《建筑裝飾裝修涂料與膠粘劑有害物質限量》編制說明

《建筑裝飾裝修涂料與膠粘劑有害物質限量》（送審稿）

編制說明

一、項目背景

1.1行業(yè)概況及發(fā)展方向簡述

近年來我國涂料產量不斷增長，且在全球一直保持較高的占比。目前我國已

成為全球最大的涂料生產國，2020年中國涂料產量占全球涂料產量的26.3%。根

據(jù)中國涂料工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《中國涂料行業(yè)“十四五”規(guī)劃》，從“十二五”末

的2015年至“十三五”末的2020年，中國涂料年產量從1717.6萬噸增至2459.1

萬噸，增長0.43倍，平均年增長率為7.44%。2020年，中國建筑涂料產量增長

率約為3%，達715萬噸，占總涂料產量的29.1%。

深圳市地處國內涂料產量第一大省，隨著產業(yè)結構調整升級，涂料和膠粘劑

生產企業(yè)大多已遷出深圳，以相關研發(fā)企業(yè)居多，但深圳市仍屬于建筑涂料和膠

粘劑消費大市，深圳市建筑業(yè)總產值逐年增長（數(shù)據(jù)詳見圖1），2020年受疫情

沖擊，增速有所放緩，建筑業(yè)總產值達4777億元。與北京、上海、廣州等一線

城市相比，深圳市建筑業(yè)的總體規(guī)模相對不大（數(shù)據(jù)詳見圖2），但單位面積建

筑業(yè)產值遠高于北京、上海和廣州，建筑密度大，建筑裝修對空間污染強的特點

更加明顯，一定程度上體現(xiàn)了深圳市建筑行業(yè)對環(huán)境提升的重要影響。

圖12017—2020年深圳市建筑業(yè)總產值

1

圖22020年北上廣深建筑業(yè)產值對比

低VOC含量的水性涂料、粉末涂料、高固體分涂料以及輻射固化涂料已成

為涂料產品的發(fā)展方向。水性涂料相比于其他涂料，具有可實現(xiàn)技術途徑多、應

用面廣、安全、施工相對簡單而成為首選品種，更為廣大涂料科技人員關注和涂

料用戶的青睞，近年來在我國得到了較大的發(fā)展。據(jù)調查，目前所使用的內墻涂

料，除了少量劣質產品外，水性涂料的使用已經基本達到100%。在外墻涂料中，

水性涂料所占比例約80%~90%，油性涂料所占比例約為10~20%。油性外墻涂料

在對基材保護性能上的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在氟碳涂料，深圳地處沿海，空氣鹽分相對

較高，對建筑的腐蝕性較強，氟碳樹脂中的C-F鍵的超高鍵能使得其具有很強的

防腐蝕性能和超長耐候性從而能夠對建筑物起到保護作用。其中水性氟碳涂料用

于混凝土的技術已成熟，但用于鋼結構（如橋梁）的氟涂料尚未能實現(xiàn)水性化。

目前水性木器涂料所占比例相對較低，水性木器涂料的硬度比油性涂料略軟，但

對于家具裝飾來說影響不大，可通過加強執(zhí)法或強化宣傳等方式進一步提高水性

木器涂料的使用比例。

近年來膠粘劑產品也正朝著綠色環(huán)保方向發(fā)展，目前最常見的環(huán)保型膠粘劑

包括熱熔型膠粘劑、無溶劑型膠粘劑和水基型膠粘劑。常用的建筑裝飾裝修膠粘

劑已基本完成水性化，部分特殊應用場景的膠粘劑（如建筑水管用膠粘劑）未實

現(xiàn)水性化，另外，隨著裝配式建筑的推廣，硅酮密封膠向改性硅酮密封膠的需求

轉變將成為建筑膠粘劑行業(yè)最主要的發(fā)展趨勢。由于SZJG48—2014的前期宣貫

和實施，深圳市銷售領域的建筑裝飾裝修涂料和膠粘劑大部分已實現(xiàn)水性化，相

2

關生產單位也已經做了技術儲備和產品升級。建筑管道系統(tǒng)用膠粘劑對抗壓粘結

能力要求較高，無法水性化，且裝飾裝修工程中使用量較少，在本文件中進行豁

免。

1.2標準制定的意義

持續(xù)提升深圳市環(huán)境空氣質量，是深入踐行習近平生態(tài)文明思想、率先打造

人與自然和諧共生的美麗中國典范的重要舉措，是保障人民群眾身體健康、提升

深圳城市競爭力的切實需要。目前深圳市空氣質量處于國內超大城市領先水平，

但與紐約、東京等國際先進都市對比，仍有較大差距。要實現(xiàn)《深圳率先打造美

麗中國典范規(guī)劃綱要（2020—2035年）》中提出的“到2025年O3濃度上升趨

勢得到有效遏制，到2035年大氣環(huán)境質量達到國際一流”目標，依然任重道遠。

因此，必須以更高標準、更嚴要求、更實舉措全力推進大氣污染防治工作。

VOC污染排放對大氣環(huán)境影響突出。VOC是形成PM2.5和臭氧的重要前體

物，對氣候變化也有影響。加強VOC治理是控制O3及PM2.5污染的有效途徑，

也是促進企業(yè)提質增效、產業(yè)綠色發(fā)展的重要方式。

深圳市VOC排放源主要包括工業(yè)源、移動源與生活源等。研究表明，建筑

裝飾裝修涂料和膠粘劑作為生活源，是我市VOC的重要排放來源之一，年排放

量約4千噸。并且隨著工業(yè)源的深度治理和移動源強化管控的實施，建筑裝飾裝

修產生的VOC在深圳市VOC排放源中所占比重將進一步增加。該行業(yè)VOC排

放具有特殊性：一方面，與傳統(tǒng)工業(yè)源可以采用末端治理設施實現(xiàn)VOC減排不

同，絕大多數(shù)建筑裝飾裝修涂料和膠粘劑使用過程在開放空間中完成，產生的

VOC屬于無組織排放，無法收集治理；另一方面，在時間上它具有累加效應，

裝飾裝修工程普遍存在的“三年一小修，五年一大修”的模式意味著污染物的持

續(xù)排放。源頭控制是建筑裝飾裝修VOC減排的核心。

2020年，國家市場監(jiān)督管理總局和國家標準化委員會針對建筑裝飾裝修涂

料和膠粘劑發(fā)布了GB18582—2020、GB18581—2020、GB33372—2020等系列

強制性國家標準，相關標準的出臺是國務院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的工作

內容之一，本文件進一步細化明確了產品類別領域，提高了有害物質限量要求，

檢測方法更加科學準確。

在2015—2021年期間，深圳市市場監(jiān)督管理局依據(jù)SZJG48—2014組織了

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多次專項監(jiān)督抽查，有效地推進了低VOC含量建筑裝飾裝修涂料和膠粘劑的使

用，對減少行業(yè)VOC排放、改善大氣環(huán)境質量具有十分積極的意義。近年來，

隨著相關產品結構調整、技術升級，該標準的產品類別、檢測方法、應用領域等

方面開始出現(xiàn)不匹配的情況，與國內外相關標準相比，部分管控指標已滯后、不

能發(fā)揮督促提升促進減排的作用，與“雙區(qū)”建設和高質量發(fā)展要求不符，迫切

需要在修訂SZJG48—2014基礎上制定《建筑裝飾裝修用涂料與膠粘劑有害物質

限量》產品環(huán)保標準。

二、工作簡況

2.1任務來源

當前，臭氧污染已成為影響深圳市環(huán)境空氣質量的關鍵指標，是未來對標國

際先進水平的核心。地面臭氧是由氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機化合物（VOC）

經過一系列復雜的光化學反應所產生的二次污染物。研究表明，VOC是現(xiàn)階段

深圳臭氧生成的主控因子。建筑裝飾裝修涂料與膠粘劑使用是深圳市VOC排放

的重要來源之一。深圳市于2014年12月發(fā)布了SZJG48—2014《建筑裝飾裝修

用涂料與膠粘劑有害物質限量》，該技術規(guī)范對建筑裝飾裝修涂料與膠粘劑提出

了VOC等有害物質限量要求，自實施以來，為管理部門規(guī)范建筑裝飾裝修涂料

與膠粘劑監(jiān)管提供了評判依據(jù)，對減少建筑行業(yè)涂料與膠粘劑使用過程VOC的

排放，改善環(huán)境空氣質量具有重要的意義。

隨著建筑裝飾裝修涂料與膠粘劑產品結構的調整、技術的升級、產品質量的

提高，人民的綠色消費需求日趨強烈，SZJG48—2014在產品分類、檢測方法、

應用領域等方面開始出現(xiàn)不適用的情況，給標準實施和監(jiān)管工作帶來一定困難，

部分標準限值已經不能發(fā)揮督促提升促進減排的作用。為了與國家標準相銜接，

適應深圳市VOC減排形勢的需要，保護環(huán)境和保障人民健康，深圳市市市場監(jiān)

督管理局于2021年9月下達2021年第二批深圳市地方標準計劃的通知，通知中

要求《建筑裝飾裝修用涂料與膠粘劑有害物質限量》產品環(huán)保標準由深圳市計量

質量檢測研究院牽頭起草，深圳市生態(tài)環(huán)境局為該標準行業(yè)主管部門。接受任務

后，深圳市生態(tài)環(huán)境局于2021年10月立項起草深圳市產品環(huán)保標準，由深圳市

計量質量檢測研究院牽頭起草標準的主要技術內容編制工作。

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2.2編寫單位

本標準的由深圳市計量質量檢測研究院牽頭起草，廣東嘉寶莉科技材料有限

公司、立邦涂料（中國）有限公司、阿克蘇諾貝爾漆油（上海）有限公司、珠海

展辰新材料股份有限公司、中檢江蘇檢驗檢測技術有限公司、上海橡膠制品研究

所有限公司等作為參與單位，共同開展了標準的調查研究和編制工作。

2.3主要起草過程

為使制定的標準具有先進性和科學性，標準起草工作組進行了大量的工作，

主要工作過程包括：

2021年10月，深圳市計量質量檢測研究院接到標準起草任務后，成立了標

準起草工作組，開展了起草標準的前期調研工作，查詢國內外相關標準和環(huán)境標

志要求文件，并向相關企業(yè)發(fā)放調研問卷征求對標準起草的意見及建議。

2021年11月，召開標準編制會議，確定標準框架，在設立技術要求指標時

遵循國家強制性標準的要求，參考較為嚴格的環(huán)境標志產品標準和國外先進標準，

同時借鑒其他省、市、自治區(qū)的有關地方標準，并結合SZJG48—2014實施以來

建筑裝飾裝修涂料與膠粘劑抽檢情況，編制標準草案稿。

2021年12月，邀請市有關部門、行業(yè)內專家以及企業(yè)代表召開草案稿評審

會，并根據(jù)評審意見對草案稿進行修改。

2022年1-4月，進一步查閱相關資料并詳細統(tǒng)計近年來相關產品檢測數(shù)據(jù)，

收集使用和生產企業(yè)等各相關方的意見及建議，形成標準編制說明和意見征求稿。

2022年5-12月：采用掛網、郵件、電話以及工作群等多方式廣泛征求各相

關方意見，收集意見形成送審稿及編制說明。2022年5月27日至2022年7月

27日，深圳市生態(tài)環(huán)境局通過深圳市生態(tài)環(huán)境局門戶網站對《建筑裝飾裝修用

涂料與膠粘劑有害物質限量（征求意見稿）》進行了公開征求意見；2022年11

月2日至2022年12月2日，深圳市市場監(jiān)督管理局通過深圳市市場監(jiān)督管理局

門戶網站對《建筑裝飾裝修用涂料與膠粘劑有害物質限量（征求意見稿）》進行

了公開征求意見。編制組收集意見并對意見作出回復。

2023年3月，召開由高校教授、檢測機構、涂料和膠粘劑使用生產企業(yè)組

成的15名評審專家組評審會，專家經過討論與質詢，評審專家組認為標準達到

國內先進水平并形成通過評審通過的一致意見，同時，編制組根據(jù)專家評審意見

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（詳見評審意見匯總處理表）對標準進行修改完善，形成了審議稿。

三、編制的原則和主要內容

3.1編制原則

以科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展為目標，以國家環(huán)境

保護相關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和規(guī)劃為根據(jù)，積極借鑒國內先進標準，遵循

“科學性、先進性、可行性、規(guī)范性”的原則，通過制定和實施標準，促進環(huán)境

效益、經濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

3.1.1科學性

標準的制定前，標準起草小組首先搜集了國內外先進標準和研究報告，調查

了建筑裝飾裝修相關的行業(yè)概況、限量要求和檢測數(shù)據(jù)等，掌握了大量的數(shù)據(jù)和

資料。

3.1.2先進性

標準制定過程中標準起草小組查閱了國內外對于建筑裝飾裝修涂料與膠粘

劑的相關法律法規(guī)、標準資料和科研論文，并在制定過程中多次與行業(yè)內專家進

行了咨詢和討論，確保了技術要求和檢驗方法的先進性。

3.1.3可行性

標準的制定應與經濟、技術發(fā)展水平和相關方的承受能力相適應。本文件在

參考國內外相關標準的基礎上，充分考慮了我國建筑裝飾裝修涂料與膠粘劑產業(yè)

的現(xiàn)狀，并多次與企業(yè)代表就限量要求進行討論，保證了標準的可行性。

3.1.4規(guī)范性

本文件依據(jù)GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結

構和起草規(guī)則》的要求進行編制，并參照了國內相關標準的編寫習慣，保證了規(guī)

范性。

3.2確定標準主要內容的法律依據(jù)

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結

構和起草規(guī)則》的要求進行編制，同時根據(jù)《中共中央國務院關于深入打好污染

防治攻堅戰(zhàn)的意見》中“完善揮發(fā)性有機物產品標準體系”、《深圳率先打造美麗

中國典范規(guī)劃綱要（2020—2035年）》（深先行示范〔2021〕2號）中“完善產

品環(huán)保強制性地方標準”、《深圳市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》（深府〔2021〕

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71號）中“完善VOC管控地方標準體系”等有關要求，制定建筑裝飾裝修涂料與

膠粘劑有害物質限量水平的產品環(huán)保標準。

3.3采用國際標準和國外先進標準的程度

本文件的主要技術內容參考了國際與國內各相關標準，但沒有對標準進行直

接采用。

四、主要條款的說明，主要技術指標、參數(shù)、試驗驗證的論述

4.1主要條款說明

4.1.1標準結構框架

標準文本包括范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、縮略語、技術要求、試

驗方法、檢驗結果的判定和參考文獻，共8章。

4.1.2范圍

本文件規(guī)定了建筑裝飾裝修涂料與膠粘劑的術語和定義、技術要求、檢驗方

法、檢驗結果的判定。

本文件適用于深圳經濟特區(qū)銷售和使用的用于建筑裝飾裝修的涂料與膠粘

劑，包括墻面涂料、木器涂料、防腐涂料、防水涂料、地坪涂料、防火涂料、膩

子、界面劑和各類膠粘劑，其中不包括金屬基材上使用的氟涂料，有專門廢氣處

理裝置的制造企業(yè)如家具廠、鋼結構制造廠等生產性使用的涂料、膠粘劑和膩子，

地下工程專用防水涂料和膠粘劑，管道系統(tǒng)專用膠粘劑。

大部分類型的建筑裝飾裝修涂料基本都可以實現(xiàn)水性化，但油性外墻涂料在

對基材保護性能上的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在氟碳涂料。深圳地處沿海，空氣鹽分相對較

高，對建筑的腐蝕性較強，氟碳樹脂中的C-F鍵的超高鍵能使得其具有很強的防

腐蝕性能和超長耐候性從而能夠對建筑物起到保護作用。其中水性氟碳涂料用于

混凝土的技術已成熟，但用于鋼結構（如橋梁）的氟涂料尚未能實現(xiàn)水性化。建

筑地下工程防水用涂料和膠粘劑，其對防水性能要求較高且地下工程存在高溫高

濕的惡劣環(huán)境，水性化替代技術難度大，目前水性化產品達不到施工預期效果，

故對其豁免。對于管道建材膠粘劑，主要考慮其對粘結性能抗壓力要求較高，管

道內輸送的基本是水，若水性化膠粘劑長期與水接觸很容易被溶解失去粘接作用，

故予以豁免。

本文件參照現(xiàn)行國家強制性標準并結合產品技術的更新以及實際檢驗數(shù)據(jù)，

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對SZJG48—2014中建筑裝飾裝修涂料產品種類進行了重新分類并增加類別。本

文件將建筑裝飾裝修涂料分為墻面涂料、木器涂料、防腐涂料、防水涂料、地坪

涂料、防火涂料、界面劑、粉末涂料。與SZJG48—2014相比，墻面涂料中內墻

涂料面漆和底漆、面漆不同光澤度的VOC含量水平差別不大，外墻涂料面漆和

底漆的VOC含量水平差別不大，本文件合并為內墻涂料和外墻涂料；

SZJG48—2014未覆蓋工廠化涂裝一體化板用涂料，本文件增加裝飾板涂料。

SZJG48—2014未對輻射固化涂料、無溶劑涂料的限值和測試方法做出規(guī)定，

這些類別的涂料VOC含量測試技術目前已成熟，國家已發(fā)布測試方法，且輻射

固化涂料、無溶劑涂料VOC含量低，是未來涂料發(fā)展的重要方向之一，本文件

新增相應分類。

SZJG48—2014未覆蓋防火涂料，防火涂料是建筑類涂料的重要種類，且溶

劑型占比較高，有必要將其納入管控范圍。防火涂料按照涂層厚度可分為厚型、

薄型和超薄型涂料，其中超薄型防火涂料具有粘結強度高、流平性、耐水性、耐

候性和裝飾性好的優(yōu)點，其市場份額約占防火涂料銷售總量的70%，市場接受度

高，是防火涂料未來的主流發(fā)展方向。然而，超薄型防火涂料多為溶劑型，水基

型無法滿足其性能要求。鑒于在防火涂料中溶劑型占比較大且無法完全水基化的

現(xiàn)狀，本文件增加了防火涂料并按照水性和溶劑型進行分類要求。

SZJG48—2014未覆蓋界面劑，且現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準對界面劑中有害

物質的監(jiān)管尚處于缺失狀態(tài)，考慮到界面劑目前已成為裝飾裝修工程中常見的材

料之一，結合其生產工藝，本文件將其歸為涂料大類并納入管控。

本文件參照現(xiàn)行國家強制性標準，結合產品技術的更新以及實際檢驗數(shù)據(jù)，

對SZJG48—2014中膠粘劑產品種類進行分類，基本與現(xiàn)行國家標準GB33372

—2020保持一致。

SZJG48—2014未覆蓋填縫劑，且暫無現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準對填縫劑中

有害物質進行監(jiān)管，調研表明，填縫劑已經被廣泛使用于裝飾裝修工程，填縫劑

的生產工藝與膠粘劑存在較大的相通之處，本文件將其納入管控并按照膠粘劑方

法進行測試，增強了標準覆蓋產品的全面性。

4.1.3規(guī)范性引用文件

本文件引用文件為涂料與膠粘劑產品相關的最新標準技術文件。

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4.1.4術語和定義

規(guī)范了2個術語和定義：揮發(fā)性有機化合物、揮發(fā)性有機化合物含量，新增

了以下術語和定義：建筑裝飾裝修、裝飾板涂料、施工狀態(tài)、總揮發(fā)性有機化合

物（TVOC）釋放量、本體型膠粘劑。

4.1.5縮略語

本文件增加4項縮略語，VOC：揮發(fā)性有機化合物（volatileorganiccompound）、

TVOC：總揮發(fā)性有機化合物（totalvolatileorganiccompounds）、TDI：甲苯二

異氰酸酯（toluenediisocyanate）、HDI：六亞甲基二異氰酸酯（hexamethylene

diisocyanate）、MDI：二苯基甲烷二異氰酸酯（methylenediphenyldiisocyanate）。

4.2技術要求指標的確定說明

標準編制工作組經反復研究和討論，確定了標準的起草原則：

a)結合產品技術的更新以及歷年實際檢驗數(shù)據(jù)，對產品類別重新進行劃分；

b)根據(jù)深圳市近年檢測數(shù)據(jù)*3并參考先進標準對各項目限值進行設定；

c)增加國內外先進標準進行管控但我國強制性國家標準尚未管控的有害物

質；

d)項目及限值符合深圳特區(qū)當前的經濟與達到行業(yè)先進發(fā)展水平，且經濟

可行。

e）滿足深圳市大氣環(huán)境持續(xù)提升需求。

*3注：深圳市從2014年開始在全國率先開始禁用溶劑型涂料和膠粘劑，大力推廣低揮

發(fā)性有機化合物含量涂料和膠粘劑并取得了良好的成效，相關環(huán)保指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)的合格率

水平會呈現(xiàn)高于全國平均水平的情況，本文件適用于在深圳經濟特區(qū)范圍內，相關統(tǒng)計數(shù)

據(jù)具有參考價值。

4.2.1揮發(fā)性有機化合物VOC

揮發(fā)性有機化合物會對環(huán)境產生污染，導致光化學污染和PM2.5污染，并增

加室內有機污染物的負荷，嚴重時會使人引起頭疼、咽喉痛等癥狀，危害人體健

康。國內外涂料都對其中的揮發(fā)性有機化合物進行了限量要求，具體見表1。

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表1國內外水性涂料VOC限量要求

單位：g/L

內墻涂料外墻涂料水性木器漆防火涂料

防腐涂

項目防水涂料水性地坪涂料溶劑

面漆底漆膩子面漆底漆膩子涂料膩子料水性

//型

色漆：250

含效應顏料類：120

國家強制標準8010g/kg10g/kg清漆：30060g/kg——120——

其他類：150

（含膩子）

環(huán)境標志產品技術要求有光：80

面漆：100清漆：200色揮發(fā)固化型：10

HJ2537—2014亞光：5010g/kg10g/kg10g/kg150———

底漆：80漆：150反應固化型：50~150

HJ457—2009底漆：50

A:80

JC1066—2008———————————

B:120

色漆：220水性：120

GB/T38597—202050—80———80200~25050420

清漆：270聚合物水泥：50

JG/T415—2013——————————80500

GB/T34676—201710———————————

JG/T481—2015205g/kg—5g/kg—120——————

有光：50

HG/T5682—2020亞光：10—50—————————

底漆：50

DB11/1983—80

501010——1015012080500

2022（含效應顏料類：120）

Rule—111350—50———10010050150—

裝飾涂料指令二階段有光：100

—3040—130——————

（自2010.1.1起）亞光：30

亞光：15

2009/543/EC

有光：60—1540—90—100————

2009/544/EC

（不扣水）

GS—1150—100————250————

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依據(jù)本文件的起草目的，揮發(fā)性有機化合物是本文件的重要項目，在SZJG

48—2014的基礎上參考我國國家標準、行業(yè)標準和環(huán)境標志產品技術要求等標

準并結合歷年深圳市監(jiān)督抽檢超1000批次樣品的數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況，設定更為科學

的技術指標，技術指標的對比及合格率見表2和表3。

a）墻面涂料的分類參照國家標準GB18582—2020，將SZJG48—2014中內

墻面漆（區(qū)分光澤度）和底漆統(tǒng)一為內墻涂料，外墻面漆和底漆統(tǒng)一為外墻涂料。

根據(jù)近年來深圳市涂料的監(jiān)督抽檢結果統(tǒng)計，各墻面涂料VOC含量達標率均為

100%，本文件將限值要求適當提高，內墻涂料由50g/L和80g/L統(tǒng)一為50g/L，

外墻涂料的限值參照GB18582—2020由80g/L和100g/L統(tǒng)一為80g/L，并增加

含效應顏料類，限值為120g/L。新增裝飾板涂料分類且限值參照GB/T38597—

2020要求設定為100g/L。

b）木器和防腐涂料新增無溶劑和輻射固化涂料類別，防水和地坪涂料新增

無溶劑涂料類別，限值參照GB/T38597—2020、JC1066—2008、GB/T

35602—2017等標準的較嚴要求設定。其他類防腐、防水和地坪涂料限值由

150g/L設定為120g/L。分析其他類木器涂料抽檢數(shù)據(jù)表明，清漆和色漆VOC含

量水平無較大差異，本文件不再對色漆和清漆進行區(qū)分要求，單組分木器涂料限

值由200g/L和150g/L統(tǒng)一為150g/L。雙組分木器涂料由于固化劑組分的引入，

其成膜過程中發(fā)生更大程度的交聯(lián)反應，使得漆膜在物理機械性和化學耐性方面

相比單組分產品都有明顯提升，表面更抗劃，漆膜堅韌，耐久性好，實用性能明

顯優(yōu)于水性單組分產品。由于化學結構的原因，固化劑組分需要少量的有機溶劑

來調節(jié)相容性，會引起VOC含量的小幅度上升，故將雙組分木器涂料的限值調

整至180g/L。

c）增加防火涂料的分類，參照GB/T38597—2020對限值進行規(guī)定。

d）增加界面劑的分類和限值。目前界面劑暫無對應環(huán)保標準，起草組隨機

檢測40組界面劑產品中VOC并進行統(tǒng)計，結果集中在未檢出至50g/L之間。本

次標準將限值設定為50g/L，與內墻涂料一致，合格率在90%左右。

e）增加粉末涂料的分類。粉末涂料為國家重點推廣的環(huán)境友好型涂料，一

般具有100%固體含量的特點，本文件參照GB18581—2020，對粉末涂料的VOC

含量限值不做要求。

11

表2SZJG48—2014涂料中VOC含量限量要求合格率統(tǒng)計

產品類別限量值合格率

光澤(60°)≤10≤50g/L100%

內墻涂料面漆

光澤(60°)＞10≤80g/L100%

外墻涂料面漆≤100g/L100%

內墻底漆≤50g/L100%

墻體用底漆

外墻底漆≤80g/L100%

木器涂料清漆≤200g/L100%

木器涂料、防腐

涂料、防水涂料、木器涂料色漆、

地坪涂料防腐涂料、防水≤150g/L92.6%

涂料、地坪涂料

膩子≤10g/kg100%

表3本文件涂料中VOC含量限量要求合格率統(tǒng)計

產品類別限量值合格率

內墻涂料/(g/L)≤5095.4%

≤80（含效應顏料類≤

外墻涂料/(g/L)99.0%

墻面涂料120）

膩子/(g/kg)≤5100.0%

裝飾板涂料/(g/L)≤100—

無溶劑涂料a/(g/L)≤60—

輻射固化涂料/(g/L)≤50（噴涂型≤120）—

木器涂料、防≤150（多組分木器涂料

其他類木器涂料/(g/L)88.3%

腐涂料≤180）

其他類防腐涂料/(g/L)≤12091.3%

木器膩子/(g/kg)≤10100.0%

防水涂料、地無溶劑涂料a/(g/L)≤50—

坪涂料其他/(g/L)≤12091.7%

水性/(g/L)≤50—

防火涂料

溶劑型/(g/L)≤420—

界面劑/(g/L)≤50—

粉末涂料/(g/kg)——

a無溶劑涂料是指以有機物為分散介質且固化后作為成膜物質存在的涂料，包括無溶劑聚氨酯涂料、無溶劑

聚脲涂料、無溶劑環(huán)氧樹脂涂料、無溶劑有機硅涂料、無溶劑不飽和聚酯涂料等。

4.2.2苯、甲苯、二甲苯和乙苯總和

苯系物是苯的衍生物的總稱，通常是指苯、甲苯、乙苯、二甲苯四種常見

的化合物。苯具有麻醉和刺激作用，能在人體的神經系統(tǒng)和骨髓內蓄積，使神經

系統(tǒng)和造血組織受到損害，引起惡性貧血、白血球及血小板減少等病變，對人體

有強烈的毒性，因此被國際癌癥研究中心確認為高度致癌物質；甲苯、乙苯及二

甲苯不像苯那樣對造血系統(tǒng)發(fā)生毒害，但刺激作用強，具有麻醉作用，對心臟、

腎臟等均有損害，所以對人體具有較大毒性。長期接觸這些物質，無疑會危害人

12

體健康。

國內外各標準中對于苯系物或者揮發(fā)性芳香化合物的限量要求見表4。苯系

物是本文件的重點管控對象，根據(jù)歷年抽檢結果統(tǒng)計，除極少數(shù)溶劑型產品苯系

物超標以外，絕大多數(shù)涂料產品均能達到苯系物未檢出的要求，合格率達到97%

以上，為杜絕溶劑型建筑涂料的使用和部分涂料原材料中苯系物控制不嚴的情況，

本文件參考JG/T481—2015將苯系物限量要求設置為50mg/kg，考慮到該限值要

求已接近方法檢出限，故不做進一步要求。

表4國內外標準中苯系物相關限量要求

標準適用產品類別限量要求

GB18581—2020木器涂料水性：250mg/kg

GB18582—2020墻面涂料100mg/kg

GB38468—2019地坪涂料水性：300mg/kg

JC1066—2008防水涂料300mg/kg

HJ2537—2014水性涂料100mg/kg

JG/T481—2015水性內墻涂料50mg/kg

HG/T5682—2020水性建筑涂料50mg/kg

GB/T34676—2017兒童房內墻涂料60mg/kg

水性/非膨脹型：0.30g/kg

JG/T415—2013防火涂料

溶劑型：苯1.0g/kg，甲苯、乙苯、二甲苯總和100g/kg

2009/543/EC、2009/544/EC建筑涂料0.1%（揮發(fā)性芳香化合物）

GS—11建筑涂料0.5%（揮發(fā)性芳香化合物）

表5起草前后涂料中苯、甲苯、二甲苯、乙苯總和含量限量要求對比

標準限量值合格率

SZJG48—2014≤100mg/kg97.6%

本文件≤50mg/kg97.6%

4.2.3甲醛

甲醛為無色可燃氣體，毒性較高，具有刺激性和窒息性的氣體，對人的眼、

鼻等有刺激作用，已經被世界衛(wèi)生組織確定為致癌和致畸形物質。由于甲醛具有

良好的防腐殺菌性能，涂料中的甲醛主要來源于含有甲醛的防腐劑等助劑。

國內外各標準對甲醛的限量要求見表6。建筑裝飾裝修涂料中，內墻涂料和

木器涂料是在室內使用且與人體接觸較多，甲醛含量與使用者健康息息相關，本

文件將這兩個類別的限值進一步收嚴。歷年抽檢結果顯示，墻面涂料的合格率較

高，基本都能符合SZJG48—2014中50mg/kg的限量要求，且90%以上產品含

量在30mg/kg以下，本文件將水性墻面涂料和木器涂料的甲醛含量限值調整為

13

30mg/kg。對于溶劑型墻面涂料和木器涂料，考慮到檢測的準確性，將限值設定

為50mg/kg。

防腐、防水、地坪涂料等類別約有80%的產品甲醛含量在80mg/kg以下，

本文件將含量限值調整為80mg/kg。

表6國內外標準中甲醛含量相關限量要求

標準適用產品類別限量值

GB18581—2020木器涂料100mg/kg

GB18582—2020墻面涂料50mg/kg

A級：100mg/kg

JC1066—2008防水涂料

B級：200mg/kg

GB38468—2019地坪涂料水性：100mg/kg

內墻、外墻：50mg/kg

HJ2537—2014水性涂料

木器、防水、防腐：100mg/kg

HJ457—2009防水涂料100mg/kg

JG/T481—2015水性內墻涂料30mg/kg

HG/T5682—2020水性建筑涂料10mg/kg

GB/T34676—2017兒童房內墻涂料5mg/kg

JG/T415—2013防火涂料100mg/kg

2009/543/EC、2009/544/EC建筑涂料10mg/kg

GS—11建筑涂料不可有意添加

表7起草前后涂料中甲醛含量限量要求對比

產品類別限量值合格率a

內墻涂料面漆、外墻涂

≤

料面漆、墻體用底漆50mg/kg99.4%

SZJG48—木器涂料、防腐涂料、

≤100mg/kg90.3%

2014防水涂料、地坪涂料

木器膩子≤100mg/kg100%

墻面膩子≤50mg/kg100%

墻面涂料、木器涂料、≤30mg/kg（水性產品）

90.2%

界面劑≤50mg/kg（溶劑型產品）

本文件防腐涂料、防水涂料、

≤

地坪涂料、防火涂料80mg/kg81.6%

粉末涂料——

a新增產品類別無合格率統(tǒng)計數(shù)據(jù)，用“—”表示。

4.2.4游離二異氰酸酯（TDI、HDI、MDI）總和

游離二異氰酸酯類固化劑（TDI，HDI，MDI）主要存在于聚氨酯涂料，超

出標準的游離二異氰酸酯類固化劑會對人體造成傷害，主要是致敏和刺激作用，

出現(xiàn)眼睛疼痛、流淚、結膜充血、咳嗽、胸悶、氣急、哮喘、紅色丘疹、斑丘疹、

接觸性過敏性等癥狀。

目前國家標準GB18581—2020溶劑型聚氨酯類木器涂料的游離TDI和HDI

限值分別為潮（濕）氣固化型為0.4%，其他類為0.2%。行業(yè)標準中防水涂料反

14

應型A級的限量要求為3g/kg。歷年檢驗數(shù)據(jù)表明，絕大多數(shù)產品均能做到游離

二異氰酸酯未檢出，本文件根據(jù)產品生產技術和配方，僅對可能添加游離二異氰

酸酯的聚氨酯類涂料做出限定，按照國家標準的限量要求進行規(guī)定。

表8國內外標準中游離二異氰酸酯相關限量要求

標準適用產品類別游離二異氰酸酯（TDI、HDI）總和

潮（濕）氣固化型：0.4%

GB18581—2020聚氨酯木器涂料

其他：0.2%

反應型A級：3g/kg

JC1066—2008防水涂料

反應型B級：7g/kg

GB38468—2019地坪涂料0.2%

表9起草前后涂料中游離二異氰酸酯含量限量要求對比

產品類別限量值合格率

外墻涂料面漆、木器涂

SZJG48—料、防腐涂料、防水涂

≤0.4%100.0%

2014料、地坪涂料、聚氨酯

木器膩子

建筑裝飾裝修涂料（限

本文件≤

聚氨酯類產品）0.2%100.0%

4.2.5鹵代烴總和含量

鹵代烴屬低毒類，但具有高揮發(fā)性、高脂溶性，并有蓄積作用。其毒性為對

中樞神經系統(tǒng)的輕度抑制作用，對皮膚粘膜的刺激作用，長期接觸可致多發(fā)性周

圍神經病變。鹵代烴可作為稀釋劑等被添加至溶劑型涂料中，但由于國家強制標

準有相關要求，近年來在涂料中的應用日益減少。

國內外各標準對鹵代烴的限量要求見表10。深圳市歷年抽檢結果顯示，除

極少數(shù)產品中有意使用鹵代烴，絕大多數(shù)產品均未檢出鹵代烴。本文件對鹵代烴

總和限值仍保持500mg/kg不變，鹵代烴種類增加至11種，與GB18581—2020

和GB18582—2020保持一致，增加防火涂料的鹵代烴的限值要求。

表10國內外標準中鹵代烴相關限量要求

標準適用產品類別測試項目技術指標

溶劑型木器涂鹵代烴總和含量（限二氯甲

GB18581—2020料、非水性輻烷、三氯甲烷、四氯化碳、1,1-

射固化涂料二氯乙烷、1,2-二氯乙烷、1,1,1-

0.1%

三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、1,2-

溶劑型裝飾板

—二氯丙烷、1,2,3-三氯丙烷、三

GB185822020涂料

氯乙烯、四氯乙烯）

木器涂料、防

HJ2537——2014水涂料、防腐鹵代烴（以二氯甲烷計）500mg/kg（以二氯甲烷計）

涂料

鹵代烴（二氯甲烷、1,1—二氯

1.0g/kg（膨脹型溶劑型）

乙烷、1,2-二氯乙烷、1,1,1-三

JG/T415——2013防火涂料

氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷和四氯

0.5g/kg（膨脹型水性、非膨脹型）

化碳）

歐盟2009/543/EC、所有涂料產品鹵化有機溶劑提交含量聲明，進行風險評估，

15

2009/544/EC與其他相關有害物質總和需低

于0.1%

表11起草前后涂料中鹵代烴限量要求對比

產品類別測試項目限量值合格率

木器涂料、防腐涂

SZJG48鹵代烴（以二氯甲烷

料、防水涂料、地≤500mg/kg99.4%

—2014計）

坪涂料

鹵代烴總和含量（限二

氯甲烷、三氯甲烷、四

氯化碳、1,1-二氯乙

木器涂料、防腐涂烷、1,2-二氯乙烷、

本文件料、防水涂料、地1,1,1-三氯乙烷、≤500mg/kg99.4%

坪涂料、防火涂料1,1,2-三氯乙烷、1,2-

二氯丙烷、1,2,3-三氯

丙烷、三氯乙烯、四氯

乙烯）

4.2.6乙二醇醚及醚酯類總和

乙二醇醚及醚酯類包括乙二醇甲醚、乙二醇甲醚醋酸酯、乙二醇乙醚、乙二

醇乙醚醋酸酯、二乙二醇丁醚醋酸酯。法國公共衛(wèi)生最高委員會曾建議禁用5

種乙二醇醚類化合物，提出將濃度降到原來添加量的1/10至1/100，使含量微乎

其微，甚至完全禁用。這些化合物目前用在多種消費品中，如油漆、清漆、家用

產品和化妝品。它們產生的影響各不相同，有些對男性生殖有毒害作用，嚴重的

可引起血液病變和胎兒畸形。發(fā)達國家和地區(qū)己開始部分限制某些乙二醇醚及醚

酯類的生產與使用，尤其是乙二醇甲（乙）醚在國外消費量逐年減少，而采用危

害性較小的丙二醇醚類