居委居家養(yǎng)老服務機制建設(shè)意見

居委居家養(yǎng)老服務機制建設(shè)意見

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門，直屬各單位：

為進一步健全和完善居家養(yǎng)老服務管理制度，滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求，根據(jù)《省人民政府關(guān)于深化完善養(yǎng)老服務體系建設(shè)意見》、《海鹽縣居家養(yǎng)老服務工作實施細則》和《海鹽縣“十二五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合我縣工作實際，現(xiàn)就進一步推進全縣居家養(yǎng)老服務工作制定如下實施意見：

一、總體目標和基本原則

總體目標

建立健全經(jīng)濟社會發(fā)展與養(yǎng)老需求相適應的社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系，實行政府主導、社會參與、市場運作、公益服務的運行模式，為社區(qū)居家老年人開展以生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂為主要內(nèi)容的社會化服務。到20XX年，居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點實現(xiàn)城市社區(qū)和中心村全覆蓋，60%的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房達200平方米以上，30%的農(nóng)村社區(qū)建立示范性居家養(yǎng)老服務站，政府購買居家養(yǎng)老服務數(shù)量不斷增加，不同層次的居家養(yǎng)老服務需求得到滿足。

基本原則

一是堅持以人為本。從老年人實際需求出發(fā)，為老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務。

二是堅持依托社區(qū)。以社區(qū)為居家養(yǎng)老服務工作基本單位，充分發(fā)揮社區(qū)組織在居家養(yǎng)老服務中的作用，整合社區(qū)各類為老服務資源，建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)、設(shè)施和隊伍。

三是堅持因地制宜。緊密結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展和老年人需求實際，分類指導，循序漸進，形成各具特色、整體推進的局面。

四是堅持社會化方向。采取多形式，充分調(diào)動社會各方面力量參與和支持居家養(yǎng)老服務。

二、主要工作任務

健全居家養(yǎng)老服務機制

1．進一步完善服務機構(gòu)體系。各鎮(zhèn)要展鄰里互助志愿服務，對為老人服務的時間和內(nèi)容予以記錄。建立為老服務時間儲蓄制度，進一步推動居家養(yǎng)老服務工作，惠及更多老年人。各村應指定專人負責，建立居家養(yǎng)老志愿服務人才庫，為“銀齡互助”服務工作的開展提供人員保障。

2．發(fā)揮養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)服務職能。各鎮(zhèn)和村要充分挖掘轄區(qū)內(nèi)的敬老院、老人公寓等社會養(yǎng)老機構(gòu)資源，充分發(fā)揮它們的專業(yè)服務職能及資源，提供便利條件來鼓勵和支持轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務，為空巢、困難老人提供以日間照料、醫(yī)療保健和配餐為主的居家養(yǎng)老服務，開展為周邊老年人聯(lián)動服務。加強對居家養(yǎng)老服務工作人員的培訓，提高服務隊伍的專業(yè)化水平，不斷提高居家養(yǎng)老服務質(zhì)量。

3．建立居家養(yǎng)老服務動態(tài)信息庫。各村應建立居家養(yǎng)老服務信息庫，將老人的生活習慣、健康狀況、家庭情況、子女聯(lián)系方式、所需服務項目、助老服務員情況、服務開展情況、支出經(jīng)費情況等相關(guān)資料輸入電腦，一戶一檔，實施動態(tài)管理。同時，將社區(qū)各種服務資源、服務工作人員等分類輸入信息庫，統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用，根據(jù)老年人基本需求，整合社區(qū)家政服務、衛(wèi)生醫(yī)療、便民服務等多種服務資源，建設(shè)便捷有效的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)。

政府購買服務標準和類型

1．城市居家養(yǎng)老服務補貼由縣民政和財政部門參照我縣小時最低工資標準確定，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務補貼根據(jù)所能提供的服務情況，由縣民政部門按有關(guān)文件標準組織評估后確認。

2．低保家庭中的失能、失智老人，參照當年度重度殘疾人托養(yǎng)費用標準提供服務。重度殘疾老人已參加重度殘疾人托養(yǎng)工程的，不再享受居家養(yǎng)老服務。

3．低保戶和低保邊緣戶中的居家養(yǎng)老服務對象住院期間，可以申請每人每天40元護理補助費，須憑入住醫(yī)院出具的住院證明向所在村提出申請，經(jīng)村、鎮(zhèn)逐級核實后發(fā)放。

4．無償服務對象可免費安裝“一鍵通”話機并免收話機月租費。

5．享受政府居家養(yǎng)老補貼的老年人，在縣民政局指定的養(yǎng)老機構(gòu)接受機構(gòu)養(yǎng)老服務，服務補貼可以抵扣養(yǎng)老服務費用。

6．開展居家養(yǎng)老服務對象需求評估，每完成一例評估由縣財政補助30元。

7．居家養(yǎng)老服務所需經(jīng)費由縣財政安排。

三、保障措施

統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導

開展居家養(yǎng)老服務是應對人口老齡化的民生工程，各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，明確責任，進一步增強責任感、使命感，把居家養(yǎng)老服務作為養(yǎng)老服務體系建設(shè)中的一項重要工作來抓，強化工作措施，完善服務環(huán)境，不斷滿足困難老年人的實際需求。

嚴格把關(guān)，加強管理

各鎮(zhèn)要結(jié)合實際，加強管理，嚴格按照居家養(yǎng)老條件和審批程序，把好補助對象資格的審核關(guān)、評估關(guān)，防止虛報、瞞報，確保補助對象的真實性。要拓寬籌資渠道，構(gòu)建多元化的資金投入機制?？h民政部門要組織對居家養(yǎng)老補助資金的申請、使用管理以及養(yǎng)老服務評估等情況進行定期和不定期檢查和監(jiān)督，確保居家養(yǎng)老服務的質(zhì)量。

加大投入，完善機制

居家養(yǎng)老服務設(shè)施列入縣城及各鎮(zhèn)公共服務設(shè)施規(guī)劃，要通過資源整合以及政府購買和租賃等方法，多渠道解決社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房?？h、鎮(zhèn)兩級財政要進一步加大對居家養(yǎng)老服務的投入力度，扶持居家養(yǎng)老服務站的建設(shè)和運營。列入年度建設(shè)計劃的居家養(yǎng)老服務站，經(jīng)驗收合格后，縣財政對實際支出的裝修費用和設(shè)施購置費用按50%的比例給予補助。對居家養(yǎng)老服務站日常運作經(jīng)費，根據(jù)規(guī)模大小、服務質(zhì)量、服務人數(shù)，經(jīng)考核后運營正常的，按農(nóng)村社區(qū)每年6000元、城市社區(qū)每年1-2萬元的標準給予運營補貼。各鎮(zhèn)要積極重視服務站建設(shè)，加強各項政策性、行政性、事務性服務。積極鼓勵民間資本興辦和社會力量投入、投資居家養(yǎng)老服務事業(yè)。

加大宣傳，營造氛圍

尊老、愛老、敬老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)美德，加強居家養(yǎng)