防范非法集資宣傳教育工作方案

一一PAGE8一防范非法集資宣傳教育工作方案為深入貫徹落實(shí)**，進(jìn)一步健全我縣防范非法集資宣傳教育工作體系，增強(qiáng)人民群眾自覺(jué)防范、主動(dòng)遠(yuǎn)離非法集資的意識(shí)和能力，筑牢人民防線，鞏固我縣非法集資形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，根據(jù)市處非辦《菏澤市防范非法集資宣傳教育工作方案》，現(xiàn)制定本方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人民為中心，立足擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)持續(xù)性、提高精準(zhǔn)度、強(qiáng)化滲透力，夯實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)創(chuàng)新、多措并舉，全力打造各級(jí)各有關(guān)部門示范引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)充分參與、金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)實(shí)施、新聞媒體積極支持、社會(huì)各方主動(dòng)響應(yīng)“五位一體” 的宣傳格局，為持續(xù)優(yōu)化防非處非輿論環(huán)境、打好防非處非持久戰(zhàn)提供充分保障。（二）任務(wù)目標(biāo)1.體制機(jī)制更加健全。推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他有關(guān)主體主動(dòng)履行防范非法集資宣傳法定職責(zé)，充分激發(fā)人民群眾參與防非處非的內(nèi)生動(dòng)力和主動(dòng)意識(shí)，加強(qiáng)多方聯(lián)合推動(dòng)，形成全社會(huì)防非良好氛圍。2.宣傳鏈條更加完善。深入持續(xù)開(kāi)展《條例》及相關(guān)法律法規(guī)和金融知識(shí)的普及宣傳，充分揭示非法集資犯罪手法，積極展示政府工作措施和成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)人民群眾理性維權(quán)，做到事前警示宣導(dǎo)、事中釋法疏導(dǎo)、事后撫慰勸導(dǎo)。3.宣傳效果更加明顯。緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)案件，高度關(guān)注敏感話題、易感人群、弱勢(shì)群體，精準(zhǔn)定位宣傳對(duì)象，因人施教，開(kāi)展宣傳教育；堅(jiān)持“以網(wǎng)治網(wǎng)”，豐富宣傳“工具箱”，創(chuàng)新宣傳模式，豐富傳播形態(tài)，使宣傳教育更接地氣、更貼人心。4.宣傳特色更加突出。堅(jiān)持以“身邊事”教育“身邊人”，發(fā)動(dòng)群眾教育群眾，講好防非故事；充分挖掘、利用地方宣傳資源，融合地方特色，融入“宣傳月”品牌，建設(shè)宣傳小基地、小平臺(tái)，打造老百姓身邊的課堂。二、主要任務(wù)（三）持續(xù)深入推進(jìn)宣傳教育“七進(jìn)”，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。聚焦防非處非宣傳主題，以防范非法集資宣傳教育“七進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)）活動(dòng)為載體，通過(guò)開(kāi)設(shè)微課堂、組織小培訓(xùn)、開(kāi)展小活動(dòng)等形式，輔之各類集中宣傳活動(dòng)，與群眾面對(duì)面，普及防非知識(shí)，傳授識(shí)別方法，提升宣傳效果。原則上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)每月至少組織一次“七進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)；每年對(duì)轄內(nèi)所有農(nóng)村、社區(qū)（居委會(huì)）都要開(kāi)展一次宣講活動(dòng)。（四）堅(jiān)持用好各類媒體、載體，實(shí)現(xiàn)宣傳常態(tài)化。鞏固廣播電視、報(bào)刊雜志、公交出租車移動(dòng)媒體等傳統(tǒng)宣傳陣地，廣泛拓展“兩微一端”、視頻平臺(tái)等新媒體渠道，充分運(yùn)用電子顯示屏、戶外廣告牌、社區(qū)宣傳欄、村鎮(zhèn)大喇叭、移動(dòng)傳媒等宣傳載體，打造多維度、多視角宣傳矩陣，實(shí)現(xiàn)宣傳教育365天不間斷。通過(guò)微信、微博、抖音、快手等平臺(tái)，建設(shè)一批群眾喜愛(ài)的政務(wù)號(hào)、公眾號(hào)；鼓勵(lì)利用新媒體平臺(tái)打造防范非法集資宣傳網(wǎng)絡(luò)達(dá)人和網(wǎng)紅陣地，創(chuàng)作一批有影響力的微作品，營(yíng)造濃厚氛圍。（五）充分發(fā)揮宣傳月等品牌效應(yīng)，增強(qiáng)宣傳聲勢(shì)。處非聯(lián)辦定于每年6月份為全國(guó)防范非法集資宣傳月、6月15日為集中宣傳日，各級(jí)各有關(guān)部門要聚焦宣傳主題，組織開(kāi)展重點(diǎn)突出、特色鮮明、富有成效的集中宣傳活動(dòng)，掀起階段性宣傳高潮；要與金融知識(shí)普及月、敬老月、“5·15”打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日、憲法宣傳周以及“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日等全國(guó)性活動(dòng)深度融合，與地方特色節(jié)日活動(dòng)密切結(jié)合，高頻次、多渠道開(kāi)展集中宣傳，同頻共振，不斷掀起宣傳高潮。（六）組織全民參與性活動(dòng)，提升宣傳教育工作滲透力。用心組織參加“我的防非故事”等大賽活動(dòng)，鼓勵(lì)用群眾看得懂的方式、聽(tīng)得明白的話語(yǔ)、能參與進(jìn)來(lái)的形式，為群眾搭臺(tái)，讓群眾唱戲。要針對(duì)不同群體喜好，融防非宣傳于各種雅俗共賞的社會(huì)性活動(dòng)中，引導(dǎo)群眾自編自演、自主創(chuàng)作，講好身邊故事，讓群眾在參與活動(dòng)中受到教育，在活動(dòng)傳播中讓更多地群眾受到教育，不斷提升宣傳教育工作滲透力、親和力。（七）培植宣傳志愿者團(tuán)隊(duì)、智囊團(tuán)，壯大宣傳隊(duì)伍。學(xué)習(xí)“泉城阿姨”志愿者宣傳模式，打造校園、社區(qū)、金融機(jī)構(gòu)志愿者隊(duì)伍，探索實(shí)施評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷充實(shí)基層防范非法集資宣傳工作力量；從社會(huì)團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)校等組織招募具有防非宣傳經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)的工作力量，組建專家?guī)臁⑿v團(tuán)等，推動(dòng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。以農(nóng)商行為試點(diǎn)行，繼續(xù)推進(jìn)防范非法集資宣傳示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮好金融從業(yè)人員、農(nóng)金員隊(duì)伍作用，壯大防非宣傳隊(duì)伍。至2022年底，力爭(zhēng)建立一個(gè)示范點(diǎn)和一個(gè)較為成熟的防非宣傳志愿者隊(duì)伍。（八）建設(shè)防非宣傳工作站，打造人民群眾身邊的小課堂。鞏固社區(qū)、村莊、學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)在防范非法集資機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等既有平臺(tái)、資源，大力培育、發(fā)展宣傳教育基地，作為開(kāi)展日常宣傳、接受投資咨詢、提供非法集資場(chǎng)景體驗(yàn)的物理載體，滲透到社區(qū)、網(wǎng)格等最小單元，通宣傳教育神經(jīng)末梢。至2022年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)力爭(zhēng)在社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等領(lǐng)域，均建成具有示范性的宣傳教育基地（宣傳站、體驗(yàn)館）。（九）建立防非處非新聞發(fā)布制度，提升宣傳教育工作影響力。各級(jí)各有關(guān)部門要與媒體密切合作，在宣傳月等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)及其他重大活動(dòng)期間，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等形式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主流媒體、自媒體，把握宣傳導(dǎo)向，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，集中發(fā)聲，提升影響力。三、有關(guān)要求（十）明確職責(zé)分工。各級(jí)各有關(guān)部門要履行好《條例》賦予的防非宣傳法定職責(zé)，建立完善防范非法集資宣傳工作機(jī)制，做到各負(fù)其責(zé)、各盡其職，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、凝聚合力。處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮處非工作機(jī)制作用，印發(fā)通知，制定方案，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層黨政組織，以及處非工作機(jī)制相關(guān)成員單位的防非處非宣傳職責(zé)任務(wù)，組織做好本轄區(qū)各項(xiàng)宣傳工作?？h委宣傳部、縣廣播電視臺(tái)要將防范非法集資宣傳納入年度宣傳工作重點(diǎn)和公益宣傳計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)新聞媒體的監(jiān)督指導(dǎo)；督促主流媒體切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，積極發(fā)布防范非法集資公益宣傳內(nèi)容?？h教體局要積極發(fā)揮學(xué)校作用，抓好抓實(shí)大中小學(xué)的防范教育，引導(dǎo)在校學(xué)生樹(shù)立正確消費(fèi)、投資理念；推動(dòng)將學(xué)校防范非法集資教育與家庭、社會(huì)防非教育有機(jī)銜接?？h工信局、縣國(guó)資委等要督促指導(dǎo)所主管監(jiān)管的企事業(yè)單位及其他組織，將金融風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)知識(shí)作為職工培訓(xùn)的內(nèi)容，加強(qiáng)本系統(tǒng)、本單位職工的防范非法集資宣傳教育?？h民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣供銷社等要重點(diǎn)面向農(nóng)村農(nóng)民、老年群體，結(jié)合涉老、涉農(nóng)非法集資典型案例，組織開(kāi)展日常宣傳。其他行業(yè)主管監(jiān)管部門也要重點(diǎn)圍繞本行業(yè)領(lǐng)域非法集資典型案例，突出行業(yè)特征，結(jié)合日常監(jiān)管工作，組織開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳。縣法院、縣檢察院、縣公安局要結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)宣傳工作，組織開(kāi)展非法集資法律知識(shí)解讀、現(xiàn)實(shí)案例剖析、現(xiàn)身說(shuō)法等普法教育；適時(shí)發(fā)布典型案例、警情通報(bào)等，及時(shí)權(quán)威發(fā)聲，做好輿論引導(dǎo)?？h司法局要把防非宣傳與全民普法工作相結(jié)合，發(fā)動(dòng)司法所等基層單位及律師等法律工作者，做好日常防非處非宣傳?？h工商聯(lián)要推動(dòng)各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)會(huì)員單位，積極參與防范非法集資宣傳工作。人民銀行縣支行、市銀保監(jiān)分局監(jiān)管組要督促指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，擺放宣傳手冊(cè)，定期組織面向客戶的防范非法集資宣講活動(dòng)，做好警示提示；加強(qiáng)員工管理，嚴(yán)防從業(yè)人員參與、協(xié)助甚至組織非法集資；嚴(yán)禁為非法集資等非法金融活動(dòng)企業(yè)或個(gè)人提供資金托管、理財(cái)產(chǎn)品代銷等金融服務(wù)。（十一）注重方式方法。各級(jí)各有關(guān)部門在加強(qiáng)覆蓋面宣傳工作同時(shí)，要注意結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)特點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、區(qū)域，組織開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳；側(cè)重做好城鄉(xiāng)結(jié)合部、拆遷地區(qū)、搬遷安置點(diǎn)等區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)防范宣導(dǎo)，做到宣傳在先、警示在先，有的放矢。要推動(dòng)宣傳工作接地氣、貼人心，避免宣傳教育“自說(shuō)自話”，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新載體，充分調(diào)動(dòng)各界人民群眾參與積極性，不斷提升宣傳傳播力、覆蓋面和社會(huì)影響力。（十二）做好情況上報(bào)。每月8日前，各成員單位向縣處非辦（辦公室設(shè)在縣金融服