建筑工程施工技術(shù)管理制度(中建)

關(guān)于印發(fā)一公司

《施工技術(shù)管理制度》的通知

管內(nèi)各單位：

現(xiàn)將重新修訂的中建X局一公司《施工技術(shù)管理制度》印發(fā)

給你們，請組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在實(shí)際中貫徹執(zhí)行。

本制度如有與法律法規(guī)和中建X局的規(guī)定相抵觸時，請按法

律法規(guī)和中建X局的規(guī)定執(zhí)行。原中建X局一程［2009］第72號

《施工技術(shù)管理制度》同時廢止。

附件：中建x局一公司施工技術(shù)管理制度

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施工技術(shù)管理制度

第一章總則

第一條為加強(qiáng)施工質(zhì)量和施工技術(shù)管理，降低施工成本，提高經(jīng)濟(jì)

效益，確保工程項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期、成本、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新等“六

位一體”管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，逐步實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工管理的規(guī)范化、標(biāo)

準(zhǔn)化、制度化，不斷提高施工質(zhì)量和施工技術(shù)管理水平，特制定本制度。

第二條積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高企業(yè)

競爭能力。

第三條施工技術(shù)管理的依據(jù)

一、國家、行業(yè)及地方有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

二、投標(biāo)書及投標(biāo)承諾；與建設(shè)單位簽訂的《工程承包合同》；建設(shè)

單位提供的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)文件及規(guī)定；上級的有關(guān)文件及規(guī)定。

三、符合GB/T19000-2008/IS09000：2005《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)

語》、GB/T19001-2008/IS09001：2008《質(zhì)量管理體系要求》、

GB/T24001-2004/1S014001:2004《環(huán)境管埋體系要求及使用指南》、

GB/T50430-2007《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、GB/T50326-2006《建

設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》、ZJYGS/SC01-2011《質(zhì)量手冊》、ZJYGS/SC02-2009

《環(huán)境、職業(yè)健康安全手冊》的要求。

第四條項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位和本制度、本標(biāo)段工程承包合同

以及投標(biāo)書中對工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保及特殊技術(shù)要求的承諾等制定項(xiàng)

目經(jīng)理部施工技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則。當(dāng)公司與建設(shè)單位的施工技術(shù)管理辦法

有沖突時，以建設(shè)單位的施工技術(shù)管理制度為準(zhǔn)。

第五條本辦法適用于中建X局集團(tuán)第一工程有限公司、各分公司、

各項(xiàng)目經(jīng)理部。

第二章職責(zé)

第六條中建X局集團(tuán)第一工程有限公司領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的職責(zé)

一、中建X局集團(tuán)第一工程有限公司總工程師是施工技術(shù)管理工作的

主管領(lǐng)導(dǎo)。

二、中建X局集團(tuán)第一工程有限公司工程管理部是中建X局集團(tuán)第一

工程有限公司施工技術(shù)管理工作的歸口主管部門。

（一）負(fù)責(zé)制定、修改、解釋、監(jiān)督、指導(dǎo)和組織實(shí)施本制度；

（二）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及地方的建設(shè)工程法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)

施；

（三）負(fù)責(zé)組織審批直管、直營及分公司獨(dú)營工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)

計(jì)；

（四）負(fù)責(zé)審查工程技術(shù)總結(jié)；

（五）負(fù)責(zé)收集保管與資質(zhì)相關(guān)的技術(shù)業(yè)績證明資料；

（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查中建X局集團(tuán)第一工程有限公司各項(xiàng)目經(jīng)理部

技術(shù)內(nèi)業(yè)資料的形成及工程竣工資料歸檔工作；

（七）檢查各施工單位執(zhí)行國家、行業(yè)及地方有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、標(biāo)

準(zhǔn)的情況；

（A）檢查執(zhí)行建設(shè)單位和公司施工技術(shù)管理制度的情況;

（九）檢查有關(guān)管理體系運(yùn)行情況，并提出改進(jìn)意見；

（十）對不能保證施工安全、質(zhì)量、環(huán)保的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、材料責(zé)

令停止使用；

（十一）制止違章指揮、違章作業(yè)；

（十二）負(fù)責(zé)組織科技攻關(guān)；

（十三）負(fù)責(zé)組織推廣應(yīng)用“四新”成果；

（十四）負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證投產(chǎn)鑒定管理；

（十五）組織工程項(xiàng)目專項(xiàng)施工方案及高難新項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)書的評

審。

三、中建X局集團(tuán)第一工程有限公司安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查與安

全、質(zhì)量有關(guān)的技術(shù)資料管理工作，參與直管、直營及分公司工程項(xiàng)目的

施工組織設(shè)計(jì)審核及竣工驗(yàn)收工作。

四、中建X局集團(tuán)第一工程有限公司企業(yè)策劃部負(fù)責(zé)通過組織審核、

分析及管理評審，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)健康安全管理體系。

五、中建X局集團(tuán)第一工程有限公司辦公室負(fù)責(zé)公布有效文件清單，

負(fù)責(zé)竣工工程檔案的保管和管理。

六、其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的技術(shù)管理相關(guān)工作。

第七條分公司職責(zé)

一、分公司總工程師是本公司工程項(xiàng)目技術(shù)管理工作的主管領(lǐng)導(dǎo)。

二、分公司職能部門的職責(zé)可參照中建X局集團(tuán)第一工程有限公司職

能部門的內(nèi)容予以分解和細(xì)化。

第八條項(xiàng)目經(jīng)理部職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及地方的建設(shè)工程法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行工

程承發(fā)包合同對進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保的有關(guān)要求，落實(shí)中建X局集團(tuán)

第一工程有限公司各項(xiàng)施工技術(shù)管理規(guī)章制度。

二、按建設(shè)單位和中建X局集團(tuán)第一工程有限公司有關(guān)施工技術(shù)管理

的規(guī)定，編制施工技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則并指導(dǎo)作業(yè)隊(duì)實(shí)施。

三、負(fù)責(zé)組織施工調(diào)查、交接樁及施工測量。

四、負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)文件審查，參加建設(shè)單位組織的技術(shù)交底和圖紙優(yōu)

化；負(fù)責(zé)對作業(yè)隊(duì)技術(shù)交底工作。

五、負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)，按規(guī)定辦理審批手續(xù)后組織實(shí)施；編制

有關(guān)管理制度、應(yīng)急預(yù)案、糾正和預(yù)防措施并組織實(shí)施。

六、負(fù)責(zé)組織編制專項(xiàng)施工方案及作業(yè)指導(dǎo)書，經(jīng)審批后貫徹實(shí)施。

七、承辦開工報告的申請工作。

八、負(fù)責(zé)與政府土地部門聯(lián)系，協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)用地手續(xù)，辦

理工程項(xiàng)目管內(nèi)臨時用地、施工用水、拆遷等手續(xù)，按規(guī)定辦理臨時用地

竣工移交手續(xù)及組織辦理其他相關(guān)施工手續(xù)。

九、負(fù)責(zé)審批作業(yè)層編制的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案。

十、負(fù)責(zé)編制年、季、月施工生產(chǎn)計(jì)劃，及時、準(zhǔn)確、全面地掌握施

工動態(tài)；傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)對施工生產(chǎn)的指示、決定及要求，并檢查、收集及

反饋執(zhí)行情況；及時對生產(chǎn)要素進(jìn)行檢查分析，準(zhǔn)確地向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門

反饋施工生產(chǎn)信息。負(fù)責(zé)制定技術(shù)成本控制措施，負(fù)責(zé)過程成本控制。

十一、嚴(yán)格執(zhí)行變更設(shè)計(jì)程序，負(fù)責(zé)變更設(shè)計(jì)的申報并組織實(shí)施。

十二、負(fù)責(zé)對施工過程中的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保進(jìn)行控制。

十三、深入工地，指導(dǎo)領(lǐng)工員和班組長及現(xiàn)場施工人員掌握工程質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)和熟悉工藝標(biāo)準(zhǔn)，制止違章作業(yè)和錯誤操作。

十四、參加施工過程中檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部及單位工程的驗(yàn)收；參加

工程自驗(yàn)和建設(shè)單位組織的初、復(fù)驗(yàn)。

十五、負(fù)責(zé)組織新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用。

十六、負(fù)責(zé)組織技術(shù)資料的收集、整理和歸檔工作，并建立技術(shù)資料

檔案。

十七、按建設(shè)單位和接管單位的要求組織編制竣工資料，并負(fù)責(zé)匯總、

整理、移交給有關(guān)部門。

十八、負(fù)責(zé)組織編制工程技術(shù)總結(jié)，并報項(xiàng)目經(jīng)理部所屬單位工程管

理部審查、備案。

十九、負(fù)責(zé)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行。收集并反饋

顧客和相關(guān)方的意見；負(fù)責(zé)顧客滿意度的調(diào)查和工程回訪，組織工程保修

期間內(nèi)的工程保修工作。

二十、有權(quán)制止和糾正不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、施

工技術(shù)方案施工的行為;有權(quán)制止現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)和錯誤操作。

二十一、有權(quán)要求現(xiàn)場禁用不合格或無出廠合格證的設(shè)備和材料，有

權(quán)要求對這些設(shè)備材和料進(jìn)行重新檢驗(yàn)。

第三章施工技術(shù)管理的內(nèi)容

第九條施工技術(shù)管理組織

一、施工技術(shù)管理組織結(jié)構(gòu)（見下圖）。

施工技術(shù)管理組織結(jié)構(gòu)圖

二、項(xiàng)目經(jīng)理部組建后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織確定項(xiàng)目各職能部門及管理

人員的項(xiàng)目技術(shù)管理工作相關(guān)職責(zé)。

第十條施工技術(shù)管理程序

施工技術(shù)管理程序見下頁圖。

第十一條施工技術(shù)管理的內(nèi)容

一、施工技術(shù)管理的主要內(nèi)容有：施工調(diào)查、設(shè)計(jì)文件審核、施工組

織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、封鎖施工方案、施工平面設(shè)計(jì)、施工作業(yè)指導(dǎo)書、

施工測量、工程施工測量設(shè)備管理、圖紙會審、技術(shù)交底、設(shè)計(jì)變更、工

程試驗(yàn)與檢驗(yàn)、施工日志、開工報告、隱蔽工程及檢驗(yàn)批檢查驗(yàn)收、施工

文件管理、內(nèi)業(yè)資料及竣工資料管理、工程技術(shù)總結(jié)C

施工技術(shù)管理程序流程圖

二、其他技術(shù)管理工作的主要內(nèi)容有：創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、合同與投標(biāo)承諾管

理、施工工藝設(shè)計(jì)與控制、技術(shù)風(fēng)險管理、技術(shù)質(zhì)量管理、工程質(zhì)量驗(yàn)收

管理、工期與進(jìn)度管理、工業(yè)產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定管理、成品與半成品防護(hù)、成

本分析與控制、驗(yàn)工計(jì)價。

第四章施工調(diào)查

第十二條施工調(diào)查是工程建設(shè)項(xiàng)目開工前施工準(zhǔn)備的重要程序。通

過施工調(diào)查，可以核對設(shè)計(jì)文件，掌握施工條件，全面了解工程建設(shè)項(xiàng)目

的地理位置、地形地貌、工程特點(diǎn)及重點(diǎn)工程施工環(huán)境，了解工程建設(shè)項(xiàng)

目范圍內(nèi)既有水系、路系、通信、電力等分布情況和周邊地區(qū)“地材”分

布及產(chǎn)、運(yùn)、供情況，為編制施工組織設(shè)計(jì)、合理部署施工力量、科學(xué)組

織施工提供基礎(chǔ)資料。在工程建設(shè)項(xiàng)目開工前，必須做好施工調(diào)查工作。

第十三條施工調(diào)查的依據(jù)

一、工程中標(biāo)通知書；

二、工程承包合同或協(xié)議書；

三、設(shè)計(jì)文件；

四、其他相關(guān)資料。

第十四條施工調(diào)查的管理要求

一、中建X局集團(tuán)第一工程有限公司總工程師要親自考查現(xiàn)場并組織

對本單位獨(dú)立施工的合同價值1億元及以上或技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目進(jìn)行

施工調(diào)查，其它工程項(xiàng)目的施工調(diào)查由項(xiàng)目經(jīng)理組織，各參加施工的作業(yè)

隊(duì)派員參加。

二、工程投標(biāo)工作完成以后，中建X局集團(tuán)第一工程有限公司總工程

師或擬定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理要積極與開發(fā)部門取得聯(lián)系，得到建設(shè)單位

中標(biāo)通知書或電話通知的信息后，就立即著手組織人員開始做施工調(diào)查準(zhǔn)

備工作。

三、調(diào)查前應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，查閱已掌握的設(shè)計(jì)文件和資料，制定調(diào)

查提綱。調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)調(diào)查情況編寫書面的施工調(diào)查報告。

第十五條施工調(diào)查的內(nèi)容

一、自然條件調(diào)查

（一）地質(zhì)情況調(diào)查，調(diào)查施工地段地質(zhì)構(gòu)造，了解軟土、凍土、地

下水及滑坡的特性等。確定不良地質(zhì)分布和與工程的關(guān)系；

（二）氣象、水文情況，調(diào)查施工地段河流的最高、最低水位、常水

位、流速及當(dāng)?shù)亟涤?、降雪情況，了解洪水期、枯水期、冰凍期及年氣溫

變化情況；

（三）生產(chǎn)、生活用水情況，物資供應(yīng)能力；

（四）地方防疫、民族風(fēng)俗和環(huán)境保護(hù)方面應(yīng)遵守的各項(xiàng)規(guī)定；

（五）征租用地和建第物（含通信、電力線路等）拆遷情況。

二、技術(shù)經(jīng)濟(jì)調(diào)查

（一）工程分布，確定本管段工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)；了解工程分布情況,

地形和地上地下建筑物、地面附著物情況，重點(diǎn)了解特大橋、大橋、隧道、

車站、特殊路基及土石方等重點(diǎn)工程地形、地貌、施工條件等情況，研究

確定重點(diǎn)工程施工方案，提出施工建議計(jì)劃。調(diào)查取、棄土場位置、運(yùn)距、

填料情況、設(shè)計(jì)土石方調(diào)配原則，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際提出工程機(jī)械配備和中心

試驗(yàn)室設(shè)置建議；

（二）了解施工區(qū)段內(nèi)材料及地方建筑材料的可利用情況，以及單價

和運(yùn)距，確定材質(zhì)及供應(yīng)能力；

（三）對既有鐵路增建第二線或鐵路營業(yè)線改造工程，應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查營

業(yè)線路現(xiàn)狀、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸能力、對施工干擾程度及營業(yè)線改造封鎖線路或

“天窗點(diǎn)”施工的條件，調(diào)查既有設(shè)備狀況及設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位；

（四）交通運(yùn)輸情況，既有鐵路和公路等運(yùn)輸能力；

（五）地方電力供應(yīng)能力，電信設(shè)施情況；

（六）調(diào)查臨時用地、施工便道、便橋、工程用水、用電、通訊、材

料場、軌排場、攪拌站、預(yù)制（存梁）場等大臨工程設(shè)置條件、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)

量及施工隊(duì)伍的駐地安排。

第十六條施工調(diào)查報告

一、工程概況：線路的走向、水文地質(zhì)情況，工程分布及重點(diǎn)工程情

況，工程特點(diǎn)和施工難易程度，主要工程數(shù)量，工期要求及建設(shè)意義，重

點(diǎn)工程的施工方案等意見和措施。

二、工程現(xiàn)場地形、地貌、拆遷建筑物情況。

三、提出以下施工方案意見：

（一）全線施工組織原則意見、工期安排和分年度施工進(jìn)度意見；

（二）施工任務(wù)劃分、施工隊(duì)伍分布及駐地位置意見，臨時工程建設(shè)

原則；

（三）控制工期的工程項(xiàng)目及重點(diǎn)工程施工方案、進(jìn)度安排意見；

（四）施工便道修建意見，施工供水工程修建原則，施工供電干線路

及變、發(fā)電站設(shè)置方案，施工通信方案；

（五）磚、瓦、石灰、砂、石等地方材料產(chǎn)地及采購供應(yīng)原則意見。

主要工程材料采購供應(yīng)原則和設(shè)置材料場、攪拌站、預(yù)制（存梁）場、軌

排場的地點(diǎn)及規(guī)模意見；

（六）主要施工機(jī)械設(shè)備配備原則意見；

（七）營業(yè)線改、擴(kuò)建工程施工調(diào)查報告中，除上述內(nèi)容外，尚應(yīng)提

出改建施工基本方案意見；

（八）生活物資供應(yīng)的安排意見；

（九）存在的主要問題及解決的初步意見，對施工生產(chǎn)工作的其他要

求等。

四、有關(guān)圖表及說明。

第五章設(shè)計(jì)文件審核

第十七條設(shè)計(jì)文件是工程項(xiàng)目施工的依據(jù)，設(shè)計(jì)文件質(zhì)量的高低直

接關(guān)系工程質(zhì)量、工程成本和施工工期等。審核工程設(shè)計(jì)文件是施工技術(shù)

管理的重要環(huán)節(jié)，因此，審核工程設(shè)計(jì)文件，全面領(lǐng)會主要設(shè)計(jì)意圖，了

解建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程特點(diǎn)，核對實(shí)物工作量，及早發(fā)現(xiàn)問題，并

結(jié)合現(xiàn)場施工調(diào)查、核對、貫通復(fù)測及工程構(gòu)筑物定位測量和路基橫斷面

實(shí)測情況，及時對設(shè)計(jì)文件提出審核意見，以便制定可行的施工組織設(shè)計(jì),

確保工程施工順利進(jìn)行。避免因設(shè)計(jì)失誤給施工帶來損失，影響工程建設(shè)

項(xiàng)目的施工進(jìn)度、安全質(zhì)量及投資效益。

第十八條設(shè)計(jì)文件審核主要包括學(xué)習(xí)階段、初步審核、綜合審核、

文整上報四個階段。

一、學(xué)習(xí)階段：各級技術(shù)人員在施工前必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉設(shè)計(jì)文件,

了解設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝流程等有關(guān)技

術(shù)問題。

二、初步審核階段：在學(xué)習(xí)、熟悉設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上，按照設(shè)計(jì)文件

審核的具體內(nèi)容，認(rèn)真核對施工管理范圍工程設(shè)計(jì)圖紙的詳細(xì)情況，對發(fā)

現(xiàn)的問題，應(yīng)按專業(yè)分類登記。

三、綜合審核階段：在初步審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合審核，主要是核對

各建筑物之間、各施工區(qū)段之間、各專業(yè)之間等相互關(guān)系，消除誤差，進(jìn)

行協(xié)調(diào)配合等工作。

四、文整上報階段：施工設(shè)計(jì)圖紙審核后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)提前聯(lián)系建

設(shè)單位盡早召開技術(shù)交底會，應(yīng)將初步、綜合審核階段提出的問題及解決

辦法，詳細(xì)記錄整理進(jìn)行匯總，填寫設(shè)計(jì)文件審核報告，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部總

工程師審核簽字后分別報建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位，并在建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)

技術(shù)交底會上正式提出。最后以會議印發(fā)的會議紀(jì)要或設(shè)計(jì)單位的書面答

復(fù)資料作為施工依據(jù)。

第十九條設(shè)計(jì)文件審核內(nèi)容

一、審核設(shè)計(jì)對工程施工條件的要求，進(jìn)行施工的可行性審核；

二、審核工程設(shè)計(jì)水文、地質(zhì)資料是否與實(shí)際相符，設(shè)計(jì)征用土地界

限及拆遷、補(bǔ)償數(shù)量與實(shí)際是否相符。

三、審核路基土石方調(diào)配及取棄土位置選擇是否合理，審核特殊路基

設(shè)計(jì)施工方案的可行性；

四、審核管內(nèi)重點(diǎn)工程、技術(shù)復(fù)雜工程的地質(zhì)資料、工程數(shù)量、臨時

過渡工程及設(shè)計(jì)施工方案可行性；

五、審核平面布置圖尺寸數(shù)據(jù)、主要工程數(shù)量及配套設(shè)施；審核線路

平、縱斷面圖，長短鏈、線路坡度、標(biāo)高等是否正確；審核線路平面、縱

斷面與橋涵建筑物位置、標(biāo)高是否一致；實(shí)測路基橫斷面，計(jì)算其數(shù)量與

設(shè)計(jì)數(shù)量是否相符；

六、審核大、中、小橋、涵洞有無地質(zhì)鉆探資料、基礎(chǔ)類型、孔跨（孔

徑）式樣、結(jié)構(gòu)尺寸、主要工程數(shù)量是否準(zhǔn)確，位置與現(xiàn)場實(shí)際情況是否

相符；

七、審核工程材料、設(shè)備的規(guī)格、型號、數(shù)量及材料設(shè)備采購供應(yīng)渠

道；

八、審核大臨工程設(shè)計(jì)數(shù)量和費(fèi)用；

九、審核設(shè)計(jì)采用的定型圖、標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖、參考圖是否配套；建

筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備及裝修之間有無矛盾，設(shè)計(jì)說明是否齊全、明確。

十、在同一工程中，遇到兩個設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的相鄰工程的結(jié)合部，控

制點(diǎn)是否一致，采用高程系統(tǒng)是否相同；

十一、審核各專業(yè)工程件名、數(shù)量是否清楚、齊全、正確；

十二、審核預(yù)留構(gòu)件及預(yù)留孔、洞、溝槽的作用及位置、標(biāo)高、數(shù)量

是否正確；

十三、審核既有鐵路改造、高速公路和既有道路交叉等過渡性工程設(shè)

計(jì)圖，過渡性方案的可行性和合理性，是否有優(yōu)化的可能。

第二十條設(shè)計(jì)文件審核的管理要求

一、中建X局集團(tuán)第一工程有限公司總工程師負(fù)責(zé)組織對1億元以上

或技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目進(jìn)行審核，其他工程項(xiàng)目由項(xiàng)目經(jīng)理部總工程師負(fù)

責(zé)組織技術(shù)人員審核設(shè)計(jì)文件，施工技術(shù)部門、安全質(zhì)量部門、機(jī)械物資

等部門在項(xiàng)目經(jīng)理部總工程師領(lǐng)導(dǎo)下參加設(shè)計(jì)文件審核工作，并按分工、

分專業(yè)進(jìn)行審核。對于施工技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的重要工程項(xiàng)目可邀請

內(nèi)外部專家參與審核。

二、對項(xiàng)目規(guī)模較大、標(biāo)段較長的工程項(xiàng)目進(jìn)行分段審核時，應(yīng)有交

叉重疊審核段；當(dāng)所涉及的施工專業(yè)較多進(jìn)行分專業(yè)百核時，應(yīng)對聯(lián)系密

切的專業(yè)進(jìn)行接口和聯(lián)合審核。

三、在設(shè)計(jì)文件審核過程中，審核及復(fù)核人員要做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題,

分專業(yè)登記。

四、設(shè)計(jì)文件審核完成后，由項(xiàng)目經(jīng)理部總工程師組織整理形成《設(shè)

計(jì)文件審核記錄》（附表1,2）,在召開設(shè)計(jì)交底7日前報送建設(shè)單位、監(jiān)

理單位、設(shè)計(jì)單位。審核中發(fā)現(xiàn)的問題的解決，必須以相關(guān)會議紀(jì)要或設(shè)

計(jì)單位書面答復(fù)資料為準(zhǔn)，否則不得作為施工依據(jù)。

五、采用非正式設(shè)計(jì)文件施工時，必須取得建設(shè)單位或監(jiān)理單位出具

的設(shè)計(jì)文件使用認(rèn)可書。

六、當(dāng)原設(shè)計(jì)文件修改時，應(yīng)以批準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)取代原設(shè)計(jì)文件并對原

設(shè)計(jì)文件由工程管理部門加蓋“作廢”字樣后封存。

七、設(shè)計(jì)文件審核工作一般要求在接到文件后十天到二十天內(nèi)完成，

建設(shè)單位另行要求時，按建設(shè)單位要求進(jìn)行。

第六章施工組織設(shè)計(jì)

第二十一條施工組織設(shè)計(jì)是關(guān)于工程項(xiàng)目施工總體部署的基本文

件，是規(guī)劃和指導(dǎo)承建工程從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收全過程的一個綜合性技

術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是溝通工程設(shè)計(jì)和施工的橋梁，也是項(xiàng)目貫徹企業(yè)管理手冊

和程序文件的基本文件。它以工程項(xiàng)目為對象，結(jié)合企業(yè)技術(shù)裝備能力，

積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新檢測方法，按照施工

規(guī)律，對工、料、機(jī)和資金等資源進(jìn)行科學(xué)配置，并有明確的質(zhì)量、進(jìn)

度、安全、環(huán)保目標(biāo)。是實(shí)現(xiàn)均衡生產(chǎn)，確保安全、優(yōu)質(zhì)、高速、低耗地

完成工程項(xiàng)目、提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基本經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施。

第二十二條施工組織設(shè)計(jì)的分類

一、施工組織設(shè)計(jì)按編制階段劃分可分為指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)（投標(biāo)

階段）與實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)（施工階段），本辦法中施工組織設(shè)計(jì)指中

標(biāo)后施工階段的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)的編制和審批應(yīng)符合

建設(shè)單位和監(jiān)理單位有關(guān)要求。施工組織設(shè)計(jì)編制是申請《開工許可證》

的必要條件。

二、施工組織設(shè)計(jì)按項(xiàng)目組織形式與專業(yè)分工可分以下幾個層次

第一層施工項(xiàng)目綜合性施工組織設(shè)計(jì)：針對中標(biāo)的整個合同段編制

的，含標(biāo)段所有工程專業(yè)的綜合性整體施工組織設(shè)計(jì)°

第二層作業(yè)隊(duì)施工組織設(shè)計(jì)：針對一個大的工程項(xiàng)目由一個以上的

作業(yè)隊(duì)參加施工，各作業(yè)隊(duì)編制各自負(fù)責(zé)工程內(nèi)容的項(xiàng)目綜合施工組織設(shè)

計(jì)。是對第一層施工組織設(shè)計(jì)的解釋與細(xì)化。

第三層單位工程的施工組織設(shè)計(jì)：可單獨(dú)組織施工的大型專業(yè)單位

工程，必要時須編制獨(dú)立施工組織設(shè)計(jì)。是對第一、第二層施工組織設(shè)計(jì)

的補(bǔ)充、細(xì)化。

第二十三條下列工程必須單獨(dú)編制施工組織設(shè)計(jì)：

一、長度在2000m以上的單線隧道，1000m以上的雙線隧道，500m

以上的三線隧道和多線隧道，以及特殊地質(zhì)的隧道（如老黃土、風(fēng)積砂、

軟巖、風(fēng)化破碎圍巖隧道）等。

二、特大橋；技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的大橋；35m以上的新型高墩橋,

跨度等于或大于60m的橋；新型結(jié)構(gòu)橋梁。

三、公路或鐵路石方數(shù)量在20萬m3以上和一次裝藥量在30t以上及

臨近建筑物的特殊爆破工程。

四、大型編組站和樞紐站。

五、大中型水庫，電站壩體及導(dǎo)流、發(fā)電、泄洪建筑物以及水電站工

程。

六、大型廠房；大型鐵路站房、通信站或信號樓，中心變電所房屋；

獨(dú)立承攬的單棟房建工程及100米以上的高層和超高層建筑等。

七、通信干線，光纖通信工程，編組站的通信工程。

八、鋪架工程。

九、建設(shè)單位要求編制的工程項(xiàng)目。

第二十四條施工組織設(shè)計(jì)編制的原則

一、遵照合同規(guī)定、設(shè)計(jì)文件要求，遵守投標(biāo)承諾，遵循工程建設(shè)程

序，執(zhí)行國家有關(guān)政策、法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和條例，遵守建設(shè)

單位、管理單位的各項(xiàng)要求及中建X局一公司的質(zhì)量方針。圍繞質(zhì)量、工

期、安全、環(huán)境目標(biāo)，合理安排工藝流程和施工順序。

二、依據(jù)承建工程項(xiàng)目內(nèi)容，分清主次，本著先重點(diǎn)后一般的原則對

工程項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和安排，要突出重點(diǎn)，把人力、物資、設(shè)備、財(cái)力

首先考慮放在重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵工程上，同時兼顧一般工程的銜接和配套。

鐵路營業(yè)線技改施工過渡方案，要按照鐵道部相關(guān)文件和所屬鐵路局的具

體要求編制，確保行車安全，爭取做到施工、運(yùn)輸兩不誤，同時盡量減少

成本支出。

三、根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，搞好資源配置，充分發(fā)攔施工隊(duì)伍特長，合

理部署施工力量。

四、貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一、科技優(yōu)先的原則，在立足于本本企業(yè)現(xiàn)有

施工能力基礎(chǔ)上，積極采用科學(xué)、先進(jìn)、成熟的施工方法和工藝，推廣應(yīng)

用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，不斷提高施工技術(shù)水平和施工機(jī)械

化、工廠化、裝配化水平。

五、貫徹因地制宜、就地取材的原則。根據(jù)項(xiàng)目用處地區(qū)自然和氣候

特點(diǎn)，科學(xué)合理安排受季節(jié)影響較大的工程施工，確俁全年均衡施工。充

分利用當(dāng)?shù)刭Y源，減少施工運(yùn)輸和投入。

六、臨時工程和過渡工程貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、永

臨結(jié)合、節(jié)約投資”的原則。凡有條件利用的正式工程，均應(yīng)優(yōu)先安排施

工以便使用，應(yīng)充分利用永久征地，減少臨時租地。

七、加強(qiáng)安全文明工地建設(shè)，做好環(huán)境保護(hù)和文物保護(hù)；符合國家和

地方關(guān)于環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康安全、水土資源及文物保護(hù)、節(jié)能的要求。

八、對施工現(xiàn)場全過程控制，實(shí)行動態(tài)管理原則。

第二十五條施工組織設(shè)計(jì)編制依據(jù)

一、國家、行業(yè)及地方有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、

條例等。

二、中建X局一公司的管理手冊、程序文件。

三、工程承包合同、投標(biāo)書及指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)。

四、工程設(shè)計(jì)文件、建設(shè)單位或監(jiān)理單位下達(dá)的施工組織安排、監(jiān)理

規(guī)劃、投資計(jì)劃、施工計(jì)劃及有關(guān)要求等。

五、現(xiàn)場各種資源、環(huán)境的調(diào)查資料。

六、工程特點(diǎn)難點(diǎn)、材料及設(shè)備選型，同類工程施工資料及相關(guān)施工

工法。

七、本企業(yè)可投入本工程的施工隊(duì)伍，機(jī)械裝備情況。

八、可資利用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新檢測方法資料。

第二十六條施工組織設(shè)計(jì)編制內(nèi)容

建設(shè)單位有特定要求的工程項(xiàng)目按建設(shè)單位要求的內(nèi)容編制，建設(shè)單

位未明確的需編制施工組織設(shè)計(jì)的按以下內(nèi)容編寫。

一、封面與題目

（一）封面格式（見附表3）。

（二）題目：某某工程施工組織設(shè)計(jì)。

二、項(xiàng)目管理目標(biāo)[施組表01],應(yīng)包括質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)及職業(yè)

健康安全目標(biāo)。

三、施工組織設(shè)計(jì)審批表、審批表附表（見附表4,5）。

四、目錄

五、章節(jié)

（一）編制說明

1、編制原則

2、編制依據(jù)

3、工程概況

（1）工程項(xiàng)目概況

（2）地形地貌

（3）地質(zhì)、水文及氣象條件

（4）各專業(yè)設(shè)計(jì)概況

各專業(yè)工程概況與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

（5）工程建設(shè)條件

材料來源、交通運(yùn)輸及人文條件

（6）主要工程數(shù)量匯總表

（7）工期、安全、質(zhì)量、環(huán)保要求

中建x局集團(tuán)第一工程有限公司的管理方針，項(xiàng)目的總體質(zhì)量、工期、

環(huán)境、職業(yè)健康、安全目標(biāo)、指標(biāo)（盡可能量化或做定性描述，使項(xiàng)目目

標(biāo)可考核）

（8）工程特點(diǎn)、重點(diǎn)及難點(diǎn)

（二）施工組織機(jī)構(gòu)

1、施工組織機(jī)構(gòu)圖

2、崗位人員配備情況

3、崗位職責(zé)描述

（三）施工總體布置

1、施工準(zhǔn)備

（1）臨時駐地、施工場地布置規(guī)劃和施工平面布置示意圖

（2）施工便道（含應(yīng)急通道、消防通道）

（3）施工用水

(4)施工用電

(5)攪拌站及預(yù)制場

(6)通訊、信息聯(lián)絡(luò)

2、施工區(qū)段劃分及作業(yè)分工

3、總體施工方案

4、特殊與關(guān)鍵工程施工方案

5、各專業(yè)工程施工方案

6、階段里程碑工期計(jì)劃

(四)工期計(jì)劃及施工進(jìn)度安排

1、總工期計(jì)劃

2、施工進(jìn)度安排

(1)總體施工順序安排

(2)各單位工程施工進(jìn)度安排

(3)施工進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖和橫道圖

3、工期保證措施

(五)主要工程項(xiàng)目的施工工藝和施工方法

工程數(shù)量、工期安排、施工區(qū)段劃分和施工順序安排、施工方法和工

藝流程、勞動力組織和機(jī)械設(shè)備配置

(六)施工隊(duì)伍組織

1、施工隊(duì)伍組織機(jī)構(gòu)

2、施工隊(duì)伍設(shè)置及任務(wù)劃分

3、勞動力動態(tài)需求計(jì)劃

4、勞動力保證措施

(1)農(nóng)忙季節(jié)勞力保證措施

(2)節(jié)假日勞力保證措施

(3)施工高峰期勞力保證措施

（4）勞動力技能保證措施

（七）主體工程材料及主要周轉(zhuǎn)材料供應(yīng)計(jì)劃

1、需用特殊材料、成品、半成品構(gòu)件的技術(shù)要求

2、主要工程材料、成品、半成品構(gòu)件的來源

3、主要材料運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場的方法

4、工程材料應(yīng)急及短缺保證措施

5、主要材料的管理與質(zhì)量控制等

（八）主要施工機(jī)械設(shè)備、工器具、檢驗(yàn)試驗(yàn)設(shè)備、測量儀器配備計(jì)

劃及保障措施

1、主要施工設(shè)備、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備及特殊專業(yè)設(shè)備需求概況

2、機(jī)械設(shè)備、檢驗(yàn)試驗(yàn)設(shè)備、測量儀器配備需求量計(jì)劃

3、施工設(shè)備的來源及設(shè)備準(zhǔn)備動員周期

4、施工設(shè)備進(jìn)場計(jì)劃表

5、施工進(jìn)度機(jī)械設(shè)備保證措施

（九）質(zhì)量保證措施

1、質(zhì)量目標(biāo)

2、質(zhì)量保證體系及組織機(jī)構(gòu)

3、質(zhì)量保證組織措施

4、質(zhì)量保證技術(shù)措施

5、質(zhì)量保證經(jīng)濟(jì)措施

6、本工程質(zhì)量控制要點(diǎn)及預(yù)防質(zhì)量通病措施

（十）安全保證措施

1、安全目標(biāo)

2、安全保證體系及組織機(jī)構(gòu)

3、施工安全保證組織措施

4、施工安全保證技術(shù)措施

5、施工安全保證經(jīng)濟(jì)措施

6、營業(yè)施工安全措施

（十一）環(huán)境保護(hù)、文明施工保證措施

1、環(huán)境保護(hù)及文明施工目標(biāo)

2、環(huán)境保護(hù)體系及組織機(jī)構(gòu)

3、環(huán)境保護(hù)組織保證措施

4、環(huán)境保護(hù)技術(shù)保證措施

5、環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)保證措施

6、文明施工措施

（十二）特殊條件、環(huán)境下施工保證措施

1、冬季施工主要技術(shù)措施

2、雨季施工主要技術(shù)措施

3、夜間施工主要技術(shù)措施

（十三）工程降低成本措施

1、降低工程成本目標(biāo)

2、降低工程成本管理組織機(jī)構(gòu)

3、降低工程成本組織保證措施

4、降低工程成本技術(shù)保證措施

5、降低工程成本經(jīng)濟(jì)保證措施

（十四）其他保證措施

1、保護(hù)地下管線及周圍構(gòu)筑物措施

2、防洪措施

3、消防措施

4、治安措施

5、交通配合措施

6、突發(fā)事件的應(yīng)急措施（包括組織機(jī)構(gòu)、人員配置、儀器設(shè)備材料

配置、通信聯(lián)系、疏散、救援通道、應(yīng)急演練、上報程序、時間等內(nèi)容）

7、對違規(guī)事件的報告和處理

六、附圖

（一）組織機(jī)構(gòu)圖。

（二）施工總平面布置圖（須標(biāo)明永、臨工程位置，施工隊(duì)伍駐地,

工地附近主要河渠、道路、村鎮(zhèn)等主要設(shè)施位置）。

（三）施工總進(jìn)度圖（網(wǎng)絡(luò)圖和橫道圖）。

（四）重點(diǎn)或關(guān)鍵工程施工方案圖、施工工藝流程圖、施工形象進(jìn)度

圖、施工平面布置圖。

（五）主要臨時工程布置圖及大型臨時工程設(shè)計(jì)圖。

（六）營業(yè)線技術(shù)改造工程施工過渡方案示意圖，道路施工交通疏解

圖。

（七）新技術(shù)、新工藝方案及工藝圖。

（八）質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)保證體系框圖。

（九）其他應(yīng)附的圖紙。

七、附表（見附表6?17）

（一）主要工程數(shù)量及臨時工程數(shù)量表

（二）主要材料、半成品、構(gòu)配件需要量計(jì)劃表；

（三）勞動力計(jì)劃表；

（四）主要機(jī)械設(shè)備及檢測、試驗(yàn)儀器數(shù)量表；

（五）資金使用計(jì)劃表［施組表20］；

（六）檢驗(yàn)和試驗(yàn)分解計(jì)劃表；

（七）檢驗(yàn)批分解策劃表；

（A）《專業(yè)技術(shù)作業(yè)指導(dǎo)文件》引用明細(xì)表；

（九）《適用的施工技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》引用明細(xì)表；

（十）修改記錄；

（十一）其他應(yīng)附表格。

第二十七條施工組織設(shè)計(jì)的編制要求

一、編制前要根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)、優(yōu)勢及施工能力，結(jié)合具體的施工設(shè)

計(jì)情況，對工程項(xiàng)目進(jìn)行分析，找出工程施工難點(diǎn)、施工重點(diǎn)、技術(shù)特點(diǎn),

施工中可以優(yōu)化的方案，可以采用的“四新”技術(shù)，以及可以節(jié)約施工成

本的項(xiàng)目內(nèi)容，針對性地進(jìn)行詳細(xì)的策劃，制定可行的施工控制措施，加

強(qiáng)施工過程控制（此部分應(yīng)作為施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容）。

二、各單位、項(xiàng)目經(jīng)理部的總工程師為施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案

管理的負(fù)責(zé)人，牽頭組織本單位和項(xiàng)目的施工組織和專項(xiàng)施工方案編制、

審批和落實(shí)工作。主管部門為中建X局、中建X局一公司兩級工程管理部。

三、各類《施工組織設(shè)計(jì)》均應(yīng)在工程開工前編制完成，據(jù)以組織、

指導(dǎo)工程施工。

四、在工程項(xiàng)目規(guī)劃階段，由項(xiàng)目經(jīng)理組織編制施工組織設(shè)計(jì)，由項(xiàng)

目經(jīng)理部總工程師將各部門負(fù)責(zé)編寫的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行匯總、審核，經(jīng)項(xiàng)目

經(jīng)理審定，報監(jiān)理、建設(shè)單位批準(zhǔn)后據(jù)以組織施工。并在履行建設(shè)單位規(guī)

定的審批程序同時，報中建X局集團(tuán)第一工程有限公司工程管理部，由工

程管理部組織各職能部門評審。

五、對于大型工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)編制過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部要反

復(fù)優(yōu)化施工方案，并請中建X局工程管理部、技術(shù)中心、安質(zhì)處等有關(guān)人

員，共同對施工方案進(jìn)行研討、論證，確定最優(yōu)的施工方案。

六、單位工程施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工程施工組織設(shè)計(jì)的計(jì)劃進(jìn)

度、施工方案（方法）及要求，結(jié)合設(shè)計(jì)工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和現(xiàn)場實(shí)際施工條

件等進(jìn)行編制。

七、編制既有鐵路施工過渡方案時，必須貫徹“確保行車安全不減運(yùn)

輸能力、方便列車運(yùn)行不增施工成本”的原則，根據(jù)既有鐵路運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)

用情況，編制施工過渡方案，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報鐵路運(yùn)輸管理部門審

批后據(jù)以要點(diǎn)施工。

八、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)必須在工程開工前完成百批，施工組織設(shè)計(jì)

未審批或未編制的項(xiàng)目，嚴(yán)禁開工，如擅自開工一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究有關(guān)單位

和個人責(zé)任。

九、施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)中建X局總工程師批準(zhǔn)后，報監(jiān)理、建設(shè)單位批

準(zhǔn)，據(jù)以組織施工。方案一經(jīng)確定，不能隨意更改，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)按投

標(biāo)承諾和施工組織設(shè)計(jì)要求配置好相應(yīng)資源，嚴(yán)格執(zhí)行方案。

十、施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施動態(tài)管理，當(dāng)施工條件變化引起施工方案、施

工方法、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)改變及設(shè)計(jì)變更時，施工組織設(shè)計(jì)須進(jìn)行相應(yīng)的

變更調(diào)整，必要時進(jìn)行重新修訂。以保持施工組織設(shè)計(jì)的有效性與可操作

性。施工組織設(shè)計(jì)的變更調(diào)整與原施工組織設(shè)計(jì)在重大施工方案、施工方

法、大型施工設(shè)備等方面有重大調(diào)整時，由原編制單位編制變更申請，報

原審批單位審批，并按要求進(jìn)行更改、備案；若只進(jìn)行一般性變更調(diào)整，

與原批準(zhǔn)施工組織設(shè)計(jì)沒有原則性變化時，由編制單位進(jìn)行變更調(diào)整。

十一、為了突出計(jì)劃管理，便于項(xiàng)目日?？己嗽u價項(xiàng)目經(jīng)理部在施工

組織設(shè)計(jì)實(shí)施后的一個月之內(nèi)，必須把重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)工期中的資源（人力、物

資、設(shè)備、資金）配置計(jì)劃上報中建X局工程管理部。

第二十八條施工組織設(shè)計(jì)的評審要求

一、評審組織

施工組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目經(jīng)理部（分、子公司技術(shù)科）技術(shù)人員編制，項(xiàng)

目（分、子公司）總工審核，項(xiàng)目（分、子公司）經(jīng)理審定后，上報公司。

公司成立施工組織設(shè)計(jì)評審小組，組長由總工程師擔(dān)任，組員由公司工程

管理部、安全質(zhì)量部、物資設(shè)備管理工作中心、人力資源部、財(cái)務(wù)部、企

業(yè)發(fā)展部等相關(guān)部門人員擔(dān)任，必要時請外部專家參加。各部（室）及專

家會簽，公司總工審批。經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位或九局工程指揮部（有九

局工程指揮部時）簽認(rèn)后，據(jù)以組織施工。

二、評審權(quán)限

中建X局直屬工程項(xiàng)目、子、分公司負(fù)責(zé)施工的5億元以上大型項(xiàng)目、

高技術(shù)含量項(xiàng)目及沈陽局管內(nèi)既有線施工項(xiàng)目均納入中建x局評審和審

批范圍。

中建x局集團(tuán)第一工程有限公司管內(nèi)所有工程項(xiàng)目均為中建x局集團(tuán)

第一工程有限公司評審范圍。

三、評審程序

（一）項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)編制完成后，由項(xiàng)目經(jīng)理部或分公司總工程

師向工程管理部提出評審申請，經(jīng)工程管理部初審后，由中建x局集團(tuán)第

一工程有限公司施工組織設(shè)計(jì)評審組組織評審。

（二）項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目經(jīng)理部總工程師等有關(guān)人員須參加（項(xiàng)目為分

公司負(fù)責(zé)施工時，該公司總工程師及工程管理部部長也須參加）評審會。

評審時，首先由項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理部總工程師就施工組織設(shè)計(jì)的編制情

況、主要內(nèi)容和方案比選、優(yōu)化過程進(jìn)行介紹和說明，然后由評審組成員

提出評審意見和建議，項(xiàng)目經(jīng)理部按要求修改完善后，評審組成員會簽，

中建x局集團(tuán)第一工程有限公司總工程師批準(zhǔn)生效。批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)

報中建x局集團(tuán)第一工程有限公司工程管理部備案。

（三）分公司施工的項(xiàng)目，施工組織設(shè)計(jì)必須先經(jīng)過分公司各部門評

審?fù)ㄟ^后，由分公司總工程師向工程管理部提出報審申請。

（四）需要中建x局評審的，由工程管理部向中建x局工程管理部提

出評審申請，中建X局集團(tuán)第一工程有限公司評審?fù)ㄟ^后，由中建X局施

工組織設(shè)計(jì)評審組組織評審。

四、審查職責(zé)：

（一）工程管理部負(fù)責(zé)組織審查工作，側(cè)重施工組織、施工計(jì)劃、施

工方案、施工方法、施工工藝，臨時工程、安全技術(shù)措施、創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃和措

施、施工機(jī)械設(shè)備配置和管理、機(jī)械操作安全技術(shù)措施等的審查。

（二）安全質(zhì)量監(jiān)督管理處側(cè)重職業(yè)健康、安全、質(zhì)量保證、環(huán)境保

護(hù)管理和措施的審查，創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃和措施的審查。

（三）物資設(shè)備管理中心側(cè)重材料、設(shè)備供應(yīng)審查。

（四）人力資源部側(cè)重組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力資源配置的審查。

（五）財(cái)務(wù)部側(cè)重投資（資金）計(jì)劃的審查。

第二十九條施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施要求

一、施工組織設(shè)計(jì)的實(shí)施

施工組織設(shè)計(jì)在實(shí)施過程中要保證有效控制，體現(xiàn)實(shí)際發(fā)生與計(jì)劃同

步的原則?！妒┕そM織設(shè)計(jì)》批準(zhǔn)后5日內(nèi)，由項(xiàng)目經(jīng)理部總工程師負(fù)責(zé)

按施工組織設(shè)計(jì)繪制施工現(xiàn)場平面圖及施工進(jìn)度圖報公司調(diào)度室一份。實(shí)

施中應(yīng)由各相關(guān)管理部門聯(lián)合監(jiān)控，項(xiàng)目經(jīng)理部具體負(fù)責(zé)實(shí)施，使之處于

受控狀態(tài)。

二、施工組織設(shè)計(jì)的變更

當(dāng)施工發(fā)生變化時，項(xiàng)目應(yīng)對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評審確定是否進(jìn)行調(diào)

整，如果需要調(diào)整項(xiàng)目部應(yīng)按評審程序報批后實(shí)施。

第七章施工平面設(shè)計(jì)

第三十條施工平面設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)工程類別、規(guī)模、工期和施工組織設(shè)

計(jì)，通過施工調(diào)查，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，由項(xiàng)目部技術(shù)部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，對

于大型或重大項(xiàng)目的施工平面設(shè)計(jì)由項(xiàng)目經(jīng)理部組織進(jìn)行。

第三十一條施工平面設(shè)計(jì)的原則：

一、在保證項(xiàng)目施工順利進(jìn)行的條件下，盡量利用永久性征地，以便

減少臨時租地。租用土地時，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中施工進(jìn)度的安排分階段

租用，避免晚用早租。

二、工程項(xiàng)目施工平面設(shè)計(jì)時，作業(yè)隊(duì)駐地應(yīng)選擇在靠近工地及重點(diǎn)

工程和方便進(jìn)出及通信聯(lián)系、便于隊(duì)伍管理的地點(diǎn)；大型取土場至路基施

工工地間的主要運(yùn)輸?shù)缆罚瑧?yīng)避開居民點(diǎn)及常有人群集聚場所，以保證運(yùn)

輸暢通和不擾居民。

三、單位工程施工平面設(shè)計(jì)時，應(yīng)貫徹“各種作業(yè)相互干擾少、方便

運(yùn)輸及工序銜接、便于組成連續(xù)作業(yè)線”的原則，結(jié)合地形特點(diǎn)、機(jī)械設(shè)

備及工程材料存量等因素，進(jìn)行全面規(guī)劃、合理布置，在標(biāo)定出設(shè)計(jì)工程

（包括棄土/磴場、取土場）位置后，一般應(yīng)先規(guī)劃機(jī)械設(shè)備（包括混凝

土拌合站、空氣壓縮機(jī)站）安放位置和運(yùn)輸?shù)缆芳八?、電源位置，然后?/p>

合理工藝順序進(jìn)行庫房、工具房、料場等布置，使其形成位置合理、緊密

銜接、能滿足不同施工階段作業(yè)需要的有機(jī)整體。

四、臨時工程與正式工程應(yīng)盡量結(jié)合。如臨時電力線路與正式電力線

路、臨時房屋與正式房屋、臨時水源與正式水源、臨時道路與正式道路，

鐵路站線、專用線與軌節(jié)場，存梁場、制梁場等綜合考慮，盡量減少臨時

工程。

五、爆破器材庫的位置、結(jié)構(gòu)和設(shè)施等的設(shè)置，必須符合現(xiàn)行國家標(biāo)

準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》（GB6722）的規(guī)定。臨時占用后期施工工程位置作為

工房、料場時，必須充分考慮能按時做到工完料凈及時騰空場地，不影響

后期工程施工和不發(fā)生重建工房及另建堆場現(xiàn)象。

六、施工平面設(shè)計(jì)要做到內(nèi)容齊全、位置合理，機(jī)修房、庫房、料場

布置合理、界限明確，施工道路暢通、運(yùn)距合理、方便施工。當(dāng)施工平面

設(shè)計(jì)隨著工程完成情況需要結(jié)合實(shí)際情況不斷進(jìn)行調(diào)整完善以滿足不同

階段施工作業(yè)需要時，應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行全面規(guī)劃和分期設(shè)計(jì)，需

租用土地時應(yīng)安排分期租用。

七、施工過程中應(yīng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料（包括成品、半成品）和機(jī)

械設(shè)備的存放位置、施工臨時設(shè)施及道路、場地完好狀態(tài)實(shí)行經(jīng)常性的監(jiān)

督管理，使施工現(xiàn)場井然有序、互不干擾，保證施工作業(yè)正常進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)

安全文明生產(chǎn)。作業(yè)隊(duì)按平面設(shè)計(jì)劃分的施工區(qū)段實(shí)行分區(qū)管理責(zé)任制，

由施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮管理，工程項(xiàng)目部定期組織檢查作業(yè)隊(duì)施工平

面設(shè)計(jì)執(zhí)行情況。

八、符合勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)、防洪、防火、保護(hù)文物和保護(hù)環(huán)境以

及標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)等要求。

九、有利生產(chǎn)，方便生活，滿足正常施工需要。

十、城市施工平面場地布置、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)管理部門批

準(zhǔn)。

第三十二條施工平面設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容：

一、工程項(xiàng)目的位置、現(xiàn)場范圍及與既有建筑物的關(guān)系。

二、施工隊(duì)伍駐地、施工生產(chǎn)用地、場內(nèi)外道路、排水設(shè)施。

三、生產(chǎn)、生活和文化娛樂設(shè)施及供電、供水、通信設(shè)施布置。

四、材料、成品、半成品堆放場地的布置，機(jī)械設(shè)備安裝存放及材料

加工場地布置。

五、取、棄土場，采砂、石場，混凝土攪拌站、預(yù)制場等的分布及布

置。

六、既有建筑物（如房屋、電力線、通信線、道路、水渠、文物等）

的拆遷、改移范圍和位置、數(shù)量。

第三十三條施工現(xiàn)場平面設(shè)計(jì)的步驟：

一、對施工區(qū)的規(guī)劃，一般按下列步驟進(jìn)行：

（一）、根據(jù)施工方案要求，確定主要施工機(jī)械設(shè)備的位置。

（二）、待安裝設(shè)備、材料、構(gòu)件的堆放位置規(guī)劃。

（三）、確定運(yùn)輸線路。

（四）、確定倉庫和加工廠的位置。

（五）、現(xiàn)場供水、排水及電力線路布置等。

（六）、對于生活區(qū)的平面設(shè)計(jì)應(yīng)考慮施工區(qū)與生活區(qū)分開布置，但

不宜相距太遠(yuǎn)。生活區(qū)應(yīng)集中，便于管理和安排服務(wù)性設(shè)施；生活區(qū)還需

要考慮防火及衛(wèi)生防疫的要求。

（七）、辦公室一般設(shè)置在施工區(qū)比較合適，如果生活區(qū)與施工區(qū)相

距不遠(yuǎn)，也可設(shè)在生活區(qū)，視現(xiàn)場具體情況而定。

（八）、生活區(qū)與施工區(qū)有關(guān)環(huán)保方面的設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一考慮，綜合布置。

第三十四條施工平面管理

一、按施工平面設(shè)計(jì)劃分施工區(qū)段和施工隊(duì)伍駐地，布置大小臨時設(shè)

施，堆放大宗材料、成品、半成品及生產(chǎn)設(shè)備等，使工程現(xiàn)場井然有序，

保證工程施工正常進(jìn)行。

二、根據(jù)不同時間和不同需要，結(jié)合實(shí)際情況，隨時調(diào)整、完善施工

平面設(shè)計(jì)，滿足不同施工階段施工作業(yè)的需要，并做到對臨時用地及時退

租還耕。

三、由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮，實(shí)行分區(qū)管理責(zé)任制，掌握現(xiàn)場動態(tài)，

定期對施工平面設(shè)計(jì)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

第八章施工技術(shù)方案

第三十五條施工技術(shù)方案編制目的是為了貫徹國家安全生產(chǎn)管理

的有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全技術(shù)管理，防止和減少施工安全事故，

實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全、施工質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等管理目標(biāo)。

第三十六條編制依據(jù)

一、建設(shè)工程根據(jù)國家《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共

和國國務(wù)院令第393號）。

二、鐵路工程按照鐵道部“關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦

法》的通知”（鐵建設(shè)[2006]179號）。

三、國家其它規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、工程承包合同、承諾、設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目管理策劃、總體施工組織

設(shè)計(jì)。

第三十七條施工技術(shù)方案的主要內(nèi)容：工程概況、施工方法、施工

順序、選用材料機(jī)械、技術(shù)要點(diǎn)、安全技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、環(huán)境保

護(hù)措施，危險性大的工程同時制定相應(yīng)的管理方案和應(yīng)急預(yù)案。

第三十八條施工技術(shù)方案的分類：施工技術(shù)方案可分為一般、專項(xiàng)、

重大三類。

一、一般施工技術(shù)方案：除重大、專項(xiàng)方案外都屬一般施工技術(shù)方案,

一般施工技術(shù)方案納入該項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中。

二、專項(xiàng)施工技術(shù)方案：對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的工程需

要單獨(dú)編制施工技術(shù)方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果。

（一）基坑支護(hù)與降水工程：基坑開挖深度超過5m需采用臨時支護(hù)

結(jié)構(gòu)施工的或開挖深度未超過5m,但因周圍環(huán)境復(fù)雜影響放坡開挖，或

易坍塌土層厚度在3m以上、基坑（槽）下部有流砂層、地下水位在坑（槽）

底以上土質(zhì)易坍塌、基坑（槽）范圍內(nèi)地下管線較多等工況的。

（二）石方開挖工程：土石方開挖工程是指開挖深度超過5m的基坑、

溝槽和路塹以及隧道、地鐵等工程的土石方開挖和臨時支護(hù)。

（三）模板工程：各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、掛藍(lán)、造

橋機(jī)、隧道襯砌臺車等；各種特殊結(jié)構(gòu)模板工程（包括鋼板樁圍堰、雙壁

鋼圍堰、鋼套（吊）箱等）。

（四）起重吊裝工程：包括龍門吊、塔吊。

（五）支架工程：搭設(shè)高度超過20m的腳手架；塔架；膺架；跨度

超過50m的拱架；架設(shè)橋梁用的導(dǎo)梁。

（六）拆除、爆破工程：采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。

（七）其他工程：隧道工程施工；城市地鐵施工；鋪軌、架梁工程，

橋梁的架設(shè)、拼裝施工；建筑幕墻的施工工程；特種設(shè)備的安裝、拆除和

走行；高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程；沉井的浮運(yùn)和下沉；既

有鐵路改造過渡工程施工；采用新技術(shù)、新工藝、新材料，又沒有現(xiàn)行國

家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程。

（八）建設(shè)行政主管部門有規(guī)定或建設(shè)單位有要求的其他危險性較大

的工程。

三、重大施工技術(shù)方案：對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性大的工程需要

單獨(dú)編制的專項(xiàng)施工技術(shù)方案，并組織專家論證審查0

（一）深基坑工程：地鐵明挖車站；房屋建筑開挖深度超過10m或

地下三層以上（含三層），或深度雖未超過10m,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境

及地下管線極其復(fù)雜的工程。

（二）地下暗挖工程：地鐵隧遒盾構(gòu)施工方案、逆做法施工、暗挖車

站；瓦斯隧道、不良地質(zhì)和特殊巖土地段的隧道、鐵路三線隧道。

（三）高大模板工程：模板支撐系統(tǒng)跨度超過18m、纜索吊機(jī)和移動

模（支）架造橋機(jī)施工。

（四）建設(shè)行政主管部門有規(guī)定或建設(shè)單位有要求的其他危險性大的

工程。

（五）對中建x局安全生產(chǎn)有重大影響的工程。

第三十九條施工技犬方案的管理

一、一般施工技術(shù)方案由作業(yè)隊(duì)根據(jù)設(shè)計(jì)工程施工條件及既往施工技

術(shù)經(jīng)驗(yàn)資料，制定施工技術(shù)方案，納入單位工程施工組織設(shè)計(jì)，報項(xiàng)目部

按實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的編制要求和審批程序辦理。

二、專項(xiàng)施工技術(shù)方案由作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)編制并附設(shè)計(jì)計(jì)算資料，報項(xiàng)目

經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人審核并簽字，報項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。

三、重大施工技術(shù)方案由工程項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制并附設(shè)

計(jì)計(jì)算資料，報工程管理部、由工程管理部組織專家論證審查，項(xiàng)目經(jīng)理

部按審查精神及時對方案完善，并將完善后的方案報工程管理部確認(rèn)，由

工程管理部報送公司總工程師簽字批準(zhǔn)，由項(xiàng)目經(jīng)理部報項(xiàng)目總監(jiān)理工程

師簽字后實(shí)施。

四、對中建X局安全生產(chǎn)有重大影響的重大施工技術(shù)方案經(jīng)中建X

局總工程師同意后，報中建X局工程管理部組織專家論證審查。

五、各類施工技術(shù)方案的選定，均應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)工程特點(diǎn)和現(xiàn)場施工條

件，首先按照建安工程的工藝順序確定各項(xiàng)工程在平面上分段和立面上分

層施工順序，然后選擇技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、安全上可靠、方法上可

行的施工方案，并確定施工技術(shù)參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）和操作技術(shù)要點(diǎn)。

六、施工結(jié)構(gòu)物在就地建造或安裝時，應(yīng)考慮作用其上的施工荷載（自

重、人群及機(jī)具設(shè)備荷載、風(fēng)荷載和拱橋建造過程中承受的單側(cè)推力等），

在構(gòu)件制造、運(yùn)輸、吊裝時應(yīng)考慮作用在構(gòu)件上的臨時荷載。計(jì)算施工荷

載時，應(yīng)視其在各種工況可能發(fā)生的不利組合情況，分別采用各自有關(guān)的

安全系數(shù)。作用于橋梁上的風(fēng)荷載、作用于橋墩上的流水及冰荷載、墩臺

承受船筏的撞擊力、溫度變化引起的變形或影響力以及混凝土收縮影響等

計(jì)算，均應(yīng)符合鐵道部現(xiàn)行《鐵路橋涵設(shè)計(jì)基本規(guī)范》（TB10002）的有

關(guān)規(guī)定。

七、施工技術(shù)方案及其結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算，應(yīng)符合下列基本要求：

（一）施工機(jī)械、設(shè)備（設(shè)施）應(yīng)選用標(biāo)準(zhǔn)件、通用件制造（作），

主要設(shè)計(jì)參數(shù)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（二）施工結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì)計(jì)算采用的荷載必須與實(shí)際施工荷載相符合，

采用的安全系數(shù)必須符合國家相關(guān)規(guī)定。

（三）設(shè)計(jì)計(jì)算資料及設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)過審查復(fù)核，并應(yīng)履行審核人

簽認(rèn)手續(xù)。

（四）設(shè)計(jì)文件（資料）交付使用時，應(yīng)同時提供詳細(xì)的安全技術(shù)操

作規(guī)程（要點(diǎn)）和施工安全技術(shù)措施。

（五）施工技術(shù)方案應(yīng)符合國家環(huán)境保護(hù)、水土保持和鐵道部現(xiàn)行《鐵路工

程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》等六項(xiàng)施工安全標(biāo)準(zhǔn)（TB10301?10306）的相關(guān)

規(guī)定。

八、中建X局集團(tuán)第一工程有限公司成立施工技術(shù)方案審查論證委員

會，由公司總工程師任組長，相關(guān)部門任成員，根據(jù)施工技術(shù)方案論證審

查的內(nèi)容及專業(yè)特點(diǎn)，邀請公司內(nèi)有關(guān)專家組成專家組參與審查，特殊情

況經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意可聘請公司外的資深專家參加。

第四十條施工技術(shù)方案實(shí)施的監(jiān)督檢查

一、一般施工技術(shù)方案實(shí)施時，按施工組織設(shè)計(jì)管理規(guī)定由作業(yè)隊(duì)有

關(guān)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

二、專項(xiàng)施工技術(shù)方案實(shí)施時，由作業(yè)隊(duì)專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行

現(xiàn)場監(jiān)督檢查；方案中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工時作業(yè)隊(duì)主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行

現(xiàn)場旁站監(jiān)督。

三、重大施工技術(shù)方案實(shí)施時，由項(xiàng)目經(jīng)理部專職安全生產(chǎn)管理人員

進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；方案中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工時作業(yè)隊(duì)主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)行現(xiàn)場旁站監(jiān)督，項(xiàng)目經(jīng)理部主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

四、工程管理部門按職責(zé)分工及時收集重大施工技術(shù)方案的實(shí)施情

況，并及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報和有關(guān)部門通報。

第九章封鎖（封道）施工方案

第四十一條封鎖施工方案編制的目的：規(guī)范和強(qiáng)化鐵路營業(yè)線封鎖

和公路（市政）封道等施工管理，確保鐵路營業(yè)線和公路（市政）交通施

工和行車安全。

第四十二條封鎖（封道）施工方案的內(nèi)容

一、工程概況；

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工；

三、封鎖（封道）施工作業(yè)內(nèi)容；

四、封鎖（封道）施工作業(yè)時間；

五、封鎖（封道）施工作業(yè)影響范圍；

六、封鎖（封道）施工作業(yè)任務(wù)劃分及勞力配備；

七、封鎖（封道）施工作業(yè)流程及時間控制；

八、施工防護(hù)及通信聯(lián)絡(luò)；

九、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

十、安全保證措施；

~\、應(yīng)急預(yù)案。

十二、附表

（一）封鎖轉(zhuǎn)線（封道）施工各部門及配合單位聯(lián)系電話；

（二）封鎖轉(zhuǎn)線（封道）施工方案審批表；

（三）機(jī)具設(shè)備配備表。

十三、附圖：封鎖轉(zhuǎn)線（封道）示意圖。

第四十三條封鎖施工方案的管理要求

一、封鎖（封道）施工方案由項(xiàng)目經(jīng)理部總工程師負(fù)責(zé)組織編制，由

項(xiàng)目經(jīng)理審定，并根據(jù)相關(guān)文件要求報上級部門審批。

二、對于大型封鎖（封道）施工方案，在封鎖（封道）施工前，由公

司總工程師組織評審后，報監(jiān)理單位和建設(shè)單位按程序?qū)徟?/p>

三、封鎖施工方案應(yīng)經(jīng)路局有關(guān)站段及部室會簽后，在施工前按規(guī)定

日期向鐵路運(yùn)輸部門提報封鎖計(jì)劃。

四、封道施工前應(yīng)按照公路、市政主管部門的要求提報、審批封道計(jì)

劃。

第十章施工作業(yè)指導(dǎo)書

第四十四條編制施工作業(yè)指導(dǎo)書的目的：明確施工作業(yè)的工藝流

程、操作要點(diǎn)和相應(yīng)的工藝標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工作業(yè)程序，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量

控制。

第四十五條施工作業(yè)指導(dǎo)書的內(nèi)容：作業(yè)范圍、作業(yè)準(zhǔn)備、操作工

藝及程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證措施、成品防護(hù)、施工中應(yīng)注意的質(zhì)量問

題、形成的記錄。

第四十六條施工作業(yè)指導(dǎo)書的管理要求

一、在項(xiàng)目規(guī)劃階段，對于企業(yè)首次施工、工廠化施工以及建設(shè)單位

有特殊要求的工程，由項(xiàng)目經(jīng)理部總工程師負(fù)責(zé)組織編制施工作業(yè)指導(dǎo)

書。

二、應(yīng)根據(jù)本工程特點(diǎn)和施工人員的技術(shù)能力，編制可操作性強(qiáng)的施

工作業(yè)指導(dǎo)書，不得生搬硬套其他工程的施工作業(yè)指導(dǎo)書。

三、施工作業(yè)指導(dǎo)書需經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部所屬單位工程管理部組織評審

后，報監(jiān)理單位審批。

四、施工人員應(yīng)持有施工作業(yè)指導(dǎo)書，并據(jù)以施工。

第十一章開工報告

第四十七條建設(shè)項(xiàng)目的開工是指設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的永久性工程第

一次開始施工的時間。分期建設(shè)的項(xiàng)目，其開工建設(shè)是指第一期工程開始

施工的時間。單項(xiàng)工程項(xiàng)目的開工，一般是指工程正式破土，建筑物組成

部分的正式打樁，也作為工程正式開工。

第四十八條工程正式開工前，應(yīng)完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，經(jīng)自檢達(dá)

到下列條件后，填寫《工程開工報審表》（附表20?23）,報請有關(guān)單位審

簽：

一、施工許可證已獲得政府主管部門批準(zhǔn)。

二、征（租）地、拆遷、臨時工程能滿足施工需要。

三、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)已編制完成并已按規(guī)定的程序?qū)徟戤叀?/p>

四、進(jìn)場的機(jī)械、設(shè)備、材料和勞動力具備施工開工條件。

五、工地布置、施工用水、用電及臨時房屋、運(yùn)輸便道等能滿足開工

需要。

六、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工資料能滿足施工

需要°

七、施工測量和技術(shù)交底已經(jīng)完成（測量必須執(zhí)行復(fù)核制度，技術(shù)交

底必須辦理簽收手續(xù)），施工樁檄齊全。

八、施工現(xiàn)場質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)健康安全保證措施已經(jīng)建立，各種組

織機(jī)構(gòu)健全并能有效運(yùn)行。

九、工地實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)建立并經(jīng)驗(yàn)收合格，各種檢測、試驗(yàn)設(shè)備取得認(rèn)

證，材料的試驗(yàn)?zāi)軡M足開工要求。

十、對有關(guān)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)按時完成，專業(yè)管理人員和特殊工種

做到持證上崗。

十一、設(shè)計(jì)文件審核和優(yōu)化設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成。

第四十九條開工報告報送與審批

一、施工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作經(jīng)監(jiān)理檢查確認(rèn)已具備開工條件時，由施工單

位提出書面開工報告，呈送監(jiān)理單位、建設(shè)單位批準(zhǔn)后，工程方可正式開

Xo

二、建設(shè)項(xiàng)目的開工報告，由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)填寫，于開工前15天

或建設(shè)單位規(guī)定的時間內(nèi)，填寫《工程開工報審表》一式四份，報送建設(shè)

單位（監(jiān)理單位）審批。

三、單位工程開工報告，由作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)填寫《工程開工報審表》一式

五份，報項(xiàng)目經(jīng)理部審核后，于開工前10天或建設(shè)單位規(guī)定的時間內(nèi)報

監(jiān)理單位審批。

四、建設(shè)單位確定的重點(diǎn)工程的開工報告，由作業(yè)隊(duì)填寫《工程開工

報審表》一式五份，報項(xiàng)目經(jīng)理部審核后，于開工前15天或建設(shè)單位規(guī)

定的時間報建設(shè)單位或監(jiān)理單位審批。

第五十條開工報告的管理

一、開工報審制度是加強(qiáng)建設(shè)前期工作，嚴(yán)格按照建設(shè)程序辦事的重

要措施。凡屬新建、改建、擴(kuò)建或停建后復(fù)工的建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目中的

單項(xiàng)工程，都應(yīng)在正式開工或停建后復(fù)工前，辦理開工/復(fù)工報審手續(xù)，

未經(jīng)審簽的工程不得開工。

二、為了管好用好建設(shè)資金，按期、有序、安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成

工程建設(shè)任務(wù)，防止由于不具備開工條件盲目施工，釀成不良后果，工程

開工前必須履行開工報審制度。未辦理經(jīng)監(jiān)理單位檢查和簽發(fā)并報建設(shè)單

位備案的《工程開工報審表》，不得開工。

三、建設(shè)項(xiàng)目的開工報審，由項(xiàng)目經(jīng)理部總工程師負(fù)責(zé)，組織施工技

術(shù)、安全質(zhì)量、征地拆遷、機(jī)械物資和勞動人事等有關(guān)人員，對施工準(zhǔn)備

工作進(jìn)行逐項(xiàng)審查，確認(rèn)具備開工條件時，填寫《工程開工報審表》報監(jiān)

理單位審簽。

四、單項(xiàng)工程和建設(shè)單位確認(rèn)的重點(diǎn)工程的開工報審，由作業(yè)隊(duì)技術(shù)

負(fù)責(zé)人，組織有關(guān)人員，對施工準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，達(dá)到開工條件時，填

寫《工程開工報審表》，報項(xiàng)目經(jīng)理部逐項(xiàng)審查，確認(rèn)具備開工條件時，

報監(jiān)理單位審簽。

五、項(xiàng)目經(jīng)理部和作業(yè)隊(duì)擔(dān)任施工技術(shù)、安全質(zhì)量、征地拆遷、機(jī)械

物資和勞動人員等有關(guān)人員，應(yīng)對分管的施工準(zhǔn)備工作是否具備開工條件

的檢查確認(rèn)負(fù)責(zé)。

六、凡5億元及以上的工程項(xiàng)目，均由局審批，下發(fā)《開工許可證》;

由公司獨(dú)立承建的價值在5億元以下的項(xiàng)目，按本制度的有關(guān)要求，由公

司進(jìn)行評審并下發(fā)《開工許可證》；凡由局組建直屬項(xiàng)目經(jīng)理部（指揮部）

的工程，一律由局組織審批，下發(fā)《開工許可證》。

第十二章技術(shù)交底

第五十一條技術(shù)交底目的是使全體施工人員了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉工

程內(nèi)容、特點(diǎn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工方案、施工程序、工藝要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、

安全措施、工期要求，施工生產(chǎn)過程中應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目經(jīng)理部向作業(yè)隊(duì)，

向班組作業(yè)人員及配合工種的技術(shù)交底工作。

第五十二條技術(shù)交底的內(nèi)容

一、設(shè)計(jì)主導(dǎo)思想、設(shè)計(jì)原則、主要技術(shù)條件、水文地質(zhì)特點(diǎn)、工程

項(xiàng)目的主要技術(shù)方案及總體施工組織安排、施工圖紙及說明、設(shè)計(jì)補(bǔ)充通

知、變更設(shè)計(jì)結(jié)果、圖紙審核記錄、材料代用等有關(guān)技術(shù)文件。

二、工程特點(diǎn)、建筑形式、基礎(chǔ)類型、結(jié)構(gòu)尺寸、工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工

程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求、采用的設(shè)計(jì)規(guī)范、確定的抗震等級等。

三、施工范圍、工程任務(wù)和工期、進(jìn)度要求，各專業(yè)、各工序相互配

合關(guān)系。

四、施工程序、施工方法、工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評定辦法。技術(shù)檢驗(yàn)和檢

查驗(yàn)收要求。

五、施工注意事項(xiàng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全操作要點(diǎn)及注意事項(xiàng)，重、難、

險工程的應(yīng)急預(yù)案等。

六、施工方案措施，操作工藝和保證質(zhì)量安全的措施，環(huán)境管理方案。

七、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的特殊要求。對操作施工工藝

復(fù)雜的項(xiàng)目，必要時可采用樣板、示范操作等。

八、其他施工注意事項(xiàng)。

第五十三條技術(shù)交底工作程序

一、準(zhǔn)備工作：由技術(shù)負(fù)責(zé)人或責(zé)成專人負(fù)責(zé)組織編制工程項(xiàng)目手冊

及技術(shù)交底工作。交底人根據(jù)技術(shù)交底內(nèi)容編制技術(shù)交底書，經(jīng)復(fù)核無誤

批準(zhǔn)后實(shí)施。

二、實(shí)施：項(xiàng)目部總工程師向項(xiàng)目經(jīng)理部各業(yè)務(wù)部門、各作業(yè)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)

和技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交底，交底工作可通過年、季召開的生產(chǎn)會議、下發(fā)

文件或組織專門技術(shù)交底會進(jìn)行。

關(guān)鍵工序工藝、技術(shù)復(fù)雜的單項(xiàng)工程技術(shù)交底工作應(yīng)在施