《棉花公證檢驗 現場檢驗安全管理規(guī)范（征求意見稿）》

ICS59.060.10CCSW00DB32Cottonnotarizationinspection——safetymanagementspecificationof江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB32/TXXXX-2024 II 2規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14領導作用與全員參與 4.1領導作用 4.2機構職責和權限 4.3全員參與 5場所環(huán)境與設備設施 45.1場所環(huán)境 45.2設備設施 45.3資金保障 56管理要素 6.1危險源辨識和安全風險評價 6.2法律法規(guī)要求和其他要求 6.3運行的策劃 6.4運行的控制 6.5應急準備與響應 6.6事故管理 67監(jiān)視、分析和評價 7.1合規(guī)性評價 7.2職業(yè)病危害檢測與評價 7.3員工健康檢查 7.4績效評定 7附錄A（資料性）棉花公證檢驗人員個體防護裝備配置方案附錄B（資料性）棉花公證檢驗現場主要危險源及管控措施DB32/TXXXX-2024本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分:標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由江蘇省纖維檢驗局提出。本文件由江蘇省市場監(jiān)督管理局歸口。本文件起草單位:江蘇省纖維檢驗局、鹽城市纖維檢驗所、揚州市檢驗檢測中心、常州市食品藥品纖維質量監(jiān)督檢驗中心、方圓規(guī)劃研究（江蘇）有限公司。本文件主要起草人:主要起草人員徐力、張凌、徐紅輝、袁琴、姜鋒、鄔健、盧裕坡、徐鴻燕。DB32/TXXXX-2024棉花公證檢驗現場檢驗安全管理規(guī)范本文件規(guī)定了棉花公證檢驗現場檢驗（以下簡稱現場檢驗）職業(yè)健康、衛(wèi)生和安全管理的領導作用與全員參與、場所環(huán)境與設備設施、管理要素及監(jiān)視、分析和評價等要求。本文件適用于現場檢驗職業(yè)健康、衛(wèi)生與安全管理，是現場檢驗職業(yè)健康、衛(wèi)生和安全（以下統(tǒng)稱安全）管理的通用要求。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB2893安全色GB2894安全標志及其使用導則GB39800.1個體防護裝備規(guī)范第1部分：總則GB/T13459勞動防護服防寒保暖要求GB/T14440低溫作業(yè)分級GB/T27476.2檢測實驗室安全第1部分:電氣因素GB/T27476.3檢測實驗室安全第1部分:機械因素GB/T27476.7檢測實驗室安全第7部分:非電離輻射因素GB/T29639生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則GB/T30041頭部防護安全帽選用規(guī)范GB/T38300防護服裝冷環(huán)境防護服GB/T45001-2020職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南AQ/T9007生產安全事故應急演練基本規(guī)范AQ/T9009生產安全事故應急演練評估規(guī)范GBZ2.2工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第二部分：物理因素GBZ158工作場所職業(yè)病危害警示標識GBZ229.1工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級：生產性粉塵GBZ/T229.3工作場所職業(yè)危害作業(yè)分級：高溫AQ6111個體防護裝備安全管理規(guī)范CNAS-TR1-001檢驗機構安全作業(yè)指南3術語和定義.下列術語和定義及GB/T45001-2020的術語和定義適用于本文件。2DB32/TXXXX-20243.1棉花公證檢驗cottonnotarizationinspection任務下達部門委托有關纖維檢驗機構按照國家標準和技術規(guī)范，對棉花的質量、數量進行檢驗并出具公證檢驗證書的活動。3.2現場檢驗inspectiononsite棉花公證檢驗活動中纖維檢驗機構按照國家標準和技術規(guī)范，在棉花倉庫現場對棉花進行抽樣與檢驗并出具公證檢驗證書的活動。注:現場檢驗一般包括入庫驗收、重量過磅、條碼掃描、回潮率檢驗、取樣、含3.3最高管理者topmanager在最高層指揮和控制駐庫機構的一個人或一組人，一般由主檢機構負責人和配合機構負責人組成。3.4駐庫檢驗機構institutiononsiteinthewarehouse負責實施全國棉花公證檢驗現場檢驗的纖維檢驗機構，包括主檢機構和配合機構。3.5主檢機構maininspectioninstitution負責組織和實施棉花公證檢驗現場檢驗工作的駐庫檢驗機構。3.6配合機構auxiliaryinspectioninstitution配合主檢機構完成棉花公證檢驗現場檢驗工作的駐庫檢驗機構。4領導作用與全員參與4.1領導作用最高管理者應通過以下方式證實其在安全管理方面的領導作用并承諾:a)對安全管理及其績效全面負責并承擔責任;b)確保本文件的安全管理要求融入現場檢驗過程之中;c)確保建立、實施、保持和改進安全管理要求所需的資源;d)就有效的安全管理和符合本文件要求的重要性進行溝通;e)確保安全管理實現其預期結果;f)指導并支持保持和增強安全管理績效的有效性行為;g)確保并促進安全績效和安全管理要求的持續(xù)改進；h)支持和監(jiān)督現場檢驗其他管理者在其職責范圍內發(fā)揮領導作用；i)在組織內建立、引導和促進安全文化;j)保護各種有利于安全保障的做法和行動，保護棉花公證檢驗人員不因報告隱患、違規(guī)行為、事件等而遭受報復;k)強化對重大危險源、重大安全風險、重大事故隱患以及新型風險的關注和控制;l)確保充分考慮相關方的安全需求和期望，必要時，建立、實施其協(xié)商和參與的過程；m)必要時，支持在組織內建立和運行安全管理委員會或工作組。DB32/TXXXX-20244.2省級纖維檢驗機構負責相關法律法規(guī)和標準的宣貫，能力提升，品牌建設，負責現場檢驗安全工作的督導、資源的調配以及運行的評價。4.2機構職責和權限4.2.1最高管理者最高管理者應確保將安全管理范圍內相關角色及其職責、權限分配到組織內各層次并予以溝通，且作為文件化信息予以保持。組織內每一層次的棉花公證檢驗人員均應承擔其所控制部分安全管理職4.2.2管理者代表駐庫機構最高管理者應在本機構管理層中明確一名成員，無論該成員在其他方面的職責如何，應使其具有以下方面的職責和權限:a)按本文件的要求建立、實施和保持安全管理所需的過程；b)向最高管理者報告安全管理的績效和任何改進的需求；c)向棉花公證檢驗人員傳達滿足安全法規(guī)及相關文件的重要性；d)就安全管理有關事宜與外部方進行聯絡。4.2.3安全管理委員會（工作組）4.2.3.1主檢機構管理者代表為現場檢驗安全管理總負責人,應根據承檢倉庫的檢驗工作量和檢驗區(qū)域的大小成立安全管理委員會或工作組（以下統(tǒng)稱安委會），并兼安全管理委員會主任（組長）。4.2.3.2安委會成員應由3名及以上駐庫機構管代組成，負責現場檢驗安全管理工作。安委會應報任務下達部門、承檢倉庫、相關行政主管部門及省級纖維檢驗機構備案。4.2.3.3委會應履行以下職責和權限：a)確保現場檢驗安全管理符合相關法律法規(guī)及本文件的要求；b)定期和不定期的向最高管理者報告安全管理的實際情況。4.3人員4.3.1參與現場檢驗的棉花公證檢驗人員須提供年度體檢報告且身體健康，年齡在65周歲以下，能夠適應高、低溫的工作環(huán)境。駐庫檢驗機構每年安排的赴疆棉花公證檢驗人員，應報任務下達部門、省級纖維檢驗機構備案。4.3.2駐庫檢驗機構應從棉花公證檢驗人員中選舉產生1名員工代表，在安全事務上代表本機構全體棉花公證檢驗人員的根本利益，并行使以下職責和權利：a)定期收集和傾聽對安全管理工作的意見和建議；b)參與安全管理制度的制定與評審；c)參與商討、質疑涉及安全的所有問題；d)參與安全檢查、安全事件和事故調查；e)監(jiān)督在庫機構貫徹執(zhí)行安全相關法律、法規(guī)的情況。4.3.3駐庫檢驗機構、安委會應分別建立和保持安全教育培訓制度，確保：a)棉花公證檢驗人員知悉自身在安全檢驗方面的權利和義務；熟悉現場檢驗有關的安全管理規(guī)章制度和檢驗檢測規(guī)程；掌握本崗位的安全操作技能，了解突發(fā)事件應急處理措施；b)棉花公證檢驗人員上崗作業(yè)前必須經安全教育培訓并考核合格；c)進入現場檢驗的來訪者及陪同人員，必須經安委會和倉庫組織的相關安全教育培訓，并保存記錄。4.3.4安委會應當建立棉花公證檢驗人員安全教育和培訓檔案，如實記錄安全教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等。4DB32/TXXXX-20245場所環(huán)境、設備設施5.1場所環(huán)境5.1.1基本要求5.1.1.1最高管理者應根據組織實施棉花公證檢驗人員數量與場地范圍合理設置臨時移動飲水點，生活飲用水應符合衛(wèi)生標準；5.1.1.2應根據棉花公證檢驗人員數量與場地范圍設置臨時移動廁所，廁所應定期清掃、消毒，廁所類便嚴禁直接排入雨水管網、河道或水溝內。5.1.2作業(yè)場所5.1.2.1應實行物品、設備和工具的定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔；5.1.2.2待檢棉包以3層6包為一單元，棉包應碼放整齊、穩(wěn)固；5.1.2.3檢驗區(qū)域內無運輸、裝卸、碼垛設備近距離同場作業(yè)；5.1.2.4檢驗區(qū)域足夠遠離四周皮棉大垛，且地面硬化平整，不存在皮棉大垛傾覆傷人的風險。5.1.3雜質率檢驗室5.1.3.1應滿足安全方面相關法律法規(guī)、標準或技術規(guī)范的要求；5.1.3.2應建立和保持檢驗檢測場所內務管理程序，該程序應包括安全管理的要求；5.1.3.3工作現場應實行物品、設備和工具的定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔；5.1.3.4粉塵的濃度應不超過GBZ229.1所規(guī)定的限值；5.1.5.5噪聲應不超過GBZ2.2所規(guī)定的限值。5.1.4辦公、生活場所5.1.3.1應為棉花公證檢驗人員設置臨時辦公室、休息室和食堂;5.1.3.2應根據人數合理確定辦公室和休息室使用面積、布置空間格局，且應設置足夠的通風、采光、照明、溫度調節(jié)設施;5.1.3.3應采取滅鼠、滅蚊、滅蜂螂及滅其他害蟲的措施；5.1.3.4應定期消毒，當遇突發(fā)疫情時，應及時上報任務下達部門、承檢倉庫、相關行政主管部門及省級纖維檢驗機構，并應按衛(wèi)生防疫部門相關規(guī)定進行處理；5.1.3.5應設置封閉的垃圾箱，垃圾應分類投放，收集的垃圾應及時清運；5.1.3.6應配備充足有效的醫(yī)療和急救用品，且應確保在需要時方便取用。5.1.5食堂5.1.4.1設置獨立的制作間、儲藏間，配備必要的排風和冷藏設施，應制定食品留樣制度并嚴格執(zhí)行；5.1.4.2應有餐飲服務許可證和衛(wèi)生許可證，炊事人員應持有身體健康證；5.1.4.3應選擇滿足安全衛(wèi)生標準的食品，且食品加工、準備、處理、清洗和儲存過程應無污染、無毒害。5.1.4.4食堂外包時，應確保：a)外包食堂滿足5.1.4.1-5.1.4.3的要求；b)在外包服務合同中明確規(guī)定相關安全要求。5.2設備設施5.2.1設備設施的配備5.2.1.1應配備符合CNAS-TR1-001等檢驗檢測標準和安全要求的設備和設施，使用租賃的設備和設施時，也應確保符合本文相關要求；5.2.1.2應建立設備和設施臺賬，登記使用編號、名稱、型號、校準時間、校準結果和使用人等信息；5.2.1.3應根據現場氣候條件、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)時間、作業(yè)強度等實際情況，為檢驗員配備統(tǒng)一、美觀、功能先進的且符合GB39800.1、GB/T13459、GB/T14440、GB/T30041、GB/T38300、DB32/TXXXX-2024AQ6111等要求的個體防護裝備，充分展示棉花公證檢驗人員陽光、自信、整齊、大方的職業(yè)形象。具體參照附錄A。5.2.1.4應按6.1要求對設備設施的危險源進行辨識，確保風險控制措施的充分和有效。5.2.2設備設施的安裝、調試和使用5.2.2.1應根據制造商的要求對設備設施進行安裝、調試，或由制造商的技術人員進行安裝、調試。5.2.2.2應按照制造商提供的操作說明，結合棉花公證檢驗工作特點以及設備設施安全風險與職業(yè)病防護要求，編制設備設施安全操作規(guī)程，發(fā)放到相關崗位人員，并嚴格執(zhí)行。5.2.2.3應對設備設施進行規(guī)范化管理，建立設備設施使用臺賬。5.2.3設備設施的維修保養(yǎng)應建立、保持設備和設施維修保養(yǎng)制度，以確保設備和設施完好并滿足檢驗檢測安全要求：a)明確每臺設備的維修保養(yǎng)人員，制定綜合檢維修計劃，加強日常檢維修和定期保養(yǎng)管理；b)所有的維修保養(yǎng)工作應根據設備制造商的說明書和操作規(guī)程執(zhí)行；c)開始工作前,應告知維修保養(yǎng)人員相關危險源，以及維修保養(yǎng)工作可能對現場人員造成的危d)維修保養(yǎng)完成后，應對設備進行核查以確保其正常使用。5.2.4租用設備設施的管理租用設備設施開展檢驗檢測時，應確保：c)租用設備設施管理按5.2.2、5.2.3管理；d)在租賃合同中明確規(guī)定相關安全要求。5.3資金保障5.3.1省級纖維檢驗機構應督促最高管理者建立現場安全檢驗保障制度，指導駐庫機構將現場安全檢驗費用列入年度預算，規(guī)范支取和使用安全檢驗費用，并建立使用臺賬。5.3.2在正式啟動年度現場檢驗前，主檢機構應根據6.1的要求，提出整個駐庫機構全年度的安全檢驗費用預算方案，提交最高管理者審議，并在通過后組織資金的分攤、落實與使用。6管理要素6.1危險源辨識和安全風險評價6.1.1危險源辨識在正式啟動年度現場檢驗前，安委會應按照GB/T45001要求組織進行危險源辨識，確定現場檢驗危險源清單。6.1.2安全風險評價安委會宜選擇安全檢查表（SCL）、預先危險性分析（PHA）等安全風險評價方法，以：a)評價6.1.1辨識的危險源的安全風險，同時必須考慮現有控制的有效性，確定現場檢驗重大危險源清單；b)確定和評價與建立、實施、運行和保持安全管理控制措施相關的其他風險。6.1.3安全風險管控管理者代表應通過采用下列控制層級，建立、實施和保持用于消除重大危險源和降低職業(yè)健康安全風險的過程?，F場檢驗主要危險源及管控措施具體參照附錄B。a)通過加強物品的檢查、設備和設施的改進等有效措施消除危險源；b)采用加強人員的教育、培訓與督查檢查等管理控制，降低風險；c)采用適當的個體防護裝備，降低風險。6.2法律法規(guī)要求和其他要求安委會應及時收集適用的安全相關的法律法規(guī)、標準規(guī)范，并將適用的安全法律法規(guī)、標準規(guī)范的相關要求融入棉花公證檢驗的安全管理制度，并及時傳達給棉花公證檢驗人員，確保相關要求落實到位。6DB32/TXXXX-20246.3運行的策劃6.3.1應識別檢驗檢測安全控制過程以及6.1.1辨識的風險防控所需的過程，制定過程的運行準則。6.3.2應策劃滿足法律法規(guī)和其他要求、對緊急情況做出準備和響應的措施，所策劃的措施要與其他檢驗過程相融合。6.3.3應按照有關規(guī)定，結合棉花公證檢驗項目特點以及崗位操作安全防護要求，編制崗位安全操作規(guī)程，發(fā)放到相關崗位員工，并嚴格執(zhí)行。6.4運行的控制6.4.1工作條件主檢機構管理者代表在開檢前應對6.1、6.2及6.3的要求的落實情況以及物料、設備、設施、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的安全風險管制情況一一排查，確保各安全風險管理要求落實到位。6.4.2作業(yè)行為主檢機構管理者代表應依法合理進行檢驗檢測過程組織和管理，加強對棉花公證檢驗人員每一項作業(yè)行為的規(guī)范和安全管理的檢查，確保各項安全作業(yè)管理要求落到實處。6.4.3警示標志應按照GB2893、GB2894、GBZ158等有關規(guī)定和工作場所的安全風險特點，在有重大危險源和職業(yè)病危害因素的工作場所，設置明顯的、符合有關規(guī)定要求的安全標志和職業(yè)病危害警示標識。6.4.4危害告知6.4.4.1駐庫檢驗機構與棉花公證檢驗人員下達公檢任務或訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產生的職業(yè)病危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。6.4.4.2安委會應按照有關規(guī)定，在醒目位置設置公告欄，公布高溫、低溫、噪聲、粉塵、紫外線等有關職業(yè)病防治的常識、職業(yè)病危害、事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果。6.4.5主要危害因素管理6.4.5.1電氣因素主檢機構宜按GB/T27476.2要求實施現場檢驗雜質機、電腦、空調、電瓶三輪車充電樁等檢驗用電氣安全管理，預防觸電、電氣火災、雷電危害、靜電危害。6.4.5.2機械因素主檢機構宜按GB/T27476.3要求實施現場檢驗雜質機、電瓶三輪車等機構安全管理，確保5.2.1中相關設施、設備、環(huán)境的機械因素安全。6.4.5.3人體工效學因素在庫機構宜按GB/T27476、GBZ/T229.3、GB/T14440、GBZ2.2、GBZ229.1等標準要求，實施現場檢驗工作負荷、生物力學、心理負荷、環(huán)境因素（如高溫、低溫、噪聲、紫外線、棉塵）等人體工效因素安全管理，確保棉花公證檢驗人員的生理和心理健康。6.5應急準備與響應6.5.1應在開展安全風險評估和應急資源調查的基礎上，建立高溫中暑、低溫凍僵（傷）、食物中毒、地震、疫情等安全事故應急預案體系，制定符合GB/T29639規(guī)定的安全事故應急預案，針對安全風險較大的重點場所制定現場處置方案。6.5.2應根據可能發(fā)生的事故種類特點，按照有關規(guī)定設置應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資，建立管理臺賬，安排專人管理，并定期檢查、維護、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。6.5.3應按照AQ/T9007的規(guī)定定期開展安全事故應急演練，做到現場檢驗人員參與應急演練全覆蓋，并按照AQ/T9009的規(guī)定對演練進行總結和評估，根據評估結論和演練發(fā)現的問題，修訂、完善應急預案，改進應急準備工作。6.6事故管理6.6.1在庫機構應為參與棉花公證檢驗人員購買人身意外傷害保險。6.6.2應建立事故報告程序，明確事故內外部報告的責任人、時限、內容等，并教育、指導棉花公證檢驗人員嚴格按照有關規(guī)定的程序報告發(fā)生的安全檢驗事故。DB32/TXXXX-20246.6.3發(fā)生事故后，主檢機構管理者代表應根據預案要求，立即啟動應急響應程序，按照有關規(guī)定逐級上報事故情況，并開展先期處置。6.6.4應建立內部事故調查和處理制度，按照有關規(guī)定，將造成棉花公證檢驗人員人身傷害（包括輕傷、重傷、死亡等）、急性中毒和財產損失的事故納入事故調查和處理范疇。6.6.5應建立事故檔案和管理臺賬，將來訪者及陪同人員等相關方在現場檢驗區(qū)域發(fā)生的事故納入事故管理范圍。7檢查、分析和評價7.1合規(guī)性評價應建立、實施和保持用于對法律法規(guī)要求和其他要求（見6.2）的合規(guī)性進行評價的過程。最高管理者應組織：a)在每個棉花公證檢驗年度結束前至少評價1次，評價方法可以采取集中評審方法；b)評價合規(guī)性，并在需要時采取措施；必要時將相關結果反饋任務下達部門和省級纖維檢驗機c)保留合規(guī)性評價結果的相關記錄。7.2職業(yè)病危害檢測與評價7.2.1每年棉花公證檢驗開檢前主檢機構管理者代表應按照GBZ229.1、GBZ2.2對工作場所職業(yè)病危害因素（如室內粉塵、噪聲等）進行監(jiān)視和測量，必要時，應委托具有資質的第三方職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行，并保存監(jiān)測記錄。7.2.2職業(yè)病危害因素濃度或強度超過職業(yè)接觸限值的，應根據職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構提出的整改建議，結合實際情況，制定切實有效的整改方案進行整改。7.3員工健康檢查駐庫檢驗機構應按照有關規(guī)定對從事棉花公證檢驗人員在公檢開檢和結束前分別進行一次健康檢查，對檢查結果進行分析研判，并保存體檢結果。7.4績效評定省級纖維檢驗機構每年應對現場檢驗安全管理工作情況至少進行一次全面檢查與評價，驗證本文件及各項安全制度措施的適宜性、充分性和有效性，并將評價結果作為下一個年度持續(xù)改進的主要依據。8DB32/TXXXX-2024附錄A（資料性）棉花公證檢驗現場檢驗人員個體防護裝備基本配置方案監(jiān)磅√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√注：應根據季節(jié)與倉庫現場實際按需配置發(fā)放。9DB32/TXXXX-2024附錄B（資料性）棉花公證檢驗現場檢驗危險源及管控措施1驗久坐或長時間采用不正確工（1）造成頸部、腰部不適、腰肌老損。（1）加強對相關人員職業(yè)病防（2）提醒工作人員定期站起來《職業(yè)病防治法》第四條；GB/T27476.7-2022《檢測實驗室安全腦（1）加強對相關人員職業(yè)病防《職業(yè)病防治法》第四條；GB/T27476.7-2022《檢測實驗室安全待檢時間長、查驗嚴格、服務態(tài)度僵硬等。產生言語沖突，造（1）合理規(guī)劃報驗預約，避免（2