《機動車查驗場地設置規(guī)范》編制說明

公共安全行業(yè)標準《機動車查驗場地設置規(guī)范》（征求意見稿）編制說明一、任務來源根據(jù)公安部科技信息化局《關于下達2018年度公共安全行業(yè)標準制修訂計劃的通知》（公科信標準[2018]70號）要求，公共安全行業(yè)標準《機動車查驗場地設置規(guī)范》制訂任務由公安部交通管理科學研究所（以下簡稱“交科所”）負責，計劃編號為201870090。二、目的和意義為貫徹中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》和《公安部關于進一步深化“放管服”改革推進審批服務便民化的實施意見》，2018年6月公安部制定發(fā)布了《公安交管部門進一步深化“放管服”改革提升交管服務便利化的措施》，推行公安交管“放管服”改革20項新舉措。其中對機動車查驗提出了新的規(guī)范要求，要求實行機動車“通道式”查驗，推行PDA終端查驗車輛，查驗結果信息化傳送，簡化機動車登記程序。機動車查驗業(yè)務流程與查驗場地設置密切相關，為實現(xiàn)“通道式”查驗，有必要對查驗場地設置提出具體要求。已發(fā)布實施的《機動車查驗工作規(guī)范（試行）》要求車輛管理所應當使用符合相關標準和規(guī)定的查驗場地、查驗工具、查驗智能終端查驗機動車，但是目前機動車查驗場地標準尚未制定。此外，規(guī)范第六條、第七條、第八條、第五十八條、第五十九條還對查驗場地進行了原則性要求。因此，有必要制定《機動車查驗場地設置規(guī)范》，以服務公安交通管理“放管服”改革，配套《機動車查驗工作規(guī)范（試行）》等相關文件的實施，以適應快速增長的機動車查驗工作的需要，響應人民群眾的需求，同時規(guī)范車輛管理所對外服務形象。三、國內外相關標準情況機動車查驗系我國現(xiàn)行機動車管理體制下，公安交管部門為確認車輛唯一性、保證車輛運行安全性而獨有的一項工作，是公安交管部門為嚴格履行《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的道路交通安全主管部門的職責而采取的一項專門措施，國外無機動車查驗場地設置相關標準。四、標準的編制過程2018年8月27日，根據(jù)公安部科技信息化局《關于下達2018年度公共安全行業(yè)標準制修訂計劃的通知》（公科信標準[2018]70號）的要求，《機動車查驗場地設置規(guī)范》制訂任務由交科所負責，交科所于8月底成立標準起草工作組。2018年9-12月，標準起草組成員，先后赴蕪湖市車輛管理所、無錫市車輛管理所、煙臺市車輛管理所進行了調研，2019年1月在前期調研的基礎上，起草組完成了標準討論稿。2019年3月12日，標準起草組赴蘇州車輛管理所調研通道式查驗場地設置的形式、注意事項等，此后組織2次內部討論，并在2019年3月20日形成了標準征求意見稿（初稿）。2019年3月29日，交科所在江蘇無錫組織召開《機動車查驗場地設置規(guī)范》標準修訂研討會，來自公安部道路交通安全研究中心、廣東省公安廳交通管理局的相關人員，以及北京、重慶、天津、南京、武漢、蘭州、南寧、哈爾濱、蘇州、無錫、寧波、臨沂等地車管所專家代表參會，對標準討論稿提出了意見建議。會后，交科所根據(jù)研討會意見完成了《機動車查驗場地設置規(guī)范》（征求意見稿）。五、標準制定依據(jù)《機動車查驗場地設置規(guī)范》的制定，主要依據(jù)《公安交管部門進一步深化“放管服”改革提升交管服務便利化的措施》（公交管[2018]279號）、《機動車查驗工作規(guī)范（試行）》以及《機動車查驗工作規(guī)程》(GA801-2014)等相關文件規(guī)定。六、主要制定內容的說明（一）標準制定原則1）保證適應性。鑒于標準的主要適用范圍是公安交管部門的車輛管理所查驗場地，且基本均為在用狀態(tài)，因此標準技術要求需考慮現(xiàn)狀，不宜要求過高，脫離實際，需與全國各地車輛管理所查驗場地現(xiàn)狀相適應。2）突出規(guī)范性。車管服務作為公安交管部門一個重要的服務窗口，為了規(guī)范車輛管理所對外形象，標準制定時細化了查驗通道、專門查驗區(qū)、查驗工位、停車區(qū)、標志標線等相關要素技術要求。（二）標準內容說明1.關于標準的總體構成本標準由前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、要求等組成。2、關于“術語和定義”考慮到“查驗場地”、“查驗通道”、“專門查驗區(qū)”等名詞，在以往文獻中未有明確的定義或說明，為使標準的使用者能正確理解本標準，故對以上名詞作相應解釋說明。3、關于“要求”本部分內容確定了機動車查驗場地設置的相關要求，包括一般要求、查驗通道要求、專門查驗區(qū)要求、配套設施要求和輔助設施要求，主要依據(jù)《機動車查驗工作規(guī)范（試行）》、《公安交管部門進一步深化“放管服”改革提升交管服務便利化的措施》、《機動車查驗工作規(guī)程》（GA801）等標準規(guī)范確定。1）查驗通道為了便于引導車輛進入對應的專門查驗區(qū)，標準提出查驗通道前方或上方應設置業(yè)務辦理指示標牌或電子顯示屏要求，并給出了指示標牌示意圖；GB1589-2016對于車輛寬度最大限值要求為2.6m（冷藏車），為保證車輛正常通行，同時考慮到查驗場地面積的局限性，標準提出查驗通道寬度不小于3m；對于設置物理隔離的查驗通道，考慮到業(yè)務受理不通過、查驗不合格、出現(xiàn)緊急情況等車輛駛離查驗場需求，標準提出設置物理隔離的查驗通道應設有撤離出口。2）專門查驗區(qū)為了保障查驗員工作環(huán)境，標準提出專門查驗區(qū)應根據(jù)本地實際設置遮陽、防雨、取暖、通風等設施設備；考慮到各類車型查驗時間、查驗要求、查驗工位面積不一樣，為了提高查驗效率，標準提出專門查驗可根據(jù)實際查驗業(yè)務分別設置大型車輛、小型車輛、國產(chǎn)車、進口車、新車、在用車等專門查驗區(qū)；關于查驗工位數(shù)量設置要求，通過調研咨詢，小型車輛普遍查驗時間為8分鐘一輛，計算一天工作8小時可以查驗60輛車，考慮車輛有駛入駛出工位時間，標準提出小型車輛專門查驗區(qū)按照一個工位8小時查驗50輛車的能力設置相應數(shù)量的查驗工位，由于大型車輛查驗復雜，標準未對大型車輛查驗工位數(shù)量設置提出要求；關于查驗工位尺寸設置要求，鑒于小型車輛最大長度為6m、寬度最大為2.6m，考慮到全國部分車管所查驗場地面積的局限性，標準確定小型車輛查驗工位長度應不小于6米，寬度不小于3米；鑒于汽車最大長度為18m,最大寬度為2.6m,雖然汽車列車最大長度為22m,最大寬度為2.6m,考慮到全國部分車管所查驗場地面積的局限性，不宜按照最大尺寸要求設置大型車輛查驗工位,標準確定大型車輛查驗工位長度應不小于18m，寬度不小于4m；鑒于摩托車最大長度為3.5m,最大寬度為1.75m,標準確定摩托車查驗工位長度應不小于4m，寬度不小于2m。為規(guī)范查驗工位施劃，標準提出查驗工位地面應噴涂“查驗工位”或“查驗區(qū)”或“查驗位”等字樣，查驗工位標線寬度宜為100mm，顏色宜為白色或黃色，同一工位標線顏色應一致。3）配套設施重點圍繞通信網(wǎng)絡系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、場地電源