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文檔簡介

鼬縣人民政府辦公室文件

鉛府辦發(fā)〔2014〕21號(hào)

鉛山縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)鉛山縣地震應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,青溪服務(wù)中心,縣直各單位:

《鉛山縣地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你

們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

0

(此件主動(dòng)公開)

鉛山縣地震應(yīng)急預(yù)案

一、總則...............................................4

〔一)編制目的............................................4

(二)編制依據(jù)............................................4

(三)適用范圍............................................4

【四)工作原則............................................4

二、組織機(jī)構(gòu)...........................................5

(一)縣抗震救災(zāi)指揮部....................................5

(二)指揮部主要職責(zé)......................................5

(三)指揮部辦事機(jī)構(gòu)......................................6

三、地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)機(jī)制.........................6

(一)地震災(zāi)害分級(jí)........................................6

〔二)分級(jí)響應(yīng)............................................7

四、監(jiān)測(cè)預(yù)警與災(zāi)情報(bào)告.................................9

(-)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)........................................9

(二)震情速報(bào)............................................9

【三)災(zāi)情報(bào)告............................................9

五、指揮與協(xié)調(diào).......................................10

〔一)特別重大、重大、較大地震災(zāi)害.....................10

I、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府先期處置..................................10

2、縣政府應(yīng)急處置........................................11

(二)一般地震災(zāi)害......................................19

(三)應(yīng)急結(jié)束..........................................19

六、恢復(fù)重建............................................20

(一)恢復(fù)重建規(guī)劃......................................20

(二)恢復(fù)重建實(shí)施......................................20

七、保障措施............................................20

(-)隊(duì)伍保障..........................................20

[二)指揮平臺(tái)保障......................................21

(三)物質(zhì)與資金保障....................................21

【四)避難場(chǎng)所保障......................................22

〔五)基礎(chǔ)設(shè)施保障......................................22

(六)宣傳、培訓(xùn)與演練.................................23

八、其他地震事件應(yīng)急....................................24

【一)強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急...............................24

(二)地震傳言事件應(yīng)急..................................24

(三)特殊時(shí)期戒備......................................24

(四)應(yīng)對(duì)外區(qū)域強(qiáng)震波及...............................25

九、附則................................................25

(一)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任........................................25

〔二)預(yù)案管理與更新....................................25

(三)監(jiān)督檢查..........................................26

【四)預(yù)案解釋..........................................26

(五)預(yù)案實(shí)施時(shí)間......................................26

一、總則

(一)編制目的

依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急,最大程度減

少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)社會(huì)正常秩序。

(二)編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防震

減災(zāi)法》、《江西省防震減災(zāi)條例》、《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》

等法律法規(guī)和《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《江西省突發(fā)公共事件總體

應(yīng)急預(yù)案》、《江西省地震應(yīng)急預(yù)案》、《上饒市突發(fā)事件總體應(yīng)急

預(yù)案》、《上饒市地震應(yīng)急預(yù)案》等。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于鉛山縣行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害和其他地震事件的

應(yīng)急處置。

(四)工作原則

1、抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng),分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地

為主,資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。

2、地震災(zāi)害發(fā)生后,震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)和有關(guān)部門立即

自動(dòng)開展前期處置工作。

3、省人民政府是應(yīng)對(duì)省內(nèi)特別重大、重大地震災(zāi)害的主體。

設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府分別是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域較大、一

般地震災(zāi)害的主體。

二、組織機(jī)構(gòu)

(一)縣抗震救災(zāi)指揮部

縣抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)

工作。指揮部指揮長由縣政府分管副縣長擔(dān)任,副指揮長由縣政

府辦副主任、縣人武部副部長、縣防震減災(zāi)局局長、縣發(fā)改委副

主任、縣民政局副局長、縣公安局副局長、縣消防大隊(duì)副大隊(duì)長、

縣武警中隊(duì)隊(duì)長擔(dān)任。指揮部成員由縣財(cái)政局、縣防震減災(zāi)局、

縣工信委、縣商務(wù)局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣房管局、縣

供電公司、縣公路分局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣科技局、

縣衛(wèi)生局、縣教體局、縣文廣電局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣安監(jiān)

局、縣環(huán)保局、縣氣象局、縣糧食局、縣外宣辦、縣城管局、縣

規(guī)劃局、縣水文站、縣人壽保險(xiǎn)公司、縣人保財(cái)險(xiǎn)公司、縣電信

公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志組成。

根據(jù)工作需要,可增加有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)部門和單位負(fù)責(zé)同志參

加。

必要時(shí),由縣長擔(dān)任縣抗震救災(zāi)指揮部指揮長,分管副縣長

擔(dān)任第一副指揮長,其他人員作相應(yīng)調(diào)整。

縣抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要,在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),

靠前指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)抗震救災(zāi)指

揮部主要負(fù)責(zé)同志納入縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)成員。

(二)指揮部主要職責(zé)

1、震時(shí)部署和組織縣有關(guān)部門和受災(zāi)地區(qū)按照預(yù)案開展抗震

救災(zāi)工作。協(xié)調(diào)軍地、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)抗震救災(zāi)資源和行動(dòng)。

2、日常領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣防震減災(zāi)工作:

(1)定期召開會(huì)議,通報(bào)震情、總結(jié)工作、研究審議全縣防

震減災(zāi)政策和震情跟蹤、應(yīng)急準(zhǔn)備等重點(diǎn)方案,部署防震減災(zāi)任

務(wù)。

(2)督導(dǎo)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)人民政府落實(shí)防震減災(zāi)法

定責(zé)任和縣委縣政府決策部署,組織推進(jìn)防震減災(zāi)政府目標(biāo)考核。

(3)協(xié)調(diào)防震減災(zāi)法制建設(shè)與依法行政工作。

(4)協(xié)調(diào)跨部門和軍地間地震應(yīng)急數(shù)據(jù)共享、抗震設(shè)防工作

銜接和防震減災(zāi)設(shè)施保護(hù),督導(dǎo)落實(shí)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍、平臺(tái)、

設(shè)施和物資準(zhǔn)備。

(5)協(xié)調(diào)落實(shí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入,

督促防震減災(zāi)規(guī)劃實(shí)施。

(6)承擔(dān)縣人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

(三)指揮部辦事機(jī)構(gòu)

縣防震減災(zāi)局承擔(dān)縣抗震救災(zāi)指揮部日常工作。

三、地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)機(jī)制

(一)地震災(zāi)害分級(jí)

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。

1、特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡(含失蹤),

或者直接經(jīng)濟(jì)損失占縣上年生產(chǎn)總值設(shè)以上的地震災(zāi)害。

7.0級(jí)以上地震,初判為特別重大地震災(zāi)害。

2、重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失

蹤),或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

5.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震,初判為重大地震災(zāi)害。

3、較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失

蹤),或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

4.5級(jí)以上、5.0以下地震,初判為較大地震災(zāi)害。

4、一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡(含失蹤),或者造

成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

4.0級(jí)以上、4.5級(jí)以下地震,初判為一般地震災(zāi)害。

(二)分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況,將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、II

級(jí)、in級(jí)、w級(jí)。

應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害,由國務(wù)院啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。縣抗震救

災(zāi)指揮部在國務(wù)院和省、市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)、

指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害,由省政府啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)??h抗震救災(zāi)指

揮部在省、市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)

全縣抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害,由市政府啟動(dòng)ni級(jí)響應(yīng)??h抗震救災(zāi)指

揮部在市抗震救災(zāi)指揮著機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全

縣抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害,由縣政府啟動(dòng)w級(jí)響應(yīng)??h抗震救災(zāi)指

揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。視情向省、市抗震救

災(zāi)指揮部請(qǐng)求支援。

對(duì)震中在縣城區(qū)域,或地震災(zāi)害發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)和

其他特殊地區(qū)的地震,根據(jù)需要提高響應(yīng)級(jí)別。

地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對(duì)響應(yīng)級(jí)別及

時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

地震災(zāi)害分組標(biāo)準(zhǔn)及分級(jí)響應(yīng)表

分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

地震災(zāi)害人員死亡應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急工作

直接響應(yīng)級(jí)別

等級(jí)(含失初判標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)主體

經(jīng)濟(jì)損失

蹤)

特別重大300人以占縣上年省抗震救災(zāi)

7.0級(jí)以上I級(jí)響應(yīng)

地震災(zāi)害上GDP1%以上指揮部

重大50?300造成嚴(yán)重省抗震救災(zāi)

5.0?7.0級(jí)II級(jí)響應(yīng)

地震災(zāi)害人經(jīng)濟(jì)損失指揮部

較大造成較重市抗震救災(zāi)

10?50人4.5?5.0級(jí)in級(jí)響應(yīng)

地震災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失指揮部

一般造成一定縣抗震救災(zāi)

10人以下4.0?4.5級(jí)w級(jí)響應(yīng)

地震災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失指揮部

注:以上包括本數(shù),以下不包括本數(shù)。下同。

四、監(jiān)測(cè)預(yù)警與災(zāi)情報(bào)告

(一)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

縣防震減災(zāi)局負(fù)責(zé)收集和管理全縣各類地震觀測(cè)數(shù)據(jù),加強(qiáng)

震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防工作,及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見

和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。在省、市人民

政府已對(duì)我縣發(fā)布短期地震預(yù)報(bào)后,我縣發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常,在

緊急情況下,縣人民政府可以發(fā)布四十八小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào),

同時(shí)向省、市人民政府和省地震局、市防震減災(zāi)局報(bào)告,并組織

預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

(二)震情速報(bào)

縣內(nèi)發(fā)生3.5級(jí)以上地震后,縣防震減災(zāi)局快速將地震的發(fā)

生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等參數(shù)報(bào)告縣委、縣政府,并通

報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位,啟動(dòng)震情值班機(jī)制和信息發(fā)布綠

色通道,加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè),及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

(三)災(zāi)情報(bào)告

1、地震發(fā)生后,震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)及時(shí)將災(zāi)情、社情等

信息報(bào)上級(jí)人民政府,抄送上級(jí)民政、地震部門,必要時(shí)可越級(jí)

上報(bào)。發(fā)生一般以上地震災(zāi)害,縣民政局、縣防震減災(zāi)局迅速組

織災(zāi)情收集、分析研判,報(bào)縣防震減災(zāi)指揮部,并及時(shí)續(xù)報(bào)。

2、縣水利局、縣國土資源局分別迅速了解水庫等水利設(shè)施破

壞、山體滑坡等次生地質(zhì)災(zāi)害情況,報(bào)縣政府??h公安、安監(jiān)、

交通運(yùn)輸、建設(shè)、房管、教體、衛(wèi)生等有關(guān)部門及時(shí)將收集了解

的情況報(bào)縣政府。

3、發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺(tái)人員或外國人,

當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、邀請(qǐng)單位要迅速核實(shí)并報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮

荀,由指揮部報(bào)告市委、市政府交抄送市防震減災(zāi)局和市民政局。

五、指揮與協(xié)調(diào)

(一)特別重大、重大、較大地震災(zāi)害

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)先期處置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)抗震救災(zāi)指揮部本著“先期處置”的原則,立

即開展以下工作:

(1)震后立即實(shí)施交通管制,保證持證救援專用車輛優(yōu)先通

行,限制民間車輛、大型車輛進(jìn)入重災(zāi)區(qū)。向縣抗震救災(zāi)指揮部

實(shí)時(shí)報(bào)告道路通行狀況。

(2)發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇_展自救互救;組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開

展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)。

(3)向縣抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)需求。在通訊設(shè)施

損壞或通訊受阻情況下,迅速啟動(dòng)備用信道、采取應(yīng)急措施,保

記救災(zāi)通訊暢通。

(4)緊急協(xié)調(diào)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備,開

放應(yīng)急避難場(chǎng)所,及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾,保障受災(zāi)群眾基本

生活需要。

(5)周密考慮救援隊(duì)伍和現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置的條件保障,在指

導(dǎo)幫助救援人員準(zhǔn)備營地時(shí),一并考慮臨時(shí)廁所的搭建。

(6)組織力量搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電

視等基礎(chǔ)設(shè)施,采取措施防范次生災(zāi)害。

(7)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理,預(yù)防和打擊違法犯罪活

動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(8)加強(qiáng)信息報(bào)告,提出需要支援的應(yīng)急措施建議。

2、縣政府應(yīng)急處置

縣人民政府向省、市政府提出地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和需采取應(yīng)

急措施的建議,省、市政府決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。在省、市抗

震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮

和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)工作。

縣抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立搶險(xiǎn)救援、群眾生活保障、

醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、地震監(jiān)測(cè)和次

生災(zāi)害防范處置、社會(huì)治安、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估、建

〔構(gòu))筑物安全鑒定、信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等工作組??h政府辦

辦室履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用??h抗震

救災(zāi)指揮部及其現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)對(duì)以下工作進(jìn)行部署,并組織縣有

關(guān)部門實(shí)施:

(1)、指揮實(shí)施交通管制和交通信息共享,保證持證救援專

用車輛優(yōu)先通行,限制民間車輛、大型車輛進(jìn)入災(zāi)區(qū),保證交通

資源有序高效利用。

(2)、指揮調(diào)度通信資源,實(shí)施應(yīng)急通訊與常見通訊并行,

保證救災(zāi)通訊暢通。

(3)、派遣消防部隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、礦山和危險(xiǎn)化

學(xué)品救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,協(xié)調(diào)

駐鉛部隊(duì)和武警部隊(duì)派遣專業(yè)隊(duì)伍,趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者

和被困群眾。搜救行動(dòng)要不留死角,并持續(xù)到7天以上。

(4)、在保證交通暢通的前提下,統(tǒng)一采取物流模式配置救

災(zāi)物資??h指揮部統(tǒng)一指揮物資調(diào)度和物流供給??h指揮部統(tǒng)籌

人數(shù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)需求統(tǒng)一派送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)提出需求并組

織分配安置。

(5)、組織開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心

理援助工作,根據(jù)需要組織實(shí)施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員,恢

復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

(6)、組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,保障搶險(xiǎn)救

援通訊、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>

(7)、組織開展房屋、校舍等建(構(gòu))筑物安全性鑒定和重

大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、大型水庫、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查

與監(jiān)測(cè)預(yù)警,防范次生衍生災(zāi)害。對(duì)于已經(jīng)受到破壞的,組織快

速搶險(xiǎn)救援。

(8)、配合上級(jí)做好地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào),布設(shè)或恢復(fù)

地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站,密切監(jiān)視震情發(fā)展,指導(dǎo)震區(qū)做好余

震防范工作。

(9)、協(xié)調(diào)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理,預(yù)防和打擊各類

違法犯罪活動(dòng),指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,維

護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(10)、組織縣有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)人民政

府和社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行對(duì)口支援,引導(dǎo)志愿者安全有序參與。

(11)、組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息,指導(dǎo)做好抗震救

災(zāi)宣傳報(bào)道工作,正確聲導(dǎo)社會(huì)輿論。

(12)、除和救災(zāi)有直接關(guān)系的國務(wù)院、省、市、縣及相關(guān)部

門領(lǐng)導(dǎo)之外,其他領(lǐng)導(dǎo)均不以慰問、考察等名義赴災(zāi)區(qū),避免占

用抗震救災(zāi)交通資源和人力資源。

(13)、執(zhí)行省、市政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及縣委、縣政府下

達(dá)的其他任務(wù)。

各工作組組成及職責(zé)分工如下:

①搶險(xiǎn)救援組:由縣人武部、縣公安局牽頭,縣消隊(duì)大隊(duì)、

縣武警中隊(duì)、縣衛(wèi)生局、縣防震減災(zāi)局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局等參

加。

主要職責(zé):

縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)、縣衛(wèi)生局、縣防震減災(zāi)局、縣安

全生產(chǎn)監(jiān)督局迅速調(diào)配所屬救援隊(duì)伍和裝備,搜救被困群眾和受

傷人員。

人武部協(xié)商駐鉛部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)并指揮民兵應(yīng)急分隊(duì)參加

抗震救災(zāi);清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。

②群眾生活保障組:由縣民政府局牽頭,縣發(fā)改委、縣教體

局、縣財(cái)政局、縣防震減災(zāi)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣商務(wù)局、縣糧食局

等參加。

主要職責(zé):

縣民政局組織制訂、實(shí)施受災(zāi)群眾安置與求助方案,會(huì)同有

關(guān)部門迅速調(diào)配帳篷、衣被、食品等救災(zāi)物品,指導(dǎo)協(xié)助當(dāng)?shù)卣?/p>

府做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作,妥善顰決遇難人員善后

事宜。做好救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、實(shí)用、

公示反饋等工作。

縣防震減災(zāi)局指導(dǎo)應(yīng)急避難場(chǎng)所使用與管理。及時(shí)發(fā)布相關(guān)

信息和專業(yè)意見,引導(dǎo)群眾安置和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

縣教體局立即組織轉(zhuǎn)移和安置遭受破壞學(xué)校的學(xué)生,適時(shí)組

織學(xué)校復(fù)課或設(shè)立臨時(shí)教室,維持正常教學(xué)秩序。

縣財(cái)政局根據(jù)群眾生活保障需求安排應(yīng)急資金。

縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣糧食局等部門緊急調(diào)配糧食、食品、

飲用水等救災(zāi)物資,保障災(zāi)區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng),穩(wěn)定市場(chǎng)

秩序。

③醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組:由縣衛(wèi)生局牽頭,縣發(fā)改委、縣

工信委、縣商務(wù)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣食品藥品監(jiān)管局、

縣人武部、武警中隊(duì)等參加。

主要職責(zé):

縣衛(wèi)生局迅速組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍,赴災(zāi)區(qū)開展傷病員和

受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作。協(xié)

調(diào)縣外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍開展工作。

縣發(fā)改委、縣工信委、縣商務(wù)局、縣藥監(jiān)局等調(diào)集、運(yùn)送醫(yī)

療器械、藥品等物資。

縣人武部、縣武警中隊(duì)等對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移后送。

縣衛(wèi)生局檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源和食品,防范和控制各種

傳染病等疫病的暴發(fā)流行。

縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局制定實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案,根據(jù)當(dāng)?shù)?/p>

動(dòng)物疫病流行情況開展相應(yīng)重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防控。

④基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組:由縣發(fā)改委牽頭,縣財(cái)政局、

縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣房管局、縣交通運(yùn)輸局、

縣公路分局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣商務(wù)局、縣國資委、縣文

廣電局、縣供電公司、縣電信分公司、縣移動(dòng)分公司、縣聯(lián)通分

公司等參加。

主要職責(zé):

縣電信分公司、縣移動(dòng)分公司、縣聯(lián)通分公司迅速修復(fù)被毀

損的通信設(shè)施,啟用應(yīng)急通信系統(tǒng),架設(shè)臨時(shí)專用線路,優(yōu)先保

障抗震救災(zāi)指揮通信暢通。

縣交通運(yùn)輸局、縣公路分局迅速查明交通中斷情況,組織修

復(fù)被毀損的公路、鐵路、橋梁、隧道、港口等設(shè)施,開辟救災(zāi)綠

色通道。協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援運(yùn)力,確保救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資

及時(shí)運(yùn)達(dá)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸需求。

縣發(fā)改委、縣供電公司等迅速組織調(diào)集搶修隊(duì)伍,修復(fù)被毀

損的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng),優(yōu)先搶修恢復(fù)城市供電;啟用應(yīng)急發(fā)

電設(shè)備,保障應(yīng)急救援生電需求。

縣文廣電局組織修復(fù)廣播、電視設(shè)施。

縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣房管局、縣國土資源局、

縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣商務(wù)局等按職責(zé)分工組織對(duì)受災(zāi)工礦商

貿(mào)、水利和農(nóng)業(yè)毀損情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、落實(shí)扶持資金和物資,

發(fā)放財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠資金,幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。

⑤地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置組:由縣防震減災(zāi)局牽頭,

縣消防大隊(duì)、縣安監(jiān)局、縣水利局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣氣

象局等參加。

主要職責(zé):

縣防震減災(zāi)局加強(qiáng)震情監(jiān)視,恢復(fù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施,布設(shè)流動(dòng)

監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng),及時(shí)通報(bào)余震信息;加強(qiáng)震情會(huì)商,及時(shí)提供震情趨

勢(shì)研判意見和強(qiáng)余震應(yīng)對(duì)建議,指導(dǎo)次生災(zāi)害防范工作。

縣氣象局強(qiáng)化氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及時(shí)通報(bào)重大氣象變化,為地

震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。

縣國土資源局組織加強(qiáng)對(duì)次生地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測(cè)、預(yù)警

工作,對(duì)地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等,按

地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)規(guī)定采取緊急處置措施,協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織疏

散群眾。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進(jìn)行

監(jiān)測(cè),協(xié)助當(dāng)?shù)卣扇∥廴痉揽卮胧?/p>

縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)等加強(qiáng)對(duì)可能造成次生災(zāi)

害的危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、放射性物質(zhì)、油氣管線、易燃易爆和有毒

有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測(cè),防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害

和放射性物質(zhì)泄漏事件,及時(shí)撲滅火災(zāi)。

縣水利局、縣安監(jiān)局等嚴(yán)密監(jiān)視和預(yù)防水庫垮壩、煤礦塌陷

等地震次生災(zāi)害發(fā)生,發(fā)現(xiàn)被毀損的水利堤壩和工礦設(shè)施,立即

采取搶修排險(xiǎn)緊急處置措施。

⑥交通和社會(huì)秩序保障組:由縣公安局牽頭,縣武警中隊(duì)、

縣司法局、縣信訪局等參加。

主要職責(zé):

縣公安局根據(jù)指揮部要求,迅速采取相應(yīng)的交通管制措施,

保證交通資源有序高效利用。建立救災(zāi)企業(yè)和志愿者備案報(bào)告機(jī)

制,按指揮部要求適度放行。

縣公安局、縣武警中隊(duì)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,

加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害密門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、監(jiān)獄等重要

場(chǎng)所的警戒。

縣公安局防范和打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、

以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)、借機(jī)傳播各種謠言制造社會(huì)

恐慌等違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序。

縣司法局、縣信訪局等做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工

作,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

⑦地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估組:由縣民政局和縣防震減

災(zāi)局牽頭,縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣房管局、縣規(guī)劃局、縣

城管局、縣人壽保險(xiǎn)分公司、縣人保分公司等參加。

主要職責(zé):

縣民政局、縣防震減災(zāi)局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣規(guī)

劃局、縣城管局等深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況、

基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等,組織專家開展災(zāi)害損失評(píng)

估。由縣民政局和縣防震減災(zāi)局匯總。

縣防震減災(zāi)局組織開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異常

現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和其他地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)

查,及時(shí)發(fā)布成果信息。

縣人壽保險(xiǎn)公司、曇人保財(cái)險(xiǎn)公司指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)理賠和

給付。

⑧信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組:由縣委宣傳部牽頭,縣政府辦、

縣防震減災(zāi)局、縣文廣電局、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通

公司等參加。

主要職責(zé):

縣委宣傳部組織有關(guān)媒體做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道,加強(qiáng)輿情

收集分析,正確引導(dǎo)輿論。

縣政府辦、縣防震減災(zāi)局等適時(shí)通過新聞發(fā)布會(huì)等形式,組

織震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布。及時(shí)平息地震謠傳、誤傳事

件。

縣文廣電局和縣電信分公司、縣移動(dòng)分公司、縣聯(lián)通分公司

做好新聞報(bào)道、信息發(fā)布工作。

(二)一般地震災(zāi)害

由縣抗震救災(zāi)指揮部組織各類專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展交通

管制、人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、通信保障、次生災(zāi)害防

范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。必要時(shí),向省、市抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求派

遣專業(yè)技術(shù)力量和救援隊(duì)伍,請(qǐng)求省、市公安部門、防震減災(zāi)部

門、民政部門等省市廳單位協(xié)助,縣抗震救災(zāi)指揮部做好交通秩

序保障、地震監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)制定、房屋安全性鑒定和災(zāi)害損失評(píng)估,

以及支援物資調(diào)動(dòng),災(zāi)民安定和社會(huì)穩(wěn)定等工作。

(三)應(yīng)急結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、

地震次生災(zāi)害的后果基本消除,以及交通、電力、通信和供水等

基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后,由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)

關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

六、恢復(fù)重建

(一)恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后,按照國務(wù)院決策部署,由國務(wù)院

有關(guān)部門和省人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃;重大地震災(zāi)

害發(fā)生后,由省人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢

復(fù)重建規(guī)劃,報(bào)國務(wù)院審批實(shí)施。較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后,

由市和縣人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建

規(guī)劃,報(bào)上一級(jí)政府審批實(shí)施。省、市、縣地震部門研究提供地

震災(zāi)區(qū)重建選址和防震規(guī)劃的意見。

(二)恢復(fù)重建實(shí)施

災(zāi)區(qū)要根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,有

『劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。

七、保障措施

(一)隊(duì)伍保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、縣直有關(guān)部門、公安消防、武警中隊(duì)加強(qiáng)地

震災(zāi)害緊急救援、陸地搜尋與救護(hù)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)

療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),配備必要的物資裝備,經(jīng)

常性開展協(xié)同演練,提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理者

或生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量,建立基層地震搶險(xiǎn)

救災(zāi)隊(duì)伍,加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和

紇十字會(huì)作用,依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急

救援志愿者隊(duì)伍,形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

縣防震減災(zāi)局加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè),為應(yīng)急指揮輔助

決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估、

地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。

(二)指揮平臺(tái)保障

由縣防震減災(zāi)局牽頭構(gòu)建地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)震情

災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、

地震趨勢(shì)判斷的快速反饋,保障抗震救災(zāi)的合理調(diào)度、科學(xué)決策

和準(zhǔn)確指揮。通信、測(cè)繪等有關(guān)單位和震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)人

民政府負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的資源和信息支撐。

縣人民政府負(fù)責(zé)組織本級(jí)地震應(yīng)急指揮、災(zāi)情速報(bào)和烈度速

報(bào)技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維與更新,健全部門和軍地間的資源統(tǒng)籌、

信息速報(bào)、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)庫協(xié)同更新機(jī)制,提升對(duì)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

急指揮平臺(tái)的支撐能力。

(三)物資與資金保障

縣民政局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣工信委、縣食品藥品監(jiān)

管局、縣國資委等有關(guān)笛門建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、

調(diào)撥及緊急配送體系,按上級(jí)有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備抗震救災(zāi)物資,保障

地震應(yīng)急工作所需生活救助物資、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。

冬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、縣直有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),做好應(yīng)急物資

儲(chǔ)備工作,并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式,保障應(yīng)

急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

(四)避難場(chǎng)所保障

利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施,因地

制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所,統(tǒng)籌安排必需的交通、通信、供水、

供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。制定應(yīng)急疏散方案,

并組織疏散演練。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇俄、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)

所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道,配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施,保證通道、

出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施,

使其處于良好狀態(tài),確保正常使用。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施保障

縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司建立健全應(yīng)急通信工

作體系,建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)

相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng),確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。

在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極

端情況下,立即啟動(dòng)短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備,確保至少

有一種以上臨時(shí)通信手段有效、暢通。

縣直有關(guān)部門在應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)日常通訊設(shè)備到位

情況和備用措施的檢查,保證通訊暢通。

文廣電局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng),建立完善應(yīng)急廣播體系

與地震信息發(fā)布綠色通道機(jī)制,確保群眾能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取政府

發(fā)布的權(quán)威信息。

縣發(fā)改委、縣工信委、縣供電公司加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力

調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電

力供應(yīng)。

縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等建立健全公路、鐵路、水運(yùn)緊急

運(yùn)輸保障體系,加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度,采取必要的交通制措施,建

立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

(六)宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、教育、文化、廣播電視、新聞、防震減災(zāi)等部門密切

配合,開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育,動(dòng)員社會(huì)

公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng),提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能

力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)

人才培養(yǎng)、教育、地震等主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣防震減災(zāi)局建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,結(jié)合本地

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