工程項(xiàng)目投資與融資（第2版）課件：水運(yùn)規(guī)劃投資機(jī)會(huì)

水運(yùn)規(guī)劃投資機(jī)會(huì)引言我國(guó)的內(nèi)河運(yùn)輸和海上運(yùn)輸同屬水運(yùn)行業(yè)。一般來(lái)說(shuō)水路運(yùn)輸?shù)乃钑r(shí)間較長(zhǎng)，但成本較為低廉，這是空中運(yùn)輸與陸路運(yùn)輸所不能比擬的。水路運(yùn)輸每次航程能運(yùn)送大量貨物，而空運(yùn)和陸運(yùn)每次的負(fù)載數(shù)量則相對(duì)較少。因此在國(guó)際貿(mào)易上，水路運(yùn)輸是較為普遍的運(yùn)送方式。水路運(yùn)輸業(yè)引言中國(guó)有大小天然河流5800多條，總長(zhǎng)40多萬(wàn)公里，現(xiàn)已辟為航道的里程約10萬(wàn)多公里，其中7萬(wàn)多公里可通航機(jī)動(dòng)船只，幾乎是英、法、德3國(guó)內(nèi)河航道總長(zhǎng)的3倍；另有可通航的大小湖泊900多個(gè)（不包括中國(guó)臺(tái)灣，下同）。這些河流、湖泊，水量一般都較充沛，大多終年不凍；主要通航河流大都分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密的地區(qū)，且都由西向東流入大海，極利于實(shí)行河海聯(lián)運(yùn)。水路運(yùn)輸業(yè)引言中國(guó)又是世界海洋國(guó)家之一，有漫長(zhǎng)的海岸線(xiàn)，港灣眾多，尤其是橫貫東西的大河入?？?，極有利于建立富于經(jīng)濟(jì)價(jià)值的河口港。2020年，全國(guó)完成營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量96.65億人、旅客周轉(zhuǎn)量19251.43億人公里，比上年分別下降45.1％、45.5％。其中，水路完成客運(yùn)量1.5億人，比上年下降45.2％。水路運(yùn)輸業(yè)3.5.1我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃整體政策分析2006年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出，應(yīng)“積極發(fā)展水路運(yùn)輸。完善沿海沿江港口布局，重點(diǎn)建設(shè)集裝箱、煤炭、進(jìn)口油氣和鐵礦石中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)，擴(kuò)大港口吞吐能力。改善出海口航道，提高內(nèi)河通航條件，建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道和長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)”、“建設(shè)長(zhǎng)江口深水航道治理三期工程、珠江口出海航道工程，長(zhǎng)江水系、珠江水系和京杭運(yùn)河航道整治工程，加快重慶、武漢、南京等內(nèi)河港口建設(shè)”、“建設(shè)大連、唐山、天津、青島、上海、寧波—舟山、福州、廈門(mén)、深圳、廣州、湛江及防城等沿海港口的煤炭、進(jìn)口油氣、進(jìn)口鐵礦石中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)和集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)。適時(shí)建設(shè)華東、華南地區(qū)煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存基地”?！笆晃濉逼陂g水運(yùn)政策規(guī)劃“十一五”期間，我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)及海運(yùn)建設(shè)方面的主要側(cè)重點(diǎn)為鞏固治理及進(jìn)一步建設(shè)在我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)中占據(jù)重要地位的長(zhǎng)江、珠江及京杭運(yùn)河航道；建設(shè)重要港口及沿海港口的能源礦運(yùn)輸系統(tǒng)及集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)。3.5.1我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃整體政策分析2011年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出，應(yīng)“深化港口岸線(xiàn)資源整合和優(yōu)化港口布局，大力推進(jìn)長(zhǎng)江等內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化和港口規(guī)?；l(fā)展。完善煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱等運(yùn)輸系統(tǒng)，提升沿海地區(qū)港口群現(xiàn)代化水平”；規(guī)劃中的交通建設(shè)重點(diǎn)中指出，應(yīng)“整治長(zhǎng)江上游航道，實(shí)施長(zhǎng)江中游荊江河段航道治理工程，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)江口12.5米深水航道向上延伸。實(shí)施西江航運(yùn)干線(xiàn)擴(kuò)能工程和京杭運(yùn)河升級(jí)改造工程，推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)及其他高等級(jí)航道建設(shè)”?！笆濉逼陂g，我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)的突出重點(diǎn)是長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道的改造及搭建；港口岸線(xiàn)的資源整合及布局優(yōu)化是海運(yùn)發(fā)展的重點(diǎn)。“十二五”期間水運(yùn)政策規(guī)劃3.5.1我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃整體政策分析2016年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出，應(yīng)“優(yōu)化提升環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角港口群，加快長(zhǎng)江、珠江一西江、淮河、閩江等內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，大力推進(jìn)上海、天津、大連、廈門(mén)等國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，有序推進(jìn)沿海港口集裝箱、原油、液化天然氣等專(zhuān)業(yè)化泊位建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)海南鳳凰島等國(guó)際郵輪碼頭建設(shè)，提高港口智能化水平，構(gòu)建分工協(xié)作的港口群，完善港口集疏運(yùn)體系，建立海事統(tǒng)籌監(jiān)管新模式”；應(yīng)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊：“建設(shè)南京以下12.5米深水航道，開(kāi)展宜昌至安慶航道整治，推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道建設(shè)，完善三峽綜合交通運(yùn)輸體系。優(yōu)化港口布局，加快建設(shè)武漢、重慶長(zhǎng)江中上游航運(yùn)中心和南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)，建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心。推進(jìn)長(zhǎng)江船型標(biāo)準(zhǔn)化，健全智能安全保障系統(tǒng)”。“十三五”期間，優(yōu)化提升環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角港口群，深入建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊是這一階段的內(nèi)河航運(yùn)及海運(yùn)建設(shè)目標(biāo)，并對(duì)內(nèi)河航道建設(shè)及泊位建設(shè)提出了專(zhuān)業(yè)化、大型化及智能化的要求?！笆濉逼陂g水運(yùn)政策規(guī)劃3.5.1我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃整體政策分析2021年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中指出，要：“建設(shè)綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站“三位一體”的國(guó)家綜合交通樞紐系統(tǒng)，推進(jìn)一批國(guó)際性樞紐港站、全國(guó)性樞紐港站建設(shè)。發(fā)揮上海港、大連港、天津港、青島港、連云港港、寧波舟山港、廈門(mén)港、深圳港、廣州港、北部灣港、洋浦港等國(guó)際樞紐海港作用，鞏固提升上海國(guó)際航運(yùn)中心地位，加快建設(shè)輻射全球的航運(yùn)樞紐，推進(jìn)天津北方、廈門(mén)東南、大連東北亞等國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。要強(qiáng)化國(guó)際航運(yùn)中心輻射能力，完善經(jīng)日韓跨太平洋至美洲，經(jīng)東南亞至大洋洲，經(jīng)東南亞、南亞跨印度洋至歐洲和非洲，跨北冰洋的冰上絲綢之路等4條海上國(guó)際運(yùn)輸通道，保障原油、鐵礦石、糧食、液化天然氣等國(guó)家重點(diǎn)物資國(guó)際運(yùn)輸，拓展國(guó)際海運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)。依托國(guó)際航空樞紐，構(gòu)建四通八達(dá)、覆蓋全球的空中客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)覆蓋五洲、連通全球、互利共贏、協(xié)同高效的國(guó)際干線(xiàn)郵路網(wǎng)”；其他水運(yùn)政策規(guī)劃3.5.1我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃整體政策分析要“完善鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以鐵路為主干，以公路為基礎(chǔ)，水運(yùn)、民航比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)”、“到2035年，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線(xiàn)網(wǎng)總規(guī)模合計(jì)70萬(wàn)公里左右。其中鐵路20萬(wàn)公里左右，公路46萬(wàn)公里左右，高等級(jí)航道2.5萬(wàn)公里左右。沿海主要港口27個(gè)，內(nèi)河主要港口36個(gè)”，指出了我國(guó)對(duì)于內(nèi)河港口建設(shè)的巨大需求。同時(shí)，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)布局中指出：水運(yùn)方面的布局“包括國(guó)家航道和全國(guó)主要港口。國(guó)家航道網(wǎng)由國(guó)家高等級(jí)航道和國(guó)際通航河流航道組成。其中，‘四縱四橫兩網(wǎng)’的國(guó)家高等級(jí)航道2.5萬(wàn)公里左右；國(guó)境國(guó)際通航河流主要包括黑龍江、額爾古納河、鴨綠江、圖們江、瑞麗江、瀾滄江、紅河等。全國(guó)主要港口合計(jì)63個(gè)，其中沿海主要港口27個(gè)，內(nèi)河主要港口36個(gè)”。其他水運(yùn)政策規(guī)劃3.5.1我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃整體政策分析此外，《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中指出要“統(tǒng)籌考慮多種運(yùn)輸方式規(guī)劃建設(shè)協(xié)同和新型運(yùn)輸方式探索應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)陸水空多種運(yùn)輸方式相互協(xié)同、深度融合”、“推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)”、“加快綜合貨運(yùn)樞紐多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施與集疏運(yùn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)運(yùn)、口岸、保稅、郵政快遞等功能，提升多式聯(lián)運(yùn)效率與物流綜合服務(wù)水平”，從運(yùn)輸需求角度點(diǎn)明了未來(lái)內(nèi)河航運(yùn)及海運(yùn)建設(shè)方面廣闊的發(fā)展前景。如圖，即國(guó)家立體交通網(wǎng)主骨架布局示意圖。其他水運(yùn)政策規(guī)劃3.5.1我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃整體政策分析2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出，應(yīng)“加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和運(yùn)營(yíng)效率”、“推動(dòng)內(nèi)河高等級(jí)航道擴(kuò)能升級(jí)”、“建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)港口群，建設(shè)洋山港區(qū)小洋山北側(cè)、天津北疆港區(qū)C段、廣州南沙港五期、深圳鹽田港東區(qū)等集裝箱碼頭。推進(jìn)曹妃甸港煤炭運(yùn)能擴(kuò)容、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和北部灣國(guó)際門(mén)戶(hù)港、洋浦樞紐港建設(shè)。深化三峽水運(yùn)新通道前期論證，研究平陸運(yùn)河等跨水系運(yùn)河連通工程”。其他水運(yùn)政策規(guī)劃3.5.1我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃整體政策分析“十四五”期間內(nèi)河水運(yùn)及航運(yùn)的建設(shè)范圍明顯擴(kuò)大，現(xiàn)代化要求顯著提高，內(nèi)河水運(yùn)及航運(yùn)建設(shè)成為交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要一環(huán)。此外，綱要中提到，應(yīng)“推進(jìn)既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)。面向服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、國(guó)家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)、星際探測(cè)、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進(jìn)重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)”，從投資的角度肯定了內(nèi)河航運(yùn)及海運(yùn)發(fā)展在“十四五”期間的重要地位。其他水運(yùn)政策規(guī)劃3.5.2我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展概述內(nèi)河航運(yùn)就是非海洋航運(yùn)，指內(nèi)陸河流、湖泊中的航運(yùn)。內(nèi)河運(yùn)輸是水上運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，是綜合運(yùn)輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，它是連接內(nèi)陸腹地與沿海地區(qū)的紐帶，在運(yùn)輸和集散進(jìn)出口貨物、促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)對(duì)外開(kāi)放等方面起著重要的作用。我國(guó)不僅有四通八達(dá)的內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)，還同一些鄰國(guó)有國(guó)際河流相連，這就為相互的進(jìn)出口貨物通過(guò)河流運(yùn)輸和集散提供了十分有利的條件。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)已具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)，有力支撐了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和國(guó)土空間布局優(yōu)化，但發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題仍然突出。內(nèi)河航運(yùn)3.5.2我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展概述中國(guó)自營(yíng)內(nèi)河航運(yùn)始于19世紀(jì)70年代。民國(guó)成立以后，取得了進(jìn)一步發(fā)展，但在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間遭受較大損失，至40年代末未能恢復(fù)。中國(guó)有江河五千多條，總長(zhǎng)度四十二萬(wàn)多公里。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，內(nèi)河航運(yùn)大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：內(nèi)河航運(yùn)1.內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展歷程1)

50年代，內(nèi)河航運(yùn)恢復(fù)和迅速發(fā)展階段1949年，我國(guó)內(nèi)河通航里程只有7.36萬(wàn)公里，年貨運(yùn)量?jī)H2500多萬(wàn)噸，到1957年發(fā)展到14.4萬(wàn)公里，內(nèi)河貨運(yùn)量占國(guó)內(nèi)貨物周轉(zhuǎn)的比重13.4%。到1961年，內(nèi)河通航里程創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，達(dá)到17.2萬(wàn)公里。2)

60年代以后的20年，緩慢發(fā)展階段由于對(duì)水資源的綜合利用，重水利、水電，輕航運(yùn)；在交通運(yùn)輸建設(shè)中重鐵路輕河運(yùn)，國(guó)家對(duì)內(nèi)河航運(yùn)投資減少，造成大量物資棄水走陸。1979年，全國(guó)內(nèi)河的通航，里程縮短為10.8萬(wàn)公里，內(nèi)河運(yùn)輸在國(guó)內(nèi)物資周轉(zhuǎn)量中比重下降到7%。在上述通航里程中能夠常年通航300噸級(jí)以上船舶僅占8.7%；能通1000噸級(jí)船舶只占4.1%。設(shè)備落后，港口吞吐能力滯后，以船代庫(kù)，港口壓船，船只實(shí)際航行量?jī)H10%。3)

80年代以來(lái)大力對(duì)內(nèi)河航運(yùn)整治、提高航運(yùn)能力的發(fā)展階段3.5.2我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展概述3)

80年代以來(lái)大力對(duì)內(nèi)河航運(yùn)整治、提高航運(yùn)能力的發(fā)展階段客貨運(yùn)輸大幅增加客貨運(yùn)輸1983年與1952年相比，完成的客運(yùn)量為7.9倍，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量為5.4倍；貨運(yùn)量為7.2倍，貨物周轉(zhuǎn)量為9.3倍。截止到2019年，內(nèi)河航運(yùn)的年貨運(yùn)量已達(dá)到39.13億噸，客運(yùn)量2.72億人次，與50年代有了跨越式的提高，但由圖可見(jiàn)，增長(zhǎng)較慢，發(fā)展?jié)摿薮蟆?nèi)河航運(yùn)1.內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展歷程2012-2019年我國(guó)水路運(yùn)輸貨運(yùn)量3.5.2我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展概述3)

80年代以來(lái)大力對(duì)內(nèi)河航運(yùn)整治、提高航運(yùn)能力的發(fā)展階段通航里程經(jīng)河道整治后大量增加截止到2019年末，全國(guó)內(nèi)河航道通航里程12.73萬(wàn)公里。各等級(jí)內(nèi)河航道通航里程分別為：一級(jí)航道1828公里，二級(jí)航道4016公里，三級(jí)航道7975公里，四級(jí)航道11010公里，五級(jí)航道7398公里，六級(jí)航道17479公里，七級(jí)航道17044公里。等外航道里程6.05萬(wàn)公里。各水系內(nèi)河航道通航里程分別為：長(zhǎng)江水系64825公里，珠江水系16495公里，黃河水系3533公里，黑龍江水系8211公里，京杭運(yùn)河1438公里，閩江水系1973公里，淮河水系17472公里。內(nèi)河航運(yùn)1.內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展歷程2012-2019年全國(guó)內(nèi)河航道通航里程3.5.2我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展概述3)

80年代以來(lái)大力對(duì)內(nèi)河航運(yùn)整治、提高航運(yùn)能力的發(fā)展階段港口數(shù)量、專(zhuān)業(yè)程度及整合程度不斷提高在港口方面，截止到2019年末，全國(guó)港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位22893個(gè)：其中，沿海港口生產(chǎn)用碼頭泊位5562個(gè)，內(nèi)河港口生產(chǎn)用碼頭泊位17331個(gè)；全國(guó)港口擁有萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位2520個(gè)：其中，沿海港口萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位2076個(gè)，內(nèi)河港口萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位444個(gè)。內(nèi)河航運(yùn)1.內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展歷程全國(guó)港口萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位數(shù)量3.5.2我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展概述3)

80年代以來(lái)大力對(duì)內(nèi)河航運(yùn)整治、提高航運(yùn)能力的發(fā)展階段船舶數(shù)量大幅提高截止到2019年底，全國(guó)擁有水上運(yùn)輸船舶13.16萬(wàn)艘，比上年下降4.0%；凈載重量25684.97萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.3%；載客量88.58萬(wàn)客位，下降8.0%；集裝箱箱位223.85萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)13.8%。內(nèi)河航運(yùn)1.內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展歷程2015-2019年全國(guó)水上運(yùn)輸船舶擁有量3.5.2我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展概述3)

80年代以來(lái)大力對(duì)內(nèi)河航運(yùn)整治、提高航運(yùn)能力的發(fā)展階段固定資產(chǎn)投資完成情況穩(wěn)步提升我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步提升。僅2019年全年，內(nèi)河建設(shè)固定資產(chǎn)投資完成情況總計(jì)614億元，同比增速12.2％。內(nèi)河航運(yùn)1.內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展歷程我國(guó)2012-2019年內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資3.5.2我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展概述我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)事業(yè)在建國(guó)后得到了大力發(fā)展，其中，長(zhǎng)江航道、珠江航道、黑龍江-松花江航道、京杭運(yùn)河得到較大的發(fā)展，淮河、烏蘇里江、嫩江及我國(guó)內(nèi)河國(guó)際航道等仍有較大發(fā)展?jié)摿Α?nèi)河航運(yùn)2.我國(guó)主要內(nèi)河航運(yùn)干線(xiàn)3.5.2我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展概述1)

長(zhǎng)江航道長(zhǎng)江是中國(guó)“黃金水道”，長(zhǎng)江流域內(nèi)共有通航河流3600多條，占全國(guó)內(nèi)河通航里程的70%，各項(xiàng)運(yùn)網(wǎng)密度指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平。運(yùn)網(wǎng)密度每萬(wàn)人高于全國(guó)平均50%，運(yùn)網(wǎng)密度每100千米為全國(guó)平均的3倍多，綜合密度和經(jīng)濟(jì)相關(guān)密度也在全國(guó)平均2倍以上，顯示出長(zhǎng)江水系航運(yùn)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)和在全國(guó)內(nèi)河航道中的地位和作用。長(zhǎng)江干流自四川宜賓至入?？冢L(zhǎng)2800余公里，可全年通航，是中國(guó)全年晝夜通航最長(zhǎng)的深水干線(xiàn)內(nèi)河航道；其中長(zhǎng)江口至武漢航道可通5000噸級(jí)的船舶；漢口至重慶間航道可通3000噸江輪，在枯水期千噸輪船亦可上溯到重慶；宜賓至重慶間航道可通航千噸以下輪船。干流、支流、湖泊與人工運(yùn)河相互貫通聯(lián)結(jié)，組成了中國(guó)最大的水運(yùn)網(wǎng)。內(nèi)河航運(yùn)2.我國(guó)主要內(nèi)河航運(yùn)干線(xiàn)3.5.2我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展概述1)

長(zhǎng)江航道1949年后，我國(guó)重點(diǎn)整治了重慶到宜昌段的險(xiǎn)灘，改善了航道設(shè)施，大大提高了川江通航能力。長(zhǎng)江干、支流航道同成昆、京廣、川黔、成渝、焦枝等鐵路干線(xiàn)相交，還通過(guò)運(yùn)河和局部地段的水陸聯(lián)運(yùn)，與淮河、珠江及浙閩水系相連。整個(gè)長(zhǎng)江干流貨運(yùn)量比1949年初期增加約15倍，客運(yùn)量增長(zhǎng)12.6倍，沿線(xiàn)港口吞吐量增加12倍以上；所完成的貨運(yùn)量占全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)貨運(yùn)總量的42.6%。沿線(xiàn)主要港口有重慶、宜昌、沙市、城陵磯、武漢、黃石、九江、安慶、蕪湖、馬鞍山、南京、鎮(zhèn)江、張家港、南通、上海等。內(nèi)河航運(yùn)2.我國(guó)主要內(nèi)河航運(yùn)干線(xiàn)3.5.2我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展概述2)

珠江航道珠江是華南以廣州為中心的最大水系、水運(yùn)大動(dòng)脈，在我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)中，通航價(jià)值僅次于長(zhǎng)江。珠江的通航里程只及河長(zhǎng)1/3，其中通航機(jī)動(dòng)船只的僅占1/6，尚有很大發(fā)展?jié)摿?。西江是珠江水系主要?nèi)河航運(yùn)干線(xiàn)。梧州至廣州段可常年通航輪船，百色以下可通小型輪駁船，木帆船可上溯至云南境內(nèi)。北江韶關(guān)以下可通輪船，韶關(guān)以上及各支流多可通航木帆船。東江除龍川以上至合河口只能通航木船外，龍川以下400多公里均可通航輪船。內(nèi)河航運(yùn)2.我國(guó)主要內(nèi)河航運(yùn)干線(xiàn)3.5.2我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展概述3)

黑龍江、松花江黑龍江全長(zhǎng)4350公里，在黑龍江省邊境流長(zhǎng)約1800多公里，在中國(guó)境內(nèi)的通航里程約2200公里。每年4月末至11月上旬可通航。黑龍江是黑龍江省沿江10多個(gè)市、縣資源開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，物資交流的重要通道，也是沿江中蘇兩國(guó)人民發(fā)展邊境貿(mào)易，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化交流的紐帶。松花江源出長(zhǎng)白山天池，至三江口入黑龍江，全長(zhǎng)1700多公里，是黑龍江最大支流，可通航里程達(dá)1500公里，每年4月中旬至11月下旬可通航1000噸江輪。松花江上聯(lián)內(nèi)蒙、吉林，下聯(lián)三江和鄰國(guó)各港，所以向來(lái)是重要的內(nèi)河運(yùn)輸干線(xiàn)。內(nèi)河航運(yùn)2.我國(guó)主要內(nèi)河航運(yùn)干線(xiàn)3.5.2我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展概述3)

黑龍江、松花江黑龍江、松花江全年有冰封期5～6個(gè)月，冰封期間雖不能通航船只，但可發(fā)展東北地區(qū)特有運(yùn)輸方式──冰上運(yùn)輸。此外，東北地區(qū)的烏蘇里江航運(yùn)干線(xiàn)及嫩江航線(xiàn)通航期航運(yùn)能力較強(qiáng)，整治后同樣有較大發(fā)展?jié)摿?。?nèi)河航運(yùn)2.我國(guó)主要內(nèi)河航運(yùn)干線(xiàn)3.5.2我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展概述4)

京杭運(yùn)河京杭運(yùn)河是世界上開(kāi)鑿最早、路線(xiàn)最長(zhǎng)的一條人工運(yùn)河。它的修通在一定程度上彌補(bǔ)了中國(guó)缺少南北縱向天然航道之不足，對(duì)溝通中國(guó)南北物資交流有重要作用。京杭運(yùn)河自興修以來(lái)，幾經(jīng)變動(dòng)，20世紀(jì)50年代以來(lái)不斷整治，季節(jié)性通航里程已可達(dá)1100公里，自邳縣以南660公里則終年通航。內(nèi)河航運(yùn)2.我國(guó)主要內(nèi)河航運(yùn)干線(xiàn)3.5.2我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展概述5)

淮河淮河自古即為重要通航河流，后因12世紀(jì)末黃河奪淮，又遭歷代人為破壞，淮河遂成害河。中華人民共和國(guó)成立后，經(jīng)40年來(lái)的努力，干支流航運(yùn)量增長(zhǎng)較快，80年代后期比1949年增長(zhǎng)7倍?；春铀\(yùn)潛力尚未得到充分利用。內(nèi)河航運(yùn)2.我國(guó)主要內(nèi)河航運(yùn)干線(xiàn)3.5.2我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展概述6)

黃河黃河航運(yùn)價(jià)值遠(yuǎn)不如長(zhǎng)江、珠江等河流。貴德以上基本不能通航，貴德到中衛(wèi)間只通皮筏，中衛(wèi)一銀川、西小召—河口、龍門(mén)—孟津及孟津—陶城鋪間可通木船，陶城鋪—墾利間可通小輪，墾利以下航道水淺則不通航。內(nèi)河航運(yùn)2.我國(guó)主要內(nèi)河航運(yùn)干線(xiàn)3.5.2我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展概述7)

我國(guó)的內(nèi)河國(guó)際航道內(nèi)河的國(guó)際航道，是指連接兩個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)的河流航道。我國(guó)幅員遼闊，有很多的國(guó)際河流，例如東北的圖們江、黑龍江，西北的額爾齊斯河—鄂畢河、伊犁河，西南的獅泉河—印度河、雅魯藏布江—布拉馬普特拉河、怒江—薩爾溫江、瀾滄江—湄公河、元江—紅河等等。內(nèi)河國(guó)際航道的通航，主要是出于經(jīng)濟(jì)原因，少數(shù)是出于軍事原因。通航的目的，不僅是河流沿岸國(guó)之間交往的需要，而且對(duì)于內(nèi)陸國(guó)家或內(nèi)陸地區(qū)而言，更方便通向海洋。因此我國(guó)內(nèi)河國(guó)際航道的發(fā)展建設(shè)與國(guó)際關(guān)系聯(lián)系密切，有較大發(fā)展空間。內(nèi)河航運(yùn)2.我國(guó)主要內(nèi)河航運(yùn)干線(xiàn)3.5.2我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展概述海洋運(yùn)輸又稱(chēng)“國(guó)際海洋貨物運(yùn)輸”，是國(guó)際物流中最主要的運(yùn)輸方式。它是指使用船舶通過(guò)海上航道在不同國(guó)家和地區(qū)的港口之間運(yùn)送貨物的一種方式，在國(guó)際貨物運(yùn)輸中使用最廣泛。國(guó)際貿(mào)易總運(yùn)量中的2/3以上，中國(guó)進(jìn)出口貨運(yùn)總量的約90%都是利用海上運(yùn)輸。海洋運(yùn)輸對(duì)世界的改變是巨大的。海洋運(yùn)輸1.我國(guó)海洋運(yùn)輸概念3.5.2我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展概述我國(guó)海域面積300萬(wàn)平方公里，大陸岸線(xiàn)18000多公里，具有豐富的海洋資源，島嶼岸線(xiàn)14000多公里，大型深水港口能力世界第一。通海河流眾多，等級(jí)以上通航里程62000公里，內(nèi)河航運(yùn)規(guī)模世界第一，為我國(guó)國(guó)際國(guó)內(nèi)海運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展提供了獨(dú)特條件，海洋運(yùn)輸已經(jīng)成為了聯(lián)結(jié)中國(guó)與世界的紐帶。每天，千萬(wàn)噸的貨物在沿海的各個(gè)港口集散，在獲得貿(mào)易繁榮和巨大財(cái)富的同時(shí)，也彰顯著中國(guó)戰(zhàn)略視野的高度與廣度，中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一部分。經(jīng)過(guò)上世紀(jì)70年代的“起步期”、80年代的“奠定基礎(chǔ)期”90年代的“快速發(fā)展期”，我國(guó)海運(yùn)業(yè)進(jìn)入了21世紀(jì)的繁榮期，特別是經(jīng)過(guò)“十五”的洗禮，我國(guó)海運(yùn)業(yè)開(kāi)始由大到強(qiáng)的跨越。海洋運(yùn)輸2.我國(guó)海洋發(fā)展現(xiàn)狀3.5.2我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展概述支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的正是我國(guó)迅速發(fā)展壯大的海運(yùn)業(yè)。有數(shù)據(jù)表明，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易對(duì)海運(yùn)業(yè)的依存度達(dá)到90%，更重要的是，海運(yùn)業(yè)帶動(dòng)了我國(guó)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了相當(dāng)一部分人的就業(yè)問(wèn)題，并且潛移默化地影響著百姓生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)擁有海員51萬(wàn)，再加上陸地管理人員以及船代、貨代等相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)人員約100萬(wàn)，我國(guó)每900人中便有一位與海運(yùn)相關(guān)的從業(yè)者。海洋運(yùn)輸2.我國(guó)海洋發(fā)展現(xiàn)狀3.5.2我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展概述我國(guó)年吞吐量萬(wàn)噸以上的港口已有2000個(gè)，其中對(duì)外開(kāi)放港口達(dá)130多個(gè)，每年接納世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的45400多艘船舶。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的帶動(dòng)下，港口業(yè)率先走出低谷，保持了較快增長(zhǎng)。在全球貨物吞吐量排名前10大港口中，中國(guó)穩(wěn)占8席，上海港繼續(xù)保持全球第一大港的位置。我國(guó)港口的功能由客貨運(yùn)輸換裝和中裝，逐步向工業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域拓展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和配置資源中的作用日益增強(qiáng)。隨著我國(guó)重化工業(yè)的發(fā)展，圍繞港口建立和發(fā)展臨港工業(yè)的力度不斷加大。我國(guó)港口功能和服務(wù)正得到不斷拓展和提高。目前國(guó)內(nèi)主要的5家從事航運(yùn)業(yè)的中央直屬企業(yè)——中遠(yuǎn)集團(tuán)、中海集團(tuán)、中國(guó)長(zhǎng)航集團(tuán)、中外運(yùn)集團(tuán)和招商集團(tuán)下屬的招商輪船，承擔(dān)了我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中80%以上的運(yùn)輸量。海洋運(yùn)輸2.我國(guó)海洋發(fā)展現(xiàn)狀3.5.3我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃政策分析2007年5月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《公路水路交通信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃（交規(guī)劃發(fā)[2006]210號(hào)）》，《規(guī)劃》中提出，交通信息化能夠全面提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)供給能力、運(yùn)行效率、安全性能和服務(wù)水平，推動(dòng)公路水路交通實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程；“數(shù)字航道”系統(tǒng)建設(shè)已在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江干線(xiàn)和京杭大運(yùn)河逐步開(kāi)展，廣東、浙江、江蘇、上海等省市以及長(zhǎng)江航務(wù)管理局都建設(shè)了基于地理信息系統(tǒng)平臺(tái)的各類(lèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)；在水路信息化方面，提出“整合各類(lèi)信息資源，構(gòu)建港航管理綜合信息平臺(tái)、水路運(yùn)輸綜合管理信息平臺(tái)、水上交通安全保障信息平臺(tái)，并積極引導(dǎo)港口物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工程建設(shè)。全面提高水路交通管理水平、服務(wù)能力和港航企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。建設(shè)水路運(yùn)輸綜合管理信息平臺(tái)及水上交通安全保障信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的運(yùn)輸船舶、港航企業(yè)的信用管理，提高水路重點(diǎn)物資運(yùn)輸生產(chǎn)的監(jiān)管和調(diào)度能力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行提供保障”。1.“十一五”期間我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)相關(guān)政策內(nèi)河航運(yùn)3.5.3我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃政策分析2011年1月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2011〕2號(hào)）》，意見(jiàn)中指出應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、加大資金投入、完善法律法規(guī)、保護(hù)岸線(xiàn)資源，“加快長(zhǎng)江干線(xiàn)航道系統(tǒng)治理，大力推進(jìn)京杭運(yùn)河和長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)”、“加快實(shí)施岷江、嘉陵江、烏江、漢江、江漢運(yùn)河、湘江、沅水、贛江、信江、合裕線(xiàn)、柳江－黔江、淮河、松花江、閩江等航道建設(shè)工程。相應(yīng)建設(shè)其他航道及界河航道，進(jìn)一步延伸航道通達(dá)和覆蓋范圍”、“全力推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展質(zhì)量和效益，形成航道、港口、船舶和支持保障系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展、功能完善、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的內(nèi)河水運(yùn)體系”、“加快建設(shè)長(zhǎng)江干線(xiàn)全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、具備快速反應(yīng)能力的現(xiàn)代化水上安全監(jiān)管和應(yīng)急救助體系，加強(qiáng)三峽壩區(qū)等綜合基地建設(shè)，完善長(zhǎng)江干線(xiàn)基地、站點(diǎn)布局和功能”、“實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水運(yùn)綠色發(fā)展”。2.“十二五”期間我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)相關(guān)政策內(nèi)河航運(yùn)3.5.3我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃政策分析同年3月，交通運(yùn)輸部出臺(tái)《關(guān)于貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），將國(guó)務(wù)院提出的內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展六項(xiàng)主要任務(wù)細(xì)化為八項(xiàng)重點(diǎn)工作：“加快長(zhǎng)江干線(xiàn)航道系統(tǒng)治理、加快其他高等級(jí)航道建設(shè)、加快內(nèi)河主要港口和部分重要港區(qū)建設(shè)、加快推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化、著力提升航道及設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理水平、著力優(yōu)化內(nèi)河水運(yùn)結(jié)構(gòu)、著力提高內(nèi)河水運(yùn)安全保障和應(yīng)急處置能力、著力構(gòu)建綠色內(nèi)河水運(yùn)體系”。并根據(jù)國(guó)務(wù)院提出的2020年內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步明確了“十二五”內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)了針對(duì)性和可操作性。2.“十二五”期間我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)相關(guān)政策內(nèi)河航運(yùn)3.5.3我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃政策分析2016年5月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《水運(yùn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱(chēng)《規(guī)劃》），首次將沿海港口、內(nèi)河水運(yùn)和航道養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)劃內(nèi)容整合在一起，在實(shí)現(xiàn)深度融合的同時(shí)體現(xiàn)了沿海、內(nèi)河各自發(fā)展的特點(diǎn)?！兑?guī)劃》中提出了“十三五”期間水運(yùn)發(fā)展的八大主要任務(wù)，分別是：“建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)、打造黃金水道、推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代水路運(yùn)輸服務(wù)、提升管理信息化水平、加強(qiáng)綠色平安發(fā)展和完善法規(guī)規(guī)范”。除水運(yùn)建設(shè)外，《規(guī)劃》也提出了行業(yè)管理及養(yǎng)護(hù)、信息、節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)、安全應(yīng)急等相關(guān)問(wèn)題，兼顧全面與重點(diǎn)，關(guān)注國(guó)家和公共利益，關(guān)注行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了由建設(shè)規(guī)劃向行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的轉(zhuǎn)變，總體把握了戰(zhàn)略新導(dǎo)向、交通新態(tài)勢(shì)、發(fā)展新理念、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的新要求。3.“十三五”期間我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)相關(guān)政策內(nèi)河航運(yùn)3.5.3我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃政策分析2020年6月，我國(guó)交通運(yùn)輸部印發(fā)的《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》（交規(guī)劃發(fā)〔2020〕54號(hào)）中，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)內(nèi)河航運(yùn)資源、充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)比較優(yōu)勢(shì)等為主要思路，提出我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展目標(biāo)為：“到2035年，基本建成人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系”、“到2050年，全面建成人民滿(mǎn)意、保障有力、世界前列的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系”；提出建設(shè)干支銜接江海聯(lián)通的內(nèi)河航道體系、打造集約高效功能協(xié)同的現(xiàn)代化港口、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效銜接融合的航運(yùn)服務(wù)體系、踐行資源節(jié)約環(huán)境友好的綠色發(fā)展方式、構(gòu)筑功能完善能力充分的航運(yùn)安全體系、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)先進(jìn)的航運(yùn)科技保障、傳承弘揚(yáng)歷史悠久內(nèi)涵豐富的航運(yùn)文化、構(gòu)建多方共建共治共享的現(xiàn)代行業(yè)治理體系共8條我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展任務(wù)。4.內(nèi)河航運(yùn)其他相關(guān)政策內(nèi)河航運(yùn)3.5.3我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃政策分析

我國(guó)政府大力加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)法制建設(shè)，逐步建立了以《中華人民共和國(guó)港口法》為龍頭，以《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《航道管理?xiàng)l例》、《水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等若干條例為骨干和一系列部門(mén)規(guī)章組成的航運(yùn)管理及水運(yùn)工程建設(shè)法律法規(guī)體系：5.內(nèi)河航運(yùn)相關(guān)法律法規(guī)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)河航運(yùn)1)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第355號(hào)）2)《中華人民共和國(guó)港口法》（主席令第五號(hào)）3)《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》4)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第625號(hào)）5)《水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》3.5.3我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃政策分析5.內(nèi)河航運(yùn)相關(guān)法律法規(guī)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)河航運(yùn)1)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第355號(hào)）2002年6月19日國(guó)務(wù)院第60次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》，對(duì)內(nèi)河通航水域從事航行、停泊和作業(yè)以及與內(nèi)河交通安全有關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)定；對(duì)船舶、浮動(dòng)設(shè)施和船員，航行、停泊和作業(yè)，危險(xiǎn)貨物監(jiān)管，渡口管理，通航保障，事故及救助，安全管理監(jiān)督檢查及法律責(zé)任做出詳細(xì)規(guī)定。3.5.3我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃政策分析5.內(nèi)河航運(yùn)相關(guān)法律法規(guī)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)河航運(yùn)2)《中華人民共和國(guó)港口法》（主席令第五號(hào)）2003年6月，中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)港口法》，對(duì)我國(guó)港口規(guī)劃與建設(shè)、港口經(jīng)營(yíng)、港口安全與監(jiān)督管理及法律責(zé)任做出法律規(guī)定。《港口法》是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)第一部對(duì)港口進(jìn)行全面、系統(tǒng)規(guī)范的法律，首次明確提出國(guó)營(yíng)、私人和外商投資者在投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中國(guó)港口時(shí)將享有相同的待遇?！陡劭诜ā穼?duì)港口的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了全面的規(guī)范。3.5.3我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃政策分析5.內(nèi)河航運(yùn)相關(guān)法律法規(guī)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)河航運(yùn)3)《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》2009年5月，交通運(yùn)輸部對(duì)《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》作出修改，對(duì)航道規(guī)模及定義、航道管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、航道的規(guī)劃和建設(shè)、航道的保護(hù)、航道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及航道的規(guī)劃建設(shè)維護(hù)的監(jiān)督及罰則作出規(guī)定。3.5.3我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃政策分析5.內(nèi)河航運(yùn)相關(guān)法律法規(guī)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)河航運(yùn)4)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第625號(hào)）2012年10月13日，國(guó)務(wù)院公布《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，對(duì)我國(guó)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)及法律責(zé)任做出規(guī)定，以保護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客和貨主的合法權(quán)益；支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)水路運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)適用的水路運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)，保障運(yùn)輸安全，促進(jìn)節(jié)約能源，減少污染物排放；規(guī)范國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸安全，促進(jìn)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。3.5.3我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃政策分析5.內(nèi)河航運(yùn)相關(guān)法律法規(guī)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)河航運(yùn)5)《水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》2020年10月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（交水規(guī)〔2020〕12號(hào)），為規(guī)范水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理、促進(jìn)水運(yùn)工程技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新、提高水運(yùn)工程質(zhì)量，對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理提出要求?！端\(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的制定，意味著我國(guó)水運(yùn)工程建設(shè)逐步走向正軌，迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展挑戰(zhàn)和更廣泛的關(guān)注。3.5.3我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃政策分析2009年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕19號(hào)），其中明確提出了國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的總體目標(biāo)：到2020年，基本建成航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心；基本形成以上海為中心、以江浙為兩翼，以長(zhǎng)江流域?yàn)楦沟?，與國(guó)內(nèi)其他港口合理分工、緊密協(xié)作的國(guó)際航運(yùn)樞紐港；基本形成規(guī)?；?、集約化、快捷高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代化港口集疏運(yùn)體系，以及國(guó)際航空樞紐港，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式一體化發(fā)展；基本形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能完備的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，營(yíng)造便捷、高效、安全、法治的口岸環(huán)境和現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)資源整合能力，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力。這一時(shí)期建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、打造一批現(xiàn)代化的港口群是我國(guó)的海運(yùn)發(fā)展重點(diǎn)。1.“十一五”期間我國(guó)海洋運(yùn)輸相關(guān)政策海洋運(yùn)輸3.5.3我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃政策分析2011年4月，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（交規(guī)劃發(fā)〔2011〕191號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出有序推進(jìn)主要貨類(lèi)運(yùn)輸系統(tǒng)碼頭建設(shè)，加強(qiáng)航道、防波堤、公共錨地等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化沿海港口結(jié)構(gòu)與布局，促進(jìn)港口結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力拓展港口功能，提升港口的保障能力和服務(wù)水平。到2015年，形成布局合理、保障有力、服務(wù)高效、安全環(huán)保、管理先進(jìn)的現(xiàn)代化港口體系，沿海港口深水泊位達(dá)到2214個(gè)，能力適應(yīng)度達(dá)到1.1。2.“十二五”期間我國(guó)海洋運(yùn)輸相關(guān)政策海洋運(yùn)輸3.5.3我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃政策分析2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕32號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《若干意見(jiàn)》”），《若干意見(jiàn)》明確提出了海運(yùn)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，并提出了階段性目標(biāo)，即按照全面建成小康社會(huì)的要求，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展需要，到2020年，基本建成安全、便捷、高效、經(jīng)濟(jì)、綠色和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化海運(yùn)體系，海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易位居世界前列，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一是要堅(jiān)持保障經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)國(guó)家利益的原則，二是要堅(jiān)持深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，三是要堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的原則，三是要堅(jiān)持全面推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的原則?！度舾梢庖?jiàn)》是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)國(guó)家層面第一個(gè)關(guān)于海運(yùn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，也是第一次對(duì)海運(yùn)發(fā)展工作的全面系統(tǒng)部署，確立了海運(yùn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，標(biāo)志著海運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2.“十二五”期間我國(guó)海洋運(yùn)輸相關(guān)政策海洋運(yùn)輸3.5.3我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃政策分析2017年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2017〕11號(hào)），提出要完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)沿海、長(zhǎng)江干線(xiàn)主要港口集疏運(yùn)鐵路、公路建設(shè)。優(yōu)先推進(jìn)上海、大連、天津、寧波—舟山、廈門(mén)、南京、武漢、重慶等港口的鐵路、公路連接線(xiàn)建設(shè)。加快推進(jìn)營(yíng)口、青島、連云港、福州等其他主要港口的集疏運(yùn)鐵路、公路建設(shè)。支持唐山、黃驊、湄洲灣等地區(qū)性重要港口及其他港口的集疏運(yùn)鐵路、公路建設(shè)。新開(kāi)工一批港口集疏運(yùn)鐵路，建設(shè)集疏運(yùn)公路1500公里以上。穩(wěn)步推進(jìn)天津、青島、上海、寧波—舟山、廈門(mén)、深圳、廣州等港口集裝箱碼頭建設(shè)。推進(jìn)唐山、黃驊等北方港口煤炭裝船碼頭以及南方公用煤炭接卸中轉(zhuǎn)碼頭建設(shè)。實(shí)施黃驊、日照、寧波—舟山等港口鐵礦石碼頭項(xiàng)目。推進(jìn)唐山、日照、寧波—舟山、揭陽(yáng)、洋浦等港口原油碼頭建設(shè)。有序推進(jìn)商品汽車(chē)、液化天然氣等專(zhuān)業(yè)化碼頭建設(shè)。3.“十三五”至今我國(guó)海洋運(yùn)輸相關(guān)政策海洋運(yùn)輸3.5.3我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃政策分析2019年9月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），為新時(shí)代海運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向?！毒V要》中指出要依托京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等世界級(jí)城市群，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際海港樞紐、航空樞紐和郵政快遞核心樞紐。要提高海運(yùn)、民航的全球連接度，建設(shè)世界一流的國(guó)際航運(yùn)中心，推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。拓展國(guó)際航運(yùn)物流，發(fā)展鐵路國(guó)際班列，推進(jìn)跨境道路運(yùn)輸便利化，大力發(fā)展航空物流樞紐，構(gòu)建國(guó)際寄遞物流供應(yīng)鏈體系，打造陸海新通道。維護(hù)國(guó)際海運(yùn)重要通道安全與暢通。3.“十三五”至今我國(guó)海洋運(yùn)輸相關(guān)政策海洋運(yùn)輸3.5.3我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃政策分析2020年2月，為深入貫徹黨的十九大提出的高質(zhì)量發(fā)展的要求和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海運(yùn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神，落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，推動(dòng)海運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，指導(dǎo)我國(guó)海運(yùn)業(yè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)海運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交水發(fā)〔2020〕18號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》對(duì)2025年、2035年和2050年提出了分階段目標(biāo)。明確到2025年，基本建成海運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，服務(wù)品質(zhì)和安全綠色智能發(fā)展水平明顯提高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，參與國(guó)際海運(yùn)治理能力明顯提升。到2035年，全面建成海運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，綠色智能水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力居世界前列，安全發(fā)展水平和服務(wù)保障能力達(dá)到世界先進(jìn)水平，基本實(shí)現(xiàn)海運(yùn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中當(dāng)好先行。到2050年，海運(yùn)業(yè)發(fā)展水平位居世界前列，全面實(shí)現(xiàn)海運(yùn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和人民美好生活需要。3.“十三五”至今我國(guó)海洋運(yùn)輸相關(guān)政策海洋運(yùn)輸3.5.3我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃政策分析4.重要港口規(guī)劃海洋運(yùn)輸1)廈門(mén)港

2019年4月，福建省交通運(yùn)輸部批復(fù)了《廈門(mén)港總體規(guī)劃（2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），《規(guī)劃》范圍包括廈門(mén)港（廈門(mén)灣內(nèi)港區(qū)）和漳州市域港口（東山灣內(nèi)港區(qū)）。廈門(mén)港是國(guó)家綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐、沿海集裝箱干線(xiàn)港和郵輪始發(fā)港，是廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心的主要載體和海峽兩岸交流的重要口岸，是我國(guó)海上絲綢之路的重要一環(huán)。其中，廈門(mén)港（廈門(mén)灣內(nèi)港區(qū)）是沿海主要港口，漳州市域港口（東山灣內(nèi)港區(qū)）是地區(qū)性重要港口。3.5.3我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃政策分析4.重要港口規(guī)劃海洋運(yùn)輸1)廈門(mén)港

《規(guī)劃》提出港口岸線(xiàn)利用規(guī)劃方案，共規(guī)劃港口岸線(xiàn)106千米，其中廈門(mén)港（廈門(mén)灣內(nèi)）61.9千米，漳州市域港口（東山灣內(nèi)）44.1千米，并決定將廈門(mén)港打造成“兩灣九區(qū)”的總體規(guī)劃格局。廈門(mén)港（廈門(mén)灣內(nèi)）含東渡、海滄、翔安、招銀、后石、石碼六個(gè)港區(qū)，其中東渡、海滄、招銀、后石是重點(diǎn)港區(qū)，翔安港區(qū)具備發(fā)展成為重點(diǎn)港區(qū)的條件。漳州市域港口（東山灣內(nèi)）含古雷、東山、詔安三個(gè)港區(qū)，其中古雷港區(qū)是重點(diǎn)港區(qū)。《規(guī)劃》是指導(dǎo)廈門(mén)市、漳州市港口建設(shè)和保護(hù)港口資源的依據(jù)，在港口范圍內(nèi)建設(shè)相關(guān)設(shè)施必須符合《規(guī)劃》。3.5.3我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃政策分析4.重要港口規(guī)劃海洋運(yùn)輸2)大連港

大連港作為我國(guó)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的重要港口，隨著北極航道的開(kāi)通，戰(zhàn)略地位必將進(jìn)一步上升。遼寧省政府為確保大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的順利建設(shè)，從軟實(shí)力和硬件設(shè)施方面加大對(duì)大連港的投入，同時(shí)，也對(duì)各個(gè)重要港區(qū)做出了一系列規(guī)劃。太平灣港區(qū)是大連港的重要港區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的重要支撐?！洞筮B港太平灣港區(qū)總體規(guī)劃》提出港口岸線(xiàn)利用規(guī)劃方案：港區(qū)陸域形成采用離岸島式布置，通過(guò)跨海橋梁與陸地連接，集疏運(yùn)通道的接岸結(jié)構(gòu)占用自然岸線(xiàn)約為600米。同時(shí)提出了港口陸域布置方案：規(guī)劃形成U型離岸島式總體格局，在一港池兩側(cè)布置碼頭作業(yè)區(qū)。3.5.3我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃政策分析4.重要港口規(guī)劃海洋運(yùn)輸2)大連港

普灣港區(qū)是大連港的組成部分，是金普新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的重要依托。《大連港普灣港區(qū)總體規(guī)劃》提出港口岸線(xiàn)利用規(guī)劃方案：規(guī)劃港口自然岸線(xiàn)11.9公里。其中，里坨子至老古河口西3.8公里；老古河口東至海甸子4.5公里；簸箕島南至五十里河口3.6公里。提出的港口陸域布置方案：在松木島作業(yè)，依托老古河口東、西兩側(cè)岸線(xiàn)采用順岸式布置形式，近期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)東側(cè)區(qū)域，遠(yuǎn)期根據(jù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適時(shí)開(kāi)發(fā)西側(cè)區(qū)域：在三十里堡作業(yè)區(qū)，采用挖入式和順岸式相結(jié)合的布置形式，自北向南進(jìn)行開(kāi)發(fā)。3.5.4我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)通過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，運(yùn)輸規(guī)模持續(xù)較快增長(zhǎng)，綠色水運(yùn)發(fā)展取得初步成效，水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)建設(shè)成效顯著；但因內(nèi)河航道接近飽和，內(nèi)河航道的暢通性與網(wǎng)絡(luò)化程度仍顯不足；因此雖內(nèi)河航運(yùn)通航里程保持上漲態(tài)勢(shì)，但上漲程度不明顯，同時(shí)內(nèi)河航運(yùn)綠色發(fā)展與安全保障能力有待進(jìn)一步提升。因此對(duì)內(nèi)河航運(yùn)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)做出以下分析：內(nèi)河航運(yùn)(1)

內(nèi)河港口專(zhuān)業(yè)化及大型化(2)

內(nèi)河運(yùn)輸裝備大型化及數(shù)量減少化(3)

內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綠色化(4)

內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展信息化、智能化3.5.4我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)內(nèi)河航運(yùn)(1)

內(nèi)河港口專(zhuān)業(yè)化及大型化

近年來(lái)，我國(guó)內(nèi)河港口生產(chǎn)用碼頭泊位數(shù)成下降趨勢(shì)，2012年到2019年內(nèi)河港口泊位上減少了三分之一。特別是近三年泊位數(shù)量下降較快，僅2018年內(nèi)河港口生產(chǎn)用碼頭泊位數(shù)減少了3563個(gè)。2019年內(nèi)河港口生產(chǎn)用碼頭泊位為17331個(gè)。2012-2019年內(nèi)河港口生產(chǎn)用碼頭泊位數(shù)3.5.4我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)內(nèi)河航運(yùn)(1)

內(nèi)河港口專(zhuān)業(yè)化及大型化

另一方面，我國(guó)萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2019年內(nèi)河港口萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位達(dá)到444個(gè)，占生產(chǎn)用碼頭泊位數(shù)比例為2.6%。2012-2019年內(nèi)河港口萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位數(shù)量

截止2019年底我國(guó)有10萬(wàn)噸級(jí)及以上內(nèi)河港口泊位12個(gè)，占比2.7%；1-3萬(wàn)噸級(jí)（不含3萬(wàn)）內(nèi)河港口泊位189個(gè)，占比42.6%。2019年內(nèi)河港口萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位結(jié)構(gòu)（萬(wàn)噸，%）可見(jiàn)我國(guó)內(nèi)河港口未來(lái)朝著專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、大型化的方向發(fā)展。各類(lèi)港口整合持續(xù)深入，短時(shí)間內(nèi)數(shù)量有所下降，但大噸位港口占比將不斷擴(kuò)大，小型港口將被合并或淘汰，有利于內(nèi)河港口整體質(zhì)量的提高。3.5.4我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)內(nèi)河航運(yùn)(2)

內(nèi)河運(yùn)輸裝備大型化及數(shù)量減少化

1)內(nèi)河船舶

隨著內(nèi)河運(yùn)輸千噸級(jí)航道里程數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)內(nèi)河運(yùn)輸船舶呈大型化趨勢(shì)，內(nèi)河運(yùn)輸船舶數(shù)量呈下降趨勢(shì)，2019年內(nèi)河運(yùn)輸船舶數(shù)量為11.95萬(wàn)艘。2012-2019年內(nèi)河運(yùn)輸船舶數(shù)量情況

2015年以來(lái)內(nèi)河運(yùn)輸船舶凈載重量在1.3億噸左右。2016年達(dá)到13360.81萬(wàn)噸，之后呈下降趨勢(shì)，2019年內(nèi)河運(yùn)輸船舶凈載重量為13080.08萬(wàn)噸。2012-2019年內(nèi)河運(yùn)輸船舶凈載重量情況3.5.4我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)內(nèi)河航運(yùn)(2)

內(nèi)河運(yùn)輸裝備大型化及數(shù)量減少化2)內(nèi)河運(yùn)輸船舶集裝箱

內(nèi)河運(yùn)輸船舶集裝箱箱位量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2012年到2019年船舶集裝箱箱位量翻了一倍。2019年內(nèi)河運(yùn)輸船舶集裝箱箱位為39.17萬(wàn)TEU。2012-2019年內(nèi)河運(yùn)輸船舶集裝箱箱位情況3.5.4我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)內(nèi)河航運(yùn)(3)

內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綠色化

為維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證內(nèi)河航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了一系列內(nèi)河航運(yùn)環(huán)保相關(guān)政策，如針對(duì)長(zhǎng)江流域的《長(zhǎng)江保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等都對(duì)內(nèi)河航運(yùn)的環(huán)保問(wèn)題提出要求。

此外，2020年6月出臺(tái)的《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》中指出，到2035年，我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)實(shí)現(xiàn)新能源和清潔能源船占比顯著提高，船舶污水垃圾等污染物實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、達(dá)標(biāo)排放。因此內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綠色化是必然的趨勢(shì)。3.5.4我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)內(nèi)河航運(yùn)(4)

內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展信息化、智能化

早在2007年，交通運(yùn)輸部印發(fā)《公路水路交通信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，要構(gòu)建港航管理綜合信息平臺(tái)、水路運(yùn)輸綜合管理信息平臺(tái)及水上交通安全保障信息平臺(tái)，全面提高水路交通管理水平、服務(wù)能力和港航企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》中指出，到2035年，我國(guó)應(yīng)實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在內(nèi)河航運(yùn)中的廣泛應(yīng)用。

整合內(nèi)河航運(yùn)信息、大數(shù)據(jù)、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)于內(nèi)河航運(yùn)的現(xiàn)代化發(fā)展及內(nèi)河貨運(yùn)能力的提升有著積極意義。3.5.4我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)海洋航運(yùn)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)做出以下分析：海洋運(yùn)輸(1)

以航運(yùn)中心為樞紐，構(gòu)建面向全球的海洋運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)(2)

綠色化發(fā)展(3)

信息化發(fā)展(4)

安全化發(fā)展3.5.4我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)海洋運(yùn)輸(1)

以航運(yùn)中心為樞紐，構(gòu)建面向全球的海洋運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

早在2009年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)》，就提出了建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心，打造一批世界級(jí)港口群。2013年，習(xí)近平總書(shū)記首次提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，明確指出“一帶一路”戰(zhàn)略中的“一路”是新世紀(jì)的海上絲綢之路。

2017年7月，習(xí)近平主席與俄羅斯總理梅德韋杰夫會(huì)談并正式提出要開(kāi)展北極航道合作，共同打造“冰上絲綢之路”。未來(lái)“冰上絲綢之路”的開(kāi)發(fā)建設(shè)將使其在東北亞地區(qū)貿(mào)易和物資流通方面承擔(dān)著更為重要的角色。3.5.4我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)海洋運(yùn)輸(2)

綠色化發(fā)展

2019年9月，《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出要強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方污染物控制標(biāo)準(zhǔn)及船舶排放區(qū)要求，推進(jìn)船舶、港口污染防治。

同年11月，《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出要加快綠色港口建設(shè)，針對(duì)綠色發(fā)展水平不高、部分碼頭環(huán)保設(shè)施不完善等問(wèn)題，要著力強(qiáng)化污染防治、構(gòu)建清潔低碳的港口用能體系、加強(qiáng)資源節(jié)約循環(huán)利用和生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)任務(wù)。

2025年初步形成設(shè)施齊備、制度健全、運(yùn)行有效的港口和船舶污染防治體系，港口資源節(jié)約循環(huán)利用水平明顯提升；2035年港口和船舶污染防治水平居于世界前列，主要港口綠色發(fā)展達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。這表明綠色化將是海運(yùn)未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)。3.5.4我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)海洋運(yùn)輸(3)

信息化發(fā)展

2016年8月，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《海事航海保障“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年，我國(guó)將基本建成覆蓋全面、管理高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障及時(shí)的綜合航海保障體系。

根據(jù)《規(guī)劃》，今后5年，我國(guó)將依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“E航?！崩砟?，提升航海保障服務(wù)社會(huì)民生的綜合能力和水平。實(shí)現(xiàn)“AIS+”精準(zhǔn)化和定制化服務(wù)，建成布局合理、功能全面的沿海北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)。建成全要素海洋空間地理數(shù)據(jù)云。深化海上寬帶通信技術(shù)研究和應(yīng)用。開(kāi)展空間測(cè)繪技術(shù)、全球海上遇險(xiǎn)與安全通信系統(tǒng)現(xiàn)代化及“E航?！标P(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)北斗、船舶遠(yuǎn)程識(shí)別與跟蹤系統(tǒng)、高分圖像等技術(shù)的應(yīng)用。3.5.4我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)海洋運(yùn)輸(4)

安全化發(fā)展

《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了加快平安港口建設(shè)，針對(duì)安全基礎(chǔ)不牢、一線(xiàn)從業(yè)人員素質(zhì)不高、重大風(fēng)險(xiǎn)防控有待加強(qiáng)等問(wèn)題，著力強(qiáng)化本質(zhì)安全、著力推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、著力強(qiáng)化安全保障與應(yīng)急能力等重點(diǎn)任務(wù)。到2025年，港口安全發(fā)展水平顯著提升，到2035年，主要港口安全發(fā)展達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

2020年9月交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)船舶檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在推進(jìn)我國(guó)航運(yùn)業(yè)健康安全發(fā)展，著力強(qiáng)化船舶安全管理。建立健全海運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，增強(qiáng)海運(yùn)安全重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力。3.5.5我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃市場(chǎng)分析“十四五”期間，將是我國(guó)長(zhǎng)江等內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期，國(guó)家勢(shì)必將加強(qiáng)財(cái)政資金保障、加大科研創(chuàng)新投入，發(fā)行長(zhǎng)江航運(yùn)建設(shè)中央債券，設(shè)立內(nèi)河“新一代航運(yùn)系統(tǒng)”創(chuàng)新工程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“岸基駕控為主、船端值守為輔”的內(nèi)河船舶運(yùn)行新業(yè)態(tài)。在這一發(fā)展態(tài)勢(shì)下，必將帶來(lái)更多與內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展相關(guān)的投資機(jī)會(huì)：內(nèi)河航運(yùn)(1)

內(nèi)河航道建設(shè)市場(chǎng)廣闊(2)

內(nèi)河貨運(yùn)及客運(yùn)潛力巨大(3)

綠色航運(yùn)要求及配套設(shè)施建設(shè)將帶來(lái)廣大市場(chǎng)3.5.5我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃市場(chǎng)分析內(nèi)河航運(yùn)(1)

內(nèi)河航道建設(shè)市場(chǎng)廣闊

《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出，到2035年，我國(guó)高等級(jí)航道將達(dá)2.5萬(wàn)公里左右。未來(lái)建設(shè)任務(wù)重，資金需求規(guī)模大，中央預(yù)算內(nèi)投資資金應(yīng)作為內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來(lái)源。

據(jù)了解，早在2018年，內(nèi)河建設(shè)投資額已超過(guò)沿海，中央政府持續(xù)增加對(duì)內(nèi)河水運(yùn)的投資比例。根據(jù)測(cè)算，“十四五”期，我國(guó)水運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目投資資金需求將達(dá)幾千億元，其中內(nèi)河水運(yùn)投資需求占一半以上。3.5.5我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃市場(chǎng)分析內(nèi)河航運(yùn)(1)

內(nèi)河航道建設(shè)市場(chǎng)廣闊

截至2019年年底，全國(guó)內(nèi)河航道通航里程12.73萬(wàn)公里，比上年增加172公里。等級(jí)航道里程6.67萬(wàn)公里，占總里程52.4%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。三級(jí)及以上航道里程1.38萬(wàn)公里，占總里程10.9%，提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，如下圖所示：2015-2019年全國(guó)內(nèi)河航道通航里程

可見(jiàn)我國(guó)我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，運(yùn)輸規(guī)模持續(xù)較快增長(zhǎng)，綠色水運(yùn)發(fā)展取得初步成效，水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)建設(shè)成效顯著；但因內(nèi)河航道接近飽和，內(nèi)河航道的暢通性與網(wǎng)絡(luò)化程度仍顯不足；因此“十四五”期間，長(zhǎng)江、珠江及淮河領(lǐng)域內(nèi)河航道建設(shè)需求較大，市場(chǎng)前景十分廣闊。3.5.5我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃市場(chǎng)分析內(nèi)河航運(yùn)(2)

內(nèi)河貨運(yùn)及客運(yùn)潛力巨大

近年來(lái)，我國(guó)內(nèi)河運(yùn)輸貨運(yùn)量增長(zhǎng)較慢，2019年內(nèi)河運(yùn)輸貨運(yùn)量為39.13億噸，如下圖所示。內(nèi)河航道趨于飽和，亟待升級(jí)建設(shè)。2012-2019年內(nèi)河運(yùn)輸貨運(yùn)量情況3.5.5我國(guó)水運(yùn)規(guī)劃市場(chǎng)分析內(nèi)河航運(yùn)(2)

內(nèi)河貨運(yùn)及客運(yùn)潛力巨大

貨物周轉(zhuǎn)方面，2012年內(nèi)河運(yùn)輸貨物周轉(zhuǎn)量為7638.42億噸公里，占全社會(huì)貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的4.4%。2019年內(nèi)河運(yùn)輸貨物周轉(zhuǎn)量上升至16302.01億噸公里，占全社會(huì)貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的比重上升至8.4%，如下圖。