《農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響因素及解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市就業(yè)矛盾的措施》13000字（論文）

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響因素及解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市就業(yè)矛盾的措施TOC\o"1-2"\h\u16537第1章緒論 1121931.1研究的背景以及意義 1168041.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 3167621.3研究方法 6263141.4研究?jī)?nèi)容 629967第2章農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論分析以及國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 8188312.1相關(guān)概念 882762.2關(guān)于農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的基本理論 926795第3章農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的歷史進(jìn)程 1234303.1改革開(kāi)放前（1949-1978） 12150753.2改革開(kāi)放后（1979-今） 13247203.2.11979年-1988年 138588第4章農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響因素 15213114.1推力 15334.2拉力 1550524.3中間障礙因素 1710647第5章解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市就業(yè)矛盾的措施 19224475.1推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，提高吸納就業(yè)能力 1964915.2加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，多種方式靈活就業(yè) 19244975.3消除政策阻礙，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化 19238255.4包容心態(tài)接納流入農(nóng)村勞動(dòng)力，平等對(duì)待 20第1章緒論1.1研究的背景以及意義1.1.1研究背景長(zhǎng)久以來(lái)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的立國(guó)之本，也是強(qiáng)國(guó)之基。中國(guó)作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”——“三農(nóng)”問(wèn)題一直是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作中的重點(diǎn)。截至目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)人口仍占我國(guó)人口總數(shù)的大多數(shù)，而我國(guó)的人均耕地面積卻不足1.35畝，僅為世界平均水平的40%左右，人均耕地面積短缺的客觀國(guó)情，再加之新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村耕地面積相對(duì)減少，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不再能夠完全的消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。在這種情況下，農(nóng)村勞動(dòng)力處于供大于求的不平衡的現(xiàn)狀。另一方面，在新形勢(shì)下，我國(guó)城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)正在實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要吸納更多的非農(nóng)生產(chǎn)要素，這就加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)化的速度，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的要求水漲船高，從客觀上淘汰了一批轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村勞動(dòng)力?？偟膩?lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移在新形勢(shì)下面臨著新挑戰(zhàn)，農(nóng)村無(wú)法過(guò)多的負(fù)載農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，大量素質(zhì)參差不齊的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入也不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。因此，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)合理的轉(zhuǎn)移是當(dāng)前政府工作布局的重點(diǎn)。在現(xiàn)階段，我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)形成了并積聚起了數(shù)目龐大的剩余勞動(dòng)力，土地城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)快于人口城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率在2013年達(dá)到53.7%，而同期戶籍城鎮(zhèn)化率則只有35.7%[[]龔維斌.從歷史維度看鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的戶籍制度改革[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2018(03):19-25+152-153.]。目前，有接近3億的農(nóng)民工群體在城市與鄉(xiāng)村之間進(jìn)行大規(guī)模的周期性遷徙，受我國(guó)獨(dú)特的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和戶籍制度的影響，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力在流動(dòng)的過(guò)程中沒(méi)有真正的融入城市。一方面農(nóng)村勞動(dòng)力的利益沒(méi)有得到很好的保證，另一方面，大量農(nóng)村拉動(dòng)力的盲目流動(dòng)與融入城市，造成城市就業(yè)矛盾的加劇、影響社會(huì)穩(wěn)定，制約了我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量。十八大報(bào)告中提出：“加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化[[]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京：人民出版社，2012.]”農(nóng)民是城市的建設(shè)者、奉獻(xiàn)者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理應(yīng)同農(nóng)民工群體[]龔維斌.從歷史維度看鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的戶籍制度改革[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2018(03):19-25+152-153.[]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京：人民出版社，2012.就業(yè)是民生之本、也是財(cái)富之源。從“十二五”規(guī)劃開(kāi)始，促進(jìn)就業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于優(yōu)先發(fā)展的位置。2019年的《政府工作報(bào)告》中，首次指出要從宏觀層面倡導(dǎo)就業(yè)優(yōu)先政策。而在2020年的政府工作報(bào)告中，“就業(yè)”一詞共出現(xiàn)39次。2020年，我國(guó)受到新冠肺炎疫情的影響，經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)效益減少，人力開(kāi)支、招聘需求下降，使得社會(huì)失業(yè)人口相對(duì)上升。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2021年1-3月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.4%、5.5%和5.3%，總體來(lái)看，一季度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.4%。3月份春節(jié)節(jié)后，外來(lái)農(nóng)業(yè)戶籍人口（以進(jìn)城農(nóng)民工為主）失業(yè)率比2月份上升0.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到5.4%[[]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好/xinwen/2021-04/16/content_5599950.htm]。今年高校畢業(yè)生總量高達(dá)909萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。隨著六月份畢業(yè)季的臨近，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)就業(yè)壓力也隨之增大。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向就業(yè)問(wèn)題提出了新挑戰(zhàn)，穩(wěn)就業(yè)保民生，是做好全局工作必抓的關(guān)鍵性問(wèn)題。本文章立足于我國(guó)的客觀國(guó)情，詳細(xì)闡述了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論依據(jù)以及影響因素[]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好/xinwen/2021-04/16/content_5599950.htm1.1.2研究意義文章主要在對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要特點(diǎn)以及與城市就業(yè)存在的矛盾展開(kāi)全面的分析，并提出推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有利措施，更好的實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)的構(gòu)建，更好的為社會(huì)做出建設(shè)共享。而本文的研究，一方面可以通過(guò)梳理農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移事件特點(diǎn)，總結(jié)先前研究者的觀點(diǎn)，在新形勢(shì)下提出參考性意見(jiàn)，貢獻(xiàn)理論意義。另一方面，希望提出的對(duì)策對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提升，從而為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)一步的發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與縮小城鄉(xiāng)差距等做出一定的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，從而達(dá)成現(xiàn)實(shí)意義。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一直是我國(guó)政府和學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)，尤其是隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)深入和廣泛推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為統(tǒng)籌新農(nóng)村發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和諧發(fā)展之中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)。新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放后，我國(guó)學(xué)者針對(duì)這一問(wèn)題展開(kāi)了具體實(shí)踐研究，涌現(xiàn)出一大批有價(jià)值的研究成果，主要研究?jī)?nèi)容包括如下：一，對(duì)相關(guān)概念如勞動(dòng)力、剩余勞動(dòng)力、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等概念的界定；二，對(duì)現(xiàn)狀的調(diào)查和影響因素的探究；三，對(duì)于應(yīng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題的對(duì)策探討。這些研究成果對(duì)于我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做出了理論和實(shí)踐上的積極借鑒意義。1.2.1國(guó)外研究概述農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一直是學(xué)界所關(guān)注的世界性熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)外學(xué)者從多學(xué)科如：經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等不同學(xué)科角度對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究，并取得了較為矚目的成果。其中廣為人知且為日后研究打好基礎(chǔ)的研究成果包括：劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型、拉尼斯—費(fèi)景漢模型模型、托達(dá)羅的人口流動(dòng)模型和喬根森模型。大衛(wèi)·李嘉圖（David?Ricardo）的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)思想為國(guó)外農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移思想奠定了思想源頭。李嘉圖在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》一書(shū)中強(qiáng)調(diào)，因土地資源是有限的，農(nóng)民為了增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，向貧瘠的土地拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同樣的條件下獲得較少的產(chǎn)出[[]李嘉圖.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理[M].北京聯(lián)合出版公司，2013.]。在一定條件下，土地邊際收益遞減規(guī)律。相反，城市工業(yè)呈收益遞增趨勢(shì)，在邊際收益遞減規(guī)律的效應(yīng)下，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力與農(nóng)業(yè)相分離開(kāi)來(lái)，伴隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力最終稿流向收益遞增的工業(yè)，同時(shí)，[]李嘉圖.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理[M].北京聯(lián)合出版公司，2013.李嘉圖之后，1954年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·阿瑟·劉易斯（William?Arthur?Lewis）在其著作《無(wú)限勞動(dòng)供給下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》中，正式提出的以二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為背景的的人口流動(dòng)模型對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界產(chǎn)生了很大的影響。他的理論更加貼近發(fā)展中國(guó)家的客觀國(guó)情，區(qū)別了發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化生產(chǎn)為主的資本主義部門(mén)和以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主的農(nóng)業(yè)部門(mén)之間的不同。劉易斯勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型將國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)同勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、人口流動(dòng)相聯(lián)系，對(duì)于研究發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移起到了積極借鑒作用。此后，費(fèi)景漢（JohnC．H．Fei)和古斯塔夫·拉尼斯(Gustav?Ranis)對(duì)劉易斯模型中沒(méi)有足夠重視農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)的增長(zhǎng)促進(jìn)作用、以及關(guān)注農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)的先決條件等的缺陷進(jìn)行了補(bǔ)足，最終提出了拉尼斯—費(fèi)景漢模型。喬根森（D.W.Jogenson）將發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)劃分為以現(xiàn)代化高效率的生產(chǎn)方式為代表的資本主義部門(mén)，和以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主的農(nóng)業(yè)部門(mén)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。并且在模型中，他將農(nóng)業(yè)剩余作為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的先決條件，在模型中強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)供給盈余對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有決定性意義，點(diǎn)明了市場(chǎng)機(jī)制勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程中發(fā)揮的重要的作用。托達(dá)羅（MichaclP．Todaro）則是在劉易斯提出的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個(gè)與發(fā)展中國(guó)家國(guó)情更加貼合的人口流動(dòng)模型。與劉易斯理論前提相反，托達(dá)羅將農(nóng)村部門(mén)不存在所謂的剩余勞動(dòng)力，而城市部門(mén)卻有大量的失業(yè)勞動(dòng)力作為隱匿性前提，對(duì)農(nóng)村以及農(nóng)村部門(mén)發(fā)展突出強(qiáng)調(diào)，提出了是依靠提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，而并非是依靠農(nóng)村人口向城市的不斷流動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)消除發(fā)展中國(guó)家二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。1.2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題一直是我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)注的社會(huì)性問(wèn)題，它關(guān)系到我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，尤其是1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府也多次出臺(tái)與制定有關(guān)三農(nóng)問(wèn)題的政策，如穩(wěn)定增加對(duì)于農(nóng)業(yè)投入，對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)進(jìn)行改革，減少或者取消不合理收費(fèi)來(lái)減輕農(nóng)民壓力，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化等措施。但是，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)特征越來(lái)越凸顯，一方面大量的剩余勞動(dòng)力分批向城市轉(zhuǎn)移，在為城市建設(shè)帶來(lái)突出貢獻(xiàn)的同時(shí)，另一方面也帶來(lái)了不少壓力與問(wèn)題。因而，國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)這一問(wèn)題在改進(jìn)西方勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論的基礎(chǔ)上，貼近中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，進(jìn)行了進(jìn)一步理論與實(shí)踐的探索，并形成了頗具價(jià)值的系列研究成果。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響因素研究在影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素中，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，土地、戶籍制度，建立在戶籍制度基礎(chǔ)上的二元社會(huì)保障和就業(yè)制度是阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素。其次，人們的長(zhǎng)期形成的社會(huì)習(xí)慣和觀念、經(jīng)濟(jì)因素等也會(huì)影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決策。庚德昌認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)因素在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中被視為最根本因素，其他原因主要有以下八個(gè)方面：農(nóng)村就業(yè)不足、農(nóng)業(yè)比較利益較低、地區(qū)收入差距較大、農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重、農(nóng)民追求現(xiàn)代生產(chǎn)方式、農(nóng)民收入差距過(guò)大，農(nóng)民對(duì)城市生活、旅游等追求以及其他非經(jīng)濟(jì)因素[[]尹少勛.我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量和影響因素分析[D].暨南大學(xué)，2010。]。陳吉元認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新要求，也是農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。他將科技進(jìn)步作為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本原因。蔡昉在研究農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移[]尹少勛.我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量和影響因素分析[D].暨南大學(xué)，2010。[]蔡昉.勞動(dòng)力遷移的兩個(gè)過(guò)程及其制度障礙[J].社會(huì)學(xué)研究，2001(04):44-51.此外，社會(huì)風(fēng)俗、觀念以及受教育程度等性別特征對(duì)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也有很大影響。費(fèi)孝通認(rèn)為，社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣和社會(huì)道德對(duì)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了一定的影響。張秀林認(rèn)為，教育在一定程度上決定了剩余勞動(dòng)力獲得非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)，并且如果擁有較高的教育水平，在工作中被辭退的風(fēng)險(xiǎn)性可以被規(guī)避。趙耀輝在針對(duì)四川省的勞動(dòng)力流動(dòng)的實(shí)證研究中，得出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中教育發(fā)揮著重要作用的結(jié)論。國(guó)內(nèi)學(xué)者基于國(guó)外理論比較研究中提出的應(yīng)對(duì)措施譚崇臺(tái)教授在其2008年出版的《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》一書(shū)中，對(duì)西方人口移動(dòng)理論，即上文中提及的劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論、拉尼斯—費(fèi)景漢模式、喬根森模型與托達(dá)理論等理論模型在中國(guó)的適用情況進(jìn)行了總結(jié)與述評(píng)，并進(jìn)一步探討了人口流動(dòng)產(chǎn)生的原因、推動(dòng)因素與可能產(chǎn)生的后果[[][]譚崇臺(tái).發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)概論-第2版[M].武漢大學(xué)出版社，2008.羅佐縣（2002）著重分析了現(xiàn)實(shí)國(guó)情之下，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所面臨的問(wèn)題，并提出同時(shí)吸納城鄉(xiāng)的模式。在政策上推動(dòng)我國(guó)戶籍制度改革、提高我國(guó)城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量水平、提高農(nóng)民職業(yè)和教育素質(zhì)，從而加快我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。嚴(yán)江、周婷在《關(guān)于我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的思考》（2004）一文中指出對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究，需要結(jié)合國(guó)家的基本戰(zhàn)略并從更高層次和更廣視野上，構(gòu)建城鄉(xiāng)就業(yè)雙向流動(dòng)機(jī)制，拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道，作為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題的突破口[[]嚴(yán)江，周婷.關(guān)于我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004(07):75-77.[]嚴(yán)江，周婷.關(guān)于我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004(07):75-77.1.3研究方法文獻(xiàn)研究法：通過(guò)查閱過(guò)往的文獻(xiàn)資料、收集并整理相關(guān)學(xué)者的研究成果，了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的與城市就業(yè)問(wèn)題矛盾的研究現(xiàn)狀、手段和研究方法，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)知識(shí)的積累，從過(guò)去有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市就業(yè)矛盾問(wèn)題等研究成果中得到啟發(fā)，使本文中概念的界定更加具有科學(xué)性和學(xué)理性。歸納分析法：在梳理關(guān)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論研究基礎(chǔ)上，選擇“推-拉”理論作為本文研究勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的影響因素的理論支撐。1.4研究?jī)?nèi)容本文按“問(wèn)題的提出-概念的界定-問(wèn)題的現(xiàn)狀與分析-問(wèn)題的對(duì)策探討”的思路來(lái)進(jìn)行分析，全文共分為以下四個(gè)部分：第一章緒論部分說(shuō)明論文選題的時(shí)代背景與現(xiàn)實(shí)意義，突出其重要性，并且對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者地相關(guān)理論研究進(jìn)行綜述、評(píng)價(jià)，并對(duì)主要理論有所總結(jié)，為下文農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究提供理論支撐。第二章進(jìn)一步明晰本文論證時(shí)使用的理論基礎(chǔ)，對(duì)涉及到的概念做了相關(guān)界定，并結(jié)合國(guó)外勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式做了探討，總結(jié)了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。第四章主要通過(guò)回顧我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移歷史進(jìn)程，總結(jié)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的一些特征以及推動(dòng)、阻礙因素。第五章是在前兩章節(jié)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，就解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的困境提出相關(guān)的對(duì)策與建議。

第2章農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論分析以及國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)2.1相關(guān)概念2.1.1勞動(dòng)力與農(nóng)村勞動(dòng)力關(guān)于勞動(dòng)力的內(nèi)涵，不同領(lǐng)域的學(xué)者在進(jìn)行研究時(shí)下了不同的定義。馬克思將勞動(dòng)力理解為：存在于活著的人體中的，并且會(huì)在人生產(chǎn)某些使用價(jià)值時(shí)所能運(yùn)用到的體力與智力的合集[[]馬克思.資本論.第一卷[M].人民出版社,1975.]。在經(jīng)濟(jì)學(xué)范圍里勞動(dòng)力是就業(yè)人口與失業(yè)人口之和，即在相關(guān)年齡范圍內(nèi)具有一定的勞動(dòng)能力和勞動(dòng)需求，并且愿意參與有報(bào)酬收入的市場(chǎng)獲利[]馬克思.資本論.第一卷[M].人民出版社,1975.本文中使用的農(nóng)村勞動(dòng)力的概念與國(guó)務(wù)院1991年發(fā)布的《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞動(dòng)管理?xiàng)l例》中給出關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力的相關(guān)定義相一致?！稐l例》中指出農(nóng)村勞動(dòng)力是指擁有農(nóng)村戶籍的并且保有勞動(dòng)能力的、年齡范圍在18-60周歲的男性公民與18-55周歲的女性公民[[][]徐海波.云南省農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響因素分析[D].云南財(cái)經(jīng)大學(xué),20農(nóng)村剩余勞動(dòng)力剩余勞動(dòng)力，總的來(lái)說(shuō)就是相對(duì)于資本過(guò)剩的人口，即勞動(dòng)力的供給大于資本對(duì)勞動(dòng)力的需求。并且隨著資本積累的增加與資本結(jié)構(gòu)的改善，勞動(dòng)力需求的減少，必然會(huì)造成一部分的勞動(dòng)力失業(yè)，成為相對(duì)過(guò)剩人口。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，主要包括農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力和農(nóng)村非農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力兩大部分。由此可見(jiàn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力與農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力兩個(gè)概念并不相同，在數(shù)量范圍上，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力包括農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。類(lèi)別范圍上，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力劃分為地域上的概念，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力更偏向產(chǎn)業(yè)上的劃分。此外，兩者又有聯(lián)系。當(dāng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分時(shí)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的剩余勞動(dòng)力將回歸農(nóng)業(yè)、輔助生產(chǎn)，并且將會(huì)以農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的形式表現(xiàn)。圖2-1勞動(dòng)力相關(guān)概念關(guān)系圖2.1.3農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是指農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)上的轉(zhuǎn)移，通常有：離開(kāi)土地但是不離開(kāi)家鄉(xiāng)、進(jìn)入工廠但不進(jìn)入城市、離開(kāi)土地又離開(kāi)家鄉(xiāng)、進(jìn)入工廠又進(jìn)入城市這四種方式[[]李毳.城市化過(guò)程中農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)問(wèn)題研究.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué),2004.[]李毳.城市化過(guò)程中農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)問(wèn)題研究.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué),2004.2.2關(guān)于農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的基本理論2.2.1二元結(jié)構(gòu)理論二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論，簡(jiǎn)而言之，就是通過(guò)結(jié)構(gòu)分析的方法去研究發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，并揭示其獨(dú)特的發(fā)展道路的一種重要理論成果。荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯克（Booke,1933）被認(rèn)為是最早使用“二元結(jié)構(gòu)”方法分析人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的學(xué)者。他在對(duì)荷蘭當(dāng)時(shí)的屬地——東印度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行研究分析后，認(rèn)為當(dāng)時(shí)的東印度一方面兼具資本主義輸入以前的傳統(tǒng)社會(huì)特征，又具有資本主義輸入之后的資本主義現(xiàn)代化特征，是具有代表性意義的“二元結(jié)構(gòu)”社會(huì)。之后，許多學(xué)者對(duì)于二元結(jié)構(gòu)理論有了進(jìn)一步的研究。其中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·阿瑟·劉易斯（William?Arthur?Lewis）1954年在《無(wú)限勞動(dòng)供給下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》中發(fā)表的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論在學(xué)界產(chǎn)生了廣泛的影響。劉易斯在書(shū)中指出，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以分為以現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)為主、生產(chǎn)率較高的資本主義部門(mén)與依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)率低的農(nóng)業(yè)部門(mén)(非資本主義部門(mén))。這兩種部門(mén)在生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方式與收入效益方面截然不同，體現(xiàn)出兩種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及其特征。在傳統(tǒng)方式生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)部門(mén)中，由于土地面積緊缺且不可再生，資本投入有限，技術(shù)升級(jí)緩慢、生產(chǎn)方式簡(jiǎn)單，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)人口呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，勞動(dòng)力在實(shí)現(xiàn)自然而然就業(yè)的狀態(tài)下參加勞動(dòng)生產(chǎn)品的分配。因而，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)來(lái)說(shuō)，人口遠(yuǎn)超出自然資源與生產(chǎn)品的需要，勞動(dòng)力處于沒(méi)有完全就業(yè)或者處于隱蔽性失業(yè)的處境。甚至出現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率很小、等于零或復(fù)數(shù)的情況[[]威廉·阿瑟·劉易斯著,施煒.二元經(jīng)濟(jì)論[M].北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1989.[]威廉·阿瑟·劉易斯著,施煒.二元經(jīng)濟(jì)論[M].北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1989.相反，在以現(xiàn)代化手段生產(chǎn)的資本主義部門(mén)中，生產(chǎn)資料均為可再生性資源，再加之資本的持續(xù)、大量投入，使得資本主義部門(mén)的生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)張，生產(chǎn)發(fā)展速度遠(yuǎn)超人口增長(zhǎng)速度。資本主義部門(mén)勞動(dòng)力就業(yè)的邊際效益處于不斷提高的狀態(tài)，使得勞動(dòng)力的工資收益也不斷上升。由于兩個(gè)部門(mén)在規(guī)模與經(jīng)濟(jì)收益上不斷拉開(kāi)差距，資本主義部門(mén)確定的工資水平在即使略高于農(nóng)業(yè)部門(mén)時(shí)，出于自然就業(yè)狀態(tài)或者不充分就業(yè)、失業(yè)狀態(tài)下的農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力因此也會(huì)不斷地轉(zhuǎn)向資本主義部門(mén)，也就進(jìn)一步引起了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動(dòng)，這也就是我們所說(shuō)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。2.2.2推-拉理論最早在研究中體現(xiàn)推拉理論雛形的是英國(guó)研究人口遷移方向的經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)家雷文斯坦，在調(diào)查英國(guó)境內(nèi)人口遷移狀況的基礎(chǔ)上，他總結(jié)出七條人口流動(dòng)規(guī)律，這種“遷移法則”體現(xiàn)出早期的“推拉”理念。在此之后，巴格內(nèi)(D.J.Bagne)率先提出了人口學(xué)上的重要概念——“推拉理論”，他認(rèn)為，提高自身的生活品質(zhì)是人口流動(dòng)的直接目的，對(duì)于選擇流動(dòng)的人口而言，流入地中有助于提升自身生活質(zhì)量，因而作為有利因素存在充當(dāng)人口流動(dòng)中的拉力，反之，流出地的不利條件則充當(dāng)人口流動(dòng)中的推力。這推拉兩種力量決定了人口流動(dòng)的結(jié)果。在巴格內(nèi)理論研究的基礎(chǔ)上，李(E.S.Lee)在“移民人口學(xué)之理論”一文中提出了“中間障礙因素”這一概念，李認(rèn)為中間障礙因素是基于一些因素的價(jià)值判斷，如：文化語(yǔ)言的迥異程度、遷移地的距離遠(yuǎn)近等，而人口流動(dòng)則是由推力、拉力以及中間障礙因素這三中因素共同奏效的結(jié)果。李所提出的推拉理論對(duì)合理地解釋了人口流動(dòng)的路徑與模式，對(duì)于研究我國(guó)人口流動(dòng)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了理論支撐。

第3章農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的歷史進(jìn)程3.1改革開(kāi)放前（1949-1978）3.1.11949年-1957年新中國(guó)成立以來(lái)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移一直在進(jìn)行中。建國(guó)后至1957年，我國(guó)實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，第一個(gè)五年計(jì)劃的施行給了城市迅速發(fā)展的機(jī)會(huì)，我國(guó)工業(yè)化建設(shè)由此起步，農(nóng)村大量的勞動(dòng)力流向城市，為城市建設(shè)添磚加瓦。在此期間，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率得到很大的提升，由起初的10.6%的城鎮(zhèn)化率提升至15.39%，1960年城鎮(zhèn)新增人口達(dá)到了6119萬(wàn)人次。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)年50年代，農(nóng)村各類(lèi)手工業(yè)從業(yè)人員約200萬(wàn)，而兼營(yíng)商品性手工業(yè)的農(nóng)民約1000萬(wàn)[[][]劉懷廉.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新論[M].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2001958年-1963年第一個(gè)五年計(jì)劃之后，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出起伏較大、十分不穩(wěn)定的狀態(tài)。1958年，受到“左”傾錯(cuò)誤思潮的影響，“大躍進(jìn)”戰(zhàn)略在全國(guó)推行，在不符合客觀事物發(fā)展規(guī)律的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模急速膨脹，此時(shí)，城市對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的需求大大增加，僅1958年，全國(guó)工業(yè)與建筑行業(yè)共新增職工1900萬(wàn)人，是原有勞動(dòng)力數(shù)量的兩倍，其中從農(nóng)村招收的就有約1000萬(wàn)人。[[]劉斌,張兆剛,霍功.中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題報(bào)告[M].中國(guó)發(fā)展出版社,2004.]1961年至1963年，受到國(guó)家政策失誤影響，大量農(nóng)村勞動(dòng)力脫離農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，再加之三年自然災(zāi)害，糧食產(chǎn)量驟減，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫，使得已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始向農(nóng)村回流。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1963年城市人口由1960年的13073萬(wàn)人減少到11646萬(wàn)人，城市化率從年的1960年的16.5%降低到1963年的14.6%[[]劉斌,張兆剛,霍功.中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題報(bào)告[M].中國(guó)發(fā)展出版社,2004.[]雷武科.中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究[M].中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2008.第62頁(yè).3.1.31964年-1978年1966年-1976年，文化大革命的十年間，導(dǎo)致社會(huì)時(shí)局動(dòng)蕩不安，也導(dǎo)致原本向好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，前期各項(xiàng)規(guī)劃及建設(shè)結(jié)果遭到全面破壞。我國(guó)管理系統(tǒng)運(yùn)行紊亂，經(jīng)濟(jì)處于的崩潰邊緣，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過(guò)程也趨漸遲滯。在此期間，有大量的城市青年人接受號(hào)召，離開(kāi)城市去往農(nóng)村進(jìn)行勞動(dòng)并定居，總體上出現(xiàn)了勞動(dòng)力由城市向農(nóng)村反向流動(dòng)的狀態(tài)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程倒退，城鎮(zhèn)化率在十五年間僅僅上漲1.09%，在1966年至1970年期間，城鎮(zhèn)新增人口中的機(jī)械增長(zhǎng)部分甚至出現(xiàn)了負(fù)值，各項(xiàng)事業(yè)均停滯不前。3.2改革開(kāi)放后（1979-今）3.2.11979年-1988年黨十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)方向的反思與糾正，二十多年的集中經(jīng)濟(jì)體制被終止，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始在農(nóng)村大面積落地實(shí)施，極大地激發(fā)了農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的快速提高使得農(nóng)村大量隱性剩余勞動(dòng)力顯現(xiàn)。但是受到我國(guó)戶籍制度管理嚴(yán)格的影響，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)法自由地選擇向城市地區(qū)流動(dòng)，1984年-1988年，大數(shù)量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收了大量的剩余勞動(dòng)力，離開(kāi)土地但是卻不離開(kāi)家鄉(xiāng)、進(jìn)入工廠工作但是卻不進(jìn)入城市的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑與模式成為大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村勞動(dòng)力由1984年的4283萬(wàn)人增加到1988年的9545萬(wàn)人，平均每年增加1052萬(wàn)人[[][]楊天宇.新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題研究[D].東北師范大學(xué).3.2.21992-20001992年的南方談話和黨的十四大的召開(kāi)，鄧小平同志提出了發(fā)展才是硬道理，堅(jiān)定了加大改革的力度和決心，讓改革開(kāi)放的春風(fēng)吹進(jìn)中國(guó)大地，深入每個(gè)人人心。也更加堅(jiān)定了我國(guó)改革的步伐。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)搭上了高速發(fā)展的列車(chē)，創(chuàng)造并提供了了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和勞動(dòng)崗位，國(guó)家鼓勵(lì)性政策的導(dǎo)向和發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，吸引著一批又一批農(nóng)村勞動(dòng)力的流入。同時(shí)，伴隨著1992年改革開(kāi)放的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在國(guó)家出臺(tái)的一系列保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力權(quán)益的法律法規(guī)、政策下有序流動(dòng)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992-1996這五年間年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力由農(nóng)村到城市累計(jì)轉(zhuǎn)移共計(jì)4122萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化率提高到28.8%，共計(jì)增長(zhǎng)了8.1%[[][]張雅麗.中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2002001年以來(lái)進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，加入WTO（WorldTradeOrganization）是中國(guó)最具有重大歷史性的事件之一。這標(biāo)志了我國(guó)一步一步融入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系，由原來(lái)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家行列邁進(jìn)。一方面，這也意味著對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出的新要求，以雇傭大量廉價(jià)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來(lái)獲得“人口紅利”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不符合新形勢(shì)下的要求，經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)促使企業(yè)越來(lái)越需要受過(guò)良好教育與技能嫻熟的高質(zhì)量勞動(dòng)力。另一方面，國(guó)家出臺(tái)了更加寬松、積極的農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)政策，逐步降低了農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城的限制與門(mén)檻，取消了各項(xiàng)不合理限制條件，努力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化進(jìn)程?？偟膩?lái)看，新世紀(jì)的到來(lái)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展的新階段。

第4章農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響因素4.1推力4.1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展農(nóng)村改革的深入推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本動(dòng)因。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)之后，農(nóng)村開(kāi)始著力推進(jìn)家庭承包責(zé)任制的入戶普及。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn)，讓農(nóng)戶擁有土地的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，為農(nóng)民提供了在除了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)收入之外獲取其他收入與就業(yè)的機(jī)會(huì)，也突破了先前存在于人民公社中的平均主義分配制度，農(nóng)民掌控了生產(chǎn)的自主權(quán)：即多勞多得、少勞少得，不勞不得，極大激發(fā)與調(diào)動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的生產(chǎn)熱情，糧食生產(chǎn)水平也顯著提高，為勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了最基本的食品供給與可持續(xù)發(fā)展的保障。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，讓過(guò)去處于隱性剩余狀態(tài)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為顯性剩余，也讓更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生流動(dòng)、轉(zhuǎn)移的需要。4.1.2人多地少、土地資源緊缺的客觀現(xiàn)實(shí)國(guó)情我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，土地資源分散且有限，其供給曲線呈垂直、無(wú)彈性狀，因而形成了相對(duì)緊張的人地矛盾。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展、自然資源處于不斷開(kāi)發(fā)、消耗的狀態(tài)，這也決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)邊際生產(chǎn)力遞減。并且城鎮(zhèn)化建設(shè)等人類(lèi)活動(dòng)的進(jìn)一步拓展，使得越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)用地被征占、改變用途，而農(nóng)村人口的不斷，進(jìn)一步激化了人地矛盾。當(dāng)勞動(dòng)力的供給超出耕地面積與農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量之間固定的比例關(guān)系時(shí)，在邊際效用遞減規(guī)律的作用下，我國(guó)農(nóng)業(yè)邊際生產(chǎn)力下降，造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力廣泛存在的現(xiàn)狀。4.2拉力4.2.1經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展改革開(kāi)放四十余年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上了發(fā)展的高速路。1978年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為385元/人，2020年增長(zhǎng)到72447元/人，人均增長(zhǎng)72062元[[]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年度數(shù)據(jù)/easyquery.htm?cn=C01]。同時(shí)，沿海地區(qū)率先開(kāi)展經(jīng)濟(jì)改革示范，實(shí)施外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納大批的廉價(jià)勞動(dòng)力，是促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要拉力之一，吸引了一大批中部[]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年度數(shù)據(jù)/easyquery.htm?cn=C014.2.2城鄉(xiāng)收入差距的拉大根據(jù)前文劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論的解釋?zhuān)捎诎l(fā)展中國(guó)家存在著以現(xiàn)代生產(chǎn)方式為主的資本主義部門(mén)和以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主的農(nóng)業(yè)部門(mén)這兩種截然不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，資本主義部門(mén)通常以較高的工資，吸引了大量的農(nóng)業(yè)部門(mén)邊際報(bào)酬為零的剩余勞動(dòng)力向資本主義部門(mén)轉(zhuǎn)移。托羅達(dá)對(duì)劉易斯理論做出了進(jìn)一步的改進(jìn)，他認(rèn)為城市資本主義部門(mén)即使存在大量的失業(yè)作為隱匿性的前提，但是由于城鄉(xiāng)預(yù)期收入的較大差距，當(dāng)預(yù)期收入超出自己在農(nóng)業(yè)部門(mén)的就業(yè)收入與遷移成本之和時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力就會(huì)做做出向城市流動(dòng)的決定。而在我國(guó)，即使中國(guó)非常具有代表性的二元結(jié)構(gòu)國(guó)家，但是由于我國(guó)嚴(yán)格的戶籍制度，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力若想進(jìn)入城市就業(yè)發(fā)展，則必須放棄農(nóng)村戶籍和土地承包權(quán)，這一管理制度限制了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)。改革開(kāi)放后，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制的實(shí)施與普及，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力得以被解放出來(lái)，與此同時(shí)，我國(guó)人口流動(dòng)制度的管理開(kāi)始放松，1985年農(nóng)村外出勞動(dòng)力達(dá)到2000萬(wàn)人[[]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2006[J].2006.]，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2017年第三季度數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到17969萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的42.3%，大量農(nóng)村勞動(dòng)力的涌入，為城市化進(jìn)程發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。但是，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移卻依然沒(méi)有改變我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入仍存在一定的差距，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為43834元，農(nóng)村居民人均可支配收入為17131元，城鄉(xiāng)居民人均收入差距比為2.56∶1[[[]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2006[J].2006.[]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2020年居民收入和消費(fèi)支出情況》/easyquery.htm?cn=C01表4-12009-2019年城鄉(xiāng)就業(yè)人員統(tǒng)計(jì)圖4.2.3城市更好的基礎(chǔ)設(shè)施和生活條件2017年，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中做出了：“我國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”的重大論斷[[]習(xí)近平.《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告(2017年10月18日)》[J].美與時(shí)代(上),2017.]。這種美好生活的需要，體現(xiàn)在對(duì)生活更高品質(zhì)的追求上。相較于城市，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，娛樂(lè)設(shè)施也無(wú)法滿足農(nóng)村居民的需要，例如話劇、演出、音樂(lè)會(huì)等活動(dòng)，基本只在城市演出，正是在這種情況下，城市豐富的文體資源與休閑、娛樂(lè)活動(dòng)吸引著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。除此之外，教育也是當(dāng)前勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的一大因素。當(dāng)今社會(huì)，中國(guó)家長(zhǎng)[]習(xí)近平.《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告(2017年10月18日)》[J].美與時(shí)代(上),2017.4.3中間障礙因素?zé)o論是上文中提及的劉易斯理論、有所改進(jìn)的的托達(dá)羅人口流動(dòng)模型還是推拉理論，這些理論均基于人口自由流動(dòng)的前提，即農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在想城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程中不受限制，城市資本主義部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和就業(yè)率影響著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的效率與規(guī)模大小。顯然，忽視了兩種重要因素。一是個(gè)人因素，二是政策因素。沒(méi)有將農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度以及我國(guó)獨(dú)特的戶籍制度、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)受政策管理限制的事實(shí)納入考慮范圍之內(nèi)。4.3.1政策因素改革開(kāi)放以后，我國(guó)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的就業(yè)政策才逐步放開(kāi)，而這種放開(kāi)經(jīng)歷了一個(gè)由內(nèi)而外、由管理嚴(yán)格到適當(dāng)放松、從無(wú)序化的盲目到規(guī)范管理、實(shí)現(xiàn)有序化流動(dòng)，由觀念上的歧視到公平接納的過(guò)程[[][]宋洪遠(yuǎn),黃華波,劉光明.關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的政策問(wèn)題分析.戶籍制度的改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革中變化最小、進(jìn)程也最緩慢的一項(xiàng)制度改革之一，雖然當(dāng)前我國(guó)從農(nóng)村到城市之間的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移戶籍限制逐漸被放開(kāi)，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移呈允許、鼓勵(lì)的態(tài)度，并出臺(tái)一系列的法律法規(guī)用來(lái)保障農(nóng)村勞動(dòng)力在城市中生活的權(quán)益，但是從實(shí)際的執(zhí)行情況來(lái)看，固有制度的慣性以及大城市如北京指定總量控制進(jìn)程的原則，讓?xiě)艏贫鹊母母镞t滯，此外，除戶籍制度以外的醫(yī)療保障、社會(huì)保障、教育等方面問(wèn)題在城鄉(xiāng)居民政策實(shí)施上有很大的不同，農(nóng)民往往不能享受到完全平等的資源，農(nóng)民特別是在不同省份間跨省流動(dòng)的農(nóng)民工，在大中城市落戶的可能性微乎其微。4.3.2人力資本的投入人力資本在勞動(dòng)力上的主要表現(xiàn)形式通常以知識(shí)技能、健康狀況以及勞動(dòng)熟悉程度、經(jīng)驗(yàn)為主，并且作為一種非物質(zhì)形式體現(xiàn)的資本反映出勞動(dòng)力的長(zhǎng)期價(jià)值。目前，我國(guó)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，城市中大量的廉價(jià)勞動(dòng)力已經(jīng)趨于飽和狀態(tài)，理論與實(shí)證研究表明，農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本的高低與受教育程度息息相關(guān)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移，就必須具備相應(yīng)的轉(zhuǎn)移能力、知識(shí)技能、做工經(jīng)驗(yàn)等，文化程度高的勞動(dòng)力找工作更加輕松、工作中的可替代性也越小，收入水平也對(duì)應(yīng)較高，相反，知識(shí)水平越低、掌握技能越少的農(nóng)村勞動(dòng)力，也就越難跨越城市就業(yè)門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)移。

第5章解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市就業(yè)矛盾的措施5.1推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，提高吸納就業(yè)能力隨著城市化的進(jìn)