深化預算管理制度改革

深化預算管理制度改革演講人：日期：預算管理制度現(xiàn)狀與問題改革目標與原則關鍵改革措施及實施路徑配套政策措施及保障機制風險評估與防范策略總結回顧與未來展望目錄預算管理制度現(xiàn)狀與問題01

現(xiàn)有預算管理制度概述預算編制現(xiàn)行預算管理制度下，預算編制主要依據(jù)政府部門收支情況和經(jīng)濟發(fā)展預測，采用“自上而下”和“自下而上”相結合的方式。預算執(zhí)行預算執(zhí)行過程中，各部門需嚴格按照預算安排使用資金，確保資金安全和效益。預算監(jiān)督預算監(jiān)督體系包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，旨在保障預算的合法性和有效性。預算編制過程中存在信息不對稱、數(shù)據(jù)不準確等問題，導致預算編制與實際情況存在偏差。預算編制不夠科學預算執(zhí)行不夠規(guī)范預算監(jiān)督不夠有力部分部門在預算執(zhí)行過程中存在違規(guī)操作、挪用資金等問題，影響資金使用效益。內(nèi)部監(jiān)督機構獨立性不足，外部監(jiān)督渠道不暢，導致預算監(jiān)督效果不佳。030201存在的主要問題及原因分析03推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化預算管理制度是國家治理體系的重要組成部分，改革預算管理制度有助于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。01適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，預算管理制度需要適應新的經(jīng)濟形勢和發(fā)展要求。02提高財政資金使用效益通過改革預算管理制度，可以優(yōu)化財政資源配置，提高資金使用效益。改革必要性與緊迫性改革目標與原則02建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用。為全面推進社會主義現(xiàn)代化建設提供堅實保障。明確改革目標堅持黨的全面領導。堅持預算法定。堅持目標引領。堅持底線思維。01020304遵循的基本原則提高預算管理水平和政策實施效果。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。增強財政可持續(xù)性。促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。預期成效與影響關鍵改革措施及實施路徑03引入零基預算理念以實際需求為基礎，逐項審議預算項目和金額，打破基數(shù)加增長的慣性思維。細化預算編制內(nèi)容提高預算的精細化程度，將預算細化到具體項目和用途，增強預算的可操作性和可監(jiān)控性。建立跨部門協(xié)調(diào)機制加強部門間的溝通與協(xié)作，確保預算編制的全面性和準確性。完善預算編制方法與程序建立預算調(diào)整機制在預算執(zhí)行過程中，根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，確保預算的靈活性和適應性。嚴格控制預算追加規(guī)范預算追加程序和標準，防止隨意追加預算、突破預算約束。實時監(jiān)控預算執(zhí)行情況利用信息技術手段，對預算執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。強化預算執(zhí)行監(jiān)控與調(diào)整機制根據(jù)預算項目的特點和目標，設立科學、合理的績效評價指標。設立績效評價指標定期對預算項目進行績效評價，客觀反映預算資金的使用效益。開展績效評價工作對績效評價結果不佳的預算項目和責任單位進行問責，強化預算約束和激勵作用。建立問責機制建立績效評價與問責體系除涉密信息外，全面公開預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、績效評價等各環(huán)節(jié)的信息。擴大信息公開范圍通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道公開預算信息，方便社會公眾獲取和監(jiān)督。豐富信息公開形式及時回應社會關切和質(zhì)疑，解釋說明預算相關信息，增強政府公信力。建立信息反饋機制推進信息公開和透明度提升配套政策措施及保障機制04對現(xiàn)行預算法進行修訂，完善相關實施條例，明確各級政府預算管理職責和權限，為深化預算管理制度改革提供法律保障。修訂預算法及相關實施條例針對預算管理的特定領域和環(huán)節(jié)，制定專項法規(guī)和政策，如政府采購、政府債務管理、預算績效管理等，規(guī)范相關行為，提高預算管理水平。制定專項法規(guī)和政策法律法規(guī)修訂與完善調(diào)整預算管理組織架構優(yōu)化預算管理組織架構，明確各部門職責分工，加強部門間協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加強人員培訓和能力建設加大對預算管理人員的培訓力度，提高其專業(yè)素養(yǎng)和管理能力，為深化預算管理制度改革提供人才保障。組織架構調(diào)整與人員培訓升級預算管理信息系統(tǒng)對現(xiàn)有預算管理信息系統(tǒng)進行升級改造，提高系統(tǒng)功能和性能，滿足深化預算管理制度改革的需求。強化技術支持和服務保障加強技術支持團隊建設，提供持續(xù)的技術支持和服務保障，確保預算管理信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和高效使用。信息系統(tǒng)升級與技術支持通過多種渠道和方式，加強對深化預算管理制度改革的宣傳推廣力度，提高社會各界對改革的認知度和支持度。積極引導輿論方向，及時回應社會關切和質(zhì)疑，為深化預算管理制度改革營造良好的輿論環(huán)境。宣傳推廣和輿論引導引導輿論方向加強宣傳推廣力度風險評估與防范策略05財政收入風險財政支出風險債務風險政策風險識別潛在風險點01020304關注稅收收入、非稅收入等的波動情況，分析其對預算平衡的影響。評估各類支出項目的合規(guī)性、合理性和績效，防范違規(guī)支出和浪費現(xiàn)象。關注地方政府債務規(guī)模、結構和償債能力，防范債務風險傳導至預算領域。關注宏觀經(jīng)濟政策、財政政策等調(diào)整變化對預算管理的影響。完善預算法規(guī)體系強化預算約束建立風險預警機制推進預算績效管理制定針對性防范措施加強預算法治建設，提高預算管理的規(guī)范性和透明度。通過設定風險預警指標，實時監(jiān)測預算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和處置風險。嚴格執(zhí)行預算安排，嚴禁無預算或超預算支出。建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，提高財政資金使用效益。針對可能出現(xiàn)的風險情況，制定詳細的應急預案，明確應對措施和責任分工。制定應急預案一旦發(fā)現(xiàn)風險事件，立即啟動應急預案，迅速組織力量進行處置。建立快速反應機制建立信息共享和溝通機制，確保各部門之間及時傳遞風險信息和處置進展，形成工作合力。加強信息溝通和協(xié)調(diào)配合對風險事件進行認真總結和分析，查找原因和漏洞，及時完善相關制度和措施，防止類似事件再次發(fā)生?？偨Y經(jīng)驗教訓建立應急預案和處置機制總結回顧與未來展望06通過優(yōu)化預算編制流程，引入績效目標管理等手段，提高了預算編制的科學性和準確性。預算編制更加科學強化了預算執(zhí)行的剛性約束，規(guī)范了預算調(diào)整程序，有效防止了隨意調(diào)整預算等行為。預算執(zhí)行更加規(guī)范完善了預算監(jiān)督機制，加強了對預算全過程的監(jiān)督檢查，提高了預算的透明度和公信力。預算監(jiān)督更加有力通過建立預算績效評價體系，對預算資金使用效益進行了科學評估，優(yōu)化了資源配置，提高了資金使用效益。預算績效更加明顯本次改革成果總結改革需要頂層設計預算管理制度改革涉及面廣、政策性強，需要從頂層進行設計，明確改革目標、路徑和措施。注重協(xié)同配合預算管理制度改革需要財政、審計、人大等多個部門協(xié)同配合，形成合力推進改革。堅持問題導向在改革過程中，需要針對預算管理中存在的突出問題，采取有針對性的措施進行解決。加強宣傳培訓改革過程中需要加強宣傳培訓，提高各級各部門對預算管理制度改革的認識和理解，為改革順利推進營造良好氛圍。經(jīng)驗教訓分享未來發(fā)展趨勢預測預算管理將更加精細化未來預算管理將更加注重精細化管理，從預算編制、執(zhí)行到監(jiān)督各環(huán)節(jié)都將更加精細化、規(guī)范化。預算績效將更受重視隨著績效管理理念的深入人心