道路保潔采購項目招標文件

公開招標采購文件

項目名稱：道路保潔采購項目

目錄

第一章公開招標采購公告............................................3

第二章采購需求....................................................6

★一、重要商務(wù)要求一覽表........................................7

二、項目概況....................................................8

三、采購需求（道路保潔服務(wù)區(qū)域作業(yè)標準）........................8

四、說明事項...................................................10

五、違約責(zé)任....................................................11

第三章投標人須知..................................................27

一、總則....................................................29

（一）適用范圍..............................................29

（二）定義..................................................29

（三）采購方式..............................................29

（四）投標委托..............................................29

（五）投標費用..............................................29

（六）聯(lián)合體投標............................................29

（七）轉(zhuǎn)包與分包............................................29

（A）特別說明..............................................29

（九）關(guān)于分公司投標........................................30

（十）關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)..........................................30

（十一）質(zhì)疑和投訴..........................................30

二、采購文件...................................................31

（一）采購文件的構(gòu)成。......................................31

（二）投標人的風(fēng)險..........................................31

（三）采購文件的澄清與修改..................................31

三、投標文件的編制.............................................32

（一）投標文件的組成........................................32

（二）投標文件的語言及計量..................................33

（三）投標報價..............................................33

（四）投標文件的有效期......................................33

（五）投標文件的蓋章、簽署、份數(shù)、要求及效力................33

（六）投標文件的遞交、修改和撤回............................34

（七）投標無效的情形........................................35

四、評標.......................................................35

（-）組建評標委員會........................................35

（二）評標方法..............................................35

（三）評標程序..............................................36

（四）評標過程保密..........................................36

五、定標.......................................................36

（一）確定中標人............................................36

六、評區(qū)過程的監(jiān)控.............................................36

七、中標通知...................................................36

八、合同授予...................................................36

（一）簽訂合同..............................................36

（二）履約保證金（如有）....................................37

1

九、特別說明...................................................37

第四章評標辦法及評分標準.........................................39

一、開標準備...................................................39

二、開標程序：.................................................39

三、評標委員會.................................................39

四、評標方法...................................................40

五、評標過程...................................................41

第五章政府采購合同主要條款.......................................47

第六章投標文件格式...............................................52

2

第一章公開招標采購公告

項FI概況

象山縣環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心標段六道路保潔采購項目的潛在投標人應(yīng)在“浙江政府采購網(wǎng)

（）”政采云平臺獲取招標文件，并于2022年12月21日9時10分（北京時間）前遞交投

標文件。

一、項目基本情況

項目編號：科信建代字[2022]270054號

項目名稱：象山縣環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心標段六道路保潔采購項目

預(yù)算金額：19710000元

最高限價：19710000元

采購需求：

標項名稱：象山縣環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心標段六道路保潔采購項目

數(shù)量：1項

預(yù)算金額：19710000元

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：服務(wù)區(qū)域內(nèi)道路的口常保潔、垃圾清運工作，

以及環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施維護等事務(wù)。具體詳見第二章“采購需求二

備注：年度預(yù)算（年度最高限價）為6570000元/年。

合同履約期限：服務(wù)期限：合同簽訂生效之日起三年，合同一年一簽。

本項目（是）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行

人、重大稅收違法案件當事人名單，政府采購嚴重違法失信行為記錄名單V

2、實施政府采購政策需滿足的資格要求：大型企業(yè)參加投標的必須以聯(lián)合體形式參加，

提供聯(lián)合協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，聯(lián)合體牽頭人必須為中小企業(yè)，聯(lián)合協(xié)議中中小企業(yè)合同

金額應(yīng)當達到四%，小微企業(yè)合同金額應(yīng)當達到上_樂如果供應(yīng)商本身提供所有標的均由

中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再與其他中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加

政府采購活動，無需提供聯(lián)合協(xié)議。

3、本項目對投標人資格的特定要求：無。

4、本項目接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體投標的需提供聯(lián)合協(xié)議和聯(lián)合體各成員的中小企業(yè)

聲明函。聯(lián)合體所有成員（含聯(lián)合體牽頭人）數(shù)量不得超過2家：聯(lián)合體牽頭人必須是中小

企業(yè)。聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體成員在同一項目中投標。除招標

文件有約定外，投標人（供應(yīng)商）均指聯(lián)合體各方。

5、單位負貢人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一品

3

目的投標。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)

理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、次取招標文件

時間：2022年11月25日至2022年12月2日23:59時止（北京時間，法定節(jié)假日除

外）

地點：浙江政府采購網(wǎng)（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn）w政采云平臺注冊登記。

方式：售價：0元。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2022年12月21日9：10（北京時間）

投標地點：政采云平臺（https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/）。

開標時間：2022年12月21日9：10（北京時間）

開標地點：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

（一）供應(yīng)商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采

購文件公告期限屈滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屈滿之日為準）起

7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購

代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答

復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到

浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

（二）其他事項：

1、投標文件遞交的截止時間：2022年12月21日9時10分（北京時間）。若供應(yīng)商參

與投標，自行承擔(dān)投標一切費用。

（1）電子投標文件：供應(yīng)商應(yīng)于提交投標文件截止時間前將電子投標文件（含資格文

件、商務(wù)和技術(shù)文件、報價文件）上傳到政府采購云平臺（https://sdf.Ikjzcygov.cn/）

（2）電子備份投標文件：供應(yīng)商于提交投標文件截止時間前，將以U盤或光盤存儲的

電子備份投標文件（1份，含資格文件、商務(wù)和技術(shù)文件、報價文件）密封，采用現(xiàn)場遞交

或郵寄送達方式遞交。

方式一：現(xiàn)場遞交方式，供應(yīng)商可安排一名“綠碼”的授權(quán)代表在投標截止時間前將電

子備份投標文件送至開標地點：。投標文件遞交時須同時遞交供應(yīng)商的法定代表人（或其授

權(quán)代表）聯(lián)系方式，并保證投標期間聯(lián)系方式暢通。

方式二：采用郵寄方式遞交的，送達地址：，并致電采購代理機構(gòu)，以便采購代理機構(gòu)

杳詢物流記錄。各供應(yīng)商應(yīng)當確保電子備份投標文件的密封包裝在郵寄過程保持完好，并在

4

郵寄包裹上注明項目名稱、采購編號，因郵寄造成電子備份投標文件密封破損而不符合競爭

性招標文件對投標文件的密封要求、或郵寄過程中導(dǎo)致電子備份投標叉件未在投標截止時間

前送達的，代理機構(gòu)將拒絕其投標文件。各供應(yīng)商自行考慮郵寄在途時間，投標文件送達時

間以代理機構(gòu)工作人員實際簽收時間為準。

2、落實的政策：《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號）、

《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）、《關(guān)于政府采購支持監(jiān)

獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）、《關(guān)于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意

見》（財庫（2006）90號、《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》的通知（財庫（2004）185號）

以及《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫（2019）9

號文）、財庫（2019）18號和財庫（2019）19號。

（三）、本公告發(fā)布媒體：本次政府采購活動有關(guān)信息在“浙江政府采購網(wǎng)”、“寧波政

府采購網(wǎng)”等網(wǎng)站上公布，公布信息視同送達所有潛在供應(yīng)商。

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

5

第二章采購需求

前附表

序號子項采購需求

采購標的需實現(xiàn)的功能或者目標，為為了滿足象山縣環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心標段六道

落實政府采購需滿足的要求路保潔采購項目的需求，進行本次采購

由投標人提供的所有產(chǎn)品和服務(wù)必須符合下

列規(guī)范、條例及標準，并不限于下列規(guī)范、

條例及標準：

由采購人認可的有關(guān)國家權(quán)威標準。

采購標的需執(zhí)行的國家相關(guān)標準、行注：本技術(shù)要求所列的規(guī)范、標準不意味著

*

業(yè)標準、地方標準或者其他標準規(guī)范全部的或最新的，承包單位必須執(zhí)行國家、

地方、有關(guān)機構(gòu)所有相關(guān)的技術(shù)規(guī)范與標準，

且確保所采用的技術(shù)規(guī)范、標準必須是國家

或有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的最新版本，無論此版本在

此有無提及。

采購標的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)

三詳見本章內(nèi)容

規(guī)格、物理特性等要求

采購標的的數(shù)量、采購項目交付或者

四詳見本章內(nèi)容

實施的時間和地點

采購標的需滿足的服務(wù)標準、期限、

五詳見本章內(nèi)容

效率等要求

六采購標的的驗收標準詳見本章內(nèi)容

七采購標的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求詳見本章內(nèi)容

本項目不統(tǒng)一組織現(xiàn)場勘察，供應(yīng)商可自行

對本項目現(xiàn)場和周圍環(huán)境進行勘察?？辈飕F(xiàn)

場所發(fā)生的費用由供應(yīng)商自己承擔(dān)。不論何

八現(xiàn)場踏勘種原因所造成，在勘察過程中，供應(yīng)商自行

對由此次踏勘現(xiàn)場而造成的死亡、人身傷害、

財產(chǎn)損失、損害以及任何其它損失、損害和

引起的費用和開支承擔(dān)責(zé)任。

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★一、重要商務(wù)要求一覽表

類別具體商務(wù)要求

（1）合同履行期限（服務(wù)期限）：詳見第一章《公開招標公告》。

1、合同履行期

艱及地點（2）實施地點：采購人指定地點。

1、合同生效及具備實施條件后7個工作日內(nèi)，采購人向中標人支付合同價款

的30與作為預(yù)付款（支付前，中標人需提交等額預(yù)付款保函且經(jīng)采購人認可），

服務(wù)開始后，采購人每月扣回預(yù)付款的20%,直至預(yù)付款全部扣清為止（全部

扣清后，采購人E天內(nèi)無息退回預(yù)付款保函）。在簽訂合同時，中標人明確表

示無需預(yù)付款或者主動要求降低預(yù)付款比例的，以中標人意愿為準。

2、付款方式

2、服務(wù)費按月支付，根據(jù)每月考核及獎罰情況，采購人7個工作H內(nèi)支付該

月費用（如出現(xiàn)與投標文件中服務(wù)承諾重大偏離，可按合同和考核辦法扣除相

應(yīng)的費用后支付），

3、費用均通過縣城投集團下屬公司（象山縣順鴻城市運營有限公司），開增值

稅專用發(fā)票進行紜算。

1、履約保證金金額：年度合同金額的1%;

2、履約保證金形式：現(xiàn)金、銀行匯票（電匯）、銀行保函、保險保單或支票（僅

限于使用寧波大市區(qū)范圍內(nèi)的銀行開具的支票）等形式；

3、履約保證金收件人：采購人；

3、履約保證金

4、履約保證金的遞交要求：中標人須在合同簽訂后預(yù)付款支付前遞交。

5、履約保證金的退?。喉椖框炇蘸细窈?，根據(jù)實際履約情況扣除相應(yīng)違約金

后無息退還履約保證金（但如供應(yīng)商未能履行合同規(guī)定的任何義務(wù)，采購人有

權(quán)從履約保證金中得到補償）。

中標人在合同有效期內(nèi)，不得以任何理由終止合同，確有特殊情況的，須提前

4、合同終止兩個月向采購人提出書面申請，經(jīng)采購人同意后，方可終止合同。因中標人不

能保證工作質(zhì)量的，采購人有權(quán)終止合同，中標人承擔(dān)全部責(zé)任。

7

二、項目概況

1、保潔區(qū)域：承包象山港路以南（不含）、天安路以東（不含）、海山路以西（含）、南

側(cè)的部分道路區(qū)域（包括老丹爵線），共計保潔面積約60萬平方米區(qū)域內(nèi)的道路、橋梁、人

行道、天橋、公共廣場、草坪等公共區(qū)域的H常保潔（包括零星裝潢垃圾、零星雜物、臨時

產(chǎn)生的障礙物清理）、垃圾收集清運（含直收直運）、垃圾桶清運清洗（傾倒后即清洗）及果

殼箱的清洗（隨臟隨擦）。

2、服務(wù)期限：合同簽訂生效之日起三年，合同一年一簽。

3、采購內(nèi)容：服務(wù)區(qū)域內(nèi)道路的日常保潔、垃圾清運工作，以及環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施維護等

事務(wù)。

4、質(zhì)量要求：根據(jù)寧波市《城市道路清掃保潔作業(yè)規(guī)范》，達到城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標準

及環(huán)衛(wèi)中心作業(yè)考核標準。

5、考核要求：象山縣環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心根據(jù)《象山縣環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心崗位貢任管理

考核辦法》（附件1）及其他相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容進行日?？己?、處罰。如象山縣環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)

中心根據(jù)實際情況對《象山縣環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心崗位責(zé)任管理考核辦法》有調(diào)整的，供應(yīng)

商需無條件接受新的考核辦法。

三、采購需求（道路保潔服務(wù)區(qū)域作業(yè)標準）

1、道路保潔作業(yè)要求：

L1全日制保潔道路早上早00到晚上19:00（15小時保潔）,中匕時間段11:30-13:15

派1人進行快速保潔，晚上時間段19:00-22:00派3人進行巡回保潔（具體道路及夜班地

段見附表1）。

1.2道路保潔路段全面普掃應(yīng)在早上7:30之前完成，下午應(yīng)在15:30前完成，普掃結(jié)

束后做好巡回保潔工作。

1.3道路路面首次普掃質(zhì)量應(yīng)做到五無五凈：無果皮紙屑、無土石雜草、無積水積泥、

無痰痕煙蒂、無堆積物，路面干凈、道路綠地樹圈干凈、邊角側(cè)石干薦、窖井溝槽暢通干凈、

果殼箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施整齊干凈，路面見本色。

L4道路清掃保潔的通用質(zhì)量要求應(yīng)達到路面整潔，排水口清潔，無殘留污水，無殘積

沙土，道路收集容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施無明顯污跡的要求，大面積落葉季節(jié)可適當延長滯留時間。

1.5道路清掃后達到無零星垃圾、瓦礫；無果皮、紙屑；無積泥、水；路面、人行道、

喇叭口凈；樹穴、花壇周圍凈。

1.6街、巷清掃后達到無零星垃圾、瓦礫、雜草。

1.7對于道路兩旁明溝應(yīng)每日清理，做到溝內(nèi)無垃圾、雜物，溝底無淤泥（明溝指寬度

少于30厘米的屋前小溝，不包括河道）。

1.8每日要對綠化帶進行清理保潔，保持綠化區(qū)域土地平整，無雜物，無枯枝爛葉、病

8

石、有色垃圾、煤餅、瓦礫、紙屑、果皮等，除下的雜草、修剪的樹枝應(yīng)及時清理。

1.9路面、路牙（墊板、雨水口、巷口、井蓋）、便道（包括：樹坑、公交車站）及隔

離墩（棚）、周圍的地面無污物，露出道路本色。保潔路牙時要站在牙下依次順序作業(yè)，并

帶掃1米寬的路面。人工清掃保潔作業(yè)時，道路、人行道（含店前道路）不得漏掃、反掃，

垃圾應(yīng)歸攏、歸堆并清除徹底，清掃保潔時不得將垃圾掃入客井中或向道路兩側(cè)反掃，人工

清雪作業(yè)時不得向路面灑雪。垃圾應(yīng)傾倒在規(guī)定地點，不得焚燒垃圾、樹葉。落葉旺季做到

及時清掃和轉(zhuǎn)運處理。綠地和綠地內(nèi)無煙頭、瓜果皮核、紙屑、包裝框、箱、盒、袋等污物。

1.10道路保潔員作業(yè)時應(yīng)按車行線反方向清掃，保潔車輛停放地點應(yīng)適宜，不能太靠

近車行線，車容應(yīng)整潔。

1.11道路保潔員應(yīng)文明作業(yè)，不得將垃圾、污水掃到、濺到行人，禁止將垃圾堆放或

停留在窖井蓋上，禁止將垃圾掃入或倒入窖井、道路綠地等處，必須運送指定地點。

1.12保潔作業(yè)人員和作業(yè)工具管理：

（1）清掃保潔工作人員上崗按照規(guī)定統(tǒng)一著作業(yè)裝，上裝須有安全反光標志，頭戴工

作帽。

（2）清掃保潔工作人員著裝要干凈整齊，無破損，不得赤膊作業(yè)。

（3）不得利用工作之便撿賣廢品、干私活等。

（4）清掃保潔工作人員要遵紀守法、遵守社會公德。

1.13未硬化道路、閑置地塊（空地）作業(yè)標準參照上述道路保潔標準。

2、垃圾收集清運保潔要求：

2.1垃圾收集清運人員對垃圾收集點的垃圾一天收集保潔二次，垃圾應(yīng)直接送至垃圾轉(zhuǎn)

運站，做到垃圾不滿溢，車走地凈；垃圾收集點周圍應(yīng)整潔，無散落、存留垃圾和污水，清

運垃圾時禁止沿途拋撒垃圾和滴漏污水。

2.2垃圾桶應(yīng)每日清洗，保持經(jīng)常性清潔、完整，不得有明顯的污物，每日清運后要對

垃圾桶周圍地面進行沖洗。

2.3垃圾桶周圍打掃干凈，不得有建筑垃圾，不得焚燒垃圾，保持垃圾桶周邊干凈。

2.4對于損壞的垃圾桶應(yīng)按規(guī)定及時進行調(diào)換，并在蚊蠅孳生季節(jié)定時噴灑滅蠅藥物

（4、5、6、7、8、9、10月）。

2.5垃圾桶必須采取機械清運，即以桶換桶方式清運。

3、人員配置要求：按照環(huán)衛(wèi)保潔要求科學(xué)合理安排人員，共85人：

3.1道路清掃地段102個崗位，最低需配備保潔員56人。

3.2配備綠化保潔作業(yè)保潔員1人，果殼箱保潔作業(yè)保潔員5人，

3.3桶裝車駕駛員4人、倒桶工4人；自卸車駕駛員1人、裝卸工1人；沖洗車駕駛員

1人、沖洗工1人；沖洗車（隨車配備磨地機）駕駛員1人，操作工1人；機掃車駕駛員1

人；灑水車駕駛員1人。

3.4配備管理巡查人員6人，項目經(jīng)理1人。

3.5保潔員與供應(yīng)商簽訂的合同期限同供應(yīng)商.與采購人簽訂的合同期限一致。

9

3.6人員年齡控制在男65周歲內(nèi)、女60周歲內(nèi)，超齡不使用；人員未到法定退休年齡

人員全部繳納社保，男超過60周歲、女超過50周歲的全部繳納意外險；如采購人根據(jù)上級

部門要求或相關(guān)政策性文件要求對年齡范圍進行調(diào)整的，供應(yīng)商須滿足變更要求。

4、其他管理要求：

4.1供應(yīng)商應(yīng)建有管理制度以及巡查、考核臺賬資料。

4.2供應(yīng)商要及時完成采購人及相關(guān)部門各項指令性、突擊性任務(wù)；及時處理群眾各類

投拆，不能因節(jié)假日拖延。

4.3對于采購人下發(fā)的整改單，供應(yīng)商要在2天內(nèi)上交書面回復(fù),

4.4供應(yīng)商所招聃人員必須身體健康、思想端正、年齡合適、服從安排等，并對新入職

人員進行政治思想教育、安全教育和必要的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，合格者方可正式聘用上崗。

四、說明事項

1、招標完成后，采購人將與供應(yīng)商簽訂合同（合同一年一簽），合同內(nèi)容包括：工作范

圍、標的金額、工作要求、安全責(zé)任（由供應(yīng)商承擔(dān)）以及與保潔、管理工作相關(guān)的經(jīng)費撥

付、雙方權(quán)利和義務(wù)、考核要求、獎罰措施等。保潔經(jīng)費按單年度中標價分月支付。

2、本次采購供應(yīng)商需分年報價，但以三年的總價為中標價，經(jīng)費內(nèi)容包括：

2.1保潔員、駕駛員、倒桶工、裝卸工、沖洗工、管理員等的工資（包括工齡工資、公

積金等）及各種福利補貼、社保：五金）等。其中人員工資不低于象山縣最低工資標準的

1.1倍（根據(jù)甬政辦發(fā)（2014）70號文件精神執(zhí)行）；福利補貼包括愛心早餐補貼，標準為7

元/天，補貼對象為早上6點前上班的早班一線環(huán)衛(wèi)工人，按照實際早班出班人數(shù)進行補貼;

2.2環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備及維修維護費用、三輪車維修費用和作業(yè)工具［如掃帚、畚斗、鐵鍬、

保潔夾子、果殼箱垃圾袋、抹布、洗衣粉、刷子、清潔劑等）；

2.3管理費用（人員培訓(xùn)費和其他管理費）；

2.4稅收和其他費用。供應(yīng)商在運營過程中除因道路保潔面積增加或減少造成額外費用

增加或減少的，經(jīng)費可作相應(yīng)調(diào)整外，其他運營成本提高所造成的費用增加（包括國家政策

最低工資、社保等調(diào)整、臨時性活動等費用增加〉均由供應(yīng)商自行承擔(dān)，供應(yīng)商不得以其他

任何理由要求增加經(jīng)費。

3、保潔及考核要求按照《象山縣環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心崗位責(zé)任管理考核辦法》及其他相

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、本次招標預(yù)算金額已包括縣里各重大活動所需的道路清掃、垃圾清運等加班費用。

5、本項目必須按采購人要求配足人員，不得減少人員人數(shù)，在合同簽訂前配齊要求車

輛：

5.1電動三輪車1輛（共1輛，由采購人免費提供，其作業(yè)產(chǎn)生費用包括保險費、維修

費等其他費用由供應(yīng)商承擔(dān)）；

5.2中型機掃車（中型載貨專項作業(yè)車）1輛，中型灑水車（中型載貨專項作業(yè)車）1

輛，輕型沖洗車（輕型非載貨專項作業(yè)車）2輛（其中1輛有沖洗機加磨盤，參與磨地作業(yè)）,

生活垃圾清運車（輕型特殊結(jié)構(gòu)貨車，裝載量15桶及以上；如果使用其他最大裝載桶數(shù)的

10

清運車，總承載能力需不小于4*15=60桶）4輛（其中必須有1輛為新能源車輛），大件垃

圾清運車（輕型自卸貨車）1輛（共9輛，以上車輛由中標供應(yīng)商在合同簽訂前備齊并承擔(dān)

相關(guān)切費用）。

6、供應(yīng)商在交接后，如采購人有需求，須在收到采購人書面通知后三個月時間內(nèi)建成

智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)，包括作業(yè)車輛GPS定位系統(tǒng)、管理人員配備4G考核通、保潔員配備定

位終端并與采購人智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)（相關(guān)費用由供應(yīng)商自行承擔(dān)）。

7、本次采購路段每日產(chǎn)生、收集的生活垃圾必須全部由桶裝車清運到采購人指定的中

轉(zhuǎn)站傾倒，按實際數(shù)量清點結(jié)算。

8、作業(yè)人員的環(huán)衛(wèi)雨衣、工作服、帽子由采購人按照作業(yè)人數(shù)每年統(tǒng)一發(fā)放，如供應(yīng)

商還需自行采購的，必須與采購人購置同一款式的服裝，費用由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

9、本項目服務(wù)范圍內(nèi)果殼箱數(shù)量為303只，生活垃圾桶數(shù)量為405只，采購人可按實

際情況調(diào)整果殼箱數(shù)量和生活垃圾桶數(shù)量，供應(yīng)商須無條件接受數(shù)量的調(diào)整且保潔經(jīng)費不作

相應(yīng)調(diào)整。供應(yīng)商有義務(wù)維護果殼箱和生活垃圾桶完好，如發(fā)現(xiàn)損壞,缺失的，需立即上報

采購人并協(xié)助采購人完成果殼箱和生活垃圾桶的維修或更換。

10、本項目需按照采購人要求對指定的部分路段開展垃圾直收直運工作，即取消原先設(shè)

置的垃圾收集桶，由供應(yīng)商使用生活垃圾清運車，每天3次定時、定點開展公交站點式收運。

采購人可根據(jù)實際工作需要隨時調(diào)整需直收直運的路段，供應(yīng)商應(yīng)無條件接受并配合。

11、本次采購的所有承諾，在合同中體現(xiàn)，按考核扣分辦法執(zhí)行。

12、本次采購供應(yīng)商必須依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)合法經(jīng)營。

13、中標供應(yīng)商不得將本項巨非法分包或整體轉(zhuǎn)包給任何單位和個人。否則，采購人有

權(quán)即刻終止合同，并要求中標供應(yīng)商賠償相應(yīng)損失。

14、本部分《采購需求》中的項目內(nèi)容、作業(yè)標準等內(nèi)容由采購人每年根據(jù)實際情況作

相應(yīng)調(diào)整。

五、違約責(zé)任

1、中標供應(yīng)商承包區(qū)域道路環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量未達到寧波市《城市道路清掃保潔作業(yè)規(guī)范》

及《象山縣環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心崗位責(zé)任管理考核辦法》有關(guān)規(guī)定的，尖購人有權(quán)對中標供應(yīng)

商實施日常考核扣款，并每月按實際扣款額的2倍從當月下?lián)芙?jīng)費中扣除。

2、采購人根據(jù)《象山縣環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心崗位責(zé)任管理考核辦法》內(nèi)容進行日?？己恕?/p>

處罰，如考核過程中發(fā)現(xiàn)問題，采購人下發(fā)限期整改通知單限期整改，供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定時間

內(nèi)整改完畢并書面提交整改報告，未在規(guī)定時間內(nèi)整改并回復(fù)的，每次扣罰500—3000元。

3、若未按采購人的要求足額配備人員，每缺一名人員，采購人可以按照相應(yīng)崗位人員

經(jīng)費的2倍扣減中標供應(yīng)商的承包經(jīng)費。

4、供應(yīng)商在承包期內(nèi)如有下列情況其中之一的，采購人有權(quán)單方面解除合同，并沒收

履約保證金：

4.1中標供應(yīng)商未按采購人要求足額配備人員，經(jīng)采購人提出后15天未予改正的；

II

4.2中標供應(yīng)商未按照采購人規(guī)定的時間以及相關(guān)作業(yè)要求正常運行，對采購人造成嚴

重影響的；

4.3在縣內(nèi)舉辦重大活動期間內(nèi)，因中標供應(yīng)商原因被新聞媒體曝光批評，造成負面影

響且情節(jié)特別嚴重的；

4.4中標供應(yīng)商在收到采購人的限期整改通知單后，未在規(guī)定時間內(nèi)采取積極、合理的

整改措施或方案，情節(jié)特別嚴重的；

4.5中標供應(yīng)商無故拖欠人員工資，影響正常運行以及相應(yīng)保潔區(qū)域的保潔質(zhì)量的；

4.6中標供應(yīng)商因管理不力等原因造成人員（5人以上，含本數(shù)）上訪且上訪總次數(shù)超

過3次（含本數(shù)）的；

4.7因中標供應(yīng)商自身經(jīng)營不善或中標供應(yīng)商聘用的人員的原因，導(dǎo)致中標供應(yīng)商無法

履行約定的工作內(nèi)容的。

六、投標要求

供應(yīng)商需在投標文件中提供項目理解方案（包括服務(wù)內(nèi)容、難點、重點問題等），作業(yè)

服務(wù)方案（包括作業(yè)方案、作業(yè)服務(wù)方案），環(huán)衛(wèi)設(shè)施清洗方案、深度保潔措施，工作管理

（包括管理體系、工作質(zhì)量保障措施方案、內(nèi)部工作管理制度、崗位責(zé)任制度、管理運作制

度、工作操作規(guī)程等），創(chuàng)新方案，考核制度，安全教育（包括安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任分

配、安全事故善后措施及賠償方案措施），應(yīng)急處理方案，人員配置方案，交接落實計劃；

履約能力相關(guān)證明（如有），安全人員證明（如有），業(yè)績證明材料（如有）。

附表1：面積統(tǒng)計表

序號路段面積（平方米）備注

1丹南路（天安路一新華路）6000夜班地段

2丹南路（萬象路一巨鷹路）12800

3丹南路（新華路橋頭至萬象路口）32055

4丹南路（巨鷹路一海山路）9992

5丹陽路（興盛路一巨鷹路）11968.6

6丹陽路延伸段（巨鷹路一海山路）12750

7丹陽路（天安路-東大河丹城中學(xué)橋頭）51255

8丹陽路（東大河橋）3600

9丹陽路（巨鷹路一海山路）14080

10丹河路（萬象路一興盛路）8400

11丹河路（興盛路一巨鷹路）28238.4

12丹河路（萬象路-天安路口）39578.25

13丹河路（巨鷹路一海山路）7315

14象山河路（天安路—東谷路）11520

15象山河路5640

16新華路（象山港路一丹南路）9088

17新華路（丹南路一丹陽路）8544

12

18新華路（財富中心東首）3432

19東谷路（丹陽路-象山河路）41206.02

20東谷路延伸段（丹南路以南一丹陽路口）19745

21興盛路（丹陽路-象山河路）19492.8

22興盛路（象山港路南首-丹陽路口）20618.5

23萬象路（象山港路一丹河路）39938夜班地段

24巨和路（巨鷹路以東一條路（巨和苑往南））5880

25海山路（丹陽路一丹河路）11040

26東谷路（象山港路一丹南路）14554

27新華路延伸段（海洋酒店東首）1408

28興盛路（陸家一象山河路）3360

29象山河路（興盛路一巨鷹路）20916

30象山河路（興盛路一東谷路）13680

31海山路（象山港路一丹陽路）13737.86

32世紀花園一期北出口（東谷路一天安路沿河支路）3705.2

33世紀花園一期北出口（港航大樓西側(cè)支路）1120

34南大河?xùn)|側(cè)支路（丹南路一象山河路）10000

35新華路（財富中心南首（海洋酒店北首））2524.5

36象山書城南側(cè)（東谷路一新華路）2100

37史家井河北側(cè)道路（南河路一東谷路）3240

38南河路（象山河路-丹山路）10521.6

39老丹爵線（天安路以東-濱海大道口）48705夜班地段

40丹南路停車場（人民廣場南出口西側(cè)）448

41丹河路（山水人家公廁一巨鷹路（街面房南側(cè)小弄））3250

42丹河路星城醫(yī)院東首小路640

43世紀花園西側(cè)停車場（203只泊車位）5045.5

44丹河?xùn)|路（山水人家二期人行道）1320

45綠蔭停車場（新華路體育場南側(cè)）4857.4

宏地首府帶退紅空間（丹陽路與興盛路交叉口西北6122

46

角地塊）

47涇河路（南河路-東谷路）2717.68

合計608149.31

13

附件1:

象山縣環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心崗位貢任管理考核辦法

一總則

第一條為切實加強崗位責(zé)任考核，規(guī)范內(nèi)部管理，進一步增強廣大職工的責(zé)任意識和

服務(wù)意識，不斷提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，現(xiàn)結(jié)合管理工作實際，特制定本考核辦法。

第二條本辦法由中心考核督導(dǎo)科牽頭實施。考核督導(dǎo)科應(yīng)遵循?'公開、公平、公正”

的原則，嚴格按照本辦法及單位有關(guān)規(guī)章制度對各科室人員及各承包公司進行考核。各科室、

承包公司及廣大職工應(yīng)積極配合考核督導(dǎo)科開展日?？己斯ぷ?。終端運管科負責(zé)縣靜脈產(chǎn)業(yè)

園區(qū)域的日常監(jiān)管考核。

二考勤管理

第三條對中心管理層人員實施簽到考勤管理，主要采取簽到考勤（部分人員人臉識別

考勤）和隨機抽查考勤相結(jié)合的方式進行。簽到考勤以指紋考勤為主，指紋考勤未能運行情

況下采取人工簽到考勤。隨機抽查考勤采取專項檢查或結(jié)合會議、學(xué)習(xí)等集體活動隨機檢查

的方式不定期進行。

第四條原則上要求按時參加簽到考勤，確有特殊情況因公外出或因私請假外出無法正

常簽到考勤的，應(yīng)在事后及時填寫《考勤特殊事由說明表》或提供《二作人員請假審批表》,

經(jīng)逐級審批同意后，及時報中心綜合科備案。

第五條按規(guī)定上下班時間考勤，推遲或提前進行考勤的作遲到、早退處理，每半個工

作日內(nèi)無故遲到、早退超過兩個小時的按曠工半天計算；每個工作日內(nèi)無正當理由缺簽一次

按曠工半天計算，缺簽兩次按曠工一天計算。

第六條無故遲到、早退、中途擅自離崗每次扣考核獎20元，曠工半天扣考核獎50元,

曠工一天扣考核獎100元。如發(fā)現(xiàn)有代考情況的，代考者與被代考者各作曠工半天處理。全

年無故遲到、早退、擅自離崗15次以匕或曠工連續(xù)超過5天，或全年曠工累計超過10

天的，直接解除勞動（勞務(wù)）合同。

第七條事業(yè)在編人員規(guī)定

1、全年無故遲到、早退、擅自離崗5次及以上的，當年考核不能評為優(yōu)秀、上檔等次。

2、全年無故遲到、早退、擅自離崗10次及以上的，或連續(xù)曠工超過5天、或全年曠工

累計超過10天的，當年考核不能評為稱職及以上等次。

3、連續(xù)曠工超過10天，或全年曠工累計超過20天的，依據(jù)上級規(guī)定給予辭退或解聘

處理。

第八條所有人員認真貫徹落實“四條禁令”、“八項規(guī)定”，嚴格遵守《象山縣環(huán)境衛(wèi)生

指導(dǎo)中心崗位責(zé)任管理考核辦法》等相關(guān)制度，全部簽訂《承諾書》，承諾絕不酒后駕駛（含

酒后駕駛電動車），絕不參與打架斗毆、聚眾鬧事、賭博等行為，如有違反，按《承諾書》

內(nèi)容給予處罰。事業(yè)人員參照《事業(yè)單位人事管理條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》

14

《象山縣機關(guān)人員問責(zé)辦法》執(zhí)行。

三請銷假管理

第九條請事假、病假在3天內(nèi)（含3天，下同），由科室負責(zé)人簽字后報分管副主任、

中心主任逐級審批；3天以上的報局分管副局長審批。經(jīng)審批同意后方可休假，未經(jīng)審批同

意一律不得休假，否則按曠工處理。

第十條節(jié)假口值班遲到10分鐘以內(nèi)扣20元，半小時以內(nèi)的扣40元，半小時以上扣

100元；無故不參加值班，按曠工處理，并扣值班組長50元。

第十一條單位組織的各類學(xué)習(xí)、會議、活動，應(yīng)參加無故不參加的，每次扣當月考核

獎50元；當月累計達到2次，全額扣除當月考核獎。

第十二條重大節(jié)假日、重大活動、應(yīng)急任務(wù)，以及全國文明城市創(chuàng)建等明查暗訪期間,

職工不服從單位同意安排的，全額扣除當月考核獎；因個人問題被媒體或上級文件通報，嚴

重影響單位形象的，直接解除勞動（勞務(wù)）合同，事業(yè)人員參照《事業(yè)單位人事管理條例》

《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《象山縣機關(guān)人員問責(zé)辦法》執(zhí)行。

四病假管理

第十三條職工因病或非因工負傷連續(xù)休假在6個月內(nèi)的，病假期間連續(xù)環(huán)衛(wèi)工齡（下同）

不滿2年的，按本人工資的60%計發(fā)；連續(xù)工齡滿2年不滿4年的按本人工資的70%計發(fā)；

連續(xù)工齡滿4年不滿6年的按本人工資80%計發(fā)；連續(xù)工齡滿6年不滿8年的按本人工資的

90%計發(fā)：連續(xù)工齡滿8年及以上的按本人工資的100%計發(fā)。

第十四條職工因病或非因工負傷連續(xù)休假超過6個月的，病假期間連續(xù)工齡不滿1年

的按本人工資的40%計發(fā)；連續(xù)工齡滿1年不滿3年的按本人工資的50%計發(fā)；連續(xù)工齡滿

3年及以上的按本人工資的60%計發(fā)。

第十五條實際工作年限10年以下，在本單位工作年限5年以下的病假時間為3個月，

5年以上的為6個月；實際工作年限10年以上，在本單位工作年限5年以下的為6個月，5

年以上10年以下的為9個月，10年以上15年以下的為12個月，15年以上20年以下的為

18個月，20年以上的為24個月，超出以上規(guī)定時間，直接解除勞動（勞務(wù)）合同。

五道路保潔

第十六條勞動紀律、文明作業(yè)、安全生產(chǎn)規(guī)定

1、保潔員應(yīng)嚴格遵守上下班制度，如有遲到、早退、中途脫崗等情況之一的，每項每

次扣100元,夜班路段每項每次扣200元。同一個月內(nèi)遲到、早退或口途脫崗被查三次及以

上的，直接解除勞動（勞務(wù)）合同。

2、保潔員上班時間就地休息時間超過10分鐘、聚眾聊天、未拿二具手插口袋閑逛站立

等，做與保潔工作無關(guān)事情的，每項每次扣50元；上班時間帶耳機聽音樂、玩手機、就地

睡覺等影響環(huán)衛(wèi)工人形象的，每項每次扣100元；中午10:30-11:30,下午5:00-6:00,該

時間段保潔員需動態(tài)巡回保潔，出現(xiàn)就地休息等做與保潔無關(guān)事項的每人每次扣200元，累

計扣款500元及以上的加扣2000元，一年內(nèi)同一情況被查三次及以上的，直接解除勞動（勞

15

務(wù)）合同。

3、保潔員上班時間未按規(guī)定著環(huán)衛(wèi)制服或著裝不整齊、未佩戴胸牌上崗、穿拖鞋、帶

小孩上班等情況的，每項每次扣50元，累計扣款150元及以上的加扣2000元。

4、保潔員上班時間不帶清掃工具的，每次扣50元，并在次月開始減少配給相關(guān)清掃工

具3-6個月。

5、保潔員上班時間出現(xiàn)跨越護欄、隔離帶等違反文明安全規(guī)定行為的，每項每次扣100

兀O

6、保潔員不得隨意和他人更換保潔路段或隨意找他人代班，如需調(diào)班、代班、更換路

段的，需說明事由并經(jīng)公司批準，公司及時報中心考核督導(dǎo)科備案，未備案的扣2000元。

7、保潔員雨雪天氣作業(yè)，故意不帶、不穿防護用具的或以拿防護用具為由擅自離崗的,

每次扣100元。

8、拾金不昧者視情況應(yīng)給予50—500元的物質(zhì)獎勵，拾金不交或有盜竊現(xiàn)象者，一經(jīng)

查實，直接解除勞動（勞務(wù)）合同，情節(jié)嚴重的移交公安機關(guān)處理。

9、保潔員當日上班時間喝酒的，每次扣150元，出現(xiàn)酒后駕駛、打架斗毆、聚眾鬧事、

參與賭博或其他違法行為的參照第八條執(zhí)行。

10、保潔員工作懈怠，不服從管理的，每次扣50T50元；謾罵、威脅考核管理人員或

以其他各種形式阻礙考核管理人員正常工作的，扣150-300元，情節(jié)嚴重的，直接解除勞動

（勞務(wù)）合同。

11、保潔員在工作期間如有三輪保潔車亂停放影響道路交通、三輪車上掛袋或上下班途

中撐傘騎三輪車、闖紅燈、逆向行駛等情況的，每項每次扣100元，累計扣款200元及以上

的加扣2000元。

12、三輪保潔車長期不使用停放在道路兩側(cè)的，每輛每次扣500元：造成周邊環(huán)境污染

的，每輛每次扣500-2000元；通知后未及時整改的，扣5000元。

13、保潔員如存在一人掃兩個（含）以上路段現(xiàn)象或在其他單位兼職的，扣1000元并

直接解除勞動（勞務(wù)）合同。

14、保潔員擅自以短信群發(fā)或其他形式散布考核動向的，一經(jīng)查實，直接解除勞動（勞

務(wù)）合同。

15、保潔員對考核扣款有異議的，應(yīng)向所屬公司逐級反映、核實，如擅自向指導(dǎo)中心反

映投訴的，扣2000-5000元。

第十七條路段保潔規(guī)定

1、每天上午7:30前必須完成一次普掃，如未完成或有跳掃、漏掃情況的每項每次扣

50元。

2、路面不潔或垃圾停留時間一級道路超過15分鐘、二級道路超過18分鐘、三、四級

道路超過20分鐘的，每處每次扣50—100元。

3、路面有明顯積沙、積泥、積水及零星垃圾的，每處每項扣50—100元。

16

4、將垃圾掃入窖井、河道或倒入果殼箱、樹穴等，以及窖井口堵塞未及時清理的，每

次扣50—100元。

5、兩個保潔地段交界處要求相互跨過1米以上保潔，不按要求保潔留有衛(wèi)生死用的，

每處扣500元，涉及兩個公司的，每個公司各扣500元。

6、道路兩側(cè)人行道、側(cè)石有雜草的，每處扣20—50元。

7、道路兩側(cè)明溝或水渠有垃圾、雜物、樹枝，或溝底積淤較厚的，每處扣20—50元。

8、墻夾縫垃圾雜物未及時清理的，每處扣20-50元。

9、公交車亭路面不潔或垃圾停留時間過長的、路面有雜草的、側(cè)石有積沙積泥的、果

殼箱不潔及垃圾袋未及時更換和垃圾未日產(chǎn)日清的，每項每次扣20-50元。

第十八條綠化帶保潔規(guī)定

1、綠化帶內(nèi)有白色垃圾、顯眼處有磚石塊、斷樹枝等雜物的，每處每次扣20-50元。

2、將泥沙、落葉及生活垃圾倒入綠化帶的，每處每次扣50-100元。

3、樹穴內(nèi)有白色垃圾、煙蒂及有礙于視線的石塊、動物糞便等雜物的，每處每次扣10-50

7Uo

第十九條果殼箱保潔規(guī)定

1、果殼箱箱體、入料口不潔及箱門未關(guān)閉的，每