3、規(guī)范性原則由于各項(xiàng)指標(biāo)的性質(zhì)和特點(diǎn)不盡相同，這就需要我們對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分類和規(guī)范化處理，使得各類環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)的涵義、范圍、量綱、計(jì)算方法等具有統(tǒng)一性、精確性和可比性；4、可行性原則環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系必須根據(jù)環(huán)境規(guī)劃的要求來設(shè)置，根據(jù)具體的環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容還確定相應(yīng)的指標(biāo)體系，使之在設(shè)計(jì)和實(shí)施時(shí)具有可行性。環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的建立原則5、適應(yīng)性原則指標(biāo)體系一方面要適應(yīng)環(huán)境規(guī)劃的要求，同時(shí)也要適應(yīng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的要求，在盡量滿足環(huán)境規(guī)劃工作需要的同時(shí)，也考慮實(shí)際可能的條件。如果片面地強(qiáng)調(diào)指標(biāo)的完整無缺，勢(shì)必增加了指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的工作量，超過了人力物力合理范圍，就會(huì)對(duì)工作的實(shí)施帶來不利的影響。環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的類型1、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)主要表征自然環(huán)境要素（大氣、水）和生活環(huán)境（如安靜）的質(zhì)量狀況，一般以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基本衡量尺度，環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)是環(huán)境規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，所有其他指標(biāo)的確定都是圍繞完成環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行的。一、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)1、大氣：

大氣TSP濃度（年日均值）或達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量的等級(jí)SO2(年日均值)或達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量的等級(jí)NOX（年日均值）或達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量的等級(jí)

降塵（年日均值）

酸雨頻度與平均PH值2、水環(huán)境：

飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：飲用水源數(shù)

地表水達(dá)到地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的類別或COD濃度

地下水礦化度、總硬度、COD、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮濃度

海水達(dá)到近海海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)類別或COD、石油、氨氮、磷濃度3、噪聲：

區(qū)域噪聲平均值和達(dá)標(biāo)率

城市交通干線噪聲平均聲級(jí)和達(dá)標(biāo)率51環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系類型2、污染物總量控制指標(biāo)污染物總量控制指標(biāo)是根據(jù)一定地域的環(huán)境特點(diǎn)和容量來確定，其中又有容量總量控制和目標(biāo)總量控制兩種。前者體現(xiàn)環(huán)境的容量要求，是自然約束的反映；后者體現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)要求，是人為約束的反映。52二、污染物總量控制指標(biāo)1、大氣污染物宏觀總量控制：大氣污染物（SO2、煙塵、工業(yè)粉塵、NOX）總排放量；燃燒廢氣排放量、消煙除塵量；工藝廢氣排放量、消煙除塵量；工藝廢氣排放量、處理量；工業(yè)廢氣處理量、處理率；新增廢氣處理能力大氣污染物（SO2、煙塵、工業(yè)粉塵、NOX）去除量（回收量）和去除率（回收率）1蒸噸以上鍋爐數(shù)量、達(dá)標(biāo)量、達(dá)標(biāo)率；窯爐數(shù)量、達(dá)標(biāo)量、達(dá)標(biāo)率汽車數(shù)量、耗油量、NOX排放量2、水污染物宏觀總量控制：工業(yè)用水量和工業(yè)用水重復(fù)利用率，新鮮水用量廢水排放總量；工業(yè)廢水總量、外排量；生活廢水總量工業(yè)廢水處理量、處理率、達(dá)標(biāo)率，處理回用量和回用率外排工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)量、達(dá)標(biāo)率新增工業(yè)廢水處理能力萬元產(chǎn)值工業(yè)廢水排放量廢水中污染物（COD、BOD、重金屬）的產(chǎn)生量、排放量、去除量533、工業(yè)固體廢物宏觀控制：工業(yè)固體廢物（冶煉渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、化工渣、尾礦、其他）產(chǎn)生量、處置量、處置率；堆存量，累計(jì)占地面積，占耕地面積工業(yè)固體廢物（冶煉渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、化工渣、尾礦、其他）綜合利用量、綜合利用率；產(chǎn)品利用量、產(chǎn)值、利潤；非產(chǎn)品利用量有害廢物產(chǎn)生量、處置量、處置率4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)大氣污染物排放（產(chǎn)生）量、治理量、治理率、排放達(dá)標(biāo)率水污染物排放（產(chǎn)生）量、削減量、治理量、制利率，排放達(dá)標(biāo)率固體廢物產(chǎn)生量，綜合利用量、排放量等54環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系類型3、環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標(biāo)環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標(biāo)是首先達(dá)到污染物總量控制指標(biāo)，進(jìn)而達(dá)到環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的支持性和保證性指標(biāo)。55三、環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標(biāo)1、城市環(huán)境綜合整治：燃料氣化；建成區(qū)居民總戶數(shù)，使用氣體燃料戶數(shù)，城市氣化率型煤：城市民用煤量，民用型煤普及率集中供熱：“三北”采暖建筑面積，集中供熱面積，熱化率，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱量煙塵控制區(qū)：建成區(qū)總面積，煙塵控制區(qū)面積及覆蓋率汽車尾氣達(dá)標(biāo)率城市污水量、處理量、處理率、處理廠數(shù)及能力（一、二級(jí)）和處理量；氧化塘數(shù)、處理能力及處理量；污水排海量，土地處理量

地下水位、水位下降面積、區(qū)域水位降深；地面下沉面積、下沉量工業(yè)固體廢物集中處理廠數(shù)、能力、處理量生活垃圾無害化處理量、處理率；機(jī)械化清運(yùn)量、清運(yùn)率；建成區(qū)人口、綠地面積覆蓋率；人均綠地面積562、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染控制：污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷數(shù)目污灌水質(zhì)3、水域環(huán)境保護(hù)：功能區(qū)：工業(yè)廢水、生活污水、COD、氨氮納入水量（湖泊加總磷、總氮納入量）監(jiān)測(cè)斷面：COD、BOD、DO、氨氮濃度或達(dá)到地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)類別（湖泊取COD、氮、磷濃度）海洋功能區(qū)劃：