礦權(quán)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)與評(píng)估

礦權(quán)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)與評(píng)估中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源所朱裕生探討內(nèi)容:一產(chǎn)資源的特點(diǎn)二、礦業(yè)的地位 三、礦業(yè)工作的階段性與評(píng)估四、勘查工程監(jiān)理五、商業(yè)性勘查六、礦權(quán)流轉(zhuǎn)七、礦產(chǎn)資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)整合

一、礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)礦產(chǎn)資源

礦產(chǎn)資源是由賦存于地殼中的各類(lèi)礦產(chǎn)組成，是大自然賦予人類(lèi)的自然資源的重要局部。一方面是社會(huì)財(cái)富的組成局部；另一方面又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)開(kāi)展和提高人民生活水平的必要物質(zhì)根底。礦產(chǎn)礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源是國(guó)家建設(shè)重要的物質(zhì)根底，社會(huì)所需的80%的原材料和94%左右的能源來(lái)自礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為商品前“只有商業(yè)性，轉(zhuǎn)化后才具有經(jīng)濟(jì)性〞，才能發(fā)揮他的作用。礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為商品必需經(jīng)過(guò)礦產(chǎn)勘探，可行性研究，礦山建設(shè)，礦山生產(chǎn)和閉坑復(fù)墾五個(gè)階段，才能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。礦業(yè)

礦業(yè)是將礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，即將礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為商品，礦權(quán)流轉(zhuǎn)的價(jià)款是對(duì)礦產(chǎn)品的預(yù)支礦產(chǎn)勘查礦產(chǎn)勘查分為：1、礦產(chǎn)調(diào)查

2、礦產(chǎn)預(yù)查

3、礦產(chǎn)普查

4、礦產(chǎn)詳查

5、礦產(chǎn)勘探地質(zhì)勘查的階段不同，礦產(chǎn)的商業(yè)性?xún)r(jià)值是不等的。二、礦業(yè)的地位二、礦業(yè)的地位

1、創(chuàng)造財(cái)富，占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口16.21~22-04; 國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的5~6%；礦業(yè)及其以此原 料為加工的產(chǎn)值占我國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的30% 以上2、我國(guó)GDP與礦產(chǎn)資源的消耗量目前呈線 性關(guān)系

我國(guó)主要礦產(chǎn)品與國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展關(guān)系1952年1978年1990年2000年2006年GDP〔億元〕67936241859899215209407鋼〔萬(wàn)噸〕135317866351285042266十種有色〔萬(wàn)噸〕7.41002357751917煤炭〔億噸〕0.66496.178610.801323.8發(fā)電量〔億千瓦小時(shí)〕73256662121355628344石油〔萬(wàn)噸〕43.5610404.9213828.41620018400各開(kāi)展階段各項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)比較1978/19521990/19782000/19902006/2000時(shí)間段26年12年10年6年GDP5.33725.13195.33472.1106鋼23.54072.08781.93673.2892十種有色13.51352.353.29792.4735煤炭9.29251.74801.20371.8307發(fā)電35.15072.42092.18222.0909石油238.8630.16151.17151.13581952-2006年我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值45種主要礦產(chǎn)消費(fèi)需求預(yù)測(cè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速開(kāi)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量越來(lái)越大，國(guó)內(nèi)供給缺乏，進(jìn)口量急增，對(duì)國(guó)際的依賴(lài)性越來(lái)越大，以石油、鐵礦石、銅及氧化鋁為例〔2004年〕礦產(chǎn)2004年進(jìn)口消耗外匯（億美元）石油16060萬(wàn)T480.36鐵礦石20799萬(wàn)T127.08銅及銅礦砂379.59萬(wàn)T175.48氧化鋁587.49萬(wàn)T20.59合計(jì)803.51億美元礦產(chǎn)資源進(jìn)口現(xiàn)狀我國(guó)主要礦產(chǎn)對(duì)外依存度中小型礦床多以銅礦為例，我國(guó)迄今發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地900個(gè)，其中大型礦床僅占2.7%，中型礦床8.9%，小型礦床多達(dá)88.4%，致使我國(guó)329個(gè)已開(kāi)采的銅礦區(qū)累計(jì)銅產(chǎn)量只有50多萬(wàn)噸，不及智利丘基卡瑪塔一個(gè)礦山的年產(chǎn)量〔65萬(wàn)噸〕。緊缺金屬礦產(chǎn)資源或缺乏的解決途徑本世紀(jì)世界礦產(chǎn)品價(jià)格情況我國(guó)重要礦產(chǎn)的供需趨勢(shì)及缺口分析

缺口缺口缺口缺口2021年45種主要礦產(chǎn)保證程度類(lèi)別礦種數(shù)主要礦種短缺礦產(chǎn)5鉻鐵礦、鈷、鉑、鉀鹽、金剛石不能保證21鐵、錳、銅、鉛、鋅、鋁土礦、錫、金、銀、鍶、螢石、硼、重晶石、石油、鈾、鎳、銻、耐火材料、硫、水泥灰?guī)r、高嶺土基本保證10煤、鈦、鎢、鉬、磷、玻璃硅質(zhì)原料、石材、石膏、硅藻土、石棉可保證9天然氣、稀土、菱鎂礦、鈉鹽、芒硝、彭潤(rùn)土、石墨、滑石、硅灰石2021年45種主要礦產(chǎn)保證程度類(lèi)別礦種數(shù)主要礦種短缺礦產(chǎn)5鉻鐵礦、鈷、鉑、鉀鹽、金剛石不能保證21鐵、錳、銅、鉛、鋅、鋁土礦、錫、金、銀、鍶、螢石、硼、重晶石、石油、鈾、鎳、銻、耐火材料、硫、水泥灰?guī)r、高嶺土基本保證10煤、鈦、鎢、鉬、磷、玻璃硅質(zhì)原料、石材、石膏、硅藻土、石棉可保證9天然氣、稀土、菱鎂礦、鈉鹽、芒硝、彭潤(rùn)土、石墨、滑石、硅灰石查明資源儲(chǔ)量和預(yù)測(cè)資源潛力礦種查明資源儲(chǔ)量預(yù)測(cè)資源總量增加倍數(shù)資源潛力已知超大型密集區(qū)個(gè)數(shù)預(yù)測(cè)超大型密集區(qū)個(gè)數(shù)Fe578.72億噸942億噸1.63363.32億噸1128Au4539.45噸12761噸2.818221.80噸2124WO3578.65萬(wàn)噸1246.8萬(wàn)噸2.15668.15萬(wàn)噸56Sn482.13萬(wàn)噸1650.2萬(wàn)噸3.321168.13萬(wàn)噸616Mo985.92萬(wàn)噸5343.01萬(wàn)噸5.424357.09萬(wàn)噸425Bi52.67萬(wàn)噸430.55萬(wàn)噸7.17377.88萬(wàn)噸Cu6752.17萬(wàn)噸20362.98萬(wàn)噸3.0213610.81萬(wàn)噸713Pb3796.68萬(wàn)噸12299萬(wàn)噸3.248502.60萬(wàn)噸111Zn9781.39萬(wàn)噸24296萬(wàn)噸2.4814514.15萬(wàn)噸540Ag118957噸375251噸3.15259294噸227Sb210.46萬(wàn)噸1970.6萬(wàn)噸9.361760.17萬(wàn)噸15Ni814.61萬(wàn)噸3142萬(wàn)噸3.862427.38萬(wàn)噸319三、礦業(yè)工作的階

段性與評(píng)估2、礦業(yè)開(kāi)展和開(kāi)發(fā)的特殊性

礦產(chǎn)勘探：國(guó)際上分為石油天然氣勘探；礦業(yè)和采石業(yè)

礦業(yè)包括：金屬、非金屬、煤和放射性鈾的勘探，采掘、加工

礦業(yè)運(yùn)作：礦產(chǎn)勘探、予可行性研究、可行性研究，礦山建設(shè)、礦山生產(chǎn)和閉坑復(fù)墾六個(gè)階段

我國(guó)礦產(chǎn)勘探階段的劃分礦產(chǎn)調(diào)查礦產(chǎn)預(yù)查礦產(chǎn)普查礦產(chǎn)詳查礦產(chǎn)勘探礦產(chǎn)調(diào)查，要求：1、完成根底地質(zhì)調(diào)查，1∶25萬(wàn)，1∶5萬(wàn)，航測(cè)測(cè) 量〔1∶25萬(wàn)~1∶5萬(wàn)〕，重力測(cè)量 〔1∶20~1∶100萬(wàn)〕、化探掃面〔1∶5~1∶20 萬(wàn)〕、航遙影像〔1∶1萬(wàn)~1∶5萬(wàn)〕2、了解成礦地質(zhì)背景和成礦條件3、查證異常4、發(fā)現(xiàn)和檢查礦化點(diǎn)或礦點(diǎn)5、有條件時(shí)計(jì)算3341+3342資源量6、進(jìn)行礦產(chǎn)預(yù)測(cè)，提交預(yù)測(cè)資源量礦產(chǎn)預(yù)查主要要求：預(yù)測(cè)資源量333+334，333不要求有比例推斷概略研究，(又稱(chēng)時(shí)機(jī)研究)，一般與同 成過(guò)急類(lèi)礦床類(lèi)比利用己知礦山采，選廠的回收率推斷概略研究的有關(guān) 認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)普查礦產(chǎn)詳查圈出礦床的主要邊界，作為礦山總體規(guī)劃和礦山開(kāi)采建設(shè)的依據(jù)提交資源量的地質(zhì)可靠程度達(dá)控制的資源量級(jí)別達(dá)2S22，332，333和334預(yù)可行性研究礦產(chǎn)勘探詳細(xì)查明礦床〔體〕特征，為礦山建設(shè) 設(shè)計(jì)的依據(jù)資源/儲(chǔ)量的查明程度達(dá)探明的，級(jí)別達(dá) 2S21、2M21達(dá)可行性研究程度做礦床經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，確定經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)， 模擬提出最佳工業(yè)指標(biāo)，確定最正確礦 床開(kāi)采方案一、礦產(chǎn)資源勘查標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)內(nèi)容的解讀

〔一〕勘查階段和儲(chǔ)量類(lèi)別1、地質(zhì)勘查階段與分類(lèi)預(yù)查334普查333+334詳查332+333勘探331+332+333注：詳查階段一般對(duì)礦床已總體控制，資源已根本查明，一般沒(méi)有334，只有在極特殊情況下存在。

2、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型涵義1可研是針對(duì)建設(shè)/工程工程的；2工程是針對(duì)特定礦體或礦段,即可研、開(kāi) 利 用局部；3工程分為經(jīng)濟(jì)的、邊際經(jīng)濟(jì)的、次邊際經(jīng) 濟(jì)的，因而對(duì)應(yīng)產(chǎn)生資源儲(chǔ)量經(jīng)濟(jì)類(lèi) 型；4工程針對(duì)的資源儲(chǔ)量的經(jīng)濟(jì)意義只有一 種， 即經(jīng)濟(jì)的或邊際經(jīng)濟(jì)的或次邊際經(jīng) 濟(jì) 的；5結(jié)論是針對(duì)工程的；?6未利用的局部是內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)的。

3、表外儲(chǔ)量套改為不經(jīng)濟(jì)的–礦產(chǎn)內(nèi)部條件不具備=2M–礦山外部條件不滿(mǎn)足=2S?某層〔塊段〕不可采=2S?壓覆資源儲(chǔ)量不能利用=2S?各類(lèi)礦柱暫不能利用=2S?理解：未以〔預(yù)〕可行性研究為根底的表外儲(chǔ)量、生產(chǎn)礦山的某些局部未被設(shè)計(jì)利用的、壓覆的，屬內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量；礦柱那么根據(jù)設(shè)計(jì)利用情況及其所處的資源儲(chǔ)量部位，確定為內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量、根底儲(chǔ)量或設(shè)計(jì)損失。

4、地表礦產(chǎn)只進(jìn)行了調(diào)查或普查, 未進(jìn)行礦產(chǎn)勘探,因此資源儲(chǔ)量 類(lèi)別只能為334或333;?地表礦產(chǎn)未進(jìn)行可行性研究,只能是 內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)的;?生產(chǎn)\在建礦山未做過(guò)(初步)可行性 研究,只能是內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)的;?只要是套改為次邊際的,礦業(yè)權(quán)評(píng)估 不算價(jià)。5、各勘查階段的目的

勘查是一個(gè)逐步探測(cè)的過(guò)程，因此勘查分階段進(jìn)行。預(yù)查提供靶區(qū)，普查發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)，詳查評(píng)價(jià)其工業(yè)價(jià)值，勘探提供礦山設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)，是一個(gè)由淺入深循序漸進(jìn)的認(rèn)識(shí)過(guò)程。每個(gè)階段結(jié)束都可能提交資源/儲(chǔ)量?？煽啃砸来翁岣?用途也依次提升

6、礦產(chǎn)勘查工作的階段、任務(wù)、研究及成果小結(jié)

A、通過(guò)預(yù)查、普查、詳查、勘探四階段去完成勘查工 作；

B、對(duì)應(yīng)到達(dá)預(yù)測(cè)4、推斷3、控制2、探明1四種控制程 度；

C、相應(yīng)得到初步、大致、根本、詳細(xì)四種認(rèn)識(shí)；

D、進(jìn)行概略3、預(yù)可研2、可研1三種研究；

E、確定內(nèi)蘊(yùn)3、次邊際2S、邊際2M、經(jīng)濟(jì)1四種經(jīng)濟(jì)意 義；

F、獲得三大類(lèi)十六種類(lèi)型礦產(chǎn)儲(chǔ)量：資源量2S11， 2S21，2S22\331，332，333，334?；根底儲(chǔ) 量 111b，121b，122b，2S11，2S21，2M22；儲(chǔ)量 111，121，122三種；

普查階段：一般礦產(chǎn)類(lèi)比；組份復(fù)雜、難選及尚無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)的礦產(chǎn)，要求做可選〔冶〕性試驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)室流程試驗(yàn)。

詳查階段：易選礦產(chǎn)：類(lèi)比；一般礦產(chǎn)：做可選〔冶〕性試驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)室流程試驗(yàn)；難選礦產(chǎn)：要求做實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)大連續(xù)試驗(yàn)。

勘探階段：易選礦產(chǎn)：做可選〔冶〕性試驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)室流程試驗(yàn)；一般礦產(chǎn)：做實(shí)驗(yàn)室流程試驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)室擴(kuò)大連續(xù)試驗(yàn)；難選礦產(chǎn)：要求做半工業(yè)試驗(yàn)；建設(shè)大型礦山的，應(yīng)當(dāng)做工業(yè)試驗(yàn)?？尚行匝芯康碾A段

1、推斷預(yù)測(cè)研究評(píng)價(jià)階段

2、概略研究評(píng)價(jià)階段

3、預(yù)可行性研究評(píng)價(jià)階段

4、可行性研究評(píng)價(jià)階段

5、經(jīng)濟(jì)開(kāi)采研究評(píng)價(jià)階段概略研究的內(nèi)容

1、礦產(chǎn)普查已經(jīng)結(jié)束 2、礦石的可選性試驗(yàn)已完成，并有 正式的選礦試驗(yàn)報(bào)告；

3、礦區(qū)外部建設(shè)條件有調(diào)查研究資料4、對(duì)該礦床所屬礦種的需求論證結(jié)論明 確，具有商業(yè)價(jià)值。

預(yù)可行性研究1、礦床詳查工作已完成2、礦石加工性能有正式的小型連續(xù)選〔冶〕試驗(yàn)；3、根本查明礦床水文及工程地質(zhì)情況4、礦區(qū)外部條件〔運(yùn)輸、供電、供水等〕有詳細(xì)調(diào)查資料5、供求關(guān)系明確，經(jīng)濟(jì)上有利可行性研究1、礦床勘探已結(jié)束2、礦區(qū)內(nèi)礦床開(kāi)采條件做了詳細(xì)研究3、礦石的選〔冶〕試驗(yàn)有工業(yè)性試驗(yàn) 報(bào)告4、對(duì)產(chǎn)品消售無(wú)疑義礦山開(kāi)采圈出開(kāi)采塊段，作為礦山開(kāi)拓，計(jì)算三級(jí)礦量的依據(jù)；對(duì)資源/儲(chǔ)量的地質(zhì)研究可靠程度達(dá)開(kāi)采的相應(yīng)級(jí)別111、121可行性研究，經(jīng)濟(jì)開(kāi)采的礦產(chǎn)資源→商品，即由資源→經(jīng)濟(jì)四、工程監(jiān)理

—地勘行業(yè)管理的“殺手劍〞—

地勘工程管理方式一、施工單位自律管理；二、合同的甲方管理；三、第三方的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督勘工程地監(jiān)理的定位從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)地質(zhì)勘查管理工作出發(fā)，提高地勘工程的科學(xué)管理水平，建立了地勘工程監(jiān)理制度，由過(guò)去的直接帶隊(duì)伍的行政驅(qū)動(dòng)型的部門(mén)管理，逐步過(guò)渡到以間接市場(chǎng)管理體制、標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)秩序?yàn)橹鞯男碌男姓芾硎侄巍Ｕ梢酝ㄟ^(guò)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理中介，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的自我約束和有效管理(資質(zhì))。地勘工程中存在的某些“弊病〞地勘工程監(jiān)理工作目標(biāo)任務(wù)1、提高工程資金使用效益；2、控制和提高地勘工程工程的質(zhì)量；3、防止和消除工程實(shí)施過(guò)程中的暗箱操作或人為因素的干擾；4、防止和減少商業(yè)賄賂現(xiàn)象的發(fā)生；5、高質(zhì)量的勘查資料對(duì)探、采礦權(quán)的評(píng)估建立了科學(xué)根底，在綜合評(píng)價(jià)根底上有效地開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。五、商業(yè)性勘探商業(yè)性勘探的地質(zhì)前提在區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的根底上，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展需要及地質(zhì)條件可能，運(yùn)用地質(zhì)科學(xué)理論，尋找和查明具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的工業(yè)礦床，進(jìn)行反復(fù)不斷觀察與研究，力求正確認(rèn)識(shí)和反映其規(guī)律性的過(guò)程。商業(yè)性勘查的階段礦產(chǎn)預(yù)查礦產(chǎn)普查礦產(chǎn)詳查礦產(chǎn)勘探商業(yè)性勘查的指導(dǎo)思想：

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以營(yíng)利為目的的礦產(chǎn)勘查工作，屬重要的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，提高礦產(chǎn)資源商業(yè)價(jià)值的地質(zhì)工作過(guò)程。商性勘查成果商業(yè)性勘查市場(chǎng)開(kāi)展的可行方式商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度和

合理退出機(jī)制1、依法標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)勘查行業(yè)準(zhǔn)入，包括商業(yè)性勘查工作 的準(zhǔn)入；2、建立地質(zhì)勘查單位資質(zhì)管理制度；3、探礦權(quán)的義務(wù)要標(biāo)準(zhǔn)化，包括履行環(huán)境保護(hù)、匯交、 資料、最低投入、激納稅金；4、建立商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的合理退出機(jī)制，目標(biāo)是確保 商業(yè)性勘查風(fēng)險(xiǎn)資本、創(chuàng)業(yè)資本運(yùn)作暢通、探礦 權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓順利。商業(yè)性勘查規(guī)劃要素之一商業(yè)性勘查規(guī)劃要素之二商業(yè)性勘查的鼓勵(lì)、限制和禁止的界定

商業(yè)性勘查分層次限定：

1、國(guó)家層面，由國(guó)家發(fā)布鼓勵(lì),限制和禁 止商業(yè)性勘查的礦種和地區(qū)；

2、省級(jí)層面，按省的實(shí)際情況，提出限 止商業(yè)性勘查的礦種和地區(qū)

3、鼓勵(lì)、限制和禁止商業(yè)性勘查 的范圍 限制商業(yè)性勘探的主要因素礦權(quán)市場(chǎng)中的中介機(jī)構(gòu)

1、短期貸款

2、套頭交易世界全融中心——多倫多證券交易所集團(tuán)公司六、礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)探、采礦權(quán)和礦權(quán)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交以下資料礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用

的合理布局 １促進(jìn)礦產(chǎn)資源接替區(qū)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) ２科學(xué)劃定各類(lèi)礦產(chǎn)資源規(guī)劃區(qū) ３協(xié)調(diào)好資源勘查開(kāi)發(fā)利用的布局和各種利益 主體的關(guān)系 ４合理劃定工程區(qū)塊，科學(xué)設(shè)置礦業(yè)權(quán)， ５促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)合理布局和優(yōu)化配置．礦權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

礦權(quán)以礦產(chǎn)資源存在為前提設(shè)置的，有風(fēng)險(xiǎn)，更有商業(yè)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一般來(lái)講，證實(shí)了礦產(chǎn)資源的存在，回報(bào)率特高礦權(quán)的升值空間

在礦產(chǎn)資源證實(shí)存在的前提下，在礦產(chǎn)勘查—可行性研究—礦山建設(shè)—礦山開(kāi)采—礦山閉坑復(fù)墾過(guò)程中礦權(quán)價(jià)值不同，升值空間不等。勘查階段礦權(quán)的升值空間