DB31∕T 1218-2020 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能后評(píng)價(jià)導(dǎo)則

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由上海市發(fā)展和改革委員會(huì)、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)共同提出并組織實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)由上海市能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：上海市能效中心、上海市節(jié)能減排中心有限公司、上海節(jié)能技術(shù)服務(wù)有限公司、中國(guó)輕工業(yè)上海工程咨詢有限公司。12規(guī)范性引用文件GB/T3484企業(yè)能量平衡通則GB/T15587工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則GB/T23331能源管理體系要求對(duì)已完成節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在該固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)或24節(jié)能后評(píng)價(jià)基本要求4.1基本原則4.1.1真實(shí)性節(jié)能后評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)真實(shí)可靠的資料、文件和數(shù)據(jù)，反映固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消耗的真實(shí)情況。節(jié)能后評(píng)價(jià)應(yīng)采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、計(jì)量與測(cè)試方法，以客觀資料為依據(jù)，如產(chǎn)投資項(xiàng)目邊界范圍內(nèi)能源消耗實(shí)際情況，做到報(bào)告數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料完整。節(jié)能后評(píng)價(jià)應(yīng)保留取證資料，作為報(bào)告附件，使評(píng)價(jià)取用的數(shù)據(jù)與計(jì)算結(jié)果可復(fù)查、可核驗(yàn)。節(jié)能后評(píng)價(jià)提出的建議措施，應(yīng)具備實(shí)際操作的可行性，需投資的措施應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，保證經(jīng)濟(jì)合理性。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能后評(píng)價(jià)時(shí)需滿足以下條件：a)建筑類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)完成并達(dá)到預(yù)期使用功能，設(shè)備正常運(yùn)行一年以上，且固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)應(yīng)包括一個(gè)完整的供暖季和供冷季，b)工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)完成并達(dá)到預(yù)期生產(chǎn)能力，設(shè)備正常運(yùn)行一年以上。4.3評(píng)價(jià)階段應(yīng)按以下兩個(gè)階段進(jìn)行評(píng)價(jià)：a)建設(shè)單位對(duì)待評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)概述并形成書(shū)面文件，應(yīng)包括以下內(nèi)容：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施概況、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)概況、能源消耗概況、節(jié)能措施落實(shí)情況、相對(duì)節(jié)能審查階段的重大變更事項(xiàng)。b)節(jié)能后評(píng)價(jià)實(shí)施人員根據(jù)建設(shè)單位提供的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目總結(jié)，確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)、制定工作計(jì)劃。通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施、實(shí)際運(yùn)行階段的效果進(jìn)行資料驗(yàn)證和現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，與節(jié)能審找出差距并分析原因，編制節(jié)能后評(píng)價(jià)報(bào)告。后評(píng)價(jià)工作主要通過(guò)資料查閱、現(xiàn)場(chǎng)勘查、計(jì)量測(cè)試和分析對(duì)比等，可采用內(nèi)容對(duì)比法、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照4.5評(píng)價(jià)范圍固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能后評(píng)價(jià)內(nèi)容范圍應(yīng)與節(jié)能報(bào)告文件一致，主要用能方案評(píng)價(jià)、能源消耗量、碳排放量的核算應(yīng)以固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目邊界為界限。3d)類比工程及其用能資料等；及水消費(fèi)情況表等);f)其他相關(guān)資料。a)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模的核實(shí)；b)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際工藝方案和主要用能設(shè)備情況的核實(shí)；c)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行期間使用的能源資源耗用情況的核實(shí)；d)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能方案及節(jié)能措施落實(shí)情況的核實(shí)。5.2分析評(píng)價(jià)4b)依據(jù)GB17167等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，分析評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源計(jì)量器具實(shí)際配備的合d)分析存在的問(wèn)題并提出完善建議。b)依據(jù)GB/T15587、GB/T23331等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，分析評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源管理方案c)分析存在的問(wèn)題并提出完善建議。5審查意見(jiàn)、節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文件為依據(jù)，核算及對(duì)比固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目額定工況下年實(shí)際消費(fèi)的各種能源的實(shí)物量、年綜合能源消費(fèi)量，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目邊界范圍內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)能源消耗數(shù)據(jù)獲取方式主要a)企業(yè)能源購(gòu)(產(chǎn))銷(xiāo)存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；b)能源儀表抄表數(shù)據(jù)；c)生產(chǎn)在線管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。根據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源利用指標(biāo)核算對(duì)比結(jié)果、描述固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)數(shù)據(jù)、政策文件等評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能效水平，并與固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查文件、驗(yàn)收文件進(jìn)行對(duì)比，對(duì)照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)指標(biāo)或性能試驗(yàn)數(shù)據(jù)等，對(duì)低于節(jié)能審查文件要求的能效水平10%的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)明確存在偏差的原因，針對(duì)存在的改進(jìn)空間，應(yīng)提出整改能源消費(fèi)影響評(píng)價(jià)情況，從下列方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：a)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目所在地或所屬部門(mén)能源消費(fèi)增量的影響評(píng)價(jià)：根據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行能耗，分析對(duì)所在地能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的實(shí)際影響，分析可參照國(guó)家節(jié)能中心節(jié)能評(píng)審評(píng)價(jià)指標(biāo)通告(第1號(hào)),同時(shí)，對(duì)煤炭等重點(diǎn)控制的能源品種單獨(dú)測(cè)算，并分析其對(duì)所在地煤炭用量增長(zhǎng)的影響。b)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目所在地或所屬部門(mén)完成節(jié)能目標(biāo)的影響評(píng)價(jià)：根據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目所在地節(jié)能目標(biāo)要求，對(duì)比固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際綜合能源消費(fèi)量、綜合能耗指標(biāo)核算結(jié)果，綜合考慮固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際正常運(yùn)行時(shí)的產(chǎn)值、產(chǎn)量等相關(guān)指標(biāo)情況，分析對(duì)于所在地完成單位產(chǎn)值能源消費(fèi)量、單位增加值能源消費(fèi)量等相關(guān)指標(biāo)的影響。5.2.5節(jié)能措施效果評(píng)價(jià)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求測(cè)算各項(xiàng)節(jié)能措施所帶來(lái)的節(jié)能量及節(jié)能效果，并評(píng)價(jià)其是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，針對(duì)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的情況，需分析原因，并提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，對(duì)于評(píng)判條件不足的重點(diǎn)節(jié)能措施，宜進(jìn)行測(cè)試。5.3報(bào)告編制階段5.3.1報(bào)告編制要求節(jié)能后評(píng)價(jià)報(bào)告是完整記錄固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能后評(píng)價(jià)過(guò)程與結(jié)果的文件，體現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入正常運(yùn)行后的能源利用情況，其編制需符合如下要求：a)需全面真實(shí)地反映節(jié)能后評(píng)價(jià)的全部工作，文字應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，論點(diǎn)明確，便b)結(jié)構(gòu)清晰，數(shù)據(jù)翔實(shí)，測(cè)算結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確，分析評(píng)價(jià)全面、深入，充分反映企業(yè)投產(chǎn)之后的能源消費(fèi)情況。5.3.2報(bào)告結(jié)構(gòu)與內(nèi)容節(jié)能后評(píng)價(jià)報(bào)告一般可分為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和人員信息、評(píng)價(jià)概要、正文和附錄4部分，各部分設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容如下：61)承擔(dān)節(jié)能后評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)名稱；1)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況簡(jiǎn)要描述；2)節(jié)能后評(píng)價(jià)工作過(guò)程；3)節(jié)能后評(píng)價(jià)主要結(jié)論。1)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目基本情況；2)評(píng)價(jià)依據(jù)；1)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工程資料；4)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)、能量平衡及能耗統(tǒng)計(jì)的計(jì)算書(shū)及相關(guān)圖表；5)其他支持性文件。7(資料性附錄)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能后評(píng)價(jià)報(bào)告示例A.1項(xiàng)目基本情況A.1.1建設(shè)單位基本情況介紹項(xiàng)目建設(shè)單位總體情況，包括項(xiàng)目建設(shè)單位名稱、所屬行業(yè)、法定代表人、式等。A.1.2項(xiàng)目建設(shè)概況等情況。A.1.3后評(píng)價(jià)單位基本情況介紹節(jié)能后評(píng)價(jià)承擔(dān)單位的有關(guān)情況。包括單位名稱、單位情況簡(jiǎn)介等。描述參加節(jié)能后評(píng)價(jià)工作的工作組成員、分工及工作職責(zé)等。A.1.4后評(píng)價(jià)基本情況明確節(jié)能后評(píng)價(jià)的委托單位，評(píng)價(jià)范圍，描述項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)能后評(píng)價(jià)的條件，介紹節(jié)能后評(píng)價(jià)的工作A.2節(jié)能后評(píng)價(jià)依據(jù)b)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與規(guī)程；d)主要設(shè)計(jì)及施工技術(shù)文件；項(xiàng)目設(shè)計(jì)平面圖、設(shè)備總裝圖；f)節(jié)能管理文件，能源計(jì)量器具配備一覽表；g)其他相關(guān)文件、資料等。A.3節(jié)能后評(píng)價(jià)情況明確項(xiàng)目節(jié)能后評(píng)價(jià)的范圍，描述項(xiàng)目各項(xiàng)后評(píng)價(jià)內(nèi)容的實(shí)際建設(shè)情況和具體節(jié)能后評(píng)價(jià)情況，并對(duì)照節(jié)能后評(píng)價(jià)的相關(guān)依據(jù)，分析判定是否滿足節(jié)能審查意見(jiàn)和節(jié)能報(bào)告等有關(guān)要求。各項(xiàng)應(yīng)明確取證材料和支撐材料等。A.3.1建設(shè)方案后評(píng)價(jià)情況8附屬生產(chǎn)設(shè)施等方面是否落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)等的要求，填寫(xiě)記錄表見(jiàn)附件2。A.3.2用能設(shè)備后評(píng)價(jià)情況實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)等的要求，填寫(xiě)記錄表見(jiàn)附件3。A.3.3能源計(jì)量器具后評(píng)價(jià)情況對(duì)項(xiàng)目能源計(jì)量器具配備，能源管理實(shí)施方案開(kāi)展后評(píng)價(jià)，描述項(xiàng)目能源計(jì)量器具配備、能源管理文件是否落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)等的要求，填寫(xiě)記錄表見(jiàn)附件4。A.3.4能源利用狀況后評(píng)價(jià)情況對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)量開(kāi)展后評(píng)價(jià)，描述項(xiàng)目年能源消費(fèi)增量在額定工況、設(shè)計(jì)產(chǎn)量等情況下是否落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)等的要求，填寫(xiě)記錄表見(jiàn)附件5。對(duì)項(xiàng)目能效水平開(kāi)展后評(píng)價(jià)，描述項(xiàng)目主要能效指標(biāo)或主要工序(裝置)的設(shè)計(jì)能效水平、性能試驗(yàn)數(shù)據(jù)等是否落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)等的要求，填寫(xiě)記錄表見(jiàn)附件6。對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)增量對(duì)所在地的影響開(kāi)展后評(píng)價(jià)，描述項(xiàng)目實(shí)際年能源消費(fèi)增量分析對(duì)所在地能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的影響。A,3.5節(jié)能措施后評(píng)價(jià)情況對(duì)項(xiàng)目采用的節(jié)能措施開(kāi)展后評(píng)價(jià)，描述項(xiàng)目節(jié)能技術(shù)和管理措施是否落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)等的要求，填寫(xiě)記錄表見(jiàn)附件7。A.3.6其他相關(guān)內(nèi)容。對(duì)于建設(shè)內(nèi)容、能效水平等有所調(diào)整，但未發(fā)生重大變動(dòng)的項(xiàng)目，可在對(duì)應(yīng)章節(jié)論述具體調(diào)整情況、調(diào)整原因以及對(duì)能源消費(fèi)的影響，并描述其是否能符合節(jié)能審查有關(guān)要求。A.4節(jié)能后評(píng)價(jià)結(jié)論明確給出項(xiàng)目節(jié)能后評(píng)價(jià)的結(jié)論，具體填寫(xiě)節(jié)能后評(píng)價(jià)結(jié)論表見(jiàn)附件1。A.5節(jié)能后評(píng)價(jià)記錄表節(jié)能后評(píng)價(jià)記錄表如下：a)節(jié)能后評(píng)價(jià)結(jié)論表(見(jiàn)附件1);b)建設(shè)方案后評(píng)價(jià)記錄表(見(jiàn)附件2);c)用能設(shè)備后評(píng)價(jià)記錄表(見(jiàn)附件3);d)能源計(jì)量器具配備后評(píng)價(jià)記錄表(見(jiàn)附件4);e)能源消費(fèi)量后評(píng)價(jià)記錄表(見(jiàn)附件5);f)能效水平后評(píng)價(jià)記錄表(見(jiàn)附件6);g)節(jié)能措施后評(píng)價(jià)記錄表(見(jiàn)附件7)。9共評(píng)價(jià)項(xiàng)，符合規(guī)定的項(xiàng)共評(píng)價(jià)項(xiàng)，符合規(guī)定的項(xiàng)共評(píng)價(jià)項(xiàng)，符合規(guī)定的項(xiàng)共評(píng)價(jià)項(xiàng)，符合規(guī)定的項(xiàng)能效指標(biāo)共評(píng)價(jià)項(xiàng)，符合規(guī)定的項(xiàng)共評(píng)價(jià)項(xiàng)，符合規(guī)定的項(xiàng)…后評(píng)價(jià)單位(簽章)后評(píng)價(jià)單位(簽章)建設(shè)方案后評(píng)價(jià)記錄表后評(píng)價(jià)結(jié)果：后評(píng)價(jià)人員：后評(píng)價(jià)時(shí)間：用能設(shè)備后評(píng)價(jià)記錄表安裝地點(diǎn)型式/型號(hào)能效值/能效等級(jí)型式/型號(hào)能效值/能效等級(jí)(2)淘汰落后機(jī)電設(shè)備表后評(píng)價(jià)結(jié)果：后評(píng)價(jià)人員：后評(píng)價(jià)時(shí)間：附件4能源種類電力固態(tài)能源…原油…天然氣…載能工質(zhì)水…DB31/T1218一2020能源消費(fèi)量后評(píng)價(jià)記錄表當(dāng)量值當(dāng)量值后評(píng)價(jià)結(jié)果：后評(píng)價(jià)人員：后評(píng)價(jià)時(shí)間：能效水平后評(píng)