突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演講人：日期：應(yīng)急預(yù)案概述應(yīng)急組織體系與職責(zé)監(jiān)測預(yù)警與信息報告應(yīng)急響應(yīng)流程與處置措施資源保障與調(diào)度安排宣傳培訓(xùn)與演練計劃附件：相關(guān)法律法規(guī)和政策文件目錄CONTENTS01應(yīng)急預(yù)案概述目的與意義突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的主要目的是為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)環(huán)境事件，保障公眾生命安全和身體健康，保護環(huán)境，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。目的應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的重要組成部分，是各級人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位等應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的工作基礎(chǔ)和重要依據(jù)。制定和實施應(yīng)急預(yù)案，對于提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，具有重要意義。意義突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案適用于涉及環(huán)境污染、生態(tài)破壞的各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作，包括但不限于大氣污染、水體污染、土壤污染、固體廢物污染、化學(xué)品泄漏、放射性污染等。適用范圍應(yīng)急預(yù)案適用于各級人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團體、居民委員會、村民委員會等組織和個人。其中，政府及其有關(guān)部門是應(yīng)急預(yù)案的制定和實施主體，企事業(yè)單位等是應(yīng)急預(yù)案的重要參與者和執(zhí)行者。適用對象適用范圍及對象制定依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)主要包括國家相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等。制定原則應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)遵循科學(xué)性、實用性、可操作性和可持續(xù)性等原則。科學(xué)性是指應(yīng)急預(yù)案應(yīng)基于風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，科學(xué)確定應(yīng)急響應(yīng)的程序和措施；實用性是指應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，滿足應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的需要；可操作性是指應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確各有關(guān)單位和人員的職責(zé)和任務(wù)，便于實施和操作；可持續(xù)性是指應(yīng)急預(yù)案應(yīng)隨著情況的變化及時修訂和完善，保持其長期有效性。制定依據(jù)和原則02應(yīng)急組織體系與職責(zé)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，決策重大事項，協(xié)調(diào)各方資源。應(yīng)急指揮部指揮長成員單位由相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)指揮部的全面工作，決策、發(fā)布應(yīng)急指令。包括環(huán)保、公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。030201應(yīng)急指揮部設(shè)置及職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的具體組織和實施，協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量和資源。現(xiàn)場指揮部由具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的指揮人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部的全面工作?，F(xiàn)場指揮員包括現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、治安維護等工作組，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場工作組現(xiàn)場指揮機構(gòu)及職責(zé)由環(huán)保、安全、衛(wèi)生等領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和決策建議。專家組由具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的專家擔(dān)任，負(fù)責(zé)專家組的全面工作。組長根據(jù)各自的專業(yè)領(lǐng)域，提供技術(shù)支持、參與制定應(yīng)急處置方案、評估事件影響等工作。成員職責(zé)專家組設(shè)置及職責(zé)救援隊伍隊伍建設(shè)培訓(xùn)與演練裝備與物資救援隊伍建設(shè)與管理01020304包括專業(yè)救援隊伍和社會救援力量，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場救援工作。加強救援隊伍的建設(shè)和管理，提高隊伍素質(zhì)和能力，確保隊伍隨時能夠投入救援工作。定期開展救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高隊伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和實戰(zhàn)水平。配備先進(jìn)的救援裝備和物資，確保救援隊伍在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件時具備必要的保障條件。03監(jiān)測預(yù)警與信息報告03制定監(jiān)測預(yù)警方案針對不同類型的突發(fā)環(huán)境事件，制定具體的監(jiān)測預(yù)警方案，明確監(jiān)測指標(biāo)、預(yù)警閾值、響應(yīng)措施等內(nèi)容。01建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測預(yù)警體系通過布設(shè)監(jiān)測點位、配置監(jiān)測設(shè)備、加強人員培訓(xùn)等措施，提高對環(huán)境突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警能力。02明確監(jiān)測預(yù)警責(zé)任主體各級環(huán)保部門應(yīng)明確各自在突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測預(yù)警中的職責(zé)和任務(wù)，確保工作有序開展。監(jiān)測預(yù)警機制建立突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。環(huán)保部門接到報告后，應(yīng)迅速核實情況，對事件的性質(zhì)和危害程度做出初步判斷，并按照規(guī)定程序向上級環(huán)保部門和同級人民政府報告。信息報告應(yīng)準(zhǔn)確、及時、完整，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報突發(fā)環(huán)境事件信息。信息報告程序及時限要求建立突發(fā)環(huán)境事件信息共享平臺各級環(huán)保部門應(yīng)建立信息共享平臺，實現(xiàn)信息互通和資源共享，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的效率。加強部門間信息通報環(huán)保部門應(yīng)與應(yīng)急、氣象、水利、交通等相關(guān)部門建立信息通報制度，及時獲取和提供突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息。健全信息公開制度按照有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)。同時，加強輿情監(jiān)測和分析，做好輿論引導(dǎo)工作。信息共享與通報制度04應(yīng)急響應(yīng)流程與處置措施事件等級劃分根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將事件分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。分級響應(yīng)啟動針對不同等級的事件，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，調(diào)動相應(yīng)的應(yīng)急資源和力量進(jìn)行處置。分級響應(yīng)程序啟動條件先期處置現(xiàn)場監(jiān)測與評估處置措施安全防護現(xiàn)場處置措施及要求迅速組織力量開展現(xiàn)場救援，控制污染源，防止事態(tài)擴大。根據(jù)現(xiàn)場情況制定具體的處置方案，采取科學(xué)、有效的措施進(jìn)行處置，確保處置效果。加強現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，及時掌握污染狀況，評估事件對環(huán)境的影響。做好現(xiàn)場安全防護工作，確保救援人員安全，避免發(fā)生次生災(zāi)害。信息共享與通報加強跨區(qū)域之間的信息共享和通報，及時傳遞事件信息和處置進(jìn)展情況。資源整合與調(diào)配整合跨區(qū)域應(yīng)急資源和力量，統(tǒng)一調(diào)配使用，提高應(yīng)急處置效率。聯(lián)動協(xié)調(diào)與支援建立跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)同配合和支援，共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件?？鐓^(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)機制對事件處置過程進(jìn)行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析存在的問題和不足。后期評估形成總結(jié)報告，提出改進(jìn)措施和建議，為今后應(yīng)對類似事件提供參考和借鑒。總結(jié)報告對在事件處置過程中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對處置不力、造成嚴(yán)重后果的單位和個人依法追究責(zé)任。責(zé)任追究與獎懲根據(jù)評估結(jié)果和總結(jié)報告，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對性和可操作性。完善預(yù)案后期評估總結(jié)改進(jìn)05資源保障與調(diào)度安排選擇地勢較高、地質(zhì)條件穩(wěn)定、交通便利的地點建設(shè)物資儲備庫，確保在緊急情況下能夠快速調(diào)撥物資。選址與布局根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類型和規(guī)模，儲備相應(yīng)的應(yīng)急物資，包括防護用品、救援工具、監(jiān)測儀器、醫(yī)療藥品等，并確保數(shù)量充足。儲備物資種類與數(shù)量定期對儲備物資進(jìn)行檢查、維護和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時可用。物資維護與更新物資儲備庫建設(shè)管理

救援裝備配備標(biāo)準(zhǔn)救援隊伍裝備為救援隊伍配備專業(yè)的防護服、救援工具、通訊設(shè)備等，確保救援人員能夠在惡劣環(huán)境下安全、高效地開展救援工作。現(xiàn)場指揮裝備為現(xiàn)場指揮人員配備便攜式指揮系統(tǒng)、無人機等高科技裝備，提高指揮效率和準(zhǔn)確性。監(jiān)測與評估裝備配備先進(jìn)的監(jiān)測儀器和評估設(shè)備，對環(huán)境狀況進(jìn)行實時監(jiān)測和評估，為救援決策提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的具體情況和救援需求，選擇合適的運輸方式，如公路、鐵路、航空等。運輸方式選擇規(guī)劃合理的運輸路線，確保物資和人員能夠快速、安全地到達(dá)目的地。運輸路線規(guī)劃根據(jù)救援需求，及時調(diào)配運輸工具，如貨車、救護車、直升機等，確保運輸任務(wù)順利完成。運輸工具調(diào)配運輸保障方案制定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，確保經(jīng)費來源穩(wěn)定可靠。政府財政投入鼓勵社會各界通過捐贈資金、物資等方式支持應(yīng)急救援工作。社會捐贈與資助鼓勵企業(yè)通過自籌資金、購買保險等方式提高應(yīng)急救援能力。企業(yè)自籌資金加強與國際組織和其他國家的合作與交流，爭取外部資金和技術(shù)支持。國際援助與合作經(jīng)費保障渠道明確06宣傳培訓(xùn)與演練計劃針對突發(fā)環(huán)境事件的特點和危害，編制宣傳教育材料，包括宣傳冊、宣傳視頻等，以提高公眾對環(huán)境事件的認(rèn)知和應(yīng)對能力。編制宣傳教育材料通過舉辦講座、展覽、知識競賽等形式多樣的宣傳活動，增強公眾的環(huán)境安全意識和應(yīng)急防范能力。開展宣傳活動充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，廣泛宣傳突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)對措施和救援知識。利用媒體宣傳宣傳教育工作開展培訓(xùn)計劃制定實施確定培訓(xùn)目標(biāo)明確培訓(xùn)的目標(biāo)人群和培訓(xùn)內(nèi)容，以提高應(yīng)急管理人員和救援隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)對能力。制定培訓(xùn)計劃根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，包括培訓(xùn)課程、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)師資等。實施培訓(xùn)工作按照培訓(xùn)計劃，組織開展培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。組織演練實施按照演練方案，組織相關(guān)單位和人員開展演練，模擬突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生、發(fā)展和處置過程。評估演練效果對演練的效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗和不足，提出改進(jìn)措施和建議。制定演練方案根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點和應(yīng)急預(yù)案的要求，制定演練方案，明確演練的目的、內(nèi)容、形式和參與人員。演練計劃組織實施總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)宣傳、培訓(xùn)和演練工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見和建議。明確改進(jìn)方向根據(jù)總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)和改進(jìn)意見，明確下一步宣傳、培訓(xùn)和演練工作的改進(jìn)方向和目標(biāo)。評估工作成效對宣傳、培訓(xùn)和演練工作的成效進(jìn)行評估，分析存在的問題和原因。評估總結(jié)改進(jìn)方向07附件：相關(guān)法律法規(guī)和政策文件《中華人民共和國環(huán)境保護法》01規(guī)定了環(huán)境保護的基本原則、制度和措施，為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供了法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》02明確了突發(fā)事件應(yīng)對的管理體制、機制和措施，包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等環(huán)節(jié)?！秶彝话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》03針對突發(fā)環(huán)境事件的特點和危害，制定了國家層面的應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織體系、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障、后期處置等內(nèi)容。國家相關(guān)法律法規(guī)和政策文件各省、自治區(qū)、直轄市的環(huán)境保護條例結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定了相應(yīng)的環(huán)境保護條例，為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供了地方性法規(guī)依據(jù)。地方政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案各地政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況和可能面臨的環(huán)境風(fēng)險，制