第一章 消防工作概述

第一章消防工作概述(ɡàishù)內(nèi)蒙古大道消防(xiāofáng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校共五十七頁引言(yǐnyán)

消防工作是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要(zhòngyào)組成部分，關(guān)系人民群眾安居樂業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，涉及全社會的安全和利益，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要(zhòngyào)保障。消防工作是人們與火災(zāi)作斗爭的一項專門性工作，做好消防工作是我國社會主義建設(shè)的需要、人民安全的需要，是全體社會成員的共同責(zé)任。共五十七頁火災(zāi)(huǒzāi)案例

2010年11月15日14時，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火。據(jù)附近居民介紹，公寓內(nèi)住著不少退休教師(jiàoshī)，起火點位于10層電梯前室北窗外，整棟樓都被大火包圍著，樓內(nèi)居民來不及撤離。大火造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。

事故原因是由無證電焊工違章操作引起的。施工現(xiàn)場存在裝修工程違法違規(guī)、層層多次分包；施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，存在明顯搶工行為；事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有關(guān)部門安全監(jiān)管不力等問題。54名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，26名責(zé)任人追究刑事責(zé)任，28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。共五十七頁上海11.15特大火災(zāi)(huǒzāi)共五十七頁上海11.15特大火災(zāi)(huǒzāi)共五十七頁上海11.15特大火災(zāi)(huǒzāi)共五十七頁央視2.9火災(zāi)(huǒzāi)共五十七頁本章(běnzhānɡ)主要內(nèi)容第一節(jié)火災(zāi)的定義及危害(wēihài)第二節(jié)消防工作的主要目的第三節(jié)消防工作的方針、原則和基本制度共五十七頁第一節(jié)火災(zāi)的定義(dìngyì)及危害共五十七頁一、火災(zāi)(huǒzāi)的定義國家標(biāo)準(zhǔn)《消防基本術(shù)語?第一部分》GB5907-86中將火和火災(zāi)定義為：1、火是以釋放熱量并伴有煙或火焰或兩者兼有為特征的燃燒現(xiàn)象。2、火災(zāi)是在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害。也就是說，凡是失去控制并造成了人身和（或）財產(chǎn)損害(sǔnhài)的燃燒現(xiàn)象，均可稱為火災(zāi)。

據(jù)統(tǒng)計，2011年全國共接報火災(zāi)125402起，死亡1106人，受傷572人，直接財產(chǎn)損失18.8億元，與2010年相比，分別下降5.4%、8.2%、8.3%和4.1%。全省共發(fā)生火災(zāi)3521起，死亡69人，受傷54人，直接財產(chǎn)損失5904.8萬元，與2010年相比，火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)和直接財產(chǎn)損失分別下降6.7%、2.8%和11.4%，受傷人數(shù)上升63.6%。

共五十七頁二、火災(zāi)(huǒzāi)的危害火對人類具有利與害的兩重性，人類自從掌握了用火的技術(shù)以來，火在為人類服務(wù)的同時，卻又屢屢危害成災(zāi)。（全世界每年火災(zāi)次數(shù)600-700萬起，死亡6.5-7.5萬人）

火災(zāi)的危害十分嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）毀壞財物，易造成巨大的財產(chǎn)損失（直接、間接損失，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“同步”）（二）殘害人類生命（三）破壞生態(tài)平衡（森林(sēnlín)、化工）（四）引起不良的社會和政治影響（2006年湖州吳興區(qū)織里鎮(zhèn)兩起火災(zāi)，致23人死亡）共五十七頁

浙江衢州一棋牌室火災(zāi)(huǒzāi)致9死人為縱火2010年12月13日20點15分，衢州市區(qū)馬站底16幢C座104室發(fā)生火災(zāi)，造成現(xiàn)場9人死亡(sǐwáng)2人受傷。共五十七頁三、火災(zāi)(huǒzāi)的特征（一）發(fā)生頻率高（和每個人生活息息相關(guān)）（二）突發(fā)性強(qiáng)（做好預(yù)防工作）（三）破壞性大（直接(zhíjiē)、間接）（四）災(zāi)害復(fù)雜（建筑、物質(zhì)、火源、人員，消防、氣象條件）（五）易形成災(zāi)害連鎖和災(zāi)害鏈（火災(zāi)、爆炸）（六）災(zāi)后事故處理艱巨（調(diào)查、責(zé)任、善后）共五十七頁四、火災(zāi)(huǒzāi)的分類（一）按火災(zāi)中可燃物的類型和燃燒特性分類國家標(biāo)準(zhǔn)《火災(zāi)分類》GB/T4968-2008中根據(jù)可燃物的類型和燃燒特性，將火災(zāi)定義(dìngyì)為A類、B類、C類、D類、E類、F類六種不同的類別。共五十七頁火災(zāi)分類1、A類火災(zāi)指固體物質(zhì)(wùzhì)火災(zāi)。這種物質(zhì)通常具有有機(jī)物性質(zhì)，一般在燃燒時能產(chǎn)生灼熱的余燼。如木材、棉、毛、麻、紙張、聚氨酯材料引發(fā)的火災(zāi)等。共五十七頁“2010.12.28”義烏浪莎集團(tuán)(jítuán)火災(zāi)

2010年12月28日10時許，浪莎集團(tuán)3期工程倉庫二樓發(fā)生火災(zāi)。先后調(diào)動金華、紹興、衢州、杭州四地共42輛消防車，209人到場撲救。4小時后控制火勢，7.5小時后，完全(wánquán)撲滅大火。共五十七頁火災(zāi)分類2、B類火災(zāi)(huǒzāi)指液體或可熔化的固體物質(zhì)火災(zāi)。如汽油、煤油、原油、甲醇、乙醇、瀝青、石蠟火災(zāi)等。共五十七頁

“12.18”平湖市獨山港區(qū)華辰能源有限公司丙烯(bǐnɡxī)儲罐火災(zāi)

2010年12月18日7時許，浙江華辰能源有限公司一丙烯儲罐爆炸并起火。接警后，嘉興支隊調(diào)集10個消防中隊共20車150名消防官兵，趕赴現(xiàn)場實施撲救。同時啟動跨區(qū)域應(yīng)急救援機(jī)制，上海金山支隊已經(jīng)調(diào)集35車182人趕赴現(xiàn)場實施撲救。通過浙滬兩地(liǎnɡdì)官兵的聯(lián)合作戰(zhàn)，9時18分事故基本處置完畢。成功保護(hù)了鄰近罐10個，共計保護(hù)價值約7200萬。

共五十七頁3、C類火災(zāi)指氣體(qìtǐ)火災(zāi)。如煤氣、天然氣、甲烷、乙烷、丙烷、氫氣火災(zāi)等。共五十七頁莫斯科天然氣火災(zāi)(huǒzāi)

2009年，莫斯科時間5月１０日零時３０分，與米丘林大街(dàjiē)平行的大奧恰科夫斯卡亞街的地下天然氣管道發(fā)生爆炸并引發(fā)火災(zāi)，造成５人受傷。共五十七頁4、D類火災(zāi)(huǒzāi)指金屬火災(zāi)。如鉀、鈉、鎂、鈦、鋯、鋰、鋁鎂合金火災(zāi)等。共五十七頁

鎂鋁合金露天堆場起火(qǐhuǒ)

蘇州消防保住35噸儲罐

2010年6月9日3點26分，蘇州市城東金海路一企業(yè)的廢舊鎂鋁合金露天堆場突發(fā)大火，火光沖天，甚至還伴有強(qiáng)烈的爆炸聲?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)鋁鎂合金火災(zāi)特點，迅速采取針對性措施，對西側(cè)的35噸液化氣儲罐進(jìn)行冷卻保護(hù)(bǎohù)，對東側(cè)車間和成品倉庫進(jìn)行水幕保護(hù)(bǎohù)，對堆場的鎂塊、鋁塊進(jìn)行疏散，并調(diào)集黃沙、水泥進(jìn)行覆蓋窒息滅火。共五十七頁5、E類火災(zāi)指帶電火災(zāi)。物體帶電燃燒(ránshāo)的火災(zāi)。如高壓線路、配電柜火災(zāi)等。共五十七頁6、F類火災(zāi)(huǒzāi)指烹飪器具內(nèi)的烹飪物。如動植物油脂火災(zāi)，通常發(fā)生在家庭和飯店。共五十七頁

包頭(bāotóu)：火爐熬藥人離去引發(fā)火災(zāi)險闖禍

共五十七頁火災(zāi)分類（二）按火災(zāi)損失(sǔnshī)嚴(yán)重程度分類國家《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（2007年6月）中按火災(zāi)損失嚴(yán)重程度把火災(zāi)劃分為特別重大火災(zāi)、重大火災(zāi)、較大火災(zāi)和一般火災(zāi)四個等級。共五十七頁等級亡人重傷直接財產(chǎn)損失特別重大火災(zāi)≥30人≥100人≥1億元重大火災(zāi)10人≤＜30人50人≤＜100人5千萬元≤＜一億元較大火災(zāi)3人≤＜10人10人≤＜50人1千萬元≤＜5千萬元一般火災(zāi)＜3人＜10人＜1千萬元共五十七頁第二節(jié)消防工作的主要(zhǔyào)目的共五十七頁一、消防工作的主要(zhǔyào)目的（一）預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害

（防火、滅火與“消防”的辯證關(guān)系）（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援工作（三）保護(hù)人身、財產(chǎn)安全

（體現(xiàn)在防火設(shè)計、滅火救援）（四）維護(hù)公共安全

（自身(zìshēn)、社會）共五十七頁二、消防工作的特點(tèdiǎn)長期(chángqī)實踐證明，消防工作既具有廣泛的社會性、經(jīng)常性，又是一項行政性、技術(shù)性等很強(qiáng)的全方位系統(tǒng)工作。共五十七頁（一）社會性消防工作具有廣泛的社會性，它涉及到社會的各個領(lǐng)域、各行各業(yè)、千家萬戶。凡是有人工作、生活的地方都有可能發(fā)生火災(zāi)。因此，要真正在全社會做到預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，減少火災(zāi)災(zāi)害，必須動員、依靠社會各界力量和全體公民(gōngmín)共同參與消防，實行全民消防。

（和社會的整體消防安全意識、素質(zhì)有關(guān)）共五十七頁共五十七頁（二）行政性國務(wù)院作為中央人民政府，領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作。城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備的建設(shè)，各種形式消防隊伍的建立與發(fā)展，消防經(jīng)費(jīngfèi)的保障以及特大火災(zāi)的組織撲救等具體工作，都必須依靠地方各級人民政府來負(fù)責(zé)。（目標(biāo)責(zé)任、追究、專項行動）共五十七頁（三）經(jīng)常性從時間角度看，春夏秋冬、白天黑夜，每時每刻都有可能發(fā)生火災(zāi)。由于人們在生產(chǎn)和生活中都需要用火、用電，涉及到人類生存的一切領(lǐng)域。因此，平時人們對消防工作稍有疏漏，對火產(chǎn)生一時的失神、失控、失誤，就有可能釀成火災(zāi)，這就決定了消防工作的經(jīng)常性。（不能抱有僥幸心理，每天都是新的起點，開展(kāizhǎn)檢查、巡查、維護(hù)、培訓(xùn)、演練）共五十七頁（四）技術(shù)性火災(zāi)的預(yù)防和撲救需要運用大量的自然科學(xué)和工程技術(shù)問題，這就要求從事消防工作的人員要認(rèn)真研究火災(zāi)的規(guī)律和特點，并掌握一定的科學(xué)和技術(shù)手段。堅持科技(kējì)先行，依靠科技(kējì)進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力。（智能化消防、消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)）共五十七頁

消防(xiāofáng)知識講座及消防(xiāofáng)演練

共五十七頁我國火災(zāi)發(fā)展(fāzhǎn)的特點：1、地域特點2、行業(yè)(hángyè)特點3、季節(jié)特點4、時段特點共五十七頁1、地域特點(tèdiǎn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的省份和沿海地區(qū)的火災(zāi)損失明顯高于其他省份和地區(qū)。共五十七頁2、行業(yè)特點商業(yè)、交通運輸業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)電氣發(fā)生起數(shù)多，損失大。從近年的火災(zāi)統(tǒng)計來看，商業(yè)、交通運輸業(yè)、社會服務(wù)業(yè)的火災(zāi)起數(shù)和損失在各行業(yè)中較為突出(tūchū)，特別是商貿(mào)、集市、餐飲、娛樂、賓館等行業(yè)的重、特大電氣火災(zāi)的發(fā)生呈上升趨勢。2002年2月18日河北唐山隨意電子游藝廳火災(zāi)，造成17人死亡。共五十七頁3、季節(jié)特點冬季是火災(zāi)發(fā)生起數(shù)最多的季節(jié)，火災(zāi)起數(shù)高于其他季節(jié)，其余三季懸殊不大。全年各月火災(zāi)起數(shù)八、九月為相對較少，后逐漸(zhújiàn)上升，一、二月達(dá)到一高峰后漸下。共五十七頁4、時段特點(tèdiǎn)

火災(zāi)發(fā)生頻率24小時內(nèi)分布有明顯的規(guī)律性。日火災(zāi)發(fā)生頻率存在三個高峰，第一個高峰為0-3時，第二個高峰為10-13時，第三個高峰為18-21時。重、特大火災(zāi)的日分布也基本符合以上規(guī)律。共五十七頁第三節(jié)消防工作的方針(fāngzhēng)、

原則和基本制度共五十七頁《消防法》明確指出：

消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民(gōngmín)積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。共五十七頁一、消防工作的方針(fāngzhēng)預(yù)防為主防消結(jié)合(jiéhé)共五十七頁（一）預(yù)防為主

“預(yù)防為主”，就是要求(yāoqiú)消防工作立足于防患于未然，要把火災(zāi)預(yù)防擺在首位，積極貫徹落實各項防火措施，通過各種法律的、行政的和技術(shù)的手段，依靠全社會力量，大力做好火災(zāi)預(yù)防工作，力求防止火災(zāi)的發(fā)生。無數(shù)事實證明，只要人們具有較強(qiáng)的消防安全意識，自覺遵守消防法律法規(guī)，大多數(shù)火災(zāi)是可以預(yù)防的。

“把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前”共五十七頁（二）防消結(jié)合

“防消結(jié)合”，就是要求把同火災(zāi)作斗爭的兩個基本手段(shǒuduàn)——防火和滅火有機(jī)結(jié)合起來，做到相輔相成、互相促進(jìn)。通過預(yù)防雖然可以防止大多是火災(zāi)的發(fā)生，但火災(zāi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的伴生物，隨著社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)的發(fā)展，火災(zāi)因素不斷增多，從宏觀來看，絕對杜絕火災(zāi)發(fā)生是不可能的，也是不現(xiàn)實的。

因此，在千方百計做好預(yù)防火災(zāi)的同時，應(yīng)切實做好撲救火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)公安消防隊、企業(yè)事業(yè)專職消防隊和志愿消防隊等多種形式的消防隊建設(shè)，搞好技術(shù)裝備的配備，強(qiáng)化公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高滅火能力。一旦發(fā)生火災(zāi)，做到能夠及時發(fā)現(xiàn)、有效撲救，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

“四個能力”建設(shè)：檢查、撲救、逃生、宣傳共五十七頁防火和滅火的關(guān)系：防火和滅火是一個問題的兩個方面，“防”為消創(chuàng)造條件，“消”為防提供補(bǔ)充?！胺馈迸c“消”必須緊密結(jié)合，任何重“防”輕“消”或重“消”輕“防”都是片面(piànmiàn)的。只有全面貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，才能有效地同火災(zāi)作斗爭。共五十七頁二、消防工作的原則(yuánzé)

“政府”、“部門”、“單位”、“公民”四者都是消防工作的主體，任何一方都非常重要，不可偏廢，政府負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任(zérèn)，部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任(zérèn)，單位負(fù)主體責(zé)任(zérèn)，公民有參與的權(quán)利和義務(wù)，共同構(gòu)筑消防安全工作的格局。共五十七頁（一）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于各級人民政府消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，《消防法》第三條做了原則(yuánzé)規(guī)定“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)?！?/p>

另外，在火災(zāi)預(yù)防、滅火救援、消防組織、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等各章中都有具體(jùtǐ)規(guī)定。共五十七頁（二）部門依法監(jiān)管在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，不僅僅是公安機(jī)關(guān)消防(xiāofáng)機(jī)構(gòu)有監(jiān)管職責(zé)，各級公安、安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、人力資源和社會保障等政府的其他有關(guān)部門都有監(jiān)管職責(zé)。共五十七頁（三）單位全面負(fù)責(zé)“單位全面負(fù)責(zé)”包含以下方面：1）單位要對本單位的消防安全負(fù)責(zé)，單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人；2）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位人員的消防宣傳教育，落實消防安全責(zé)任制；（崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)）3）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患，保障建筑消防設(shè)施完好有效；（疏散通道、消防設(shè)施定期檢測）4）制定(zhìdìng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織消防演練；5）發(fā)生火災(zāi)，及時報警和組織撲救。共五十七頁共五十七頁（四）公民積極參與《消防法》關(guān)于公民在消防工作中的責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定主要有：1）任何人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)；2）任何人不得損壞(s