中小學(xué)教師教育懲戒實(shí)施的現(xiàn)實(shí)困境及歸因探析7400字【論文】

1 1 2 3 4 6 6 7 7 8 8 9政策的生命力在于執(zhí)行。美國(guó)學(xué)者艾利森(GrahamAlison)認(rèn)為：“在達(dá)到政策目標(biāo)的過(guò)程中，(政策)方案確定的功能只占10%,而其余90%則取決于有布的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》自2021年3月1日起施行，該政策為一線研究選取山東濰坊的X中學(xué)作為研究個(gè)案，針對(duì)該校初中10個(gè)班級(jí)的15名學(xué)行了較為全面深入的分析，研究發(fā)現(xiàn)，目前教師教育懲戒主要面臨的現(xiàn)實(shí)困境表現(xiàn)為以下幾方面：(一)教師對(duì)教育懲戒認(rèn)知的不足當(dāng)學(xué)生違紀(jì)后，老師對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處理方式對(duì)學(xué)生本人、周?chē)耐瑢W(xué)乃至整個(gè)學(xué)校的影響都是不可小覷的，而且對(duì)學(xué)生的處理方式也將直接影響處理效果。因此到底應(yīng)該采取怎樣的方法來(lái)處理違紀(jì)學(xué)生才能起到真正的教育作用是實(shí)踐中教師面臨的一個(gè)重要困境。在對(duì)X中學(xué)的訪談中，當(dāng)問(wèn)及“您實(shí)施教育懲戒的參考標(biāo)準(zhǔn)是什么?或您認(rèn)為老師會(huì)在何種情況下實(shí)施教育懲戒，標(biāo)準(zhǔn)是什么?"時(shí)，教師們的回答是“參考老教師的做法”,“會(huì)適度嚴(yán)厲些，這樣會(huì)達(dá)到相對(duì)較好學(xué)生A:我感覺(jué)完全看老師心情，老師心情好，可能就不會(huì)懲罰我們；老師要是心情不好，一點(diǎn)小事也會(huì)被惹怒；懲罰的力度也會(huì)重一些。此外，當(dāng)問(wèn)及“當(dāng)學(xué)生違紀(jì)時(shí)，您通常采用什么懲戒方式?”多數(shù)老師主要采取的是批評(píng)和讓學(xué)生寫(xiě)書(shū)面檢討，只有極少數(shù)情節(jié)比較惡劣的情況，老師才會(huì)通知家長(zhǎng)或上報(bào)學(xué)校，實(shí)際上這兩者往往同時(shí)發(fā)生，通知家長(zhǎng)的同時(shí)也會(huì)上報(bào)給教師A:通常，我會(huì)罰學(xué)生抄寫(xiě)，一方面可以讓學(xué)生意識(shí)到違紀(jì)是要受到懲取決于違紀(jì)學(xué)生的態(tài)度和違紀(jì)輕重，多抄幾次也不會(huì)抄壞身體，但卻能加深印象，況且，罰輕了，也不會(huì)有什么效果。教師B:教育過(guò)程中，教育懲戒的分寸比較難以控制，通常為了保護(hù)自己，會(huì)避免懲戒學(xué)生。我通常采用像罰掃地拖地、寫(xiě)保證書(shū)之類(lèi)的比較輕的懲罰，而且實(shí)施前還會(huì)提前與家長(zhǎng)溝通，以免造成不必要的矛盾。訪談結(jié)果說(shuō)明教師并沒(méi)有明確地參考標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施教育懲戒，過(guò)半教師對(duì)教育懲戒有關(guān)的法律比較陌生，部分教師對(duì)懲戒、體罰及變相體罰的概念不夠清晰，甚至有個(gè)別老師認(rèn)為三者沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。部分老師自身對(duì)于究竟應(yīng)該采取哪種方式并沒(méi)有一個(gè)明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，缺乏合理的依據(jù)，而且對(duì)于這方面的知識(shí)了解也比較匱乏。案例1:X中學(xué)初中2年級(jí)的學(xué)生孫某，上課經(jīng)常曠課，目前已經(jīng)曠課30孫某只是當(dāng)時(shí)承認(rèn)錯(cuò)誤，但很快就會(huì)依然我行我素。教師C:印象中5班有個(gè)同學(xué)，上課看課外書(shū)，我發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)時(shí)只是心平氣和地和這個(gè)學(xué)生談話。一個(gè)學(xué)期過(guò)去了，覺(jué)得這個(gè)學(xué)生開(kāi)始討厭我的課。又多次嘗試和他溝通交流，一直沒(méi)有效果，反而成績(jī)也越來(lái)越差，越來(lái)越厭倦我的課。后來(lái)就想放手不管他了。教師D:其實(shí)，絕大多數(shù)違紀(jì)學(xué)生都會(huì)多次違紀(jì)，我也就會(huì)懲戒一兩次警示一下，要是沒(méi)什么效果，只要這個(gè)學(xué)生上課不影響其他同學(xué)，我也會(huì)睜一只眼閉在“同學(xué)或自己發(fā)生違紀(jì)行為后，你對(duì)老師的處理方式、結(jié)果是否滿意?”一題的調(diào)查中絕大多數(shù)的學(xué)生是“滿意”。滿意的理由各種各樣，有同學(xué)是這樣處理完了該同學(xué)會(huì)繼續(xù)回來(lái)?yè)v亂，只會(huì)讓違紀(jì)的同學(xué)滿意?！睂W(xué)生B:記得去年有一次我忘了帶作業(yè)，老師直接把我的課本從最后排扔到了講臺(tái)上，還說(shuō)下次再忘了帶作業(yè)，就把課本扔出教室，不用來(lái)上課了，我的內(nèi)心在那天受到了很大的傷害，很長(zhǎng)一段時(shí)間我都注意力不集中。當(dāng)問(wèn)及“您是否贊同教師的懲戒措施?如果您的孩子因?yàn)殄e(cuò)誤行為被老師進(jìn)行了懲戒，您會(huì)怎么做?”家長(zhǎng)A說(shuō)道：我兒子上課期間和同位說(shuō)話，然后就被老師罰站在教室外旁聽(tīng)。說(shuō)實(shí)話挺不贊同老師的做法的，覺(jué)得有點(diǎn)小題大作了，我只是教育兒子是他有錯(cuò)在先，下次不要上課時(shí)說(shuō)話，可以課下或放學(xué)后再說(shuō)。但兒子仍然很委屈。家長(zhǎng)B提出：孩子的英語(yǔ)老師愛(ài)在家長(zhǎng)微信群里點(diǎn)名一些表現(xiàn)不是很好的同學(xué)。感覺(jué)老師這既是在批評(píng)孩子也是在批評(píng)家長(zhǎng)。坦白說(shuō)，如果點(diǎn)到的是自己的孩子，感覺(jué)挺沒(méi)面子的，畢竟所有家長(zhǎng)都能看見(jiàn)。但出于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，我也就忍(三)教師的個(gè)人生活壓力增大脅的現(xiàn)象，有的老師的權(quán)益甚至?xí)艿絿?yán)重威脅。訪談得到保障。此外，有5位老師擔(dān)心實(shí)施教育懲戒后自6位老師擔(dān)心經(jīng)濟(jì)遭受損失，更令人意外的是，訪談結(jié)果中有12位教師擔(dān)心自教育部門(mén)批評(píng)或處分?”教師E:多數(shù)情況下，只要有家長(zhǎng)找到學(xué)校，學(xué)校多半都會(huì)選擇和解，通過(guò)教師F:要是我們不及時(shí)道歉，事情就有可能鬧大，有些家長(zhǎng)教師G:我曾經(jīng)有過(guò)被要求當(dāng)面向家長(zhǎng)和學(xué)生道歉的經(jīng)歷，那位同學(xué)的成績(jī)不是很好，但是很努力，我沒(méi)有因?yàn)樗煽?jī)不好而冷落他，反而格外關(guān)注他，希望他能通過(guò)正確的方法，迅速提高成績(jī)，他有什么地方變現(xiàn)的不是很好，我會(huì)嚴(yán)格糾正，也有懲戒過(guò)他的時(shí)候，只是希望他能成為一個(gè)品學(xué)兼優(yōu)的孩子。然而，我的做法被學(xué)生和家長(zhǎng)誤認(rèn)為我因?yàn)楹⒆拥某煽?jī)暫時(shí)不好而刁難他。學(xué)生的家長(zhǎng)還去校長(zhǎng)辦公室告狀說(shuō)我處處針對(duì)他家孩子，為難他家孩子，他家孩子成績(jī)不好和我有很大關(guān)系，說(shuō)我沒(méi)有基本的師德等等，校長(zhǎng)只想息事寧人，讓我給學(xué)生和家長(zhǎng)道歉。說(shuō)著教師G留下了委屈的淚水。學(xué)校和教育行政部門(mén)原本為了維護(hù)和監(jiān)督教師的教育教學(xué)行為而設(shè)立的投訴制度，沒(méi)想到卻成了部分同學(xué)和家長(zhǎng)用來(lái)威脅教師的“砝碼”。眼下，當(dāng)務(wù)之急是要維護(hù)教師的人格和尊嚴(yán)，只有老師的基本權(quán)益得到保障后，才會(huì)培養(yǎng)出有理想，有文化，有道德的人。2.教師權(quán)威的衰落內(nèi)在權(quán)威和外在權(quán)威兩種是教師權(quán)威的兩種形式，外在權(quán)威在一定程度上保障內(nèi)在權(quán)威，也就是說(shuō)只有在外在權(quán)威的維護(hù)下，而教師外在懲戒的其中一種形式就是教育懲戒，若教育懲戒缺失，只能依靠學(xué)生的自覺(jué)去遵從教師權(quán)威，那么教師的權(quán)威也將面臨威脅[45]。訪談結(jié)果中，對(duì)于教育懲戒是可以在一定程度上樹(shù)立和維護(hù)教師的權(quán)威的看法有16位老師認(rèn)同。同時(shí)也有12位教師表示會(huì)對(duì)學(xué)生的錯(cuò)誤行為想使用懲戒卻不敢用。句，他們兩句等著。真的是想打打不得，想罵也罵不得，只能默默忍受。教師E補(bǔ)充說(shuō)道：像我們這種工作年限不是很久的老師，學(xué)生更不放在眼里，我如果說(shuō)學(xué)生幾句，有些恨不得和我吵起來(lái)，就差和我動(dòng)手了。曾經(jīng)有個(gè)學(xué)生上課打鬧，課間操我就罰他多跑了一圈，他一直要投訴我。這表明教師在實(shí)施教育懲戒時(shí)已經(jīng)遇到嚴(yán)重阻礙，同時(shí)也體現(xiàn)了教師權(quán)威在一定程度上的衰減。在訪談過(guò)程中，受訪教師們紛紛表示如今社會(huì)上流行的“辱著密不可分的關(guān)系。對(duì)于心智尚未成熟的學(xué)生而言，往往需要通過(guò)適當(dāng)?shù)慕逃龖徒鋪?lái)維護(hù)教師的基本尊嚴(yán)，從而促進(jìn)教育事業(yè)的穩(wěn)定有序，積極向上的發(fā)展。間一根繃緊的弦，成了家校之間矛盾的導(dǎo)火索。訪談結(jié)果顯示，有過(guò)家長(zhǎng)不贊同教師的懲戒措施，同時(shí)有10位家長(zhǎng)會(huì)配合老師一起教育孩子。結(jié)(五)師生關(guān)系的疏離的良好關(guān)系面臨著考驗(yàn)。訪談結(jié)果結(jié)果顯示，有18位教師在懲戒時(shí)遇到過(guò)學(xué)生甚至和老師發(fā)生肢體沖突等行為。在訪談中，教師J談到：“我從教多年，明顯感覺(jué)學(xué)生越來(lái)越難管，越來(lái)越有個(gè)性，不能打不能罵甚至都不能說(shuō)他們兩句。印象中有一個(gè)成績(jī)很好的同學(xué)，在考試中讓同學(xué)抄他的答案，我警告了他一下，之后他再也沒(méi)有認(rèn)真上過(guò)我的課?！苯處烱:我曾經(jīng)教過(guò)一個(gè)女生，特別敏感，一點(diǎn)都不能接受別人的批評(píng)。最開(kāi)始我不了解她，有次我見(jiàn)她表現(xiàn)不好，委婉地說(shuō)了她一句，她哭了好幾節(jié)課，還影響她周?chē)耐瑢W(xué)沒(méi)法學(xué)習(xí)，我過(guò)去想去解釋安慰下，她反而哭鬧起來(lái)，從那之后，我就沒(méi)怎么管過(guò)她，我覺(jué)得像我這種粗糙的老師，怕一不小心又會(huì)傷害到她那脆弱的心靈?！皞鞯朗跇I(yè)解惑”是教師的職責(zé)，作為教師也十分看重學(xué)生道德品質(zhì)，尤其是對(duì)還處在身心尚未發(fā)育健全青少年。但學(xué)生對(duì)老師教育懲戒的負(fù)反饋，會(huì)打擊教師實(shí)施教育懲戒的積極性。顯然，良好師生關(guān)系的建立在教育懲戒中面臨巨大的挑戰(zhàn)。照這樣下去，教師和學(xué)生之間的將會(huì)產(chǎn)生隔閡，師生之間良好的互動(dòng)也會(huì)日益減少，從而雙方漸行漸遠(yuǎn)，最終將會(huì)最教學(xué)過(guò)程教學(xué)效果產(chǎn)生明顯的制約效果，不利于學(xué)生的健康二、教師懲戒存在困境的歸因分析近年來(lái)，教育懲戒所引發(fā)的各種爭(zhēng)議已屢見(jiàn)不鮮。目前，教師無(wú)法規(guī)范實(shí)施教育懲戒權(quán)和我國(guó)還不夠健全的立法條約有很大關(guān)系，這同時(shí)也是司法權(quán)力無(wú)法凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》,以及《青島市中小學(xué)校管理辦法》、《廣東省學(xué)校安全條例(送審稿)》等地方教育制度，盡管這些法律規(guī)章認(rèn)可存在教育懲戒，然而對(duì)于教師實(shí)施教育懲戒的具體細(xì)則卻沒(méi)有做詳細(xì)說(shuō)明。此次訪談中，有9位教師認(rèn)為，他們之所以會(huì)在實(shí)施懲戒措施時(shí)會(huì)有擔(dān)憂，主要是因?yàn)椤皼](méi)有可依據(jù)的實(shí)施細(xì)則和規(guī)章制度”。教育懲戒概念第一次提出，是在2019年11月22日正式發(fā)表的《征求意見(jiàn)稿》中，該文同時(shí)還對(duì)詳細(xì)規(guī)定了適用范圍、實(shí)施原則、使用方式、救濟(jì)途徑等。雖然該意見(jiàn)稿為教育懲戒描繪了基本架構(gòu)，但是同時(shí)也存在規(guī)范的層級(jí)不夠詳細(xì)，使用標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰、配套細(xì)則不完備等多種問(wèn)題，如，因該意見(jiàn)稿不在行政法規(guī)的范圍內(nèi)，所以該其也就欠缺相關(guān)的法律效力；雖然其用了很多文字來(lái)描述教師懲戒權(quán)的實(shí)施方式，然而卻沒(méi)有具體區(qū)別教師懲戒權(quán)實(shí)施的具體情形。其能否順利出臺(tái)及實(shí)踐效用如何，仍有待驗(yàn)證。(二)教師懲戒缺乏學(xué)校對(duì)教師權(quán)益的有力支持目前很多老師處于進(jìn)退兩難的狀態(tài)，學(xué)校雖然不贊同教師實(shí)施教育懲戒，然而教師的教學(xué)能力和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)卻會(huì)參考同學(xué)的課堂表現(xiàn)。然而現(xiàn)實(shí)情況中，在教育懲戒受到爭(zhēng)議的時(shí)候，有一些學(xué)校選擇息事寧人的態(tài)度甚至不惜用懲處教師來(lái)安撫家長(zhǎng)，卻損害了老師的合法權(quán)益。在此次訪談中，校長(zhǎng)A在回答“若貴校教師因懲戒學(xué)生被家長(zhǎng)追責(zé)，您會(huì)如何處理?”時(shí)說(shuō)道：“在學(xué)校老師大會(huì)上，我們多次表明教師必須要懂得用正當(dāng)?shù)姆椒ňS護(hù)自己的權(quán)益，若發(fā)生家長(zhǎng)到學(xué)校追責(zé)的情況，我們肯定會(huì)在查明事情的前因后果后，再討論如何解決?！笨僧?dāng)追問(wèn)“如果教師通過(guò)恰當(dāng)?shù)姆绞焦芾磉`紀(jì)同學(xué)，然而家長(zhǎng)一直無(wú)理取鬧，強(qiáng)詞奪理，您會(huì)怎樣來(lái)解決呢?”時(shí)，校長(zhǎng)A僅回答：“會(huì)盡最大努力協(xié)商溝通，嘗試進(jìn)行思想指導(dǎo)?！币苍S這個(gè)問(wèn)題比較敏感，校領(lǐng)導(dǎo)的回答并不明確沒(méi)能給出具體的處理方式。但可以反映出校方不是很注重教師的教育懲戒方式，不是很贊同教師實(shí)施教育懲戒，同時(shí)在有非議時(shí)沒(méi)有盡力成為老師的保護(hù)傘，這使得很多教師不想懲戒，懲戒也許就讓他們處于“腹背受敵”的境地。(三)教師對(duì)教育懲戒的認(rèn)知不足從訪談結(jié)果來(lái)看，教師不怎么認(rèn)同教育懲戒“損害學(xué)生身心健康”這一點(diǎn)，這從一個(gè)側(cè)面反映了教師對(duì)教育懲戒認(rèn)知的局限性，同時(shí)也從另一個(gè)側(cè)面表明了現(xiàn)實(shí)中教師教育懲戒的使用不當(dāng)很有可能與他們的理解偏差有很大的關(guān)系。此外，值得注意的是權(quán)利剝奪型、公開(kāi)示眾型等使學(xué)生身心受傷害的的懲戒方式是學(xué)生和家長(zhǎng)都不能夠接受卻正是教師們常常運(yùn)用的[48]。在訪談中，受訪學(xué)生和家長(zhǎng)也有談到使他們不愉快的懲戒往事。調(diào)查結(jié)果顯示有5名學(xué)生因?yàn)槔蠋煹慕逃龖徒涠a(chǎn)生過(guò)厭課、厭學(xué)甚至有同學(xué)會(huì)產(chǎn)生輕生的念頭。有同學(xué)說(shuō)道：“老師經(jīng)常對(duì)表現(xiàn)不好的同學(xué)在家長(zhǎng)群里點(diǎn)名批評(píng)，看到自己在群里被批評(píng)覺(jué)得挺沒(méi)有面子的，甚至還覺(jué)得給家長(zhǎng)也丟面子了，心里難過(guò)了很久?！北砻麟m然教師的希望學(xué)生的表現(xiàn)能夠更好一點(diǎn)，然而仍然有少數(shù)教師沒(méi)有考慮不周進(jìn)而有可能會(huì)影響學(xué)生的健康成長(zhǎng)和某些權(quán)利。實(shí)際上，我國(guó)維護(hù)未成年學(xué)生的許多權(quán)利如受教育權(quán)、身心健康權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、名譽(yù)權(quán)等，,即便是教師也不能侵犯這些權(quán)利。“犯錯(cuò)”和“侵權(quán)”是兩個(gè)完全不同的概念，教師不能因?yàn)閷W(xué)生犯了錯(cuò)誤，就可以隨意侵犯他們的權(quán)利。在此次調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于老師的認(rèn)知不足導(dǎo)致教育懲戒的使用會(huì)出現(xiàn)兩極分化，一方面，部分教師由于對(duì)教育懲戒認(rèn)知不足進(jìn)而產(chǎn)生不恰當(dāng)?shù)貞徒?，給學(xué)生造成身心傷害的結(jié)果；另一方面，有些教師由于害怕不良后果給自己帶來(lái)名譽(yù)和經(jīng)濟(jì)損失，而選擇對(duì)規(guī)違紀(jì)行為視而不見(jiàn)。值得注意的是，在此次訪談中當(dāng)問(wèn)及“您實(shí)施教育懲戒的一般標(biāo)準(zhǔn)是什么”時(shí)，教師們給出了“參照老教師的經(jīng)驗(yàn)”,“懲戒的力度重一些，效果肯定就會(huì)好一些”等等。這表明教師之所以會(huì)處于教育懲戒的困境中，在一定程度上是因?yàn)榻處煴旧韺?zhuān)業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，此外對(duì)教育懲戒的認(rèn)識(shí)存在一定局限也是關(guān)鍵的因素。教師沒(méi)有不斷完善提高教育理念，導(dǎo)致個(gè)人的教育思想滯后，管理能力不足，進(jìn)而會(huì)引發(fā)學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)教師實(shí)施教育懲戒的方式的分歧，因而引發(fā)矛盾。由于中小學(xué)生的身體和心理都處于發(fā)展時(shí)期，尚不成熟，自律能力不強(qiáng)，這期間不可避免有些不理智表現(xiàn)。訪談結(jié)果表明，有少數(shù)學(xué)生不理解老師的懲戒，自然也不會(huì)虛心改正。甚至個(gè)別