建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險安全風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)規(guī)程

UDC

中國土木工程學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)

PT/CCESX-20XX

建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險

安全風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)規(guī)程

WorkSafetyLiabilityInsuranceofConstructionEngineeringTechnical

ServiceRegulationofSecurityRiskManagement

（征求意見稿）

20XX-XX-XX發(fā)布20XX-XX-XX實施

中國土木工程學(xué)會發(fā)布

5

目次

1總則.................................................................1

2術(shù)語與參考標(biāo)準(zhǔn).......................................................2

2.1術(shù)語.............................................................2

2.2參考標(biāo)準(zhǔn).........................................................3

3基本規(guī)定.............................................................4

3.1一般規(guī)定.........................................................4

3.2工作范圍和依據(jù)....................................................4

3.3權(quán)利與職責(zé)........................................................5

3.4技術(shù)團(tuán)隊..........................................................5

3.5信息化與檔案管理..................................................6

4安全評價標(biāo)準(zhǔn).........................................................8

4.1安全風(fēng)險等級......................................................8

4.2隱患等級及識別....................................................8

4.3風(fēng)險評價........................................................11

5服務(wù)內(nèi)容............................................................12

5.1生產(chǎn)安全事故隱患排查.............................................12

5.2安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價.....................................15

5.3安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn).............................................16

5.4生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練...................................16

5.5安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)..............................................17

5.6安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用.............................................17

6隱患識別及管理......................................................18

6.1一般規(guī)定........................................................18

6.2施工安全管理.....................................................18

6.3文明施工.........................................................18

6.4基坑工程.........................................................18

6.5沉井.............................................................19

6.6腳手架工程.......................................................19

6.7高處作業(yè)吊籃....................................................20

6.8施工棧橋與作業(yè)平臺..............................................20

6.9貓道............................................................21

6.10模板工程........................................................21

6.11梁柱式模板支撐架工程............................................21

6

6.12移動模架........................................................21

6.13懸臂施工掛籃....................................................21

6.14盾構(gòu)法隧道......................................................22

6.15頂管............................................................22

6.16大型機(jī)械及起重吊裝..............................................22

6.17拆除工程........................................................24

6.18專項工程........................................................24

6.19圍堰工程........................................................25

6.20水上作業(yè)工程....................................................25

6.21水下作業(yè)工程....................................................25

6.22施工臨時用電....................................................25

6.23高處作業(yè)和臨邊洞口防護(hù)..........................................25

6.24消防防火........................................................26

6.25施工機(jī)具........................................................26

附錄A安全風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)工作計劃...................................27

附錄B安全風(fēng)險初步評估報告...........................................32

附錄C安全風(fēng)險過程評估報告...........................................37

附錄D安全風(fēng)險總體評估報告...........................................46

附錄E隱患檢查表.....................................................49

附錄F工程風(fēng)險類別劃分..............................................218

本規(guī)程用詞說明........................................................219

條文說明...........................................................220

7

Contents

1GeneralProvisions...........................................................................................................I

2TermsandReferencedStandards......................................................................................2

2.1Terms..........................................................................................................................3

2.2ReferencedStandards.................................................................................................3

3BasicRequirements...........................................................................................................4

3.1GeneralRequirements................................................................................................4

3.2ScopeofWorkandBasis............................................................................................4

3.3RightsandResponsibilities........................................................................................5

3.4TechnicalTeam...........................................................................................................5

3.5InformationandArchievManagement......................................................................6

4SafetyEvaluationCriteria.................................................................................................8

4.1SafetyRiskLevel.......................................................................................................8

4.2HazardLevelandIdentification.................................................................................8

4.3RiskAssessment.......................................................................................................11

5ServiceContent...............................................................................................................12

5.1WorkSafetyHarardInvestigation.............................................................................12

5.2SafetyIdentification,AssessmentandSafetyEvaluation........................................15

5.3SafetyProductionPublicity,EducationandTraining..............................................16

5.4ProductionSafetyAccidentEmergencyResponsePlanandDrill.............................16

5.5SafetyProductionStandardizationConstruction.....................................................17

5.6PromotionandApplicationofSafetyProductionTechnology..................................17

6HazardIdentificationAndManagement...........................................................................18

6.1GeneralRequirements..............................................................................................18

6.2ConstructionSafetyManagement............................................................................18

6.3Housekeeping...........................................................................................................18

6.4ExcavationEngineering...........................................................................................18

6.5OpenCaisson............................................................................................................19

6.6Scaffold.....................................................................................................................19

6.7NacellesforAloftWork..........................................................................................20

6.8ConstructionTrestleandPlatform............................................................................20

6.9Catwalk.....................................................................................................................20

6.10FormworkEngineering..........................................................................................21

6.11Beam-ColumnFormworkSupport..........................................................................21

8

6.12MovableFormworkSupport...................................................................................21

6.13MovableSuspendedFormworkSystemforCantileverConstruction.....................21

6.14ShieldTunnellingMethod.......................................................................................22

6.15PipeJacking.............................................................................................................22

6.16LargeMachineryLiftingandHoisting....................................................................22

6.17DemolitionandRemoval........................................................................................23

6.18SpecialProject.........................................................................................................24

6.19Cofferdam................................................................................................................24

6.20OverwaterWork......................................................................................................24

6.21UnderwaterWork....................................................................................................25

6.22TemporaryPowerUsageinConstructionSite........................................................25

6.23AloftWork,EdgeandOpeningProtection..............................................................25

6.24FirePrevention........................................................................................................25

6.25ConstructionMachinesandTools...........................................................................26

AppendixASafetyRiskManagementTechnicalServicePlan.........................................27

AppendixBSafetyRiskPreliminaryAssessmentReport.................................................32

AppendixCSafetyRiskProcessAssessmentReport.......................................................37

AppendixDSafetyRiskOverallAssessmentReport.....................................................46

AppendixEHazardChecklist...........................................................................................49

AppendixFClassificationofProjectRisk....................................................................217

ExplanationofWordinginThisRegulation.......................................................................218

ExplanationofProvisions..................................................................................................219

9

1總則

1.0.1為指導(dǎo)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險安全風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)行為，提高技術(shù)服務(wù)水

平，制定本規(guī)程。

1.0.2本規(guī)程適用于投保建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險的新建、擴(kuò)建、改建、裝飾裝修房

屋建筑和市政工程、水利工程的安全風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)。

1.0.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險安全風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)，除應(yīng)符合本規(guī)程的規(guī)定外,

尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2術(shù)語與參考標(biāo)準(zhǔn)

2.1術(shù)語

2.1.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險constructionengineeringworksafety

liabilityinsurance

由建設(shè)工程項目總包單位投保的，保險公司根據(jù)保險條款約定，對由于建設(shè)工程生

產(chǎn)安全事故中所造成的從業(yè)人員傷亡、第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失、救援救護(hù)、事故鑒

定和法律訴訟費用等，履行賠償義務(wù)，并且為投保單位提供安全風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)的商

業(yè)保險。

2.1.2建設(shè)工程安全風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)constructionengineeringsafetyrisk

managementtechnicalservice

保險機(jī)構(gòu)為防止或減少投保單位發(fā)生建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，降低賠付風(fēng)險，通過

一定的技術(shù)措施，協(xié)助投保單位開展事故預(yù)防工作的服務(wù)行為。

2.1.3投保單位applicant

與保險機(jī)構(gòu)訂立安全生產(chǎn)責(zé)任保險合同并支付保險費用，享有獲得賠償和接受安全

風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)權(quán)利的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

2.1.4建設(shè)工程安全風(fēng)險管理專業(yè)技術(shù)人員constructionengineeringsafetywork

riskmanagementprofessional

為投保單位提供建設(shè)工程中的安全風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)且具有建設(shè)工程安全生產(chǎn)專

業(yè)背景、職業(yè)資格、工作經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和科學(xué)研究人員，簡稱技術(shù)人員。

2.1.5建設(shè)工程安全風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)constructionengineeringsafetyrisk

managementtechnicalserviceorganization

受保險公司委托，根據(jù)在保建設(shè)工程項目的保單責(zé)任范圍，對在保工程的投保單位

實施隱患排查、風(fēng)險評估、安全培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制和演練、科技推廣等

安全風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)，對保險公司承擔(dān)合同責(zé)任的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，簡稱服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.1.6安全風(fēng)險等級safetyrisklevel

是對項目安全生產(chǎn)的動態(tài)風(fēng)險評級，根據(jù)危險有害因素引發(fā)安全事故的概率和后果

嚴(yán)重程度綜合評定，分為一級、二級、三級、四級四個等級。

2

2.1.7工程風(fēng)險類別classificationofprojectrisk

投保工程根據(jù)工程規(guī)模、工程類型、風(fēng)險分布等分為三個風(fēng)險類別：低風(fēng)險工程、

中風(fēng)險工程、高風(fēng)險工程，工程風(fēng)險類別用于確定建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險基準(zhǔn)費率

及服務(wù)機(jī)構(gòu)人員配置、服務(wù)頻次等。

2.2參考標(biāo)準(zhǔn)

1《風(fēng)險管理術(shù)語》GB/T23694

2《風(fēng)險管理原則與實施指南》GB/T24353

3《風(fēng)險管理風(fēng)險評估技術(shù)》GB/T27921

4《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》GB/T50326

5《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》AQ9010

6《市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T275

7《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59

3

3基本規(guī)定

3.1一般規(guī)定

3.1.1服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為第三方獨立機(jī)構(gòu)，與該工程參建單位不存有任何關(guān)聯(lián)性，不得

直接或間接參與該工程的項目管理、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)等服務(wù)。

3.1.2服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)以國家、行業(yè)和地方法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)；以安全風(fēng)險思維方

式為導(dǎo)向；以實踐經(jīng)驗和先進(jìn)的技術(shù)方法為手段，嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)地開展相關(guān)風(fēng)險管理技術(shù)

服務(wù)。

3.1.3技術(shù)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，具備較高的技術(shù)理論和實踐經(jīng)驗，熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，

遵守保密制度，嚴(yán)守各方技術(shù)信息、專利及商業(yè)機(jī)密，獨立、公平、公正、實事求是地

開展相關(guān)安全風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)。

3.1.4技術(shù)人員應(yīng)按相關(guān)規(guī)定采取安全防護(hù)措施，保證自身和其他人員的安全。

3.1.5服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備滿足風(fēng)險管理所需要的檢測設(shè)備和工具。

3.2工作范圍和依據(jù)

3.2.1服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作范圍應(yīng)與保險公司承保的建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保單內(nèi)

容一致。

3.2.2服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作期限應(yīng)為與保險公司簽訂的安全風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)合同的期限。

安全風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)應(yīng)貫穿工程項目施工全過程。

3.2.3服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)保險公司要求，制定安全風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)計劃和方案，明確

服務(wù)項目、服務(wù)措施、服務(wù)頻次、服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員等，并宜按以下內(nèi)容確定具體服

務(wù)項目，協(xié)助投保單位開展事故預(yù)防工作：

1定期制作發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)資料，舉辦安全生產(chǎn)宣傳教育活動，組織開

展安全生產(chǎn)專項教育培訓(xùn)；

2生產(chǎn)安全事故隱患排查，提出消除隱患的建議，督促項目及時整改；

3依據(jù)安全風(fēng)險辨識、評估和隱患排查結(jié)果對投保工程進(jìn)行安全風(fēng)險評估；

4協(xié)助投保工程開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作；

5協(xié)助投保單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急預(yù)案演練和效果評估；

4

6組織安全生產(chǎn)技術(shù)交流研討，推介安全生產(chǎn)科技成果和先進(jìn)技術(shù)裝備；

7其他有關(guān)事故預(yù)防工作。

3.2.4安全風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)依據(jù)應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容：

1國家和地方現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；

2安全風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)合同；

3勘察設(shè)計文件、水文地質(zhì)資料、周圍環(huán)境資料；

4參建單位資質(zhì)、施工方案、施工記錄、檢測報告、監(jiān)理資料、安全技術(shù)資料；

5危大工程的數(shù)量、規(guī)模、施工時間等情況；

6現(xiàn)場起重機(jī)械數(shù)量、型號、規(guī)格；

7其它相關(guān)信息。

3.3權(quán)利與職責(zé)

3.3.1服務(wù)機(jī)構(gòu)每次開展服務(wù)前，應(yīng)提前與投保單位溝通，確認(rèn)服務(wù)項目、服務(wù)措施

和服務(wù)時間。建立日常溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，確保全過程的信息暢通，避免和消除在風(fēng)險管

理過程中的障礙、沖突和不一致帶來的相關(guān)問題。

3.3.2建設(shè)單位等工程責(zé)任主體應(yīng)為風(fēng)險管理工作提供便利性條件，提供風(fēng)險管理所

需的工程建設(shè)相關(guān)資料。服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場開展風(fēng)險管理工作，并查閱相關(guān)技術(shù)文

件和管理文件。

3.3.3服務(wù)機(jī)構(gòu)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，責(zé)任單位需按時整改，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)復(fù)查驗收，確保

隱患閉環(huán)。

3.3.4服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的安全風(fēng)險初步評估報告、安全風(fēng)險過程評估報告、安全風(fēng)險總

體評估報告和其他技術(shù)性文件應(yīng)由編制、校對、審核人員簽字確認(rèn)后提交保險公司，服

務(wù)機(jī)構(gòu)對編制的安全風(fēng)險初步評估報告、安全風(fēng)險過程評估報告、安全風(fēng)險總體評估報

告和其他技術(shù)性文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。

3.4技術(shù)團(tuán)隊

3.4.1服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)承保標(biāo)的規(guī)模和特點，組建滿足風(fēng)險管理工作需要的風(fēng)險管理團(tuán)

隊。團(tuán)隊配置項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、風(fēng)險管理工程師，應(yīng)滿足安全風(fēng)險管理技術(shù)服

務(wù)工作實施過程中的專業(yè)要求。

5

3.4.2項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備建設(shè)工程領(lǐng)域副高級及以上職稱，或取得工程類注冊執(zhí)業(yè)資格

且有10年及以上工程實踐經(jīng)驗。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為每個建設(shè)工程項目指定風(fēng)險管理項目負(fù)

責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人的職責(zé)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1確定項目風(fēng)險管理團(tuán)隊成員及分工；

2主持編寫和落實《安全風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)工作計劃》（附錄A）；

3參加風(fēng)險管理交底會；

4建立保險公司、各參建單位與服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；

5組織實施項目各階段的風(fēng)險管理工作；

6根據(jù)項目實施進(jìn)度和風(fēng)險管理情況機(jī)動調(diào)配技術(shù)人員；

7主持編寫《安全風(fēng)險初步評估報告》（附錄B）、《安全風(fēng)險過程評估報告》（附

錄C）、《安全風(fēng)險總體評估報告》（附錄D）及《隱患檢查表》（附錄E）等。

3.4.3技術(shù)團(tuán)隊成員可根據(jù)項目需求，配備不同的專業(yè)工程師，并保持成員的專業(yè)性均

衡。技術(shù)團(tuán)隊的職責(zé)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1參加編寫《安全風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)工作計劃》；

2參加風(fēng)險管理交底會；

3參加風(fēng)險檢查工作，進(jìn)行風(fēng)險分析，并及時向項目負(fù)責(zé)人報告；

4跟蹤并記錄安全隱患的變化與消除；

5收集、匯總各階段的評估報告；

6編寫各階段風(fēng)險評估報告,

3.4.4對于較為特殊的專項風(fēng)險管理服務(wù)，經(jīng)保險機(jī)構(gòu)同意后，可采用臨時聘請經(jīng)驗豐

富的專家模式或聯(lián)合體模式。專家團(tuán)隊的職責(zé)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1為風(fēng)險分析提供技術(shù)支持；

2參與疑難隱患點的風(fēng)險分析；

3審核各階段的風(fēng)險評估報告；

4參與安全風(fēng)險總體評估。

3.5信息化與檔案管理

3.5.1信息化管理應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

1信息化管理系統(tǒng)一般由各地政府主管部門主持搭建，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)信息化管理

6

系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和日常管理；

2服務(wù)機(jī)構(gòu)須及時、準(zhǔn)確上傳和錄入風(fēng)險管理資料到信息化管理系統(tǒng)：

3信息化管理應(yīng)保障信息安全，滿足保密協(xié)議條款的要求。

3.5.2檔案管理應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

1檔案管理應(yīng)遵循國家現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，客觀、真實、可靠；

2檔案管理可包括實體文檔管理和電子文檔管理，實體文檔應(yīng)及時做好掃描電子歸

檔；

3當(dāng)采用實體文檔管理時，應(yīng)裝訂成冊并按類型立卷、填好案卷目錄。當(dāng)采用電子

文檔管理時，應(yīng)目錄清晰、格式統(tǒng)一、特殊格式的電子文檔應(yīng)有相應(yīng)的讀取軟件及說明

文件保存、項目結(jié)束后，應(yīng)物理后檔，并設(shè)置機(jī)讀目錄；

4實體檔案管理的保存期限不應(yīng)少于保險責(zé)任期限截止后兩年，檔案銷毀前應(yīng)報保

險公司核準(zhǔn)。

5需要歸檔的文件內(nèi)容應(yīng)包括：

1）合同文件；

2）《安全風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)工作計?劃》；

3）內(nèi)部作業(yè)的風(fēng)險分析資料；

4）外部溝通協(xié)調(diào)資料，包括會議紀(jì)要、安全生產(chǎn)整改回復(fù)單、專項風(fēng)險分析等；

5）過程檢查中風(fēng)險驗證所需的檢測資料；

6）現(xiàn)場查勘的影像資料；

7）《安全風(fēng)險初步評估報告》、《安全風(fēng)險過程評估報告》、《安全風(fēng)險總體

評估報告》；

8）回收的《隱患檢查表》；

9）安全生產(chǎn)事故清單；

10）其他收集到的項目信息和資料文件。

7

4安全評價標(biāo)準(zhǔn)

4.1安全風(fēng)險等級

4.1.1服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)危險有害因素引發(fā)安全事故的概率和后果嚴(yán)重程度，對建設(shè)工

程項目進(jìn)行動態(tài)風(fēng)險評級，確定項目的安全風(fēng)險等級。

4.1.2安全風(fēng)險等級釋義及風(fēng)險接受準(zhǔn)則應(yīng)符合表4.1.2的規(guī)定，風(fēng)險接受準(zhǔn)則與安全

風(fēng)險等級的劃分應(yīng)對應(yīng)，不同安全風(fēng)險等級的風(fēng)險接受準(zhǔn)則各不相同。

表4.L2風(fēng)險評級描述及接受準(zhǔn)則

安全風(fēng)險

釋義接受準(zhǔn)則

等級

風(fēng)險等級最高，風(fēng)險后果是災(zāi)難性的，可能引發(fā)群

一級完全不可接受，應(yīng)立即停工處理

死群傷事故，并造成惡劣社會影響和政治影響

風(fēng)險等級較高，風(fēng)險后果嚴(yán)重，可能在較大范圍內(nèi)

二級不可接受，應(yīng)立即整改消除

造成破壞或引發(fā)重傷及死亡事故

風(fēng)險等級別一般，風(fēng)險后果一般，對工程建設(shè)可能

三級核對方案，限期整改

造成一定范圍的破壞或引發(fā)輕傷事故

風(fēng)險等級較低，風(fēng)險后果在一定條件下可以忽略，

四級可以接受，提醒注意。

對工程本身以及人員可能會造成輕度損失

4.2隱患等級及識別

4.2.1服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)工程安全相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照安全隱患存在可能

導(dǎo)致的危害程度，判定隱患等級。隱患劃分為四個隱患等級：

1緊急隱患：如隱患不立即處置，則隨時可能會發(fā)生群死群傷或重大社會影響的

事故、事件的隱患；

2I級隱患：指可能造成重傷或死亡事故、較大經(jīng)濟(jì)損失，或可能造成較大社會影

響；如危大工程安全管理存在重大缺陷的隱患，或由II級隱患升級的隱患；

3II級隱患：指可能造成人員輕傷事故、一般經(jīng)濟(jì)損失，或可能造成一般社會影

8

響；如危大工程安全管理存在缺陷，或存在違反安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范強(qiáng)制性條款的隱患，或由

in級隱患升級的隱患；

4in級隱患：除緊急隱患、I級隱患和II級隱患以外的其他隱患，可能引發(fā)輕

傷以下事故或輕度財產(chǎn)損失，對工程建設(shè)可能造成破壞的范圍較小。

4.2.2以下行為的風(fēng)險識別點，應(yīng)確定為緊急隱患：

1施工安全管理內(nèi)容如下：

1）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動；

2）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生

考核合格證書從事相關(guān)工作；

3）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格記書上崗作業(yè)；

4）危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或未按規(guī)定組織專

家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進(jìn)行

論證。

2基坑工程內(nèi)容如下：

1）對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，未

采取專項防護(hù)措施；

2）基坑土方超挖且未采取有效措施；

3）深基坑施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測；

4）有下列基坑坍塌風(fēng)險預(yù)兆之一，且未及時處理：

①支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設(shè)計變形控制值；

②基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；

③基坑底部出現(xiàn)管涌；

④樁間土流失孔洞深度超過樁徑。

3模板工程內(nèi)容如下：

1）模板工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求；

2）模板支架承受的施工荷載超過設(shè)計值；

3）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計或規(guī)范要求。

4腳手架工程內(nèi)容如下：

1）腳手架工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求；

2）未設(shè)置連墻件或連墻件整層缺失；

9

3）附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用；

4）附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設(shè)計要求、

失效、被人為拆除破壞；

5）附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。

5起重機(jī)械及吊裝工程內(nèi)容如下：

1）塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)驗收合格即投入

使用，或未按規(guī)定辦理使用登記；

2）塔式起重機(jī)獨立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不

符合規(guī)范要求；

3）施工升降機(jī)附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；

4）起重機(jī)械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對結(jié)構(gòu)件、頂升機(jī)構(gòu)和附著裝

置以及高強(qiáng)度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查；

5）建筑起重機(jī)械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞；

6）施工升降機(jī)防墜安全器超過定期檢驗有效期，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓缺失或失效；

7）建筑起重機(jī)械的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求。

6高處作業(yè)和臨邊洞口防護(hù)內(nèi)容如下：

1）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求，鋼結(jié)

構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)未按設(shè)計要求設(shè)置防傾覆裝置；

2）單板鋼桁架（屋架）安裝時未采取防失穩(wěn)措施；

3）懸挑式操作平臺的擱置點、拉結(jié)點、支撐點未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上，且未

做可靠連接。

7施工臨時用電內(nèi)容包含特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導(dǎo)電灰塵、比

較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓。

8有限空間作業(yè)內(nèi)容如下：

1）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進(jìn)行專項安全教育培

訓(xùn)，未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則；

2）有限空間作業(yè)時現(xiàn)場未有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工作。

9拆除工程內(nèi)容包含：拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的。

10暗挖工程內(nèi)容如下：

1）作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工；

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2）施工時出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護(hù)結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不

斷增大趨勢，未及時采取措施。

11其它內(nèi)容如下：

1）使用危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的施工工藝、設(shè)

備和材料；

2）嚴(yán)重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且存在

危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)實危險。

4.2.3存在附錄E《隱患檢查表》中除上述緊急隱患以外的所有保證項目的內(nèi)容，均應(yīng)

確定為I級隱患。

4.2.4存在附錄E《隱患檢查表》中一般項目的內(nèi)容，均應(yīng)確定為II級隱患。

4.2.5除緊急、I級和H級隱患，均應(yīng)確定為III級隱患。

4.2.6如符合下列條件之一的，則隱患等級應(yīng)升級，升級順序為山級升II級，II級升I

級：

1同一個檢查分項存在5處及以上相同類型的違反安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；

2同一個檢查分項存在3處及以上不同類型的違反安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；

3同一檢查分項存在與上次檢查相同類型隱患的，上次檢查的相同類型隱患數(shù)量計

入本次檢查隱患數(shù)量，并按1、2規(guī)則隱患升級。

4.2.7隱患分級處置規(guī)則應(yīng)按下列要求執(zhí)行：

1緊急隱患應(yīng)通知投保單位立即停工整改，且報上級單位；

2I級隱患應(yīng)建議投保單位立即停工整改或立即局部停工整改；

3II、III級隱患應(yīng)建議投保單位限期整改。

4.3風(fēng)險評價

4.3.1服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對項目進(jìn)行安全風(fēng)險分析，總結(jié)項目風(fēng)險狀況，對工程項目進(jìn)行安全

風(fēng)險評估，并應(yīng)分析存在的問題，提出加強(qiáng)安全風(fēng)險管理和風(fēng)險控制的建議意見，形成

安全風(fēng)險評估報告。

4.3.2安全風(fēng)險等級認(rèn)定的方法,應(yīng)根據(jù)4.1.2條規(guī)定的風(fēng)險接受準(zhǔn)則，結(jié)合隱患等級、

數(shù)量及整改情況，將風(fēng)險分析的結(jié)果與風(fēng)險接受準(zhǔn)則相比較，確定項目安全風(fēng)險等級。

11

5服務(wù)內(nèi)容

5.1生產(chǎn)安全事故隱患排查

5.1.1服務(wù)機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)安全事故隱,患排查宜分為準(zhǔn)備、實施兩個階段。

5.1.2準(zhǔn)備階段的工作應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1指定項目負(fù)責(zé)人；

2項目負(fù)責(zé)人應(yīng)收集項目基本信息如下：

1）投保項目名稱、地址、建設(shè)規(guī)模、工期、進(jìn)度；

2）建設(shè)單位、總包單位、監(jiān)理單位資質(zhì)等信息；

3）相關(guān)人員（保險公司：項目負(fù)責(zé)人；投保單位：項日經(jīng)理、安全員、技術(shù)員

等）姓名和聯(lián)系方式；

4）確定工程風(fēng)險類別（具體分類詳見附錄F）；

5）危險性較大的分部分項工程情況；

6）項目勘察文件、設(shè)計文件及專項施工方案；

7）其它相關(guān)信息；

8）若當(dāng)?shù)卦O(shè)置“信息平臺”，則需將合同情況在“信息平臺”上核實。

3項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項目基本情況配備相關(guān)技術(shù)人員或?qū)＜遥?/p>

4服務(wù)機(jī)構(gòu)宜與保險公司、投保單位相關(guān)人員成立項目組。

5編制《安全風(fēng)險管理服務(wù)計劃書》。（若有“信息平臺”霜將《計劃書》上傳）。

6《安全風(fēng)險管理服務(wù)計劃書》宜包括下列內(nèi)容：

1）根據(jù)建設(shè)工程特點、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險分布、人員狀況、安全管理基礎(chǔ)和歷史

事故情況，結(jié)合安全生產(chǎn)目標(biāo)和工作需求，制定安全風(fēng)驗管理技術(shù)服務(wù)方案；

2）明確編制目的、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)措施、服務(wù)頻次、服務(wù)人員、預(yù)

期目標(biāo)和服務(wù)保障事項；

3）明確成果文件交付內(nèi)容及形式；

4）明確協(xié)助進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案的編制和演練、安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用等相關(guān)內(nèi)容。

7根據(jù)項目情況選定《隱患檢查表》的內(nèi)容。

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8若涉及裝配式、鋼結(jié)構(gòu)、基坑圍護(hù)等工程項目需對勘察文件、設(shè)計文件進(jìn)行專項

審查。

5.1.3實施階段的工作應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)對投保項目的安全生產(chǎn)進(jìn)行首次風(fēng)險調(diào)查，其過程如下：

1）首次風(fēng)險調(diào)查需要獲取的資料如下：

①施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)保證體系建立情況；

②關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況；

③工程進(jìn)度情況；

④危險性較大分部分項工程清單；

⑤專項施工方案及應(yīng)急救援預(yù)案；

?現(xiàn)場隱患的影像資料。

2）涉及危大工程施工的項目，項目負(fù)責(zé)人需協(xié)助保險公司在危大工程實施前召

開各參建單位風(fēng)險管理交底會，并形成會議紀(jì)要。

3）現(xiàn)場向投保單位項目人員發(fā)放《隱患檢查表》，介紹填寫方式及回收時間，

且由投保單位項目負(fù)責(zé)人填寫《隱患檢查表簽收單》。

4）告知投保單位現(xiàn)場檢查工作內(nèi)容及流程，安全風(fēng)險隱患清單格式、安全隱患

整改及銷項事宜。

5）根據(jù)現(xiàn)場情況確定是否需調(diào)整《安全風(fēng)險管理服務(wù)計劃書》的內(nèi)容。

6）審查專項施工方案。

7）對現(xiàn)場所有施工作業(yè)面和施工區(qū)域進(jìn)行全數(shù)全面核查，并填寫檢查情況。

8）向投保單位反饋施工現(xiàn)場存在的安全隱患、等級及整改措施。

9）在約定時間內(nèi)向保險公司提交《安全風(fēng)險初步評估報告》。

2應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)對投保項目的安全生產(chǎn)進(jìn)行過程檢查，其內(nèi)容包括：

1）檢查前次安全風(fēng)險隱患整改情況；

2）根據(jù)項目情況選擇《隱患檢查表》，按照表格內(nèi)容，對現(xiàn)場所有施工作業(yè)面

和施工區(qū)域進(jìn)行全數(shù)全面核查，并填寫檢查情況；

3）向投保單位反饋本次過程檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患、等級及整改措施；

4）在約定時間內(nèi)向保險公司提交《安全風(fēng)險過程評估報告》。

5.1.4可采取如下資料獲取方式：

1聽取投保單位人員對投保項目施工進(jìn)度、安全管理狀況的介紹；

13

2根據(jù)施工進(jìn)度、現(xiàn)場風(fēng)險源，危大工程等情況對施工現(xiàn)場進(jìn)行抽查，抽查包括施

工現(xiàn)場安全管理、物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為等；

3依據(jù)上述的抽查內(nèi)容逐項進(jìn)行檢查，并復(fù)核前期服務(wù)的整改情況，并采集影像資

料。

5.1.5檢查步驟宜按下列規(guī)定：

1技術(shù)人員去現(xiàn)場前，必須提前與參建單位溝通，確保與過程檢查相關(guān)的參建單位

到場參加。

2召開開場會議，闡述本次過程檢查計劃，了解過往隱患點的整改情況，了解項目

進(jìn)度情況和是否有事故發(fā)生及事故記錄，查閱施工現(xiàn)場資料；

3技術(shù)人員現(xiàn)場隱患排查，應(yīng)按照《隱患檢查表》，對現(xiàn)場所有施工作業(yè)面和施工

區(qū)域進(jìn)行全數(shù)全面核查；并重點對過往提出隱患點的整改情況和開場會議中提及的事故

發(fā)生情況進(jìn)行復(fù)查，確保處理成果有效；所檢查的區(qū)域和內(nèi)容應(yīng)做好記錄；

4檢查結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)會議，就過程檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患點進(jìn)行溝通，并同

參建單位確認(rèn)整改方案。

5.1.6服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)頻次應(yīng)根據(jù)合同約定執(zhí)行，且不宜低于下列標(biāo)準(zhǔn)：

1低風(fēng)險工程的安全風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)頻次不低于1次/3個月。

2中風(fēng)險工程的安全風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)頻次不低于2次/3個月。

3高風(fēng)險工程的安全風(fēng)險管理技術(shù)服務(wù)頻次不低于1次/月。

4檢查節(jié)點宜設(shè)置在基坑開挖實施階段、主體結(jié)構(gòu)施工期間、裝飾裝修施工期間及

危大工程施工期間。

5以下情況需增加服務(wù)頻次：

1）在超過一定規(guī)模的危大工程施工期間；

2）投保項目發(fā)生安全生產(chǎn)事故后；

3）遇到重大活動或特殊氣象條件前；

4）首次風(fēng)險調(diào)查發(fā)現(xiàn)安全管理狀況較差的；

5）承保單位提出相關(guān)要求等情況下；

6）屬地要求高于本規(guī)程的。

5.1.7投保單位對隱患問題拒不整改，或未在規(guī)定期限內(nèi)完成I級及以上隱患整改的,

服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將隱患信息反饋至工程所屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)，若當(dāng)?shù)卦O(shè)有相關(guān)“信息平臺”的，則

需上傳至“信息平臺”。

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5.2安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價

5.2.1服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目實施進(jìn)度進(jìn)行風(fēng)險辨識評估及安全評價，形成安全風(fēng)險評估

報告并提交給保險公司。若當(dāng)?shù)赜小靶畔⑵脚_”，需根據(jù)要求將評估報告上傳至“信息

平臺”。

5.2.2服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在首次風(fēng)險識別和隱患排查后向保險公司提交《安全風(fēng)險初步評估報

告》，《安全風(fēng)險初步評估報告》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1工程項目信息（名稱、地址、規(guī)模、造價、當(dāng)前施工階段，五方主體單位、項目

照片等信息）；

2人員配置；

3編制的目的、依據(jù)；

4收集的資料清單；

5勘察、設(shè)計階段的存在的隱、患；

6安全管理制度體系完整性；

7項目當(dāng)前管理狀況及安全管理設(shè)施投入情況；

8檢查方式；

9是否存在危大工程；

10首次填寫的《隱患排查表》；

11首次風(fēng)險識別和排查安全風(fēng)險隱患清單及整改建議；

12首次安全風(fēng)險評估結(jié)果；

13首次安仝風(fēng)險控制建議。

5.2.3服務(wù)機(jī)構(gòu)在每次風(fēng)險識別和隱患排查服務(wù)完成后，應(yīng)向保險公司提交《安全風(fēng)險

過程評估報告》，《安全風(fēng)險過程評估報告》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1工程項目進(jìn)度；

2周邊環(huán)境狀態(tài)及氣象條件；

3前次檢查中安全風(fēng)險隱患整改情況及控制狀態(tài)；

4本次填寫的《隱患排查表》；

5本次風(fēng)險識別和排查安全風(fēng)險隱患清單及整改建議；

6安全風(fēng)險評估結(jié)果；

7安全風(fēng)險控制建議；

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8本次服務(wù)會議紀(jì)要。

5.2.4服務(wù)機(jī)構(gòu)在工程竣工驗收前，應(yīng)按合同約定向保險公司提交《安全風(fēng)險總體評估

報告》，《安全風(fēng)險過程評估報告》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1工程項目基本信息；

2歷次服務(wù)中查閱的資料記錄；

3歷次服務(wù)中風(fēng)險識別、隱患排查和整改情況匯總；

4歷次服務(wù)中風(fēng)險控制情況匯總；

5歷次服務(wù)中風(fēng)險評估情況匯總；

6生產(chǎn)安全事故記錄；

7施工項目風(fēng)險控制能力和水平的總體分析與評價；

8對施工企業(yè)安全風(fēng)險管理工作的建議。

5.3安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

5.3.1服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同約定編制宣傳教育培訓(xùn)計劃，宣傳教育培訓(xùn)計劃應(yīng)包括宣傳教

育培訓(xùn)對象、內(nèi)容、頻次和方法等。

5.3.2宣傳教育培訓(xùn)的對象宜包括建設(shè)單位、施工單位（含各專業(yè)分包單位）、監(jiān)理單

位項目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線作業(yè)人員等。

5.3.3宣傳教育培訓(xùn)的內(nèi)容宜包括法律、法規(guī)、部門規(guī)章、政策性文件、安全和技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范、安全操作技能和工程項目針對性安全技術(shù)要求等。

5.3.4宣傳教育培訓(xùn)的頻次應(yīng)按照合同約定。

5.3.5宣傳教育培訓(xùn)的方式可包括會議、演示、交流、競賽等。

5.4生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練

5.4.1服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同約定協(xié)助投保單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

5.4.2服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同約定，依據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助投保單位進(jìn)行應(yīng)急演

練。

5.4.3生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對演練績效進(jìn)行總結(jié)，并將結(jié)果反

饋投保單位和保險公司。

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5.5安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

5.5.1服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同約定協(xié)助投保單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，內(nèi)容宜包括投保

單位安全生產(chǎn)組織體系、規(guī)章制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信息化等內(nèi)容。

5.5.2服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工程項目的風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價結(jié)果等，分析安全風(fēng)

險產(chǎn)生的原因，找出投保單位在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的不足，提出書面意見和建議.

5.6安全生產(chǎn)