煙花爆竹隱患排查治理制度

煙花爆竹隱患排查治理制度一、目的

本制度的目的是為了加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，規(guī)范煙花爆竹隱患排查治理工作，預(yù)防和減少煙花爆竹事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)。

2.本制度適用于從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、燃放的企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他組織。

3.本制度適用于政府有關(guān)部門、煙花爆竹行業(yè)協(xié)會及從業(yè)人員。

三、職責(zé)

1.政府有關(guān)部門職責(zé)：

（1）制定煙花爆竹安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（2）組織煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查，對存在重大隱患的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。

（3）依法查處煙花爆竹安全生產(chǎn)違法行為。

（4）組織煙花爆竹事故調(diào)查處理。

2.煙花爆竹行業(yè)協(xié)會職責(zé)：

（1）宣傳、貫徹?zé)熁ū癜踩a(chǎn)法律法規(guī)和政策。

（2）開展煙花爆竹安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

（3）組織煙花爆竹安全生產(chǎn)技術(shù)研究、交流和推廣。

（4）協(xié)助政府部門開展煙花爆竹安全生產(chǎn)檢查。

3.煙花爆竹企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他組織職責(zé)：

（1）嚴(yán)格遵守?zé)熁ū癜踩a(chǎn)法律法規(guī)，確保生產(chǎn)安全。

（2）建立健全煙花爆竹安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員的安全職責(zé)。

（3）開展煙花爆竹隱患排查治理，確保生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)安全。

（4）定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識。

（5）對存在重大隱患的煙花爆竹產(chǎn)品實(shí)行召回制度。

4.從業(yè)人員職責(zé)：

（1）嚴(yán)格遵守?zé)熁ū癜踩a(chǎn)規(guī)章制度，確保自身安全。

（2）積極參與煙花爆竹隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告。

（3）掌握煙花爆竹安全生產(chǎn)知識，提高安全技能。

（4）配合政府部門、企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查。

四、隱患排查范圍

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)：

（1）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的安全性能，包括機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、自動化控制系統(tǒng)等；

（2）生產(chǎn)場所的安全布局，包括車間、倉庫、生產(chǎn)線、安全通道等；

（3）原材料、半成品、成品的儲存和管理；

（4）生產(chǎn)過程中的安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；

（5）生產(chǎn)環(huán)境的通風(fēng)、防火、防爆、防塵、防毒等安全措施；

（6）生產(chǎn)過程中的應(yīng)急管理和救援設(shè)施。

2.儲存環(huán)節(jié)：

（1）儲存設(shè)施的安全性能，包括倉庫建筑、消防設(shè)施、安全疏散通道等；

（2）儲存環(huán)境的溫度、濕度控制；

（3）儲存物品的分類、分區(qū)存放；

（4）儲存期間的巡回檢查和安全管理；

（5）儲存區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案和救援設(shè)施。

3.運(yùn)輸環(huán)節(jié)：

（1）運(yùn)輸工具的安全性能，包括車輛、船舶、飛機(jī)等；

（2）運(yùn)輸過程中的安全防護(hù)措施；

（3）運(yùn)輸路線的安全評估；

（4）運(yùn)輸人員的資質(zhì)和安全培訓(xùn)；

（5）運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案和救援設(shè)施。

4.銷售環(huán)節(jié)：

（1）銷售場所的安全設(shè)施，包括消防設(shè)施、安全出口、警示標(biāo)志等；

（2）銷售產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)和安全認(rèn)證；

（3）銷售過程中的安全指導(dǎo)和服務(wù)；

（4）銷售區(qū)域的安全管理和環(huán)境保護(hù)；

（5）銷售事故的應(yīng)急預(yù)案和救援設(shè)施。

5.燃放環(huán)節(jié)：

（1）燃放場地的安全評估；

（2）燃放方案的設(shè)計(jì)和審批；

（3）燃放現(xiàn)場的安全管理；

（4）燃放人員的資質(zhì)和安全培訓(xùn)；

（5）燃放事故的應(yīng)急預(yù)案和救援設(shè)施。

6.環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康：

（1）生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和燃放過程中的污染物排放；

（2）生產(chǎn)場所的職業(yè)健康監(jiān)測；

（3）從業(yè)人員的安全防護(hù)和職業(yè)健康檢查；

（4）環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)行；

（5）突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案和救援設(shè)施。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.對煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行全面的安全檢查，包括生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)。

2.檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況。

3.檢查企業(yè)安全隱患排查治理工作的開展情況。

4.檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)培訓(xùn)的落實(shí)情況。

5.檢查企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的安全性能及維護(hù)保養(yǎng)情況。

6.檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。

（二）專業(yè)檢查

1.針對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和燃放等環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，開展專業(yè)性檢查。

2.由專業(yè)技術(shù)人員組成檢查組，對企業(yè)的安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)檢查。

3.檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的科學(xué)性和合理性。

4.分析企業(yè)安全生產(chǎn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出針對性的改進(jìn)措施。

5.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見和建議。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)煙花爆竹行業(yè)的季節(jié)性特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全檢查。

2.春節(jié)、國慶等節(jié)假日期間，加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和燃放環(huán)節(jié)的安全檢查。

3.夏季高溫、雨季等特殊時(shí)期，加強(qiáng)對煙花爆竹儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全檢查。

4.針對季節(jié)性氣候變化，調(diào)整檢查內(nèi)容和重點(diǎn)。

（四）節(jié)假日檢查

1.在國家法定節(jié)假日、重大活動期間，加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和燃放環(huán)節(jié)的安全檢查。

2.確保節(jié)假日期間煙花爆竹市場的安全穩(wěn)定。

3.加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和警示教育，提高安全意識。

（五）日常檢查和定期檢查

1.開展日常安全檢查，確保企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。

2.定期對企業(yè)的安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全評估。

3.定期檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況。

4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改并跟蹤復(fù)查。

5.加強(qiáng)與企業(yè)溝通，及時(shí)了解安全生產(chǎn)動態(tài)，調(diào)整檢查策略。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，組織專業(yè)人員對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、電氣系統(tǒng)、自動化控制系統(tǒng)等進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)備設(shè)施處于良好狀態(tài)，無故障和隱患。

2.對生產(chǎn)車間的安全通道、緊急出口、安全警示標(biāo)志等進(jìn)行檢查，確保通道暢通無阻，標(biāo)志清晰可見。

3.檢查生產(chǎn)過程中的防火、防爆、防塵、防毒等措施是否到位，特別是對易燃易爆區(qū)域的安全防護(hù)措施進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

4.審核生產(chǎn)企業(yè)的長假期間生產(chǎn)計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，確保生產(chǎn)活動符合安全規(guī)定，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制完善。

5.檢查生產(chǎn)場所的消防設(shè)施是否齊全，消防通道是否暢通，消防器材是否定期檢查和更換。

6.對生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全培訓(xùn)記錄等進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)制度得到有效執(zhí)行。

7.對生產(chǎn)場所內(nèi)的安全防護(hù)裝置、個(gè)人防護(hù)用品的使用情況進(jìn)行檢查，確保從業(yè)人員的人身安全。

8.檢查長假期間值班安排，確保有足夠數(shù)量的專業(yè)人員值班，能夠及時(shí)處理生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類安全問題。

9.對生產(chǎn)企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行檢查，確保無外部隱患可能影響生產(chǎn)安全。

10.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求企業(yè)立即整改，并進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改措施得到有效實(shí)施。

（二）交通安全

1.長假期間，對煙花爆竹運(yùn)輸車輛的安全性能進(jìn)行全面檢查，包括車輛制動系統(tǒng)、燈光、輪胎、車載滅火器等關(guān)鍵部件，確保運(yùn)輸工具的安全可靠。

2.審核運(yùn)輸企業(yè)的長假期間運(yùn)輸計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，確保運(yùn)輸活動符合安全規(guī)定，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制完善。

3.檢查運(yùn)輸車輛的資質(zhì)認(rèn)證，確保所有運(yùn)輸車輛及駕駛員均符合相關(guān)法律法規(guī)要求。

4.對運(yùn)輸車輛裝載的安全性進(jìn)行檢查，確保煙花爆竹產(chǎn)品的裝載符合安全規(guī)范，避免超載、超高、超寬等違規(guī)行為。

5.檢查運(yùn)輸過程中的人員安全培訓(xùn)情況，確保駕駛員和押運(yùn)人員了解并遵守安全操作規(guī)程。

6.加強(qiáng)對運(yùn)輸路線的安全評估，避免經(jīng)過高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，減少運(yùn)輸過程中的安全隱患。

7.對運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保運(yùn)輸過程中的安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。

8.檢查運(yùn)輸車輛的GPS定位系統(tǒng)，確保在運(yùn)輸過程中能夠?qū)崟r(shí)跟蹤車輛位置，便于管理和應(yīng)急響應(yīng)。

9.對運(yùn)輸車輛的安全標(biāo)識進(jìn)行檢查，包括警示標(biāo)志、危險(xiǎn)品標(biāo)志等，確保標(biāo)識清晰可見。

10.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求運(yùn)輸企業(yè)立即整改，并進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改措施得到有效實(shí)施，保障長假期間的道路交通安全。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長假期間，對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸和燃放過程中可能產(chǎn)生的污染物排放進(jìn)行監(jiān)測，確保排放指標(biāo)符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.檢查企業(yè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括廢氣處理、廢水處理、噪聲控制等設(shè)備是否正常運(yùn)行，無異常情況。

3.審核企業(yè)的長假期間環(huán)境保護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)和處理。

4.對企業(yè)的固廢處理進(jìn)行檢查，確保廢料、廢渣等固體廢物得到合規(guī)處理，不造成環(huán)境污染。

5.檢查企業(yè)對周邊環(huán)境的影響，確保企業(yè)生產(chǎn)活動不對周邊環(huán)境造成負(fù)面影響。

6.加強(qiáng)對煙花爆竹燃放區(qū)域的環(huán)境保護(hù)檢查，確保燃放后的廢棄物得到及時(shí)清理，不影響環(huán)境美觀和居民生活。

7.對可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，如泄漏、溢出等事件，確保有相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急處理能力。

8.檢查企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測記錄，確保企業(yè)能夠定期監(jiān)測并記錄環(huán)境污染物的排放情況。

9.加強(qiáng)對從業(yè)人員的環(huán)境保護(hù)意識培訓(xùn)，確保每位員工都能認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性，并在工作中遵守相關(guān)規(guī)定。

10.對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患，要求企業(yè)立即采取整改措施，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保環(huán)境安全得到有效保障。

七、隱患排查分級

1.根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度和發(fā)生概率，將隱患分為以下級別：

（1）重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（2）較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（3）一般隱患：可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（4）較小隱患：對人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染影響較小的隱患。

2.隱患等級的判定應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及企業(yè)自身安全生產(chǎn)實(shí)際情況。

3.對不同級別的隱患，應(yīng)采取不同的排查頻次和處理措施。

八、隱患排查管理

1.建立健全隱患排查治理責(zé)任體系，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。

2.制定隱患排查治理工作計(jì)劃，明確排查內(nèi)容、排查頻次、排查方法和責(zé)任人員。

3.組織開展隱患排查，確保排查工作全面、深入、細(xì)致，不留死角。

4.對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)立即采取措施予以整改，對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。

5.建立隱患排查治理檔案，記錄隱患排查、整改、復(fù)查等情況，便于跟蹤管理和追溯。

6.對整改完畢的隱患，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)證，確保整改措施有效，隱患得到消除。

7.加強(qiáng)對隱患排查治理工作的監(jiān)督考核，確保隱患排查治理工作落到實(shí)處。

8.定期對隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)分析，提高隱患排查治理工作的效率和效果。

9.結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，不斷優(yōu)化和完善隱患排查治理制度，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告：

（1）建立事故隱患排查報(bào)告制度，明確報(bào)告程序、報(bào)告內(nèi)容和責(zé)任人員。

（2）從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患后，應(yīng)立即向直接上級報(bào)告，并填寫事故隱患報(bào)告表。

（3）對于重大隱患，企業(yè)應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

（4）報(bào)告應(yīng)包括隱患的具體情況、可能造成的后果、已采取的臨時(shí)措施和整改計(jì)劃。

（5）企業(yè)應(yīng)建立事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極報(bào)告隱患。

2.隱患建檔監(jiān)控：

（1）對排查出的所有隱患進(jìn)行分類登記，建立隱患檔案，實(shí)行信息化管理。

（2）隱患檔案應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、原因、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息。

（3）對重大隱患實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，定期跟蹤整改進(jìn)展，確保整改到位。

（4）企業(yè)應(yīng)定期對隱患檔案進(jìn)行更新，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（5）對整改完畢的隱患，應(yīng)記錄整改結(jié)果和復(fù)查情況，并歸檔保存。

（6）利用隱患檔案，定期分析隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢，為制定安全生產(chǎn)措施提供數(shù)據(jù)支持。

（7）企業(yè)應(yīng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行隱患檔案管理培訓(xùn)，提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。

十、考核

1.建立健全隱患排查治理工作的考核機(jī)制，確保各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行。

2.考核內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查的全面性、及時(shí)性、整改的徹底性以及檔案管理的規(guī)范性。

3.對企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的考核，應(yīng)重點(diǎn)評估其在隱患排查治理工作中的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。

4.對從業(yè)人員的考