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文檔簡介
鼬縣人民政府辦公室文件
鉛府辦發(fā)〔2014〕21號(hào)
鉛山縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)鉛山縣地震應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,青溪服務(wù)中心,縣直各單位:
《鉛山縣地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你
們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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(此件主動(dòng)公開)
鉛山縣地震應(yīng)急預(yù)案
一、總則...............................................4
〔一)編制目的............................................4
(二)編制依據(jù)............................................4
(三)適用范圍............................................4
【四)工作原則............................................4
二、組織機(jī)構(gòu)...........................................5
(一)縣抗震救災(zāi)指揮部....................................5
(二)指揮部主要職責(zé)......................................5
(三)指揮部辦事機(jī)構(gòu)......................................6
三、地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)機(jī)制.........................6
(一)地震災(zāi)害分級(jí)........................................6
〔二)分級(jí)響應(yīng)............................................7
四、監(jiān)測(cè)預(yù)警與災(zāi)情報(bào)告.................................9
(-)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)........................................9
(二)震情速報(bào)............................................9
【三)災(zāi)情報(bào)告............................................9
五、指揮與協(xié)調(diào).......................................10
〔一)特別重大、重大、較大地震災(zāi)害.....................10
I、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府先期處置..................................10
2、縣政府應(yīng)急處置........................................11
(二)一般地震災(zāi)害......................................19
(三)應(yīng)急結(jié)束..........................................19
六、恢復(fù)重建............................................20
(一)恢復(fù)重建規(guī)劃......................................20
(二)恢復(fù)重建實(shí)施......................................20
七、保障措施............................................20
(-)隊(duì)伍保障..........................................20
[二)指揮平臺(tái)保障......................................21
(三)物質(zhì)與資金保障....................................21
【四)避難場(chǎng)所保障......................................22
〔五)基礎(chǔ)設(shè)施保障......................................22
(六)宣傳、培訓(xùn)與演練.................................23
八、其他地震事件應(yīng)急....................................24
【一)強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急...............................24
(二)地震傳言事件應(yīng)急..................................24
(三)特殊時(shí)期戒備......................................24
(四)應(yīng)對(duì)外區(qū)域強(qiáng)震波及...............................25
九、附則................................................25
(一)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任........................................25
〔二)預(yù)案管理與更新....................................25
(三)監(jiān)督檢查..........................................26
【四)預(yù)案解釋..........................................26
(五)預(yù)案實(shí)施時(shí)間......................................26
一、總則
(一)編制目的
依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急,最大程度減
少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)社會(huì)正常秩序。
(二)編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防震
減災(zāi)法》、《江西省防震減災(zāi)條例》、《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》
等法律法規(guī)和《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《江西省突發(fā)公共事件總體
應(yīng)急預(yù)案》、《江西省地震應(yīng)急預(yù)案》、《上饒市突發(fā)事件總體應(yīng)急
預(yù)案》、《上饒市地震應(yīng)急預(yù)案》等。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于鉛山縣行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害和其他地震事件的
應(yīng)急處置。
(四)工作原則
1、抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng),分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地
為主,資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。
2、地震災(zāi)害發(fā)生后,震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)和有關(guān)部門立即
自動(dòng)開展前期處置工作。
3、省人民政府是應(yīng)對(duì)省內(nèi)特別重大、重大地震災(zāi)害的主體。
設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府分別是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域較大、一
般地震災(zāi)害的主體。
二、組織機(jī)構(gòu)
(一)縣抗震救災(zāi)指揮部
縣抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)
工作。指揮部指揮長由縣政府分管副縣長擔(dān)任,副指揮長由縣政
府辦副主任、縣人武部副部長、縣防震減災(zāi)局局長、縣發(fā)改委副
主任、縣民政局副局長、縣公安局副局長、縣消防大隊(duì)副大隊(duì)長、
縣武警中隊(duì)隊(duì)長擔(dān)任。指揮部成員由縣財(cái)政局、縣防震減災(zāi)局、
縣工信委、縣商務(wù)局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣房管局、縣
供電公司、縣公路分局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣科技局、
縣衛(wèi)生局、縣教體局、縣文廣電局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣安監(jiān)
局、縣環(huán)保局、縣氣象局、縣糧食局、縣外宣辦、縣城管局、縣
規(guī)劃局、縣水文站、縣人壽保險(xiǎn)公司、縣人保財(cái)險(xiǎn)公司、縣電信
公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志組成。
根據(jù)工作需要,可增加有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)部門和單位負(fù)責(zé)同志參
加。
必要時(shí),由縣長擔(dān)任縣抗震救災(zāi)指揮部指揮長,分管副縣長
擔(dān)任第一副指揮長,其他人員作相應(yīng)調(diào)整。
縣抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要,在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),
靠前指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)抗震救災(zāi)指
揮部主要負(fù)責(zé)同志納入縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)成員。
(二)指揮部主要職責(zé)
1、震時(shí)部署和組織縣有關(guān)部門和受災(zāi)地區(qū)按照預(yù)案開展抗震
救災(zāi)工作。協(xié)調(diào)軍地、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)抗震救災(zāi)資源和行動(dòng)。
2、日常領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣防震減災(zāi)工作:
(1)定期召開會(huì)議,通報(bào)震情、總結(jié)工作、研究審議全縣防
震減災(zāi)政策和震情跟蹤、應(yīng)急準(zhǔn)備等重點(diǎn)方案,部署防震減災(zāi)任
務(wù)。
(2)督導(dǎo)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)人民政府落實(shí)防震減災(zāi)法
定責(zé)任和縣委縣政府決策部署,組織推進(jìn)防震減災(zāi)政府目標(biāo)考核。
(3)協(xié)調(diào)防震減災(zāi)法制建設(shè)與依法行政工作。
(4)協(xié)調(diào)跨部門和軍地間地震應(yīng)急數(shù)據(jù)共享、抗震設(shè)防工作
銜接和防震減災(zāi)設(shè)施保護(hù),督導(dǎo)落實(shí)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍、平臺(tái)、
設(shè)施和物資準(zhǔn)備。
(5)協(xié)調(diào)落實(shí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入,
督促防震減災(zāi)規(guī)劃實(shí)施。
(6)承擔(dān)縣人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
(三)指揮部辦事機(jī)構(gòu)
縣防震減災(zāi)局承擔(dān)縣抗震救災(zāi)指揮部日常工作。
三、地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)機(jī)制
(一)地震災(zāi)害分級(jí)
地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。
1、特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡(含失蹤),
或者直接經(jīng)濟(jì)損失占縣上年生產(chǎn)總值設(shè)以上的地震災(zāi)害。
7.0級(jí)以上地震,初判為特別重大地震災(zāi)害。
2、重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失
蹤),或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
5.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震,初判為重大地震災(zāi)害。
3、較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失
蹤),或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
4.5級(jí)以上、5.0以下地震,初判為較大地震災(zāi)害。
4、一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡(含失蹤),或者造
成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
4.0級(jí)以上、4.5級(jí)以下地震,初判為一般地震災(zāi)害。
(二)分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況,將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、II
級(jí)、in級(jí)、w級(jí)。
應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害,由國務(wù)院啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。縣抗震救
災(zāi)指揮部在國務(wù)院和省、市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)、
指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)工作。
應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害,由省政府啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)??h抗震救災(zāi)指
揮部在省、市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)
全縣抗震救災(zāi)工作。
應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害,由市政府啟動(dòng)ni級(jí)響應(yīng)??h抗震救災(zāi)指
揮部在市抗震救災(zāi)指揮著機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全
縣抗震救災(zāi)工作。
應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害,由縣政府啟動(dòng)w級(jí)響應(yīng)??h抗震救災(zāi)指
揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。視情向省、市抗震救
災(zāi)指揮部請(qǐng)求支援。
對(duì)震中在縣城區(qū)域,或地震災(zāi)害發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)和
其他特殊地區(qū)的地震,根據(jù)需要提高響應(yīng)級(jí)別。
地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對(duì)響應(yīng)級(jí)別及
時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
地震災(zāi)害分組標(biāo)準(zhǔn)及分級(jí)響應(yīng)表
分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
地震災(zāi)害人員死亡應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急工作
直接響應(yīng)級(jí)別
等級(jí)(含失初判標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)主體
經(jīng)濟(jì)損失
蹤)
特別重大300人以占縣上年省抗震救災(zāi)
7.0級(jí)以上I級(jí)響應(yīng)
地震災(zāi)害上GDP1%以上指揮部
重大50?300造成嚴(yán)重省抗震救災(zāi)
5.0?7.0級(jí)II級(jí)響應(yīng)
地震災(zāi)害人經(jīng)濟(jì)損失指揮部
較大造成較重市抗震救災(zāi)
10?50人4.5?5.0級(jí)in級(jí)響應(yīng)
地震災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失指揮部
一般造成一定縣抗震救災(zāi)
10人以下4.0?4.5級(jí)w級(jí)響應(yīng)
地震災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失指揮部
注:以上包括本數(shù),以下不包括本數(shù)。下同。
四、監(jiān)測(cè)預(yù)警與災(zāi)情報(bào)告
(一)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
縣防震減災(zāi)局負(fù)責(zé)收集和管理全縣各類地震觀測(cè)數(shù)據(jù),加強(qiáng)
震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防工作,及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見
和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。在省、市人民
政府已對(duì)我縣發(fā)布短期地震預(yù)報(bào)后,我縣發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常,在
緊急情況下,縣人民政府可以發(fā)布四十八小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào),
同時(shí)向省、市人民政府和省地震局、市防震減災(zāi)局報(bào)告,并組織
預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。
(二)震情速報(bào)
縣內(nèi)發(fā)生3.5級(jí)以上地震后,縣防震減災(zāi)局快速將地震的發(fā)
生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等參數(shù)報(bào)告縣委、縣政府,并通
報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位,啟動(dòng)震情值班機(jī)制和信息發(fā)布綠
色通道,加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè),及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
(三)災(zāi)情報(bào)告
1、地震發(fā)生后,震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)及時(shí)將災(zāi)情、社情等
信息報(bào)上級(jí)人民政府,抄送上級(jí)民政、地震部門,必要時(shí)可越級(jí)
上報(bào)。發(fā)生一般以上地震災(zāi)害,縣民政局、縣防震減災(zāi)局迅速組
織災(zāi)情收集、分析研判,報(bào)縣防震減災(zāi)指揮部,并及時(shí)續(xù)報(bào)。
2、縣水利局、縣國土資源局分別迅速了解水庫等水利設(shè)施破
壞、山體滑坡等次生地質(zhì)災(zāi)害情況,報(bào)縣政府??h公安、安監(jiān)、
交通運(yùn)輸、建設(shè)、房管、教體、衛(wèi)生等有關(guān)部門及時(shí)將收集了解
的情況報(bào)縣政府。
3、發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺(tái)人員或外國人,
當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、邀請(qǐng)單位要迅速核實(shí)并報(bào)縣抗震救災(zāi)指揮
荀,由指揮部報(bào)告市委、市政府交抄送市防震減災(zāi)局和市民政局。
五、指揮與協(xié)調(diào)
(一)特別重大、重大、較大地震災(zāi)害
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)先期處置
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)抗震救災(zāi)指揮部本著“先期處置”的原則,立
即開展以下工作:
(1)震后立即實(shí)施交通管制,保證持證救援專用車輛優(yōu)先通
行,限制民間車輛、大型車輛進(jìn)入重災(zāi)區(qū)。向縣抗震救災(zāi)指揮部
實(shí)時(shí)報(bào)告道路通行狀況。
(2)發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇_展自救互救;組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開
展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)。
(3)向縣抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)需求。在通訊設(shè)施
損壞或通訊受阻情況下,迅速啟動(dòng)備用信道、采取應(yīng)急措施,保
記救災(zāi)通訊暢通。
(4)緊急協(xié)調(diào)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備,開
放應(yīng)急避難場(chǎng)所,及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾,保障受災(zāi)群眾基本
生活需要。
(5)周密考慮救援隊(duì)伍和現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置的條件保障,在指
導(dǎo)幫助救援人員準(zhǔn)備營地時(shí),一并考慮臨時(shí)廁所的搭建。
(6)組織力量搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電
視等基礎(chǔ)設(shè)施,采取措施防范次生災(zāi)害。
(7)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理,預(yù)防和打擊違法犯罪活
動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(8)加強(qiáng)信息報(bào)告,提出需要支援的應(yīng)急措施建議。
2、縣政府應(yīng)急處置
縣人民政府向省、市政府提出地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和需采取應(yīng)
急措施的建議,省、市政府決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。在省、市抗
震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮
和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)工作。
縣抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立搶險(xiǎn)救援、群眾生活保障、
醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、地震監(jiān)測(cè)和次
生災(zāi)害防范處置、社會(huì)治安、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估、建
〔構(gòu))筑物安全鑒定、信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等工作組??h政府辦
辦室履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用??h抗震
救災(zāi)指揮部及其現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)對(duì)以下工作進(jìn)行部署,并組織縣有
關(guān)部門實(shí)施:
(1)、指揮實(shí)施交通管制和交通信息共享,保證持證救援專
用車輛優(yōu)先通行,限制民間車輛、大型車輛進(jìn)入災(zāi)區(qū),保證交通
資源有序高效利用。
(2)、指揮調(diào)度通信資源,實(shí)施應(yīng)急通訊與常見通訊并行,
保證救災(zāi)通訊暢通。
(3)、派遣消防部隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、礦山和危險(xiǎn)化
學(xué)品救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,協(xié)調(diào)
駐鉛部隊(duì)和武警部隊(duì)派遣專業(yè)隊(duì)伍,趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者
和被困群眾。搜救行動(dòng)要不留死角,并持續(xù)到7天以上。
(4)、在保證交通暢通的前提下,統(tǒng)一采取物流模式配置救
災(zāi)物資??h指揮部統(tǒng)一指揮物資調(diào)度和物流供給??h指揮部統(tǒng)籌
人數(shù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)需求統(tǒng)一派送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)提出需求并組
織分配安置。
(5)、組織開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心
理援助工作,根據(jù)需要組織實(shí)施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員,恢
復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。
(6)、組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,保障搶險(xiǎn)救
援通訊、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>
(7)、組織開展房屋、校舍等建(構(gòu))筑物安全性鑒定和重
大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、大型水庫、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查
與監(jiān)測(cè)預(yù)警,防范次生衍生災(zāi)害。對(duì)于已經(jīng)受到破壞的,組織快
速搶險(xiǎn)救援。
(8)、配合上級(jí)做好地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào),布設(shè)或恢復(fù)
地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站,密切監(jiān)視震情發(fā)展,指導(dǎo)震區(qū)做好余
震防范工作。
(9)、協(xié)調(diào)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理,預(yù)防和打擊各類
違法犯罪活動(dòng),指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,維
護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(10)、組織縣有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)人民政
府和社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行對(duì)口支援,引導(dǎo)志愿者安全有序參與。
(11)、組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息,指導(dǎo)做好抗震救
災(zāi)宣傳報(bào)道工作,正確聲導(dǎo)社會(huì)輿論。
(12)、除和救災(zāi)有直接關(guān)系的國務(wù)院、省、市、縣及相關(guān)部
門領(lǐng)導(dǎo)之外,其他領(lǐng)導(dǎo)均不以慰問、考察等名義赴災(zāi)區(qū),避免占
用抗震救災(zāi)交通資源和人力資源。
(13)、執(zhí)行省、市政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及縣委、縣政府下
達(dá)的其他任務(wù)。
各工作組組成及職責(zé)分工如下:
①搶險(xiǎn)救援組:由縣人武部、縣公安局牽頭,縣消隊(duì)大隊(duì)、
縣武警中隊(duì)、縣衛(wèi)生局、縣防震減災(zāi)局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局等參
加。
主要職責(zé):
縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)、縣衛(wèi)生局、縣防震減災(zāi)局、縣安
全生產(chǎn)監(jiān)督局迅速調(diào)配所屬救援隊(duì)伍和裝備,搜救被困群眾和受
傷人員。
人武部協(xié)商駐鉛部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)并指揮民兵應(yīng)急分隊(duì)參加
抗震救災(zāi);清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。
②群眾生活保障組:由縣民政府局牽頭,縣發(fā)改委、縣教體
局、縣財(cái)政局、縣防震減災(zāi)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣商務(wù)局、縣糧食局
等參加。
主要職責(zé):
縣民政局組織制訂、實(shí)施受災(zāi)群眾安置與求助方案,會(huì)同有
關(guān)部門迅速調(diào)配帳篷、衣被、食品等救災(zāi)物品,指導(dǎo)協(xié)助當(dāng)?shù)卣?/p>
府做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作,妥善顰決遇難人員善后
事宜。做好救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、實(shí)用、
公示反饋等工作。
縣防震減災(zāi)局指導(dǎo)應(yīng)急避難場(chǎng)所使用與管理。及時(shí)發(fā)布相關(guān)
信息和專業(yè)意見,引導(dǎo)群眾安置和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
縣教體局立即組織轉(zhuǎn)移和安置遭受破壞學(xué)校的學(xué)生,適時(shí)組
織學(xué)校復(fù)課或設(shè)立臨時(shí)教室,維持正常教學(xué)秩序。
縣財(cái)政局根據(jù)群眾生活保障需求安排應(yīng)急資金。
縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣糧食局等部門緊急調(diào)配糧食、食品、
飲用水等救災(zāi)物資,保障災(zāi)區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng),穩(wěn)定市場(chǎng)
秩序。
③醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組:由縣衛(wèi)生局牽頭,縣發(fā)改委、縣
工信委、縣商務(wù)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣食品藥品監(jiān)管局、
縣人武部、武警中隊(duì)等參加。
主要職責(zé):
縣衛(wèi)生局迅速組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍,赴災(zāi)區(qū)開展傷病員和
受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作。協(xié)
調(diào)縣外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍開展工作。
縣發(fā)改委、縣工信委、縣商務(wù)局、縣藥監(jiān)局等調(diào)集、運(yùn)送醫(yī)
療器械、藥品等物資。
縣人武部、縣武警中隊(duì)等對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移后送。
縣衛(wèi)生局檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源和食品,防范和控制各種
傳染病等疫病的暴發(fā)流行。
縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局制定實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案,根據(jù)當(dāng)?shù)?/p>
動(dòng)物疫病流行情況開展相應(yīng)重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防控。
④基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組:由縣發(fā)改委牽頭,縣財(cái)政局、
縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣房管局、縣交通運(yùn)輸局、
縣公路分局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣商務(wù)局、縣國資委、縣文
廣電局、縣供電公司、縣電信分公司、縣移動(dòng)分公司、縣聯(lián)通分
公司等參加。
主要職責(zé):
縣電信分公司、縣移動(dòng)分公司、縣聯(lián)通分公司迅速修復(fù)被毀
損的通信設(shè)施,啟用應(yīng)急通信系統(tǒng),架設(shè)臨時(shí)專用線路,優(yōu)先保
障抗震救災(zāi)指揮通信暢通。
縣交通運(yùn)輸局、縣公路分局迅速查明交通中斷情況,組織修
復(fù)被毀損的公路、鐵路、橋梁、隧道、港口等設(shè)施,開辟救災(zāi)綠
色通道。協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援運(yùn)力,確保救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資
及時(shí)運(yùn)達(dá)和災(zāi)民轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸需求。
縣發(fā)改委、縣供電公司等迅速組織調(diào)集搶修隊(duì)伍,修復(fù)被毀
損的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng),優(yōu)先搶修恢復(fù)城市供電;啟用應(yīng)急發(fā)
電設(shè)備,保障應(yīng)急救援生電需求。
縣文廣電局組織修復(fù)廣播、電視設(shè)施。
縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣房管局、縣國土資源局、
縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣商務(wù)局等按職責(zé)分工組織對(duì)受災(zāi)工礦商
貿(mào)、水利和農(nóng)業(yè)毀損情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、落實(shí)扶持資金和物資,
發(fā)放財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠資金,幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。
⑤地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置組:由縣防震減災(zāi)局牽頭,
縣消防大隊(duì)、縣安監(jiān)局、縣水利局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣氣
象局等參加。
主要職責(zé):
縣防震減災(zāi)局加強(qiáng)震情監(jiān)視,恢復(fù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施,布設(shè)流動(dòng)
監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng),及時(shí)通報(bào)余震信息;加強(qiáng)震情會(huì)商,及時(shí)提供震情趨
勢(shì)研判意見和強(qiáng)余震應(yīng)對(duì)建議,指導(dǎo)次生災(zāi)害防范工作。
縣氣象局強(qiáng)化氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及時(shí)通報(bào)重大氣象變化,為地
震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。
縣國土資源局組織加強(qiáng)對(duì)次生地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測(cè)、預(yù)警
工作,對(duì)地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等,按
地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)規(guī)定采取緊急處置措施,協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織疏
散群眾。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進(jìn)行
監(jiān)測(cè),協(xié)助當(dāng)?shù)卣扇∥廴痉揽卮胧?/p>
縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)等加強(qiáng)對(duì)可能造成次生災(zāi)
害的危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、放射性物質(zhì)、油氣管線、易燃易爆和有毒
有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測(cè),防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害
和放射性物質(zhì)泄漏事件,及時(shí)撲滅火災(zāi)。
縣水利局、縣安監(jiān)局等嚴(yán)密監(jiān)視和預(yù)防水庫垮壩、煤礦塌陷
等地震次生災(zāi)害發(fā)生,發(fā)現(xiàn)被毀損的水利堤壩和工礦設(shè)施,立即
采取搶修排險(xiǎn)緊急處置措施。
⑥交通和社會(huì)秩序保障組:由縣公安局牽頭,縣武警中隊(duì)、
縣司法局、縣信訪局等參加。
主要職責(zé):
縣公安局根據(jù)指揮部要求,迅速采取相應(yīng)的交通管制措施,
保證交通資源有序高效利用。建立救災(zāi)企業(yè)和志愿者備案報(bào)告機(jī)
制,按指揮部要求適度放行。
縣公安局、縣武警中隊(duì)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,
加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害密門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、監(jiān)獄等重要
場(chǎng)所的警戒。
縣公安局防范和打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、
以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)、借機(jī)傳播各種謠言制造社會(huì)
恐慌等違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序。
縣司法局、縣信訪局等做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工
作,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
⑦地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估組:由縣民政局和縣防震減
災(zāi)局牽頭,縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣房管局、縣規(guī)劃局、縣
城管局、縣人壽保險(xiǎn)分公司、縣人保分公司等參加。
主要職責(zé):
縣民政局、縣防震減災(zāi)局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣規(guī)
劃局、縣城管局等深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況、
基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等,組織專家開展災(zāi)害損失評(píng)
估。由縣民政局和縣防震減災(zāi)局匯總。
縣防震減災(zāi)局組織開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異常
現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和其他地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)
查,及時(shí)發(fā)布成果信息。
縣人壽保險(xiǎn)公司、曇人保財(cái)險(xiǎn)公司指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)理賠和
給付。
⑧信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組:由縣委宣傳部牽頭,縣政府辦、
縣防震減災(zāi)局、縣文廣電局、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通
公司等參加。
主要職責(zé):
縣委宣傳部組織有關(guān)媒體做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道,加強(qiáng)輿情
收集分析,正確引導(dǎo)輿論。
縣政府辦、縣防震減災(zāi)局等適時(shí)通過新聞發(fā)布會(huì)等形式,組
織震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布。及時(shí)平息地震謠傳、誤傳事
件。
縣文廣電局和縣電信分公司、縣移動(dòng)分公司、縣聯(lián)通分公司
做好新聞報(bào)道、信息發(fā)布工作。
(二)一般地震災(zāi)害
由縣抗震救災(zāi)指揮部組織各類專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展交通
管制、人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、通信保障、次生災(zāi)害防
范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。必要時(shí),向省、市抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求派
遣專業(yè)技術(shù)力量和救援隊(duì)伍,請(qǐng)求省、市公安部門、防震減災(zāi)部
門、民政部門等省市廳單位協(xié)助,縣抗震救災(zāi)指揮部做好交通秩
序保障、地震監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)制定、房屋安全性鑒定和災(zāi)害損失評(píng)估,
以及支援物資調(diào)動(dòng),災(zāi)民安定和社會(huì)穩(wěn)定等工作。
(三)應(yīng)急結(jié)束
在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、
地震次生災(zāi)害的后果基本消除,以及交通、電力、通信和供水等
基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后,由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)
關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
六、恢復(fù)重建
(一)恢復(fù)重建規(guī)劃
特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后,按照國務(wù)院決策部署,由國務(wù)院
有關(guān)部門和省人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃;重大地震災(zāi)
害發(fā)生后,由省人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢
復(fù)重建規(guī)劃,報(bào)國務(wù)院審批實(shí)施。較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后,
由市和縣人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建
規(guī)劃,報(bào)上一級(jí)政府審批實(shí)施。省、市、縣地震部門研究提供地
震災(zāi)區(qū)重建選址和防震規(guī)劃的意見。
(二)恢復(fù)重建實(shí)施
災(zāi)區(qū)要根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,有
『劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。
七、保障措施
(一)隊(duì)伍保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、縣直有關(guān)部門、公安消防、武警中隊(duì)加強(qiáng)地
震災(zāi)害緊急救援、陸地搜尋與救護(hù)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)
療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),配備必要的物資裝備,經(jīng)
常性開展協(xié)同演練,提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。
城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理者
或生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量,建立基層地震搶險(xiǎn)
救災(zāi)隊(duì)伍,加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和
紇十字會(huì)作用,依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急
救援志愿者隊(duì)伍,形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
縣防震減災(zāi)局加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè),為應(yīng)急指揮輔助
決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估、
地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。
(二)指揮平臺(tái)保障
由縣防震減災(zāi)局牽頭構(gòu)建地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)震情
災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、
地震趨勢(shì)判斷的快速反饋,保障抗震救災(zāi)的合理調(diào)度、科學(xué)決策
和準(zhǔn)確指揮。通信、測(cè)繪等有關(guān)單位和震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)人
民政府負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的資源和信息支撐。
縣人民政府負(fù)責(zé)組織本級(jí)地震應(yīng)急指揮、災(zāi)情速報(bào)和烈度速
報(bào)技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維與更新,健全部門和軍地間的資源統(tǒng)籌、
信息速報(bào)、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)庫協(xié)同更新機(jī)制,提升對(duì)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)
急指揮平臺(tái)的支撐能力。
(三)物資與資金保障
縣民政局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣工信委、縣食品藥品監(jiān)
管局、縣國資委等有關(guān)笛門建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、
調(diào)撥及緊急配送體系,按上級(jí)有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備抗震救災(zāi)物資,保障
地震應(yīng)急工作所需生活救助物資、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。
冬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)、縣直有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),做好應(yīng)急物資
儲(chǔ)備工作,并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式,保障應(yīng)
急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
(四)避難場(chǎng)所保障
利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施,因地
制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所,統(tǒng)籌安排必需的交通、通信、供水、
供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。制定應(yīng)急疏散方案,
并組織疏散演練。
學(xué)校、醫(yī)院、影劇俄、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)
所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道,配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施,保證通道、
出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施,
使其處于良好狀態(tài),確保正常使用。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施保障
縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司建立健全應(yīng)急通信工
作體系,建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)
相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng),確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。
在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極
端情況下,立即啟動(dòng)短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備,確保至少
有一種以上臨時(shí)通信手段有效、暢通。
縣直有關(guān)部門在應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)日常通訊設(shè)備到位
情況和備用措施的檢查,保證通訊暢通。
文廣電局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng),建立完善應(yīng)急廣播體系
與地震信息發(fā)布綠色通道機(jī)制,確保群眾能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取政府
發(fā)布的權(quán)威信息。
縣發(fā)改委、縣工信委、縣供電公司加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力
調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電
力供應(yīng)。
縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等建立健全公路、鐵路、水運(yùn)緊急
運(yùn)輸保障體系,加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度,采取必要的交通制措施,建
立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。
(六)宣傳、培訓(xùn)與演練
宣傳、教育、文化、廣播電視、新聞、防震減災(zāi)等部門密切
配合,開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育,動(dòng)員社會(huì)
公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng),提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能
力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)
人才培養(yǎng)、教育、地震等主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣防震減災(zāi)局建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,結(jié)合本地
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