江蘇悅達(dá)南方控股有限公司建設(shè)工程管理制度

江蘇悅達(dá)南方控股有限公司

建設(shè)工程管理制度

第一章總則

第一條為規(guī)范公司、各子公司、項目公司建設(shè)工程項目管理健康發(fā)展，規(guī)范建設(shè)工程

項目管理行為、明確項目實施程序、控制基建預(yù)算，從而不斷提高建設(shè)工程投資效益和管

理水平、防范投資風(fēng)險，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、

國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、建設(shè)部《建設(shè)工程項目管理試行辦法》等法律法規(guī)的

規(guī)定，以及《江蘇悅達(dá)集團(tuán)有限公司基本建設(shè)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合公司實際，特制訂

本建設(shè)工程管理制度。

第二條本制度適用于江蘇悅達(dá)南方控股有限公司（以下簡稱“公司”八關(guān)聯(lián)公司（包

括公司所設(shè)全資子公司、控股公司、及由公司全資子公司或控股公司所設(shè)立的項目公司、

以及其他由公司控制的公司，前述“控制”是指：無論通過擁有注冊資本、訂立合同或其

他方法，還是通過任命經(jīng)理、董事會或管理委員會或同等決策機構(gòu)的大多數(shù)成員的權(quán)力，

從而直接或間接地?fù)碛邪俜种迨?0%）以上的注冊資本的行為，以下統(tǒng)稱“關(guān)聯(lián)公

司”）。公司及關(guān)聯(lián)公司實施本制度第三條所列建設(shè)工程項目的管理均應(yīng)按照本制度執(zhí)

行。

第三條本制度所指的建設(shè)工程包括如下類型及范圍：

3.1新建、改建、擴(kuò)建工程項目；

3.2修繕工程項目：包括但不限于房屋修繕、裝飾、改造、供水供電改造、綠化等工

程項目的修建（價值人民幣10萬元以上）；

3.3單項設(shè)備采購及安裝工程項目（價值人民幣10萬元以上）；

3.4房地產(chǎn)開發(fā)項目；

3.5公司總經(jīng)理辦公會決定應(yīng)當(dāng)按照本制度執(zhí)行的其他建設(shè)工程項目。

第二章項目決策權(quán)

第四條公司總經(jīng)理辦公會對公司及關(guān)聯(lián)公司的所有項目實行宏觀調(diào)控，公司總經(jīng)理辦

公會有權(quán)對公司項目及關(guān)聯(lián)公司的所有項目的全部流程均具有最終決策權(quán)。

第三章投資管理

第五條公司及關(guān)聯(lián)公司所有建設(shè)工程項目的立項審批程序按照公司《投資項目管理制

度》執(zhí)行。投資管理部為公司建設(shè)工程項目投資管理的歸口管理部門，負(fù)責(zé)建設(shè)項目在公

司的立項審核工作。投資管理部工作主要由六部分組成，包括①宏觀戰(zhàn)略研究、②區(qū)域市

場研究、③新項目拓展、④土地儲備管理、⑤投資過程管理、⑥項目投資后評估工作。

5.1宏觀戰(zhàn)略研究

及關(guān)聯(lián)公司宏觀投資發(fā)展戰(zhàn)略，定期編寫投資戰(zhàn)略定位及宏觀形式分析。

及關(guān)聯(lián)公司的投資方向、投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資效益及投資風(fēng)險控制提出建議，

編寫公司階段性投資策略。

5.2區(qū)域市場研究

及關(guān)聯(lián)公司自身優(yōu)勢，做出熱點跟蹤城市或區(qū)域建議，并不定期對跟蹤城市或區(qū)域?qū)?/p>

地考察，編寫城市或區(qū)域市場調(diào)查報告。

5.3新項目拓展

①項目機會研究、②項目立項、③項目可行性研究報批（實施報批）、④獲得土地使

用權(quán)及簽訂土地合同。

投資管理部牽頭實施，設(shè)計部、工程管理部、營銷管理部、綜合管理部、財務(wù)部配

合，與項目相關(guān)的所有合同的審批與簽訂也由投資管理部負(fù)責(zé)管理和實施。

投資管理部負(fù)責(zé)牽頭開展新項目拓展工作，各項目公司提供新項目信息，設(shè)計部、營

銷管理部配合。

投資管理部根據(jù)公司的投資發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、投資計劃以及年度土地儲備計劃，開展對

目標(biāo)項目的拓展調(diào)研工作，編制新項目拓展方案。

、家樂福商業(yè)需求因素等。

投資管理部、設(shè)計部、營銷管理部對新項目拓展計劃補充意見，匯總后形成新項目拓

展報告，報公司決策會議審批。

投資管理部進(jìn)行修改，或重新選擇目標(biāo)項目。

投資管理部負(fù)責(zé)牽頭開展項目機會研究工作，設(shè)計部、營銷管理部參與配合。

投資管理部根據(jù)公司的城市或區(qū)域市場調(diào)查報告篩選分析項目信息，進(jìn)行市場調(diào)查和

論證，編寫項目簡介和項目基本情況表。

設(shè)計部負(fù)責(zé)提出設(shè)計規(guī)劃設(shè)想；投資管理部負(fù)責(zé)將合同提交律師審查后提供法律風(fēng)險

評估意見。

投資管理部將項目簡介和項目信息表備案，并報公司決策會議審批，審批同意后進(jìn)入

項目立項階段；如決策會議不予批準(zhǔn)，則項目信息表返回投資管理部進(jìn)行修改，或重新選

擇新的跟蹤項目。

投資管理部負(fù)責(zé)牽頭開展項目立項工作，設(shè)計部、營銷管理部和各項目公司參與配

口0

投資管理部根據(jù)公司已批復(fù)的項目簡介和項目信息表，對優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)行深入市場調(diào)查

和論證，研究市場環(huán)境及發(fā)展趨勢，尋找投資機會，進(jìn)一步考察和篩選投資項目。編寫項

目立項建議書，進(jìn)行立項初審。

設(shè)計部著手規(guī)劃設(shè)計等；投資管理部提供項目前期費用、建安費用等編制依據(jù)。

投資管理部對申請立項的投資項目進(jìn)行實地考察、初審，并報公司決策會議。決策會

議在收到項目建議書后五個工作日內(nèi)，對項目申請單位頒發(fā)《基建項目立項審批同意書》，

完成立項批復(fù)工作。建設(shè)工程項目需要到政府相關(guān)部門辦理報批手續(xù)的，由項目所在單位

承辦。

投資管理部做進(jìn)一步的深入論證和調(diào)研，組織編寫投資項目可行性研究報告。

投資管理部提供經(jīng)濟(jì)、項目前期費用、建安費用等編制依據(jù)，投資管理部通過律師審

查后提供法務(wù)分析，營銷管理部提供最終市場定位、營銷策劃總體方案、定價策略等，由

投資管理部匯總后形成項目可行性研究報告。

投資管理部的副總簽字。

投資管理部將經(jīng)過主管副總審定后的項目可行性研究報告上報公司決策會議審議。

江蘇悅達(dá)集團(tuán)有限公司審批或備案。

與相關(guān)政府部門進(jìn)行協(xié)調(diào)或參與現(xiàn)場競價和做出授權(quán)報掛牌價。

投資管理部負(fù)責(zé)組織投標(biāo)，其他部門和關(guān)聯(lián)公司配合。

投資管理部負(fù)責(zé)組織價格談判，其他部門和關(guān)聯(lián)公司配合。

投資管理部負(fù)責(zé)完成土地權(quán)屬過戶和合同簽署工作。

5.4土地儲備管理

5.5投資過程管理

投資管理部按照實際的地價修正可行性研究報告，并報集團(tuán)投資管理部備案。

投資管理部，投資管理部聯(lián)合設(shè)計部和營銷管理部審批并備案。

投資管理部，投資管理部聯(lián)合工程管理部審批并備案。

5.5.2投資管理部收集項目進(jìn)展情況，主要包括開發(fā)進(jìn)度、土地費用、工程費用、銷售

價格、銷售收入等重要指標(biāo)的完成情況。投資管理部對各項目情況進(jìn)行匯總編制公司項目

進(jìn)展報表。

投資管理部對各項目進(jìn)行投資運行評估，分析存在問題，并編寫項目運行評估建議報

告。

投資管理部。

投資管理部接到預(yù)警報告后，及時與有關(guān)部門溝通，了解情況，對預(yù)警對策提出評審

意見，報公司決策會議審議。

5.6項目后評估

投資管理部負(fù)責(zé)組織相關(guān)各部門以及項目公司對項目從機會研究到入伙結(jié)算的整個過

程展開全面的后評估工作?？偨Y(jié)各階段的經(jīng)驗教訓(xùn)，整理各環(huán)節(jié)的過程資料，最終形成完

整的項目后評估報告。

第四章設(shè)計管理

第六條公司及關(guān)聯(lián)公司所有建設(shè)工程項目的設(shè)計審批程序按照公司《設(shè)計管理制度》

執(zhí)行。公司設(shè)計部為公司設(shè)計歸口管理部門，負(fù)責(zé)建設(shè)項目在公司內(nèi)部的設(shè)計審核工作。

公司及關(guān)聯(lián)公司包括但不限于規(guī)劃設(shè)計方案、戶型設(shè)計方案、建筑立面、景觀設(shè)計、裝飾

設(shè)計、初步設(shè)計以及施工圖設(shè)計經(jīng)設(shè)計部評審并提交總經(jīng)理辦公會決策后（初步設(shè)計以及

施工圖設(shè)計根據(jù)需要進(jìn)行評審、決策），公司設(shè)計部及地區(qū)項目公司將按此要求嚴(yán)格執(zhí)

行，若根據(jù)具體情況需要調(diào)整，需重新上報并按設(shè)計管理辦法進(jìn)行審批。公司項目設(shè)計及

評審的具體要求如下：

6.1公司逐步形成如卜分層管理的建設(shè)工程項目設(shè)計管理運行機制：公司設(shè)計部及設(shè)

計顧問提出專業(yè)意見，行政領(lǐng)導(dǎo)、投資和營銷人員提出市場意見，公司總經(jīng)理辦公會做出

決策、公司設(shè)計部及地區(qū)項目公司負(fù)責(zé)組織實施。

6.2為方便方案評審、備案，地區(qū)項目公司應(yīng)將規(guī)劃設(shè)計階段的圖紙文件按下表及時

報送公司設(shè)計部進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計評審，由設(shè)計部評審合格后報送公司總經(jīng)理辦公會進(jìn)行決

策。

序號圖紙及文件名稱套數(shù)

各階段設(shè)計任務(wù)書、設(shè)計單位考察報告、設(shè)計合同、設(shè)計

計劃、規(guī)劃方案招標(biāo)確認(rèn)書，招標(biāo)答疑會議議程、各種評

11

審表、中標(biāo)通知書、中標(biāo)方案優(yōu)化要求、未中標(biāo)通知書、

政府批文、獲獎證書等

2規(guī)劃設(shè)計方案投標(biāo)圖4

3規(guī)劃設(shè)計方案優(yōu)化各輪設(shè)計圖1

4戶型平面設(shè)計方案圖4

5戶型平面設(shè)計各輪優(yōu)化方案圖1

6立面設(shè)計方案投標(biāo)圖4

7立面設(shè)計各輪優(yōu)化方案圖、外墻實施樣板1

8景觀設(shè)計方案投標(biāo)圖4

9景觀設(shè)計各輪優(yōu)化方案圖1

10裝飾設(shè)計方案投標(biāo)圖4

11裝修設(shè)計各輪優(yōu)化方案圖1

12各專業(yè)擴(kuò)初設(shè)計圖A3文本4

13各專業(yè)報建圖A3文本1

14各專業(yè)施工圖A3文本4

15公司經(jīng)理辦公會審批職責(zé)范圍內(nèi)重大修改圖紙1

16現(xiàn)場施工照片（每月一次，賣場施工期間每周一次）1

注：各階段圖紙應(yīng)隨圖提供電子文件一份

6.3公司設(shè)計部應(yīng)本著“安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理〃原則，加強結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計和

一些專項結(jié)構(gòu)（如幕墻結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、膜結(jié)構(gòu)等）專業(yè)設(shè)計、設(shè)備專業(yè)設(shè)計的管理工作。

對工程造價有較大影響的結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計（如結(jié)構(gòu)方案、面積較大的地下室、基礎(chǔ)類型）和

設(shè)備專業(yè)設(shè)計，地區(qū)項目公司應(yīng)配合公司設(shè)計部，增加事前控制能力，從源頭降低設(shè)計成

本。

6.4公司設(shè)計部應(yīng)對施工單位的施工技術(shù)方案、深化的施工圖加強審核，最人限度降

低合約成本，施工期間應(yīng)加強設(shè)計變更的管理，努力減少施工費用的增加。施工期間的設(shè)

計變更，地區(qū)項目公司應(yīng)報設(shè)計部審批，如果出現(xiàn)重大修改（如涉及到主體結(jié)構(gòu)的變更、

標(biāo)的額超過人民幣萬元的變更、工期超過天的變更等），應(yīng)報請設(shè)計部及公司總經(jīng)理辦公

會審批，審批通過后再行實施。

6.5一般情況下，方案設(shè)計應(yīng)在定稿評審?fù)ㄟ^后方能向政府報建。

6.6需經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會評審的設(shè)計圖紙，公司設(shè)計部應(yīng)在收到公司總經(jīng)理辦公會

評審意見之后，再向設(shè)計單位發(fā)出正式意見。

6.7對公司設(shè)計管理的評審意見、優(yōu)化意見需做到有跟進(jìn)、有落實，公司設(shè)計部按要

求對公司經(jīng)理辦公會的意見進(jìn)行落實。

6.8項目規(guī)劃設(shè)計評審決策后，公司設(shè)計部和地區(qū)項目公司跟蹤落實情況，對實施過

程中產(chǎn)生的階段性成果及時進(jìn)行總結(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)評審決策有不妥之處，應(yīng)及時上報公司總

經(jīng)理辦公會，以便盡快采取補救措施，盡可能降低不利影響。

第五章招標(biāo)管理

第七條公司及關(guān)聯(lián)公司的所有基建項目一律采用招投標(biāo)的方式確定建設(shè)工程項目所有

流程的實施單位，前述項目流程包括但不限于設(shè)計、施工（包括總包、分包）、監(jiān)理、造

價咨詢等。公司基建管理辦公室為公司及關(guān)聯(lián)公司項目招投標(biāo)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)公司

及關(guān)聯(lián)公司所有建設(shè)工程項目所有流程的招投標(biāo)管理工作，并按照工程招標(biāo)流程（見招標(biāo)

文件附件1）和建立招標(biāo)流程（見招標(biāo)文件附件2）執(zhí)行。具體管理要求如下：

7.1總則

7.1.1本管理辦法適用于公司所屬各項目公司的工程施工、監(jiān)理、造價咨詢委托的招

標(biāo)，其中金額（工程造價）在50萬元以上（含50萬元）的工程項目和所有工程監(jiān)理、工

程造價咨詢委托必須實行招標(biāo)選擇合作單位。工程招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方

式，但無論采取何種方式，都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競標(biāo)。

但下列情況除外：

（1）金額（工程造價）在5（）萬元以下的工程經(jīng)江蘇悅達(dá)集團(tuán)有限公司審批后可按照

貨比三家、合理低價的原則確定。

（2）某些已經(jīng)過公司審批確定了長期合作伙伴關(guān)系的單位；

（3）某些政府壟斷工程。

議標(biāo)項目經(jīng)填報《投（議）標(biāo)單位審批表》（見招標(biāo)文件附件4）及洽談記錄（招標(biāo)

文件附件7《工程中標(biāo)單位審批表》），報公司基建辦公室及相關(guān)部門批準(zhǔn)后確定承包單

位；

7.1.2工程招標(biāo)應(yīng)遵循以卜原則：

7.1.2.1全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的工程項目都要以招標(biāo)方式確定承包單位；

7.122整體招標(biāo)原則：禁止將項目肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。

7.1.2.3事前預(yù)算原則：施工類工程在招標(biāo)前，應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制標(biāo)底；不提倡

在無標(biāo)底的情況下，進(jìn)行費率招標(biāo)。

7.1.2.4資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審，符合項目要求的投標(biāo)

單位才有資格參加項目投標(biāo)。

7.1.2.5合理低價中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足招標(biāo)綜合要求的前提下，報價

較低且合理。

7.1.2.6透明公正原則：整個招標(biāo)過程務(wù)必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面

溝通、信息共享、杜絕暗箱操作。

7.1.2.7保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響

招標(biāo)的公正與效果。

7.1.3招標(biāo)管理機構(gòu)及職能劃分

7.L3.1招標(biāo)管理機構(gòu)

?各項目公司應(yīng)設(shè)立工程招標(biāo)工作小組，招標(biāo)工作小組是招標(biāo)工作的決策機構(gòu)，小組

成員至少包括：項目公司分管生產(chǎn)及分管合約副總、工程部經(jīng)理、投資管理部經(jīng)理等；各

項目公司招投標(biāo)工作小組于項目公司組建后成立并報公司工程部、投資管理部批準(zhǔn)，招標(biāo)

工作小組組長由項目公司任命；招標(biāo)小組對中標(biāo)單位推薦起集體決策的作用；

?項目公司工程招標(biāo)的執(zhí)行部門主要是投資管理部，應(yīng)設(shè)置招標(biāo)管理崗位，負(fù)責(zé)招標(biāo)

工作的具體操作。

?公司工程招標(biāo)的管理部門為基建辦公室，主要配合部門為投資管理部。

7.L3.2職能劃分

?項目公司的主要職能：

投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審，編制招標(biāo)文件及標(biāo)底，發(fā)標(biāo)，接標(biāo)，評標(biāo)，主持談判，控制整個

招標(biāo)工作進(jìn)度，推薦中標(biāo)單位并報公司確定，并負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保

存。

?公司的主要職能：

主要履行監(jiān)督、服務(wù)、指導(dǎo)職能，負(fù)責(zé)建立合格承包商數(shù)據(jù)庫、招標(biāo)文件審核、擬投

標(biāo)單位審定、標(biāo)底審核，參加及確定工程造價在300萬元以上的總分包單位招標(biāo)及所有工

程監(jiān)理、工程造價咨詢委托的招標(biāo)，審定300萬元以下的總分包單位招標(biāo)（招標(biāo)文件附件

7《工程中標(biāo)單位審批表》）。

7.2合格承包商數(shù)據(jù)庫

7.2.1合格承包商是經(jīng)各項目公司及相關(guān)部門推薦，并經(jīng)公司審查合格的工程施工、監(jiān)

理、造價咨詢單位，公司基建辦公室負(fù)責(zé)合格承包商相關(guān)資料的收集、整理，并建立合格

承包商數(shù)據(jù)庫，所有項目公司的招標(biāo)都須從合格承包商數(shù)據(jù)庫中選擇投標(biāo)單位。

7.2.2合格承包商應(yīng)符合以下要求：

7.2.2.1證照齊全、守法經(jīng)營、管理規(guī)范；

7.2.2.2技術(shù)力量和資金實力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度；

7.223重合同、守信用，信譽良好；

7.224近三年無重大質(zhì)量、安全事故；

7.2.3對未列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中的投標(biāo)單位，應(yīng)由項目公司招標(biāo)工作小組組織考

察，考察人員不得少于三人，考察結(jié)束后填寫《承包商考察結(jié)果自批表》（見招標(biāo)文件附

件5）,經(jīng)公司工程部審查合格后列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中。

7.2.4合格承包商資格評審

724.1合格承包商資格并非終身制，每隔一定時間應(yīng)對其進(jìn)行重新評審、調(diào)整。

7.2.4.2對于簽署承包合同的承包商，項目公司工程部半年對其履約情況進(jìn)行評審，評

審主要內(nèi)容為承包商工作質(zhì)量、進(jìn)度、配合情況等，評審結(jié)果經(jīng)項目公司領(lǐng)導(dǎo)簽字后于6

月25日、12月25日前報公司基建辦公室。（見招標(biāo)文件附件8：總分包單位年度（半年）

綜合考核評價記錄表）

7.2.43公司基建辦公室根據(jù)承包商的評審情況決定該承包商是否在合格承包商數(shù)據(jù)庫

中保留。

7.3招標(biāo)工作程序

7.3.1制定招標(biāo)計劃：項目公司根據(jù)項目總計劃安排制定詳細(xì)的招標(biāo)工作計劃并于實施

前報公司基建辦公室審核備案。

（招標(biāo)文件附件3：《工程總分包單位、監(jiān)理單位、造價咨詢委托單位招標(biāo)計劃表》）

732編制招標(biāo)文件及標(biāo)底，并報公司基建辦公室及投資管理部審核及備案。（招標(biāo)文

件附件9：《招標(biāo)文件評審表》）

施工招標(biāo)文件內(nèi)容（總分包單位）

施工招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。

正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項目簡介、工期、質(zhì)量要求、工程造價要求、投標(biāo)

須知、投標(biāo)截止口期、開標(biāo)時間和地點、評標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)規(guī)范、投

標(biāo)文件格式、特別約定等；

附件包括：施工圖、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同（合同中應(yīng)明確發(fā)包單位要求的全部內(nèi)容）等。

施工招標(biāo)文件中的工程造價要求應(yīng)包括：

?定額及計價文件約定；

?合同造價包含范圍，甲方分包的范圍；

?工程款支付方式；

?主材價格在標(biāo)書中詳細(xì)明確；

?甲供材料和限價材料的范圍及其價格結(jié)算辦法；

?設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的處理及其費用確定的原則；

?人工、材料、設(shè)備等調(diào)差；

?報價明細(xì)表；

?施工組織措施費、安全文明施工費、擾民費等費用明確的計取方式；

?總價結(jié)算方式。

總分包單位招標(biāo)提倡總價招標(biāo)，正常情況下，應(yīng)根據(jù)施工圖編制標(biāo)底，標(biāo)底作為評標(biāo)

的重要依據(jù)，應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面，不得漏項。

如確因施工圖不能及時提供時，應(yīng)采用分部分項工程競報單價、措施費用一次性包干

的模式。

7.3.3發(fā)布招標(biāo)信息或投標(biāo)邀請函，對參加投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，并將審查合格的擬

參加投標(biāo)單位報公司基建辦公室，由公司相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（招標(biāo)文件附件4《投

（議）標(biāo)單位審批表》，未列入合格分包商名冊的總分包單位會同招標(biāo)文件附件5一起報

送）

7.3.4發(fā)標(biāo)、答疑、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及下發(fā)中標(biāo)通知書：招標(biāo)工作由項目公司招標(biāo)工

作小組組長主持，集體表決確定推薦中標(biāo)單位，報公司審定同意后方可發(fā)出中標(biāo)通知書

（招標(biāo)文件附件7《工程中標(biāo)單位審批表》）。

評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)按照貨比三家的原則進(jìn)行充分、科學(xué)的比較和論證，各項目公司根據(jù)項

目情況選擇采用：最低評標(biāo)價法、綜合權(quán)重評標(biāo)打分法、合理最低投標(biāo)價法，進(jìn)行綜合評

議。

評標(biāo)過程中，如果不同投標(biāo)單位的綜合評價結(jié)果相同或很相近，其中與發(fā)包單位在類

似工程中有過良好合作關(guān)系的投標(biāo)單位可考慮其在企業(yè)實力（信譽、項目經(jīng)理資質(zhì)、施工

經(jīng)驗）方面的綜合評標(biāo)權(quán)重，在同等條件下，優(yōu)先中標(biāo)。

7.3.5下列情況須重新招標(biāo)：

?發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)，投標(biāo)單位以向招標(biāo)工作小組成員行賄的手段謀取中標(biāo)

的情況；

?投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的情況；

?開標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意，例如各標(biāo)價皆高出標(biāo)底價，不在合理報價范圍之

內(nèi)；

7.4其他規(guī)定

7.4.1投標(biāo)結(jié)束后，項目公司應(yīng)做好項目招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察

結(jié)果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評標(biāo)的記錄、評定標(biāo)評審表、相關(guān)會議紀(jì)要等）的收集、

整理、歸檔、保管工作。

7.4.2招標(biāo)工作小組人員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與

投標(biāo)單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財物或其他好處，不得泄露標(biāo)底，不得透露有關(guān)

評標(biāo)的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，觸犯國家法律的移送檢察機關(guān)。

7.4.3公司所屬各項目公司的招標(biāo)小組成員名單及中標(biāo)單位的履約情況須定期上報公司

工程部備案，作為公司總部必須掌握的信息。

7.4.4公司基建辦公室及投資管理部將不定期檢查各項目公司的工程招標(biāo)情況。

7.4.5各項目公司務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法，在執(zhí)行過程中，如與實際情況確有不合適

之處，項目公司可根據(jù)實際情況作修改之請示，報公司基建辦公室核實，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)

后方可實施。

7.5招標(biāo)文件附件

招標(biāo)文件附件1：工程招標(biāo)流程

招標(biāo)文件附件2：監(jiān)理招標(biāo)流程

招標(biāo)文件附件3：工程總分包單位、監(jiān)理單位、造價咨詢委托單位招標(biāo)計劃表

招標(biāo)文件附件4：投（議）標(biāo)單位審批表

招標(biāo)文件附件5：考察承包商結(jié)果審批表

招標(biāo)文件附件&招標(biāo)文件評審表

招標(biāo)文件附件7：工程中標(biāo)單位審批表

招標(biāo)文件附件8：總分包單位年度（半年）綜合考核評價記錄表

招標(biāo)文件附件9：招標(biāo)文件評審表

招標(biāo)文件附件10：投標(biāo)承諾函

招標(biāo)文件附件1

招標(biāo)文件附件2

招及文胃附fl3工程總分包單位、監(jiān)理單位、造價咨詢委托單位招標(biāo)計劃表

工程名林：珀號：YDNFZBWJ-"”O(jiān)OO0

選用預(yù)計標(biāo)計劃招計劃進(jìn)場

序號代包及服務(wù)內(nèi)容投標(biāo)單位資筋及其也要求番注

;;底獨標(biāo)時間時間

其他說明：

墻表人工程部經(jīng)界分酋強導(dǎo)總經(jīng)理

注：木去格由項口公司自正埴報息%￥0印汨3卜?“?000中一??為項目公司簡林的首？母如南昌悅家,業(yè)：NCYJZ*

招標(biāo)文件附件4投（議）標(biāo)單位審批表

編號：YDNFZBWJ-****OOO

經(jīng)考察擬推薦下列單位參加工程投（議）標(biāo)活動，請領(lǐng)導(dǎo)批示。該單位基本情況如下：

企業(yè)企業(yè)擬派工程聯(lián)系人

序號單位名稱

貨質(zhì)等級法人（負(fù)責(zé)人）現(xiàn)場代表及電話

負(fù)責(zé)人：日期：

項目公司

工程部門

頃目公司負(fù)責(zé)人：日期：

分管領(lǐng)導(dǎo)

公司招標(biāo)負(fù)責(zé)人：日期：

造價辦

公司投資負(fù)責(zé)人：日期：

管理部

招標(biāo)造價負(fù)責(zé)人：日期：

管理小組

編號：YDNFZBWJ-****OOO中****為項目公司簡稱的首字母如南昌悅家置業(yè)：NCYJZY

招標(biāo)文件附件5考察承包商結(jié)果審批表

編號：YDNFZBWJ-****OOO

考察組長考察人員

單位名稱主管部門

單位地址郵政編碼

聯(lián)系人及電話公司傳真

企業(yè)注冊

成立時間

性質(zhì)資金

法定代表人姓名及職務(wù)技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名及職稱

營業(yè)執(zhí)照號碼安全資質(zhì)編號

資質(zhì)等級及承攬工程范圍資質(zhì)等級證書號碼

注冊管理人員素質(zhì)狀況：

評定注冊技術(shù)工人（工種）狀況：

依據(jù)

環(huán)境保護(hù)能力、固定資產(chǎn)（原值、凈值）及機械設(shè)備情況：

結(jié)

構(gòu)工程規(guī)總包項目負(fù)責(zé)

近三工程名稱質(zhì)量等級工期

類模人及聯(lián)系電話

年承

型

建工

程

施_E特長：

考察組考察

考察組長評價（含資質(zhì)原件審核）意見：

評價結(jié)論

考察組長簽名：日期：考察人員簽名：

招標(biāo)造價

管理小組簽名：年月日

編號：YDNFZBWJ-****OOO中****為項目公司簡稱的首字母如南昌悅家置業(yè)：NCYJZY

招標(biāo)文件附件6招標(biāo)文件評審表

（標(biāo)底額300萬元以上的）

招標(biāo)項目：計劃發(fā)標(biāo)日期：聯(lián)系方式招標(biāo)單位：******有限公司工程開標(biāo)記錄

招標(biāo)項目：開標(biāo)時間：

編號投標(biāo)單位名稱投標(biāo)價（萬元）工期（天）標(biāo)價名次備注

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

招

標(biāo)

小

組

會

簽

欄

招標(biāo)文件附件7工程中標(biāo)單位審批表編號：YDNFZBWJ-****OOO

招標(biāo)項目H標(biāo)成本《標(biāo)底》

招標(biāo)內(nèi)容建役地點

仕筑面枳結(jié)構(gòu)類R

承他方式

投標(biāo)單位

報價（費率）

付款方式

優(yōu)惠條件

工期

質(zhì)G

擬推薦中標(biāo)柒位

及理由

公司招帆造價管理小泓及領(lǐng)導(dǎo)會簽

各方通招標(biāo)造價辦意見：投資者理部門點地：相關(guān)部門愈見：

見分管箱號總地：招標(biāo)小細(xì)組長憊她：公司領(lǐng)導(dǎo)意見，

公司相關(guān)部門及領(lǐng)號審定意見

招標(biāo)造價辦意見：投賃管理部電:見：

分管康導(dǎo)意見：總經(jīng)理意見：

說明;此表正反兩面打印，編號：YDNF7BWJ」“-ooo中????為項目公司簡稱的苜字號如南昌悅家置業(yè)；NCYJZY

招標(biāo)文件附件8

《總分包單位年度（半年）綜合考核評價記錄表》

考核時間：填報單位:

項目負(fù)責(zé)人

承包商名稱

及電話

承包工程名稱分包方式及范圍

項目班子（10%）得分

施工質(zhì)量（20%）得分

施工工期（30%）得分

安仝生產(chǎn)（15%）得分

文明施工（5%）得分

工作配合（15%）得分

遵紀(jì)守法（5%）得分

項目公司工程部意見

得分

及簽字

項目公司意見：

簽字：年月日

公司招標(biāo)造價辦意見：

簽字：年月日

公司招標(biāo)造價管理小組領(lǐng)導(dǎo)意見：

簽章：年月日

填報人：編號：YDNFZBWJ-****O（）（）

招標(biāo)文件附件9

招標(biāo)文件評審表（標(biāo)底額300萬元以上的）

項目名稱：

招標(biāo)項目：計劃發(fā)標(biāo)日期:

招標(biāo)文件

組成內(nèi)容

負(fù)責(zé)人：日期：

工程

部

財務(wù)負(fù)責(zé)人：日期：

項目公司部

評審意見負(fù)責(zé)人：日期：

分管

領(lǐng)導(dǎo)

公司負(fù)責(zé)人：日期：

經(jīng)理

負(fù)責(zé)人：日期：

招標(biāo)造價

辦意見

負(fù)責(zé)人：日期：

公司分管

領(lǐng)導(dǎo)意見

負(fù)責(zé)人：日期：

公司總經(jīng)理

辦公會意見

填報人:填報日期:編號:YDNFZBWJ?****000

招標(biāo)文件附件30

投標(biāo)承諾函

致：房地產(chǎn)有限公司

我方己經(jīng)詳細(xì)閱讀了貴公司關(guān)于工程的招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)合同、施工圖等附

件，完全理解了其中的內(nèi)容，現(xiàn)參加此項工程投標(biāo)，所作承諾如下：

一、工程造價：

1.我方完全接受招標(biāo)書、標(biāo)準(zhǔn)合同、施工圖等附件中有關(guān)計價方式、付款方式、工

期、質(zhì)量、獎罰措施等全部要求，則：

投標(biāo)總價合計為元，

我方愿意在上述投標(biāo)總價基礎(chǔ)上下浮％,實價為：元，

實價（人民幣大寫）：元；

2.如貴方接受我方對貴方招標(biāo)書、標(biāo)準(zhǔn)合同中的條款進(jìn)行以下修改，我方完全接受

招標(biāo)書、標(biāo)準(zhǔn)合同、施工圖等附件中的其他所有內(nèi)容，貝I」：

投標(biāo)總價合計為元，

在上述投標(biāo)總價基礎(chǔ)上下浮％,實價為：元，

實價（人民幣大寫）：元；

我方對貴方招標(biāo)書、標(biāo)準(zhǔn)合同中的全部要求中僅提出修改意見如下：

二、主材承諾報價：

工程付款方式：1.工程預(yù)付款：簽定合同日內(nèi)，業(yè)主支付合同價的％為預(yù)付款；

2工程進(jìn)度款：支付；

3.工程結(jié)算款：按總價的％結(jié)算；

4.工程保修金：按總價的％扣留。

四、工程質(zhì)量等級：我方承諾：。

五、工期：我方承諾：。

六、工程保修期：我方承諾：。

特此承諾。

投標(biāo)單位（簽章）：

年月日

第六章工程施工管理

第八條公司及關(guān)聯(lián)公司的所有基建項目一律采用招投標(biāo)的方式確定建設(shè)工程項目

所有流程的實施單位，前述項目流程包括但不限于設(shè)計、施工（包括總包、分包）、監(jiān)

理、造價咨詢等。公司工程管理部為為公司及關(guān)聯(lián)公司建設(shè)工程項目的工程施工管理

為歸口部門，負(fù)責(zé)公司及關(guān)聯(lián)公司所有建設(shè)工程項目施工工程中的所有管理工作。

第九條工程管理部職責(zé)如下：

9.1制定并不斷完善公司有關(guān)項目施工建設(shè)過程的各項管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。

9.2參與工程項目投資策劃、項目可行性研究、設(shè)計方案論證、各專業(yè)施工圖紙設(shè)

計及審核、物資設(shè)備采購、合同簽訂管理工作。

9.3負(fù)責(zé)審定各項目公司編制的工程實施控制計劃、總包及專業(yè)分包計劃、甲供材

料采購計劃、工程質(zhì)量規(guī)劃、建安費用預(yù)算及控制計劃等（即項目建設(shè)過程管理策劃書

的相關(guān)內(nèi)容）；

9.4下達(dá)項目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全文明施工、建安成本控制目標(biāo)，并對目標(biāo)完成情

況進(jìn)行監(jiān)督檢查和調(diào)整。

9.5負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)項目施工過程中質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工的控制管理，匯總

項目工程信息及審核《工程月報》。

9.6負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)工程預(yù)、決算的審核工作及工程款、監(jiān)理費用支付的審核。

9.7負(fù)責(zé)建立公司范圍內(nèi)的合格總承包商、專業(yè)分包商、監(jiān)理單位、造價咨詢單位

檔案，并制定管理辦法、選用辦法。

9.8負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)總分包單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位的招投標(biāo)工作，建立管

理辦法，并監(jiān)督有效運行。

9.9為公司客戶關(guān)系管理提供工程返修類數(shù)據(jù)分析建議報告和改進(jìn)措施意見。

9.10領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第十條工程項目建設(shè)過程管理策劃

為了更好地完成工程部的職責(zé)，工程部首先應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定完成工程項目建設(shè)

過程管理策劃工作：

10.1項目建設(shè)過程管理策劃是圍繞實現(xiàn)項目的成本、工期、質(zhì)量、安全等管理目

標(biāo)，以確定項目管理組織結(jié)構(gòu)、總分包及物資采購模式以及確保各項管理目標(biāo)實現(xiàn)的

方案措施等；是項目建設(shè)過程管理的綱領(lǐng)性文件。

10.2職責(zé)及工作流程

根據(jù)策劃編制單位主體不同，策劃由業(yè)主單位編制的《項目建設(shè)過程管理策劃》、

監(jiān)理單位編制的《監(jiān)理規(guī)劃》以及施工單位編制的《施工組織設(shè)計》，業(yè)主編制《項目

建設(shè)過程管理策劃》是總分包單位、監(jiān)理單位、物資設(shè)備供應(yīng)單位招投標(biāo)及《監(jiān)理規(guī)劃》

《施工組織設(shè)計》編制的依據(jù)。

《項目建設(shè)過程管理策劃》在設(shè)計方案確定后監(jiān)理單位、總包單位招標(biāo)前一個月由

項目公司工程部負(fù)責(zé)編制，項目公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，提交公司工程部，由公司工程部提

交相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)審定（見施工管理文件附件1）。

《監(jiān)理規(guī)劃》及《施工組織設(shè)計》在中標(biāo)后15天內(nèi)由相關(guān)單位編制，項目公司負(fù)

責(zé)審定，審定完成后一周內(nèi)報公司工程部備案。

10.3項目建設(shè)過程管理策劃的內(nèi)容包括但不限于下列內(nèi)容：

10.3.1工程項目概況

主要描述本項目地理位置、規(guī)模、容積率、戶型及套數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、主要建筑做

法以及工程的特點、難點等“

10.3.2施工部署

10.3.2.1工程項目管理機構(gòu)及制度

項目公司（項目部）項目建設(shè)階段工程管理部門崗位職責(zé)，項目公司需建立的有關(guān)

工程管理的各項管理制度、工作流程以及編制負(fù)責(zé)人、完成時間等。

監(jiān)理單位駐項目組織結(jié)構(gòu)及崗位職責(zé)。

10.3.2.2管理目標(biāo)策劃

工期目標(biāo)（總目標(biāo)、階段性目標(biāo)）、質(zhì)量目標(biāo)、安全文明施工管理目標(biāo)、建安費用預(yù)

算控制指標(biāo)（分土建、普通水電暖安裝、消防、智能化、室外工程等）。

10.3.2.3總分包單位、監(jiān)理單位選用策劃

總包單位招標(biāo)策劃：選用數(shù)量、進(jìn)場時間、計價方式、資質(zhì)要求、總包管理服務(wù)

內(nèi)容、業(yè)績要求等，招標(biāo)時間安排。

業(yè)主擬分包項目及分包單位的進(jìn)場時間、計價方式、資質(zhì)、業(yè)績等要求，招標(biāo)時

司安排。

監(jiān)理單位、造價咨詢單位招標(biāo)時間安排、進(jìn)場時間、企業(yè)資質(zhì)要求、人員配置及

素質(zhì)要求等。

10.3.2.4物資設(shè)備供應(yīng)策劃

甲供材料品種、數(shù)量、進(jìn)場時間、技術(shù)質(zhì)量參數(shù)及供應(yīng)單位要求等。

甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價材料品種、數(shù)量、進(jìn)場時間、技術(shù)質(zhì)量參數(shù)及供應(yīng)單位要求等。

10.3.2.5施工準(zhǔn)備工作策劃

項目公司根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門要求建立辦理施工許可證工作流程，明確各部門職責(zé)

及完成時間。

明確現(xiàn)場道路、出入口、臨時供水、排水、臨時用電、測量定位、地下配套設(shè)

施、施工現(xiàn)場平面規(guī)劃布置等準(zhǔn)備工作的責(zé)任部門及完成時間等。

10.3.2.6施工程序策劃

根據(jù)營銷工作要求策劃項目施工標(biāo)段劃分、各標(biāo)段施工先后順序，配套設(shè)施、配

套工程、室外園林景觀等施工先后順序及施工時間。

10.3.2.7建安成本控制策劃：編制建安成本預(yù)測明細(xì)表及建安成本目標(biāo)控制表(見

施工管理文件附件2)

10.3.2.8資金流量策劃

10.3.3管理方案及措施

10.3.3.1工程進(jìn)展部署

按照準(zhǔn)備階段、施工階段、環(huán)境階段、交付階段劃分，明確總工期幾個階段工

期，其中：

(1)準(zhǔn)備階段明確辦理施工許可證、三通一平等相關(guān)工作完成時間

(2)施工階段明確基礎(chǔ)工程、主體工程、裝飾工程、附屬工程等各階段工期及總

工期。

(3)環(huán)境階段明確綠化、道路、管網(wǎng)等各階段工期及總工期。

(4)交付階段明確工程驗收、申辦各項手續(xù)、資料整理歸檔、交付，與物業(yè)管理

銜接等各階段工期及總工期。

附施工形象進(jìn)度計劃。

10.3.3.2技術(shù)管理方案及措施(圖紙會審、工程變更、隱蔽驗收、技術(shù)交底等)

10.3.3.3質(zhì)量管理方案及措施

10.3.3.4安全、文明施工和環(huán)境管理方案及措施

10.3.3.5工期管理方案及措施

10.3.3.6冬雨季施工管理方案及措施

10.3.3.7資料、檔案的管理方案及措施

10.3.3.8物資設(shè)備管理方案及措施

10.3.3.9成本管理方案及措施

10.3.3.10合同的管理方案及措施

10.3.3.11信息管理方案及措施

10.4工程管理文件附件：

工程管理文件附件1：項目建設(shè)管理策劃審批表

工程管理文件附件2：項目建安成本目標(biāo)控制表

第十一條項目工程施工過程中，工程部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公司規(guī)定的施工流程進(jìn)行施工管

理。（施工流程詳見工程管理文件附件3）

施工管理文件附件1

項目建設(shè)管理策劃審批表

項目

編制人

名稱

編制部門

編制日期

負(fù)責(zé)人

分管領(lǐng)導(dǎo)：總經(jīng)理：

項簽字：日期：簽字：日期

目

公

領(lǐng)

導(dǎo)

審

批

投資管理部：工程部經(jīng)理

簽字：日期：簽字：日期

公

司

部

門

銷售部：設(shè)計部：

審

簽字：日期：簽字：日期：

批

公司分管領(lǐng)導(dǎo)意見:

簽字：日期:

公司總經(jīng)理意見:

簽字：口期:

旅工管理文件附件2項目建安成本目標(biāo)控制表（―）

JUI1名林，司Mlii枳:總玳雙剪爬版逐日期

好濟(jì)技術(shù)標(biāo)”

戰(zhàn)A

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