《互聯(lián)網(wǎng)背景下文旅融合政策的響應(yīng)機(jī)制研究的文獻(xiàn)綜述》

互聯(lián)網(wǎng)背景下文旅融合政策的響應(yīng)機(jī)制研究的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u6486引言 1129331文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì) 264221.1國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì) 2175281.2文旅融合政策響應(yīng)機(jī)制 612202文旅融合政策研究的源起與演進(jìn) 875432.1文化政策與旅游政策的交融 891652.2文旅產(chǎn)業(yè)政策融合發(fā)展階段 9184143研究述評(píng)與展望 12319573.1研究述評(píng) 12261603.2研究展望 123611參考文獻(xiàn) 14［摘要］隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)行變革，各級(jí)政府為推動(dòng)其發(fā)展，也對(duì)文旅政策進(jìn)行創(chuàng)新。文化和旅游融合可以為城市高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，而政策對(duì)城市文化旅游融合具有重要的推動(dòng)作用。本文通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的梳理，將文旅融合政策研究分為三個(gè)階段進(jìn)行梳理，分別是初始階段（2009年之前）、成長(zhǎng)階段（2010—2015年）、發(fā)展階段（2016年至今），對(duì)其主要的政策觀點(diǎn)進(jìn)行分階段歸納整理總結(jié)，為未來(lái)文旅融合政策研究提出建議。［關(guān)鍵詞］文旅融合；政策；響應(yīng)機(jī)制；互聯(lián)網(wǎng)引言2018年3月，為促進(jìn)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)進(jìn)一步融合與發(fā)展，原國(guó)家旅游局與原文化部合并成立文化旅游部，這表明文化旅游一體化已經(jīng)成為中國(guó)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。隨著國(guó)家政策的推動(dòng)，加之文旅產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合發(fā)展，文化與旅游融合的研究主題引起了學(xué)者們的高度關(guān)注。文化旅游融合是深挖文化內(nèi)涵，提高我國(guó)發(fā)展質(zhì)量的新戰(zhàn)略。各級(jí)政府出臺(tái)的法規(guī)和政策是文化旅游融合的重要推動(dòng)力，對(duì)文旅融合具有重要的引導(dǎo)、規(guī)范作用。理順我國(guó)文化旅游融合政策的演化邏輯，明確文化旅游融合政策的未來(lái)走向，可為“十四五”期間我國(guó)文化旅游融合政策的制定和實(shí)施提供借鑒意義。關(guān)于文旅政策的研究，從對(duì)文化政策和旅游政策的各類研究再到文旅融合政策的綜合研究，學(xué)者們極大的拓展了其研究?jī)?nèi)容和趨勢(shì)的深度和廣度。本文通過(guò)國(guó)內(nèi)外文旅融合政策的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行階段、主題分類的回顧和分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)文旅政策的演進(jìn)趨勢(shì)以及如何與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代相融合，為我國(guó)未來(lái)關(guān)于文旅政策的研究提供大致的方向。1文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)1.1國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)1.1.1國(guó)外文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)本文在WebofScience數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)英文文獻(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以“tourism”和“culture”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，共檢索到12978篇文獻(xiàn)。并以“tourismpolicy”并含“culturepolicy”兩個(gè)關(guān)鍵詞對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行了再次跟蹤和檢索；最后，將同時(shí)滿足以上條件的相關(guān)文章收集起來(lái)，剔除重復(fù)性文章，共檢索到1638篇文獻(xiàn)，發(fā)表時(shí)間段為1997年-2020年。從年度發(fā)表趨勢(shì)來(lái)看，1997-2002年間，對(duì)于文化旅游政策的研究較少，均在10篇以下，但總體呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)。2003年以來(lái)，該領(lǐng)域的研究開(kāi)始快速增長(zhǎng)，2003-2012年間，共刊出相關(guān)論文443篇。2019年為國(guó)外文章發(fā)表數(shù)量峰值，高達(dá)227篇，占總文章數(shù)量的13.53%。國(guó)外對(duì)于文旅融合政策的相關(guān)問(wèn)題的研究整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)（見(jiàn)圖1），隨著文化和旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展融合，政府也需要出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行支持。因此，相關(guān)學(xué)者對(duì)文化和旅游政策的研究也就隨之增加。2019年至2020年出現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，可能是因?yàn)?020年新冠疫情的影響，游客足不出戶，各大景區(qū)封閉，因此政府對(duì)文旅融合的政策支持也相應(yīng)減少，都集中在疫情防控方面。圖SEQ圖\*ARABIC11997—2020年國(guó)外相關(guān)研究發(fā)文量1.1.2國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)本文在CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)中檢索了與文化旅游融合政策相關(guān)的文獻(xiàn)。以“文化”和“旅游”為關(guān)鍵詞在知網(wǎng)中進(jìn)行第一次文獻(xiàn)檢索；進(jìn)一步以“融合”和“政策”為關(guān)鍵詞進(jìn)行二次檢索，剔除重復(fù)文獻(xiàn)，共獲得文獻(xiàn)376篇。得到我國(guó)學(xué)者對(duì)文旅融合政策相關(guān)研究的文獻(xiàn)數(shù)量和年度演化趨勢(shì)（見(jiàn)圖2）。圖SEQ圖\*ARABIC22005—2020年國(guó)內(nèi)相關(guān)研究發(fā)文量通過(guò)對(duì)我國(guó)文旅政策文獻(xiàn)的梳理，中國(guó)文化旅游政策大致可以分為3個(gè)階段（見(jiàn)表1）：第一階段是2005年至2009年，這是中國(guó)文旅融合政策研究的初始階段。在此階段我國(guó)共發(fā)文3篇，分別研究了文化和區(qū)域旅游的產(chǎn)業(yè)政策。現(xiàn)階段，我國(guó)旅游業(yè)以政府為主導(dǎo)，政府投資和政策因素將對(duì)產(chǎn)業(yè)空間關(guān)聯(lián)性將產(chǎn)生顯著影響。在這個(gè)階段文化和旅游仍存在明顯區(qū)別，比如，對(duì)于相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，中宣部、文化部等部門(mén)都是文化產(chǎn)業(yè)的管理部門(mén)，而國(guó)家旅游局是旅游產(chǎn)業(yè)的管理部門(mén)。第二階段是2010年至2015年，這是中國(guó)文化旅游融合政策研究的成長(zhǎng)階段。根據(jù)圖2來(lái)看，這個(gè)階段對(duì)文化旅游融合政策的研究數(shù)量逐年增加，整體呈平穩(wěn)上升趨勢(shì)。在這個(gè)階段，主要有2014年8月，國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，文件提出要更加注重文化傳承與創(chuàng)新、文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、積極開(kāi)展研學(xué)旅行等相關(guān)內(nèi)容。2015年以來(lái)，原國(guó)家旅游局提出了全域旅游、“旅游+”等發(fā)展戰(zhàn)略，其中，文化產(chǎn)業(yè)被列為旅游業(yè)優(yōu)先整合的產(chǎn)業(yè)。第三階段是2016年至今，這是中國(guó)文化旅游融合政策研究的發(fā)展階段。這一階段，每年的文獻(xiàn)數(shù)量快速增長(zhǎng)，文化旅游政策機(jī)制不斷創(chuàng)新，并在互聯(lián)網(wǎng)大背景下融合發(fā)展。2016年12月國(guó)務(wù)院制定的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中包含了文化旅游發(fā)展和旅游文化建設(shè)的諸多內(nèi)容。除此之外，在這個(gè)階段最重要的節(jié)點(diǎn)就是2018年文旅部的合并，因此，文旅融合政策在這一階段也呈現(xiàn)了多元化的發(fā)展。表SEQ表\*ARABIC1文旅融合政策主要研究階段及主題階段發(fā)文量主要主題2005—2009年3城鄉(xiāng)一體化[[]朱啟臻,馬珍珍,李敏,李靜.城鄉(xiāng)一體化的根本措施在于解放農(nóng)民[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2005(01):12-16.]、區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)[20]、文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)[]朱啟臻,馬珍珍,李敏,李靜.城鄉(xiāng)一體化的根本措施在于解放農(nóng)民[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2005(01):12-16.2010—2015年73文旅融合發(fā)展機(jī)理[26]、存在的問(wèn)題[[][]黃永林,侯順.湖北地方特色文化與文化產(chǎn)業(yè)融合存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].理論月刊,2013(04):5-13.2016年至今300模式創(chuàng)新[43]、互聯(lián)網(wǎng)+文旅[[][]田志奇.文旅融合下旅游目的地互聯(lián)網(wǎng)思維的產(chǎn)品營(yíng)銷及創(chuàng)新[J].旅游學(xué)刊,2019,34(08):8-10.對(duì)收集到的文獻(xiàn)進(jìn)行主題整理，在旅游方面，發(fā)現(xiàn)以旅游業(yè)為主題的論文有40篇，以旅游產(chǎn)業(yè)為主題的論文有29篇；在文化方面，以文化產(chǎn)業(yè)為主題的論文有41篇，以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題的論文有23篇，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主題的論文有20篇。從整體來(lái)看，從文化產(chǎn)業(yè)角度研究融合政策的論文數(shù)量較大于旅游業(yè)角度的研究，可能是因?yàn)槲覈?guó)傳統(tǒng)文化歷史悠久，對(duì)文化的研究會(huì)多于對(duì)旅游的研究。從所屬學(xué)科來(lái)看，文旅融合政策的研究所涉及的學(xué)科有經(jīng)濟(jì)、文化、體育、政治、教育、法學(xué)、社會(huì)、工商管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃與市政等，具有較大的學(xué)科跨度。在上述學(xué)科中，所占比重位于首位的是經(jīng)濟(jì)和文化學(xué)科，占比83%，其次為體育、政治、教育、法學(xué)學(xué)科，合計(jì)占比9%。1.1.3國(guó)內(nèi)研究文獻(xiàn)關(guān)鍵詞分析通過(guò)利用Citespace軟件對(duì)國(guó)內(nèi)文旅融合政策文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞進(jìn)行分析（見(jiàn)圖3），關(guān)鍵詞共現(xiàn)得到節(jié)點(diǎn)297個(gè)，連線546條，網(wǎng)絡(luò)密度0.0124。節(jié)點(diǎn)和字號(hào)越大表示關(guān)鍵詞頻次越高，連線越粗表示兩個(gè)關(guān)鍵詞之間的聯(lián)系越強(qiáng)。文旅融合政策研究關(guān)鍵詞頻次最高的前6位是：產(chǎn)業(yè)融合、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展、體育產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。由圖可知，文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵詞連線密度較大，相關(guān)詞最多，且產(chǎn)業(yè)融合和文化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合和鄉(xiāng)村旅游之間也相互關(guān)聯(lián)。與產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵詞有文化旅游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等；與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵詞有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等；與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵詞有旅游業(yè)、文旅融合等；與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵詞有休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等；與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵詞有體育特色小鎮(zhèn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等；與融合發(fā)展相關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵詞有全域旅游等。圖3關(guān)鍵詞共線網(wǎng)絡(luò)圖由圖4可知，我國(guó)對(duì)于文旅融合政策的研究，從2008年之后呈逐漸完善趨勢(shì)，在2008—2016年，我國(guó)還較集中于對(duì)各產(chǎn)業(yè)政策的研究，融合趨勢(shì)不明顯。從2017年后，逐漸多的出現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)等文旅融合產(chǎn)業(yè)政策的研究。圖4文旅融合政策關(guān)鍵詞聚類Timezone圖突現(xiàn)詞是關(guān)鍵詞在某時(shí)期突然增加或使用頻次增長(zhǎng)明顯的關(guān)鍵性術(shù)語(yǔ)[[]李伯華,羅琴,劉沛林,等.基于Citespace的中國(guó)傳統(tǒng)村落研究知識(shí)圖譜分析[J].經(jīng)濟(jì)地理,2017,37(9):207-214,232.]，通過(guò)突現(xiàn)詞可以展示階段性前沿研究領(lǐng)域。如圖5所示，文旅融合政策研究共得到2個(gè)突現(xiàn)詞：旅游業(yè)、特色小鎮(zhèn)。其中“旅游業(yè)”在2013—2020年，“特色小鎮(zhèn)”在2017—2020年突現(xiàn)率最高，說(shuō)明學(xué)者們?cè)谠撈陂g相關(guān)研究熱度最高。[]李伯華,羅琴,劉沛林,等.基于Citespace的中國(guó)傳統(tǒng)村落研究知識(shí)圖譜分析[J].經(jīng)濟(jì)地理,2017,37(9):207-214,232.圖5文旅融合政策突現(xiàn)關(guān)鍵詞通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)搜索到的與文化旅游政策相關(guān)的文獻(xiàn)427篇（包括2021年），對(duì)其研究主題進(jìn)行梳理歸納，并根據(jù)Citespace分析出的6大主題詞，大致可以分為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、體育產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)5個(gè)方面。其中，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的研究占比最高，占37.48%，其中包括文旅融合、深度融合、發(fā)展路徑等主題；其次為旅游產(chǎn)業(yè)，占20.14%，其中包括旅游業(yè)、全域旅游等主題；此外，文化產(chǎn)業(yè)占比15.36%，其中包括文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等主題；鄉(xiāng)村旅游占比14.37%，其中包括鄉(xiāng)村振興、休閑農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等主題；體育產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)占12.71%，其中包括高質(zhì)量發(fā)展、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等主題（見(jiàn)圖6）。下文將依據(jù)文旅融合政策研究的主題和發(fā)展階段，對(duì)關(guān)鍵研究文獻(xiàn)的主要內(nèi)容和觀點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理。圖6研究主題分類統(tǒng)計(jì)1.2文旅融合政策響應(yīng)機(jī)制1.2.1文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)檢索“政策響應(yīng)”，共搜索到相關(guān)文獻(xiàn)3456篇。發(fā)現(xiàn)我國(guó)關(guān)于政策響應(yīng)最早的研究是1959年關(guān)于黨的中醫(yī)政策[[]堅(jiān)決響應(yīng)黨的八屆八中全會(huì)的號(hào)召更深透更細(xì)致地貫徹黨的中醫(yī)政策[J].江蘇中醫(yī),1959(09):11-12.]，而國(guó)外最早是1972年對(duì)工業(yè)化國(guó)家有效污染通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)抑制、政策回應(yīng)以及關(guān)貿(mào)總協(xié)定進(jìn)行控制[[]堅(jiān)決響應(yīng)黨的八屆八中全會(huì)的號(hào)召更深透更細(xì)致地貫徹黨的中醫(yī)政策[J].江蘇中醫(yī),1959(09):11-12.[]EffectivePollutionControlinIndustrializedCountries:InternationalEconomicDisincentives,PolicyResponses,andtheGATT[J].MichiganLawReview,1972,70(5):859-918.本文通過(guò)政府監(jiān)管、市場(chǎng)投資、公眾參與三個(gè)方面對(duì)文旅政策的響應(yīng)機(jī)制進(jìn)行梳理。通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)高級(jí)檢索主題“文旅”，全文“政府監(jiān)管”、“市場(chǎng)投資”、“公眾參與”共檢索到文章61篇、42篇、119篇（見(jiàn)圖7）。圖7文旅政策響應(yīng)機(jī)制發(fā)文數(shù)量1.2.2主題詞分析對(duì)搜集到的文獻(xiàn)從主題詞來(lái)看，在“政府監(jiān)管”方面多集中于文旅融合、人民政府、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)等，分別占總發(fā)文量的21.95%、4.88%、4.88%、3.66（見(jiàn)圖8）。圖8“政府監(jiān)管”主題詞分析在“市場(chǎng)投資”方面多集中于房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展戰(zhàn)略、旅游開(kāi)發(fā)等，除房地產(chǎn)占總發(fā)文量的5.97%，其他三個(gè)均占總發(fā)文量的4.48%（見(jiàn)圖9）。圖9“市場(chǎng)投資”主題詞分析在“公眾參與”方面，除文旅、文旅產(chǎn)業(yè)、文化旅游占總發(fā)文量的40%，多集中于博物館、公共圖書(shū)館、特色小鎮(zhèn)等方面，均占總發(fā)文量的3.43%（見(jiàn)圖10）。圖10“公眾參與”主題詞分析2文旅融合政策研究的源起與演進(jìn)在文旅政策發(fā)展的初始階段，旅游政策主要是針對(duì)外交，大多文件都是一事一議，并沒(méi)有政策完全以文化旅游來(lái)命名，而是在文化或旅游政策中包含旅游以及文化相關(guān)的內(nèi)容。2.1文化政策與旅游政策的交融2.1.1文化政策中包含“旅游”文化在謀求將知識(shí)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)凝聚力、治理和可持續(xù)性相結(jié)合的領(lǐng)土發(fā)展中發(fā)揮著基本的戰(zhàn)略作用，并且政策的連續(xù)性和變化都取決于文化政策的演變和文化政策子系統(tǒng)的特征[[]Barbieri,Nicolas.Whydoesculturalpolicychange?Policydiscourseandpolicysubsystem:acasestudyoftheevolutionofculturalpolicyinCatalonia[J].InternationalJournalofCulturalPolicy.2012,18(1):13-30.]。隨著區(qū)域文化的日益本土化和全球化，區(qū)域文化也成為了提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要資源[[]Ku,Bon-Chun.ABasicResearchStudyontheCulturalFacilitiesintheRegion[J].JournaloftheKoreanInstitutofCultureArchitecture.1999(2):105-132.]。為了適應(yīng)不同區(qū)域文化的要求，在區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)空間關(guān)聯(lián)的過(guò)程中必須要考慮區(qū)域文化的要求，將旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融入到區(qū)域文化因素中，并最終形成具有特色的旅游文化。除此之外，文化的多樣性對(duì)政策也有影響，例如Bonet等認(rèn)為在將多樣性視為一種政策范式并加以整合的方式上，各國(guó)存在著巨大的差異，并且文化多樣性可以作為重新制定文化政策的工具，而不論政府的級(jí)別如何[[]Bonet,L.,Negrier,E.[]Barbieri,Nicolas.Whydoesculturalpolicychange?Policydiscourseandpolicysubsystem:acasestudyoftheevolutionofculturalpolicyinCatalonia[J].InternationalJournalofCulturalPolicy.2012,18(1):13-30.[]Ku,Bon-Chun.ABasicResearchStudyontheCulturalFacilitiesintheRegion[J].JournaloftheKoreanInstitutofCultureArchitecture.1999(2):105-132.[]Bonet,L.,Negrier,E..Theend(s)ofnationalcultures?Culturalpolicyinthefaceofdiversity[J].InternationalJournalofCulturalPolicy.2011,17(5):574-589.[]Jupp,J..From'WhiteAustralia'to'partofAsia':recentshiftsinAustralianimmigrationpolicytowardstheregion[J].TheInternationalmigrationreview.1995,27(1):207-228.在我國(guó)早期的文化政策中涉及旅游方面的較少，21世紀(jì)我國(guó)文旅融合趨勢(shì)明顯，在一些文化產(chǎn)業(yè)研究學(xué)術(shù)報(bào)告和文化產(chǎn)業(yè)政策中會(huì)有專門(mén)關(guān)于文旅政策方面的板塊。例如，任紅梅等在研究文化產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策的效應(yīng)時(shí)，提到了文化和旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度高，要加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的財(cái)稅政策支持，以便于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展[[]任紅梅,李香菊.基于耦合協(xié)調(diào)模型的文化產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策效應(yīng)分析——以陜西省為例[J].稅收經(jīng)濟(jì)研究,2018,23(06):64-74.]。并且2018年國(guó)家文旅部進(jìn)行合并，密集出臺(tái)了包括門(mén)票、旅游PPP、旅游扶貧等在內(nèi)的支持政策，深入開(kāi)展文化旅游，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，全面發(fā)展休閑度假旅游，積極推進(jìn)紅色旅游等相關(guān)政策[[]范周,胡音音.堅(jiān)定文化自信,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮——2018年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧[J].出版廣角,2019(03):6-9.[]任紅梅,李香菊.基于耦合協(xié)調(diào)模型的文化產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策效應(yīng)分析——以陜西省為例[J].稅收經(jīng)濟(jì)研究,2018,23(06):64-74.[]范周,胡音音.堅(jiān)定文化自信,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮——2018年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧[J].出版廣角,2019(03):6-9.[]周建新,胡鵬林.中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)研究2018年度學(xué)術(shù)報(bào)告[J].深圳大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2019,36(01):45-旅游政策中包含“文化”在旅游業(yè)缺乏有效性的前現(xiàn)代社會(huì)，旅游政策難以存在。因此韓國(guó)推出薩亨旅游，主要特點(diǎn)是外交旅游和國(guó)賓旅游，如果發(fā)生政權(quán)更迭，旅游政策就會(huì)根據(jù)其特點(diǎn)而改變[[]Shim,Seungkoo.CaseandCharacteristicofForeignTourisminChosenDynasty－FocusedontheSahaengTourism[J].TheJournalofKoreanHistorical-folklife.2008,27:33-62.]。在這個(gè)時(shí)期，我國(guó)旅游政策也側(cè)重于處理外交事務(wù)。旅游政策對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展起到了支持和引導(dǎo)作用，例如，2009年，中國(guó)出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)旅游與文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展等[[]張鵬楊,田里.我國(guó)“旅游+”演變的多維PFSD模型與啟示[J].資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng),2016,32(09):1139-1141+1152.]。而日本考慮國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)的減少，也制定了一系列政策來(lái)推動(dòng)旅游發(fā)展，并積極發(fā)展有文化產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的冰雪運(yùn)動(dòng)，其屬性決定了政策制定和實(shí)施涉及多部門(mén)、多領(lǐng)域以及多主體[[]丁紅衛(wèi),王宇飛.日本冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理,2020(07):86-90.[]Shim,Seungkoo.CaseandCharacteristicofForeignTourisminChosenDynasty－FocusedontheSahaengTourism[J].TheJournalofKoreanHistorical-folklife.2008,27:33-62.[]張鵬楊,田里.我國(guó)“旅游+”演變的多維PFSD模型與啟示[J].資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng),2016,32(09):1139-1141+1152.[]丁紅衛(wèi),王宇飛.日本冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理,2020(07):86-90.[]Xu,H.G.,Cui,Q.M.,SofieldT,LiFMS.Attainingharmony:understandingtherelationshipbetweenecotourismandprotectedareasinChina[J].2014,22(8):1131-1150.2.2文旅產(chǎn)業(yè)政策融合發(fā)展階段2.2.1初始階段（2009以前）在文旅融合發(fā)展初期，對(duì)文化和旅游資源的保護(hù)和利用是很多學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。Park等針對(duì)韓國(guó)文化旅游街的旅游資源，提出了旅游產(chǎn)業(yè)資源的繁榮戰(zhàn)略，在韓國(guó)文化旅游街的運(yùn)行系統(tǒng)中，要求對(duì)歷史遺跡的管理絕對(duì)通過(guò)保護(hù)政策予以保護(hù)是當(dāng)務(wù)之急，并且需要各部委合作[[]Park,Sukjin.AStudyontheprosperousStrategyofCultureTourismStreetInsa-Dong[J].InternationalJournalofTourismandHospitalityResearch.2004.18(1):19-33.]。對(duì)傳統(tǒng)歷史街區(qū)、歷史建筑等歷史景觀應(yīng)優(yōu)先改善目前的不足，即保護(hù)和改善傳統(tǒng)文化，如當(dāng)?shù)厣畹木窈腕w驗(yàn)，以及傳統(tǒng)文化的體驗(yàn)，防止失去當(dāng)?shù)鼐用?，呼吁土著人民返回家鄉(xiāng)，以保持當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化[[]Liu,Y.,Ning,S[]Park,Sukjin.AStudyontheprosperousStrategyofCultureTourismStreetInsa-Dong[J].InternationalJournalofTourismandHospitalityResearch.2004.18(1):19-33.[]Liu,Y.,Ning,S.W.,Oyama,I.L..StudyInformingPolicyonChineseAncientTownTourismBasedonaTouristSatisfactionSurvey:ACaseStudyintheCityofChengdu[J].Sustainability.2017,9(7).[]張嵐,謝春山.區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)空間關(guān)聯(lián)的影響因素分析[J].消費(fèi)導(dǎo)刊,2008(24):成長(zhǎng)階段（2010—2015）（1）存在的問(wèn)題：我國(guó)文化和旅游融合政策的發(fā)布整體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)，且學(xué)者對(duì)其的相關(guān)研究也層出不窮，但是過(guò)快的發(fā)展也會(huì)導(dǎo)致一些問(wèn)題的出現(xiàn)。在文化和旅游融合之初，文化和旅游等部門(mén)基本上是獨(dú)立的，在文化與旅游融合上存在一些問(wèn)題，如缺乏共同規(guī)劃和溝通不多等[[]錢(qián)書(shū)法,崔向陽(yáng),劉志國(guó).南京都市圈文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)研究[J].南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2009(01):17-21+90.]。而且，文化旅游的發(fā)展現(xiàn)狀與當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略定位不相適應(yīng)，也存在一些問(wèn)題，如文化與旅游發(fā)展融合不廣、合作機(jī)制不暢、扶持政策不到位等問(wèn)題[[]喬麗.大力推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展的思考[J].改革與戰(zhàn)略,2015,31(03):144-146.]。[]錢(qián)書(shū)法,崔向陽(yáng),劉志國(guó).南京都市圈文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)研究[J].南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2009(01):17-21+90.[]喬麗.大力推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展的思考[J].改革與戰(zhàn)略,2015,31(03):144-146.[]禹貢,鐘燕森.廣州文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].廣州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014,13(10):57-62.（2）融合發(fā)展機(jī)制：在成長(zhǎng)階段，國(guó)內(nèi)和國(guó)外出現(xiàn)了不同的文化旅游融合政策機(jī)制。國(guó)外學(xué)者Yang等對(duì)文化遺產(chǎn)的地位、圖瓦族和哈薩克少數(shù)民族在喀納斯旅游業(yè)中的特點(diǎn)以及中國(guó)社會(huì)和諧與進(jìn)步的理念進(jìn)行了批判性的考察[[]Yang,J.J.,Ryan,C.,Zhang,L.Y..SustainingcultureandseekingaJustDestination:governments,powerandtension-alife-cycleapproachtoanalysingtourismdevelopmentinanethnic-inhabitedscenicareainXinjiang,China[J].2014,22(8):1151-1174.]。Moswete等發(fā)現(xiàn)關(guān)于博茨瓦納以狩獵旅游為主導(dǎo)的旅游發(fā)展政策，政府啟動(dòng)了一項(xiàng)基于社區(qū)的文化旅游政策，使婦女從被動(dòng)參與發(fā)展到積極參與與文化有關(guān)的旅游業(yè)[[]Moswete,N.,Lacey,G..Womencannotlead:empoweringwomenthroughculturaltourisminBotswana[J].JournalofSustainableTourism.2015,23(4):600-617.]；而國(guó)內(nèi)學(xué)者建議，通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)高新科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的滲透、創(chuàng)新市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制等政策來(lái)推動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)快速融合[[][]Yang,J.J.,Ryan,C.,Zhang,L.Y..SustainingcultureandseekingaJustDestination:governments,powerandtension-alife-cycleapproachtoanalysingtourismdevelopmentinanethnic-inhabitedscenicareainXinjiang,China[J].2014,22(8):1151-1174.[]Moswete,N.,Lacey,G..Womencannotlead:empoweringwomenthroughculturaltourisminBotswana[J].JournalofSustainableTourism.2015,23(4):600-617.[]陳瑾.文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展機(jī)理及政策選擇——以江西省為例[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2014(05):122-126.[]徐茜.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合的機(jī)理和路徑探析——以成都為例[J].中華文化論壇,2015(06):118-122.[]禹貢,鐘燕森.廣州文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].廣州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014,13(10):57-發(fā)展階段（2015至今）（1）互聯(lián)網(wǎng)背景下文旅融合政策隨著5g時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展的新動(dòng)力。數(shù)字文化和旅游智慧平臺(tái)以智能化、快捷化的方式為游客提供游前、游中、游后服務(wù)，它是實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要載體，也是獲取文化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和旅游大數(shù)據(jù)的重要載體[[][]劉洋,肖遠(yuǎn)平.數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)的邏輯與轉(zhuǎn)型——來(lái)自貴州的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].理論月刊,2020(04):104-110.在我國(guó)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的大背景下，各行各業(yè)都充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)促進(jìn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。例如，對(duì)于文旅小鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，文旅小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)必須從開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、治理結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷戰(zhàn)略和投融資機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)快速、健康、可持續(xù)的發(fā)展[[]陳衛(wèi)國(guó),邵長(zhǎng)奇.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的文旅小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新——基于“烏鎮(zhèn)”的案例研究[J].城市開(kāi)發(fā),2015(06):68-70.]；對(duì)于博物館來(lái)說(shuō)，博物館本身就具有文化和旅游的雙重屬性，在互聯(lián)網(wǎng)背景下，博物館也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)充分利用信息技術(shù)來(lái)促進(jìn)自身的發(fā)展，在研學(xué)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程中可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)[[]金晶.文旅結(jié)合背景下博物館研學(xué)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)[J].蘭臺(tái)內(nèi)外,2019(34):78-80.]；對(duì)于圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，圖書(shū)館可以與旅行社、酒店等機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展旅游研學(xué)、民俗圖書(shū)館、主題圖書(shū)館、網(wǎng)紅圖書(shū)館等。[]陳衛(wèi)國(guó),邵長(zhǎng)奇.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的文旅小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新——基于“烏鎮(zhèn)”的案例研究[J].城市開(kāi)發(fā),2015(06):68-70.[]金晶.文旅結(jié)合背景下博物館研學(xué)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)[J].蘭臺(tái)內(nèi)外,2019(34):78-80.[]吳昊,周靜.“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下圖書(shū)館跨界融合實(shí)踐及思考[J].江蘇科技信息,2021,38(02):24-27.政策響應(yīng)機(jī)制及評(píng)價(jià)指標(biāo)本文通過(guò)政府監(jiān)管、市場(chǎng)投資、公眾參與三個(gè)方面對(duì)政策響應(yīng)機(jī)制進(jìn)行梳理。在政府監(jiān)管方面。陳慰等從社會(huì)事業(yè)與社會(huì)生產(chǎn)之間的關(guān)系、社會(huì)需求-社會(huì)供給-社會(huì)生產(chǎn)之間的鏈?zhǔn)絺鲗?dǎo)和交互作用機(jī)理，分析了公共文化服務(wù)融合創(chuàng)新的必要性、必然性、現(xiàn)實(shí)性及意義和路徑[[][]陳慰,巫志南.文旅融合背景下深化公共文化服務(wù)的“融合改革”分析[J].圖書(shū)與情報(bào),2019(04):36-43.在市場(chǎng)投資方面，范建華認(rèn)為對(duì)花山巖畫(huà)的保護(hù)利用要引入市場(chǎng)化投資主體，積極推動(dòng)整合文旅產(chǎn)業(yè)資源，引入外部?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)發(fā)花山巖畫(huà)，著力打造文旅精品，形成旅游帶動(dòng)效應(yīng)[[]范建華,李林江.歷史文化資源轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)品的幾點(diǎn)思考——以廣西花山巖畫(huà)為例[J].理論月刊,2020(10):80-88.]。侯志茹等認(rèn)為將西藏傳統(tǒng)的節(jié)慶文化與現(xiàn)代旅游市場(chǎng)相結(jié)合，既傳播了藏族傳統(tǒng)民俗文化，又挖掘了文化內(nèi)核下的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合與共同發(fā)展[[]范建華,李林江.歷史文化資源轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)品的幾點(diǎn)思考——以廣西花山巖畫(huà)為例[J].理論月刊,2020(10):80-88.[]侯志茹,岳世聰.鄉(xiāng)村振興背景下西藏地區(qū)文旅融合發(fā)展模式探究[J].西藏大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2020,35(03):161-167.在公眾參與方面，錢(qián)兆悅等通過(guò)對(duì)“新公眾”的分類，為不同層次、不同需求的公眾提供有針對(duì)性、高質(zhì)量的博物館服務(wù)，使每一位“新公眾”都能在博物館里得到自己想要的文化服務(wù)和體驗(yàn)。并根據(jù)公眾需求，拓寬參與博物館活動(dòng)的方式和渠道，為“新公眾”提供更多的走進(jìn)博物館、體驗(yàn)博物館的選擇[[]錢(qián)兆悅.文旅融合下的博物館公眾服務(wù):新理念、新方法[J].東南文化,2018(03):90-94.]。陳慰等提出要與時(shí)俱進(jìn)改革傳統(tǒng)文化服務(wù)的弊端，在文旅深度融合中形成服務(wù)于人民群眾綜合素養(yǎng)和能力提升、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新方式新路徑[[]錢(qián)兆悅.文旅融合下的博物館公眾服務(wù):新理念、新方法[J].東南文化,2018(03):90-94.[]陳慰,巫志南.文化和旅游公共服務(wù)深度融合問(wèn)題、戰(zhàn)略及機(jī)制研究[J].文化藝術(shù)研究,2020,13(02):1-12.關(guān)于對(duì)文旅融合政策的評(píng)價(jià)指標(biāo)。黃銳等借鑒主流政策力度評(píng)估模型，在進(jìn)行政策力度計(jì)量前先構(gòu)建政策效力、政策目標(biāo)和政策措施三維評(píng)分指標(biāo)體系，對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)政策力度對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效性進(jìn)行實(shí)證分析[[]黃銳,謝朝武,李勇泉.中國(guó)文化旅游產(chǎn)業(yè)政策演進(jìn)及有效性分析——基于2009—2018年政策樣本的實(shí)證研究[J].旅游學(xué)刊,2021,36(01):27-40.]。吳麗等提煉并構(gòu)建了包含文化和旅游2個(gè)維度，服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)空間、服務(wù)受眾和服務(wù)產(chǎn)業(yè)4個(gè)層次、21個(gè)指標(biāo)在內(nèi)的文化和旅游耦合協(xié)調(diào)測(cè)度指標(biāo)體系[[]吳麗,梁皓,虞華君,霍榮棉.中國(guó)文化和旅游融合發(fā)展空間分異及驅(qū)動(dòng)因素[J].經(jīng)濟(jì)地理,2021,41(02):214-221.]。劉安樂(lè)等以文化和旅游兩個(gè)維度從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)人力資本和產(chǎn)業(yè)效應(yīng)3個(gè)層次、28個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[[]劉安樂(lè),楊承玥,明慶忠,張紅梅,陸保一.中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)態(tài)勢(shì)及其驅(qū)動(dòng)力[J].經(jīng)濟(jì)地理,2020,40(06):203-213.]。王經(jīng)綾通過(guò)分析供給側(cè)的約束要素，發(fā)現(xiàn)主要包括環(huán)境與制度約束、區(qū)位與交通約束、[]黃銳,謝朝武,李勇泉.中國(guó)文化旅游產(chǎn)業(yè)政策演進(jìn)及有效性分析——基于2009—2018年政策樣本的實(shí)證研究[J].旅游學(xué)刊,2021,36(01):27-40.[]吳麗,梁皓,虞華君,霍榮棉.中國(guó)文化和旅游融合發(fā)展空間分異及驅(qū)動(dòng)因素[J].經(jīng)濟(jì)地理,2021,41(02):214-221.[]劉安樂(lè),楊承玥,明慶忠,張紅梅,陸保一.中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)態(tài)勢(shì)及其驅(qū)動(dòng)力[J].經(jīng)濟(jì)地理,2020,40(06):203-213.[]王經(jīng)綾.民族地區(qū)文化和旅游融合發(fā)展影響要素的系統(tǒng)建構(gòu)——基于71個(gè)民族縣域文旅融合發(fā)展要素調(diào)查問(wèn)卷的分析[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版),2020,41(08):24-30.（3）創(chuàng)新融合機(jī)制在中國(guó)，制度創(chuàng)新為文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合提供了有利的政策條件。2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出了“提升旅游發(fā)展文化內(nèi)涵”等七項(xiàng)重點(diǎn)工作。國(guó)務(wù)院文件頒布后，文化部又發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)文化與旅游業(yè)融合發(fā)展提出了具體要求，兩大產(chǎn)業(yè)融合面臨著良好的機(jī)遇[[]徐淑紅,朱顯平.關(guān)于推進(jìn)松原市文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策思考[J].稅務(wù)與經(jīng)濟(jì),2016(03):108-112.]。長(zhǎng)期以來(lái)，在文化行業(yè)與旅游行業(yè)相分離的發(fā)展環(huán)境下，文化政策與旅游政策都是供給側(cè)保障的方式[[]傅才武,申念衢.新時(shí)代文化和旅游融合的內(nèi)涵建構(gòu)與模式創(chuàng)新——以甘肅河西走廊為中心的考察[J].福建論壇(人文社會(huì)科學(xué)版),2019(08):28-39.]。我國(guó)文化旅游融合領(lǐng)域還存在一些關(guān)于法律的治理問(wèn)題，如政策驅(qū)動(dòng)性強(qiáng)、法律體系不完善、旅游資源配置不合理、法律適用范圍不廣以及出現(xiàn)新的法律沖突等。從法律政策的角度來(lái)看，于干千通過(guò)法律政策學(xué)的雙重視角辨析認(rèn)為，從長(zhǎng)期的政治引導(dǎo)和法律保障的角度來(lái)看，[]徐淑紅,朱顯平.關(guān)于推進(jìn)松原市文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策思考[J].稅務(wù)與經(jīng)濟(jì),2016(03):108-112.[]傅才武,申念衢.新時(shí)代文化和旅游融合的內(nèi)涵建構(gòu)與模式創(chuàng)新——以甘肅河西走廊為中心的考察[J].福建論壇(人文社會(huì)科學(xué)版),2019(08):28-39.[]于干千.法律政策學(xué)視域下健全文旅融合法律體系路徑研究[J].思想戰(zhàn)線,2021,47(03):132-143.（4）鄉(xiāng)村振興推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)文旅融合與鄉(xiāng)村振興的有效銜接主要在于基層政策的銜接，具體表現(xiàn)為微觀政策的鏈接、調(diào)整、融合。文旅融合戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鏈接點(diǎn)就是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。近年來(lái)文化旅游部聯(lián)合多部委出臺(tái)一系列旅游扶貧政策，鄉(xiāng)村文化保護(hù)政策、鄉(xiāng)村金融政策、公共文化服務(wù)政策，兩大戰(zhàn)略的政策鏈接主要可以從投入保障政策、基礎(chǔ)設(shè)施政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策、人才培養(yǎng)政策等方面進(jìn)行[[]何璇.文旅融合與鄉(xiāng)村振興銜接問(wèn)題研究[J].中國(guó)行政管理,2021(05):155-157.]。進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將文化旅游產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，豐富文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，保護(hù)和傳承優(yōu)秀的鄉(xiāng)村特色文化，奠定文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基調(diào)[[]李臻.對(duì)外開(kāi)放背景下我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析[J].人民論壇,2019(26):80-81.]。除此之外，尚子娟等概述了紅色旅游政策和相關(guān)會(huì)議等，良好的政策支持對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展紅色文化與旅游有十分重要的導(dǎo)向作用[]何璇.文旅融合與鄉(xiāng)村振興銜接問(wèn)題研究[J].中國(guó)行政管理,2021(05):155-157.[]李臻.對(duì)外開(kāi)放背景下我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析[J].人民論壇,2019(26):80-81.[]尚子娟,任禹崑.鄉(xiāng)村紅色文化與旅游發(fā)展模式探析[J].學(xué)術(shù)交流,2021(04):111-122.3研究述評(píng)與展望3.1研究述評(píng)隨著文化和旅游的逐漸交融，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的政策，從初始的文化政策研究與旅游政策研究，到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代文旅融合政策的創(chuàng)新與發(fā)展，形成了多個(gè)研究熱點(diǎn)和分支，取得了豐碩的研究成果?？傮w來(lái)看，文旅融合政策的研究呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（1）文旅融合政策研究呈現(xiàn)明顯的國(guó)內(nèi)外差別和階段特征。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，中西方對(duì)于文旅融合政策的研究存在較大差異，主要原因是中西方的國(guó)家制度不同，因此對(duì)政策研究的傾向也會(huì)出現(xiàn)不同。例如西方在研究文旅政策時(shí)，會(huì)涉及到女性權(quán)利，使得婦女從被動(dòng)參與發(fā)展到積極參與與文化有關(guān)的旅游業(yè)，而中國(guó)則會(huì)涉及到中西方管理模式和價(jià)值觀的不同，中國(guó)注重天人合一及儒家思想，都具有鮮明的本土化發(fā)展特征。從階段性進(jìn)程看，我國(guó)文旅融合政策的演進(jìn)都緊緊追隨中國(guó)社會(huì)時(shí)代變遷，呈現(xiàn)了突出的中國(guó)特色。（2）文旅融合政策研究主題出現(xiàn)多元化趨勢(shì)。在文旅融合政策發(fā)展初期，中西方關(guān)于旅游的政策都是為了應(yīng)對(duì)外交，主題單一。隨著時(shí)代的發(fā)展，文化和旅游逐漸融合，對(duì)文旅政策研究的主題也出現(xiàn)了多元化，例如生態(tài)旅游政策、鄉(xiāng)村旅游政策、紅色旅游政策、冰雪旅游政策、博物館旅游政策、文