公共管理-答案

《公共管理》答案--100分答案須用《西安電子科技大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)答題紙》手寫完成，要求字跡工整、卷面干凈。簡述人力資源與人事管理的區(qū)別。（25分）答：關(guān)鍵詞：1.人力資源2.人事管理基礎(chǔ)定義：1.人力資本理論體系：第一，人力資源是一切資源中最主要的資源，人力資本理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題。第二，在經(jīng)濟(jì)增長中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用。第三，人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，教育投資是人力資本投資的主要形式。第四，對各類學(xué)校的教育投資，要根據(jù)市場的需求來調(diào)節(jié)，也就是多種力量辦學(xué)、多元化辦教育。2.盧卡斯模型是一個(gè)兩部門模型，該模型假定經(jīng)濟(jì)中存在兩個(gè)生產(chǎn)技術(shù)不同的部門，一是消費(fèi)和物質(zhì)資本部門，二是人力資本部門即教育部門。物質(zhì)資本部門利用物質(zhì)資本、勞動(dòng)、人力資本來生產(chǎn)消費(fèi)品和物質(zhì)資本品；人力資本部門則利用人力資本、勞動(dòng)來生產(chǎn)人力資本品。公共政策在公共管理中的地位和作用？（25）答：關(guān)鍵詞：1.公共政策，2.公共管理基礎(chǔ)定義：1.公共決策是公共管理的起點(diǎn)

2.公共政策是公共管理履行各項(xiàng)功能的基礎(chǔ)

3公共政策貫穿于整個(gè)公共管理過程的始終

公共管理與公共政策是密切相關(guān)的，公共組織尤其是政府針對社會(huì)生活中存在的或正在發(fā)生的問題做出決策，并轉(zhuǎn)化為相關(guān)的公共項(xiàng)目，通過調(diào)動(dòng)各種組織機(jī)構(gòu)，調(diào)配各種社會(huì)資源，運(yùn)用各種功能手段，達(dá)到問題的解決、政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及規(guī)范人們的行為。因此，公共政策是公共管理過程中極為重要的一環(huán)，是公共管理的基礎(chǔ)。（1）公共政策是公共管理的起點(diǎn)。整個(gè)公共管理就是政策的制定、執(zhí)行、評(píng)估，再?zèng)Q策、再執(zhí)行、再評(píng)估的循環(huán)過程。公共政策較之于行政管理過程，是首要的環(huán)節(jié)，是起點(diǎn)；沒有政策，就沒有目標(biāo)明確和卓有成效的執(zhí)行以及評(píng)估活動(dòng)。（2）公共政策是公共管理履行各項(xiàng)功能的基礎(chǔ)。公共管理有計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等各項(xiàng)基本功能。所有這些功能環(huán)節(jié)都是以公共決策為基礎(chǔ)的。（3）公共政策貫穿于整個(gè)公共管理過程的始終。公共政策既是管理過程的一個(gè)環(huán)節(jié)或階段，又貫穿于整個(gè)管理過程。公共管理的其他環(huán)節(jié)或階段都包含著決策的活動(dòng)，同時(shí)這些功能的執(zhí)行又有各自的決策。公共管理過程就是一個(gè)不斷決策和實(shí)施決策的過程。公共管理學(xué)的基本研究方法有那些？（25分）答：關(guān)鍵詞：公共管理學(xué)基礎(chǔ)定義：公共管理學(xué)的基本研究方法有：1）系統(tǒng)分析法2）比較分析法3）實(shí)驗(yàn)分析法4）案例分析法理論分析方法理論分析方法又稱為規(guī)范分析方法，它是一種通過價(jià)值判斷做出結(jié)論的分析方法。(二)系統(tǒng)分析方法系統(tǒng)分析方法是社會(huì)科學(xué)研究經(jīng)常采用的方法。(三)數(shù)量分析方法公共管理學(xué)中的數(shù)量分析方法是指在廣泛收集有關(guān)公共管理現(xiàn)象的大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法和定量分析技術(shù)的方法。一、實(shí)驗(yàn)分析方法實(shí)驗(yàn)分析方法來源于自然科學(xué)。在公共管理學(xué)中，這種方法是通過設(shè)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)，將公共管理的某些現(xiàn)象和發(fā)展過程再現(xiàn)出來，以發(fā)現(xiàn)它們在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的真實(shí)面貌，為科學(xué)地從事公共管理提供可靠依據(jù)。比如，將公共管理的某一項(xiàng)制度、某一項(xiàng)政策、某一種新的管理方法進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，在局部取得經(jīng)驗(yàn)后，再將其全面推廣二、比較分析方法比較分析方法是指把事物不同的或相似的特征放在一起進(jìn)行對比，從中找出共同點(diǎn)、本質(zhì)性或規(guī)律性的東西，以指導(dǎo)公共管理實(shí)踐的研究方法。它是一種既適用于空間序列，又適用于時(shí)間系列的分析方法。比較分析法可分為橫向比較與縱向比較兩種具體方式。三、資料分析方法資料分析方法又稱文獻(xiàn)法或間接研究方法。公共管理學(xué)中的資料分析方法主要是通過查閱現(xiàn)有文獻(xiàn)資料中與公共管理相關(guān)的內(nèi)容，從中尋求對一定公共管理現(xiàn)象或公共管理問題的了解、理解。（25）答：關(guān)鍵詞：1.公共決策，2.決策科學(xué)化，3.決策民主化基礎(chǔ)定義：公共決策：依法享有公共權(quán)力的機(jī)關(guān)和個(gè)人（主要是政府）為了國家和人民的利益而有效地推行公共管理，依據(jù)國家的法律為了一定的行為確定行政目標(biāo)，制定并選擇行政方案的過程。推進(jìn)公共決策科學(xué)民主化的重要性。2.規(guī)范民主化的程序。3.改變和完善公共決策科學(xué)民主化的措施。公共決策:依法享有公共權(quán)力的機(jī)關(guān)和個(gè)人(主要是政府)為了國家和人民的利益而有效地推行公共管理.依據(jù)國家的法律為了一定的行為確定行政目標(biāo),制定并選擇行政方案的過程。在現(xiàn)代民主政治條件下，公共決策是政府公共行政管理工作的中心環(huán)節(jié)，是政府各項(xiàng)公共行政管理環(huán)節(jié)中的基礎(chǔ)。它決定著公共行政管理的目標(biāo)和方向，是影響公共行政管理效率的主要因素，其結(jié)果涉及到國家和人民的根本利益。公共決策科學(xué)化要求政府行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政決時(shí)必須遵循科學(xué)決策的原則、程序和方法，反復(fù)進(jìn)行科學(xué)論證，以保證決策的正確性。公共決策民主化要求政府行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政決策時(shí)，要廣泛聽取群眾意見，注重向?qū)＜易稍?。?shí)踐證明，公共決策是否科學(xué)、準(zhǔn)確、合理和及時(shí),是關(guān)系到一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)乃至國家的興衰成敗的大問題。當(dāng)前，我國在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)行的全面建設(shè)小康社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展