招標(biāo)疑問解答指南

招標(biāo)疑問解答指南合同目錄第一章總則1.1本指南的制定目的1.2本指南的適用范圍1.3招標(biāo)疑問的定義及分類1.4招標(biāo)疑問解答的原則第二章招標(biāo)疑問的提出2.1疑問提出的渠道2.2疑問提出的時效要求2.3疑問提出的格式要求2.4疑問提出的注意事項(xiàng)第三章招標(biāo)疑問的接收與登記3.1疑問接收的責(zé)任主體3.2疑問的登記與記錄3.3疑問接收的確認(rèn)與反饋第四章招標(biāo)疑問的內(nèi)部處理4.1疑問處理的組織機(jī)構(gòu)4.2疑問處理的流程4.3疑問處理的時限要求4.4疑問處理的保密要求第五章招標(biāo)疑問的公開解答5.1解答的形式與渠道5.2解答的發(fā)布與通知5.3解答的公示與記錄第六章招標(biāo)疑問解答的異議處理6.1異議提出的條件6.2異議的處理流程6.3異議的處理結(jié)果及反饋第七章招標(biāo)疑問解答的歸檔與記錄保存7.1歸檔的責(zé)任主體7.2歸檔的流程與要求7.3記錄保存的時限與方式第八章招標(biāo)疑問解答的責(zé)任與義務(wù)8.1招標(biāo)人的責(zé)任與義務(wù)8.2疑問解答人的責(zé)任與義務(wù)8.3監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)第九章招標(biāo)疑問解答的違規(guī)處理9.1違規(guī)行為的認(rèn)定9.2違規(guī)行為的處理措施9.3違規(guī)行為的責(zé)任追究第十章招標(biāo)疑問解答的法律法規(guī)適用10.1相關(guān)法律法規(guī)的識別10.2法律法規(guī)的遵守與執(zhí)行10.3法律法規(guī)的變更與更新第十一章招標(biāo)疑問解答的案例分析11.1案例的選取與分析11.2案例的分享與借鑒第十二章招標(biāo)疑問解答的培訓(xùn)與指導(dǎo)12.1培訓(xùn)的對象與內(nèi)容12.2培訓(xùn)的方式與途徑12.3培訓(xùn)的考核與評價第十三章招標(biāo)疑問解答的信息化管理13.1信息化管理的需求分析13.2信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)建13.3信息化管理的使用與維護(hù)第十四章附則14.1合同的生效條件14.2合同的終止與解除14.3合同的爭議解決方式14.4合同的修訂與更新合同編號：招標(biāo)疑問解答指南第一章總則1.1本指南的制定目的為規(guī)范招標(biāo)疑問的提出、接收、處理、解答及異議處理等環(huán)節(jié)，確保招標(biāo)活動的公開、公平、公正，提高招標(biāo)效率和質(zhì)量。1.2本指南的適用范圍適用于我國各類工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購項(xiàng)目和其他招標(biāo)投標(biāo)活動中的招標(biāo)疑問解答工作。1.3招標(biāo)疑問的定義及分類本指南所稱招標(biāo)疑問，是指潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人、利害關(guān)系人在閱讀招標(biāo)文件、參加招標(biāo)活動過程中，對招標(biāo)文件內(nèi)容、招標(biāo)程序、投標(biāo)資格等方面產(chǎn)生的疑問和不明白的問題。招標(biāo)疑問分為技術(shù)疑問、商務(wù)疑問和程序疑問。1.4招標(biāo)疑問解答的原則招標(biāo)疑問解答應(yīng)遵循及時、準(zhǔn)確、公開、公平、公正的原則，確保招標(biāo)活動的順利進(jìn)行。第二章招標(biāo)疑問的提出2.1疑問提出的渠道潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人、利害關(guān)系人可通過書面形式或電子郵件等方式向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出疑問。2.2疑問提出的時效要求疑問應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的疑問期內(nèi)提出，疑問期自招標(biāo)文件發(fā)布之日起計(jì)算，最長不超過10日。2.3疑問提出的格式要求疑問提出時，應(yīng)明確疑問的具體內(nèi)容、涉及的范圍和相關(guān)的招標(biāo)文件編號，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系方式。2.4疑問提出的注意事項(xiàng)疑問提出人應(yīng)保證疑問內(nèi)容的真實(shí)性、合法性，對疑問內(nèi)容負(fù)責(zé)。第三章招標(biāo)疑問的接收與登記3.1疑問接收的責(zé)任主體招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收、登記疑問。3.2疑問的登記與記錄招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對收到的疑問進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄疑問的內(nèi)容、提出時間、聯(lián)系方式等信息。3.3疑問接收的確認(rèn)與反饋招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到疑問后及時進(jìn)行確認(rèn)，并通過適當(dāng)方式向疑問提出人反饋疑問處理的結(jié)果。第四章招標(biāo)疑問的內(nèi)部處理4.1疑問處理的組織機(jī)構(gòu)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立疑問處理小組，負(fù)責(zé)疑問的內(nèi)部處理工作。4.2疑問處理的流程疑問處理小組在收到疑問后，應(yīng)立即進(jìn)行審查、調(diào)查，根據(jù)疑問的性質(zhì)和情況采取相應(yīng)的處理措施。4.3疑問處理的時限要求疑問處理小組應(yīng)在疑問提出后的3個工作日內(nèi)完成疑問的處理，并將處理結(jié)果反饋給疑問提出人。4.4疑問處理的保密要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對疑問內(nèi)容和相關(guān)處理信息予以保密，不得泄露給無關(guān)人員。第五章招標(biāo)疑問的公開解答5.1解答的形式與渠道招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可通過書面形式、電子郵件、招標(biāo)網(wǎng)站等方式公開解答疑問。5.2解答的發(fā)布與通知解答應(yīng)在疑問處理結(jié)束后及時發(fā)布，并通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人、利害關(guān)系人。5.3解答的公示與記錄解答內(nèi)容應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中公示，并記錄在招標(biāo)投標(biāo)檔案中。第六章招標(biāo)疑問解答的異議處理6.1異議提出的條件對招標(biāo)疑問解答有異議的潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人、利害關(guān)系人可在解答公示期內(nèi)的規(guī)定時間內(nèi)提出異議。6.2異議的處理流程異議提出后，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照異議處理流程進(jìn)行審查、調(diào)查，并作出相應(yīng)的處理決定。6.3異議的處理結(jié)果及反饋招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將異議的處理結(jié)果及時反饋給異議提出人，并保密相關(guān)信息。第七章招標(biāo)疑問解答的歸檔與記錄保存7.1歸檔的責(zé)任主體招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)疑問解答的歸檔工作。7.2歸檔的流程與要求疑問解答的相關(guān)資料應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)檔案管理要求進(jìn)行歸檔，歸檔資料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。7.3記錄保存的時限與方式疑問解答的記錄應(yīng)長期保存，保存時限應(yīng)符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定。第八章招標(biāo)疑問解答的責(zé)任與義務(wù)8.1招標(biāo)人的責(zé)任與義務(wù)招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和本指南的要求，及時、準(zhǔn)確地解答疑問，確保招標(biāo)活動的公開、公平、公正。8.2疑問解答人的責(zé)任與義務(wù)疑問解答人應(yīng)具備專業(yè)知識，認(rèn)真、負(fù)責(zé)地解答疑問，不得故意隱瞞事實(shí)或提供虛假信息。8.3監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo)疑問解答活動的監(jiān)督，確保招標(biāo)活動的合法、合規(guī)進(jìn)行。第九章招標(biāo)疑問解答的違規(guī)處理9.1違規(guī)行為的認(rèn)定違規(guī)行為包括但不限于：逾期未解答疑問、故意提供虛假信息、泄露疑問內(nèi)容等。9.2違規(guī)行為的處理措施對違規(guī)行為，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況采取警告、罰款、暫?；蛉∠袠?biāo)資格等處理措施。9.3違規(guī)行為的責(zé)任追究對于違規(guī)行為的責(zé)任人，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。第十章招標(biāo)疑問解答的法律法規(guī)適用10.1相關(guān)法律法規(guī)的識別招標(biāo)疑問解答應(yīng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》等法律法規(guī)的規(guī)定。10.2法律法規(guī)的遵守與執(zhí)行招標(biāo)人、疑問解答人、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等均應(yīng)遵守并執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。10.3法律法規(guī)的變更與更新如法律法規(guī)發(fā)生變更或更新，招標(biāo)人、疑問解答人、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等應(yīng)按照新的法律法規(guī)執(zhí)行。第十一章招標(biāo)疑問解答的案例分析11.1案例的選取與分析11.2案例的分享與借鑒通過內(nèi)部培訓(xùn)、研討會等形式，分享疑問解答案例，供相關(guān)人員借鑒。第十二章招標(biāo)疑問解答的培訓(xùn)與指導(dǎo)12.1培訓(xùn)的對象與內(nèi)容招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對從事疑問解答工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、疑問解答流程等。12.2培訓(xùn)的方式與途徑培訓(xùn)可通過內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行。12.3培訓(xùn)的考核與評價對疑問解答工作人員的培訓(xùn)效果進(jìn)行考核與評價，確保培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第十三章招標(biāo)疑問解答的信息化管理13.1信息化管理的需求分析根據(jù)招標(biāo)疑問解答工作的實(shí)際需求，分析信息化管理的必要性。13.2信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)建構(gòu)建具備疑問提出、接收、處理、解答、異議處理等功能的信息化管理系統(tǒng)。13.3信息化管理的使用與維護(hù)確保信息化管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行，定期對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和更新。第十四章附則14.1合同的生效條件本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。14.2合同的終止與解除在合同有效期內(nèi)，如一方違約，另一方有權(quán)終止或解除合同。14.3合同的爭議解決方式合同爭議可通過協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向合同簽訂地的人民法院提起訴訟。14.4合同的修訂與更新合同的修訂和更新應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并以書面形式進(jìn)行。合同方簽字：（招標(biāo)人/招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）（疑問解答人/監(jiān)督機(jī)構(gòu)）日期：____年____月____日多方為主導(dǎo)時的，附件條款及說明附加條款一：甲方為主導(dǎo)時的特殊規(guī)定1.1甲方應(yīng)及時、準(zhǔn)確地解答疑問，確保招標(biāo)活動的公開、公平、公正。說明：甲方作為招標(biāo)人，有義務(wù)在收到疑問后，及時、準(zhǔn)確地解答疑問，確保招標(biāo)活動的公開、公平、公正，以維護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益。1.2甲方應(yīng)保證招標(biāo)文件的完整性、準(zhǔn)確性和合法性。說明：甲方在發(fā)布招標(biāo)文件時，應(yīng)確保文件內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性和合法性，避免因文件內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確或違法導(dǎo)致疑問的產(chǎn)生。1.3甲方在解答疑問時，應(yīng)對疑問內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)、全面的解答。說明：甲方在解答疑問時，應(yīng)針對疑問的具體內(nèi)容，進(jìn)行全面、詳細(xì)的解答，確保解答內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。1.4甲方在解答疑問后，應(yīng)將解答結(jié)果及時通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人、利害關(guān)系人。說明：甲方在解答疑問后，應(yīng)通過適當(dāng)?shù)姆绞?，將解答結(jié)果及時通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人、利害關(guān)系人，以確保信息的公開、公平、公正。附加條款二：乙方為主導(dǎo)時的特殊規(guī)定2.1乙方在提出疑問時，應(yīng)遵守疑問提出的渠道、時效要求和格式要求。說明：乙方作為潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人、利害關(guān)系人，在提出疑問時，應(yīng)通過規(guī)定的渠道提出，并在規(guī)定的時效內(nèi)提出疑問，同時按照規(guī)定的格式要求提出疑問。2.2乙方在提出疑問時，應(yīng)保證疑問的真實(shí)性、合法性。說明：乙方在提出疑問時，應(yīng)保證疑問內(nèi)容的真實(shí)性、合法性，不得提出虛假、不實(shí)的疑問，以維護(hù)招標(biāo)活動的公正性。2.3乙方在異議處理過程中，應(yīng)積極配合甲方和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作。說明：乙方在異議處理過程中，應(yīng)積極配合甲方和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作，提供必要的資料和信息，以協(xié)助甲方和監(jiān)督機(jī)構(gòu)完成異議處理工作。2.4乙方在異議處理結(jié)束后，應(yīng)接受異議處理結(jié)果。說明：乙方在異議處理結(jié)束后，應(yīng)接受異議處理結(jié)果，并按照處理結(jié)果執(zhí)行，不得擅自采取不正當(dāng)?shù)氖侄胃蓴_招標(biāo)活動的正常進(jìn)行。附加條款三：第三方中介為主導(dǎo)時的特殊規(guī)定3.1第三方中介在疑問解答過程中，應(yīng)保持中立、公正的立場。說明：第三方中介在參與疑問解答過程中，應(yīng)保持中立、公正的立場，不得偏袒任何一方，以確保疑問解答的公平、公正。3.2第三方中介在解答疑問時，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行解答。說明：第三方中介在解答疑問時，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行解答，確保解答的合法性和準(zhǔn)確性。3.3第三方中介在解答疑問后，應(yīng)將解答結(jié)果及時通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人、利害關(guān)系人。說明：第三方中介在解答疑問后，應(yīng)將解答結(jié)果及時通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人、利害關(guān)系人，確保信息的公開、公平、公正。3.4第三方中介應(yīng)對疑問解答過程中的相關(guān)信息予以保密。說明：第三方中介在疑問解答過程中，對涉及的信息和資料，應(yīng)予以保密，不得泄露給無關(guān)人員，以保護(hù)招標(biāo)活動的安全和順利進(jìn)行。附件及其他補(bǔ)充說明一、附件列表：1.招標(biāo)文件2.疑問解答指南3.疑問解答記錄表4.疑問解答確認(rèn)函5.疑問解答公告6.異議處理記錄表7.異議處理決定書8.招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)匯編9.疑問解答培訓(xùn)資料10.疑問解答信息化系統(tǒng)操作手冊二、違約行為及認(rèn)定：1.逾期未解答疑問：指招標(biāo)人或疑問解答人在收到疑問后，未能在規(guī)定的時間內(nèi)完成疑問解答。2.故意提供虛假信息：指招標(biāo)人或疑問解答人故意向疑問提出人提供虛假、不實(shí)的信息。3.泄露疑問內(nèi)容：指招標(biāo)人或疑問解答人未經(jīng)疑問提出人同意，向無關(guān)人員泄露疑問內(nèi)容。4.未及時通知疑問解答結(jié)果：指招標(biāo)人或疑問解答人未能在規(guī)定的時間內(nèi)將疑問解答結(jié)果通知疑問提出人。5.未遵守法律法規(guī)規(guī)定：指招標(biāo)人或疑問解答人未遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。三、法律名詞及解釋：1.招標(biāo)人：指發(fā)起招標(biāo)的法人或其他組織。2.投標(biāo)人：指參與招標(biāo)投標(biāo)活動的法人或其他組織。3.利害關(guān)系人：指與招標(biāo)投標(biāo)活動具有直接利害關(guān)系的法人或其他組織。4.疑問解答：指對招標(biāo)疑問進(jìn)行解答的過程。5.異議處理：指對疑問解答的異議進(jìn)行處理的過程。6.招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)：指《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)。四、執(zhí)行中遇到的問題及解決辦法：1.問題：疑問提出人未遵守疑問提出的時效要求。解決辦法：招標(biāo)人或疑問解答人應(yīng)提前通知疑問提出人疑問提出的時效要求，并在疑問期內(nèi)及時解答疑問。2.問題：招標(biāo)人或疑問解答人未及時解答疑問。解決辦法：招標(biāo)人或疑問解答人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成疑問解答，并通知疑問提出人。3.問題：疑問解答人未遵守保密要求，泄露疑問內(nèi)容。解決辦法：招標(biāo)人或疑問解答人應(yīng)對疑問解答過程中的相關(guān)信息予以保密，不得泄露給無關(guān)人員。4.問題：