新區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案

新區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案

AA市AA新區(qū)管理委員會

二。一九年七月

一、總則

（一）編制目的

根據(jù)2016~2018年《AA市生態(tài)環(huán)境狀況公報》，AA市區(qū)近三年空氣質(zhì)

量優(yōu)良率為84.4%~88.5%,主要污染物均為細顆粒物（PM2.5）。2018年，位于

AA新區(qū)的市二中環(huán)境空氣監(jiān)測站點SO2、NOx、PM10年均濃度及24小時平均濃

度、CO24小時平均濃度、。3日最大8小時平均濃度及PM”年均濃度均滿足

GB3095-2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準要求,PM”24小時平均濃度超

過GB3095-2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準要求。為進一步完善AA新區(qū)

污染天氣應(yīng)對工作機制，科學(xué)應(yīng)對污染天氣，及時有效降低污染天氣造成的不利

影響，維護社會穩(wěn)定，保障公眾身體健康，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實際，制定

《AA市AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華

人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）、《環(huán)境空

氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)

案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《廣西壯族自治區(qū)人民

政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（桂政辦發(fā)

（2019）21號）、《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)2019

年度大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施計劃的通知》（桂環(huán)規(guī)范〔2019〕1號）、《AA市人

民政府辦公室關(guān)于印發(fā)AA市污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（柳政辦（2019）68

號）等。

（三）適用范圍

適用于AA新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生污染天氣時的預(yù)警及應(yīng)對工作。

本預(yù)案所指特定區(qū)域為汕昆高速、浪江、柳江、古亭山腳、泉南高速所形成

的區(qū)域，其中的城市建成區(qū)及居民集中的鎮(zhèn)區(qū)為重點區(qū)域，具體為泉南高速、洛

清江、湘桂鐵路、福城大道、汕昆高速、官塘大道、湘桂鐵路、浪江、柳江、交

雍溝、會展路、龍華路形成的區(qū)域。

本預(yù)案所指污染天氣，是指根據(jù)HJ633-2012《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技

術(shù)規(guī)定（試行）》，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值大于100的污染天氣。

（四）工作原則

以人為本，預(yù)防為主。堅持以人為本，把保障公眾身體健康作為污染天氣應(yīng)

對工作的出發(fā)點，加強日常監(jiān)測與管理，強化節(jié)能減排措施，切實預(yù)防污染天氣

的發(fā)生，最大程度降低污染天氣對公眾造成的危害。

科學(xué)預(yù)警，分級響應(yīng)。強化空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作，及時分析研判預(yù)測空氣

環(huán)境質(zhì)量；建立分級預(yù)警、及時響應(yīng)污染天氣應(yīng)對工作機制，根據(jù)污染天氣應(yīng)對

預(yù)警的不同等級，提前發(fā)布預(yù)警信息，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急工作，迅速有效

應(yīng)對污染天氣。

屬地管理，區(qū)域統(tǒng)籌。堅持屬地管理為主,AA新區(qū)管委會負責對轄區(qū)內(nèi)污

染天氣應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮。啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動預(yù)警后，AA新區(qū)管委會對區(qū)域

污染天氣應(yīng)對工作進行統(tǒng)一指揮、監(jiān)督檢查，組織協(xié)調(diào)區(qū)域污染天氣預(yù)測預(yù)警和

各部門工作。

信息公開，社會參與。完善信息發(fā)布公開制度，主動公布污染天氣預(yù)警和應(yīng)

對信息，加強宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護意識和參與意識。

明確責任，強化落實.明確有關(guān)部門職責分工，厘清工作重點、工作程序，

嚴格落實工作職責，確保監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、

有效執(zhí)行。

（五）預(yù)案體系

本預(yù)案是AA市污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，其下級預(yù)案包括新區(qū)各

部門、鎮(zhèn)政府、企事業(yè)單位污染天氣應(yīng)對工作方案；本預(yù)案及其下級預(yù)案共同組

成AA市AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

二、組織機構(gòu)與職責

(-)AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部

成立AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部，負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域污染天氣

應(yīng)對工作。AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部總指揮長由AA新區(qū)管委會主任擔任，

副指揮長由管委會分管生態(tài)環(huán)境的分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由AA生態(tài)環(huán)境局、黨政

辦、規(guī)建處、經(jīng)發(fā)局、工信局、財政局、社會事務(wù)局、黨群工作部、AA建設(shè)局、

市市場監(jiān)管局AA分局、商旅局、安監(jiān)局、教育局、市執(zhí)法局AA分局、AA公

安分局、AA交警大隊、市自然資源和規(guī)劃局AA分局、雒容鎮(zhèn)人民政府、洛埠

鎮(zhèn)人民政府等AA新區(qū)大氣污染防治攻堅實施計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要

負責人構(gòu)成。

(二)AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室及成員單位

AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在AA生態(tài)環(huán)境局，負責應(yīng)急指揮部

日常工作。辦公室主任由AA生態(tài)環(huán)境局局長兼任。主要職責是：負責督促落實

應(yīng)急指揮部的部署以及本預(yù)案的落實；根據(jù)市應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息和市二中

環(huán)境空氣監(jiān)測站點監(jiān)測的數(shù)據(jù)向應(yīng)急指揮部提出啟動預(yù)警及采取應(yīng)急管控措施

的建議；跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對情況，及時上報監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對等方面的信息；

負責本預(yù)案的管理工作。

AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責：AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部

各成員單位應(yīng)當制定部門污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確污染天氣發(fā)生時的工作職責和

工作流程。污染天氣發(fā)生時，AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)應(yīng)急

響應(yīng)等級，按AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一部署和各自職責，做好

污染天氣的應(yīng)對工作。

(1)AA生態(tài)環(huán)境局：承擔應(yīng)急指揮部辦公室的職責；在不同預(yù)警等級時，負

責監(jiān)督相關(guān)排污企業(yè)落實污染物減排措施，并對重點排污企業(yè)污染物減排情況進

行檢查；牽頭制定大氣污染源清單、應(yīng)急減WE企業(yè)清單。

(2)黨政辦：配合應(yīng)急指揮部辦公室對各成員單位應(yīng)急響應(yīng)及防控措施落實

情況開展督查。

(3)規(guī)建處：負責組織協(xié)調(diào)公共交通運力保障，引導(dǎo)公眾選擇綠色出行；負

責落實行業(yè)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)工地揚塵防控措施，包括停止土石方施工、停

運工地渣土車、砂石車等；依法查處沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒等運

輸違章行為。

(4)經(jīng)發(fā)局：負責牽頭實施油品升級工作。

(5)工信局：負責協(xié)調(diào)電力能源調(diào)配；督促有關(guān)工業(yè)企業(yè)落實停產(chǎn)、限產(chǎn)措

施。

(6)財政局：負責保障AA新區(qū)污染天氣應(yīng)對工作所需的資金，并對資金的

安排、使用進行監(jiān)督。

(7)社會事務(wù)局：負責組織、協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療救治工作，開展污染天氣對人體

健康影響的防病知識宣傳；制定并落實秸稈禁燒、綜合利用等措施，協(xié)助AA生

態(tài)環(huán)境局做好特定區(qū)域秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控工作。

(8)黨群工作部：負責組織協(xié)調(diào)主要新聞媒體宣傳報道污染天氣應(yīng)對工作；

指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織召開污染天氣新聞通氣會、協(xié)調(diào)會，及時向媒體通報宣傳

重點和注意事項；參與開展宣傳教育活動，做好社會動員，科學(xué)常識普及。

(9)AA建設(shè)局：負責制定并落實轄區(qū)內(nèi)建筑施工工地揚塵污染控制措施；督

促指導(dǎo)建筑施工單位在污染天氣應(yīng)急時段落實相應(yīng)防控措施。

(10)市市場監(jiān)管局AA分局：配合開展鍋爐污染治理工作；負責檢查各油庫、

加油站的油品質(zhì)量，確保燃油品質(zhì)符合國家相關(guān)規(guī)定。

(11)商旅局：負責對本轄區(qū)成品油市場經(jīng)營管理進行監(jiān)督檢查，協(xié)助相關(guān)部

門對成品油經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為進行查處。

(12)安監(jiān)局：配合相關(guān)部門做好污染天氣應(yīng)急工作。

Q3)教育局：指導(dǎo)新區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校實施減少或停止戶外活動、停課等防

護措施。

(14)市執(zhí)法局AA分局：組織開展區(qū)域道路遺撒、露天焚燒垃圾和樹葉、露

天燒烤等執(zhí)法檢查；按照預(yù)警響應(yīng)級別督促落實渣土車停運措施，并會同有關(guān)部

門對停運情況進行檢查；按照預(yù)警響應(yīng)級別落實道路相應(yīng)沖洗頻次。

（15）AA公安分局：依法從嚴打擊違法燃放煙花爆竹行為。

（16）AA交警大隊：負責組織區(qū)域機動車禁行（限行）及配合生態(tài)環(huán)境部門對

高污染排放車輛的檢查；通過交通廣播電臺、道路電子顯示屏等媒介及時向公眾

告知污染期間采取的交通管理措施，并做好相應(yīng)范圍內(nèi)禁行（限行）監(jiān)管執(zhí)法等工

作。

（17）市自然資源和規(guī)劃局AA分局：協(xié)助AA生態(tài)環(huán)境局督促礦山企業(yè)開展

揚塵污染防治工作。

（18）雒容鎮(zhèn)、洛埠鎮(zhèn)人民政府：負責做好秸稈禁燒管控工作，加強“定點、

定時、定人、定責"管控，加大執(zhí)法檢查和禁燒宣傳力度，嚴厲查處露天焚燒秸

稈行為，用巴該項任務(wù)分解到各村屯中去。

（19）AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部其他成員單位：

三、預(yù)警分級

（一）預(yù)警分級標準

根據(jù)《AA市污染天氣應(yīng)急預(yù)案》及AA新區(qū)污染天氣形成特點、發(fā)展趨勢

和嚴重性，將預(yù)警分級分為三個等級，由低到高順序依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、

紅色預(yù)警。污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標，按連續(xù)24

小時（可以跨自然日）均值計算，以AQI＞100持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基

本條件。當預(yù)測AQI日均值＞100持續(xù)1天時，隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布污染

天氣預(yù)警信息。

1.黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞100持續(xù)2天（48小時）。

2.橙色預(yù)警預(yù)測AQI日均值＞100持續(xù)3天（72小時）且AQI日均值＞150

持續(xù)2天（48小時）及以上;或預(yù)測AQI日均值＞200。

3.紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞100持續(xù)4天（96小時）及以上，且AQI

日均值＞200持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值＞300。

（二）預(yù)警啟動條件

1.AA市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心在AA新區(qū)市二中布設(shè)一個環(huán)境空氣監(jiān)測站點，

由AA市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一管理，AA生態(tài)環(huán)境局安排專人實時關(guān)注監(jiān)測數(shù)據(jù)，一

旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預(yù)警條件時，由AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部組織發(fā)布啟動

本轄區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

2.當市污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布含本轄區(qū)在內(nèi)的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動預(yù)警信息

后，AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)實際情況及時啟動與市污染天氣

應(yīng)急指揮部相應(yīng)級別的預(yù)警信息。

（三）預(yù)警響應(yīng)程序

1.預(yù)警批準和發(fā)布。黃色、橙色、紅色三類預(yù)警由AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急

指揮部批準，AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。

當準備啟動橙色、紅色預(yù)警，或者計劃升級為橙色、紅色預(yù)警時，由AA新

區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室向市污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報告，以便協(xié)調(diào)其

他相關(guān)城區(qū)同步啟動預(yù)警，實現(xiàn)污染天氣聯(lián)防聯(lián)控。

2.預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警信息原則上提前24小時發(fā)布，AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指

揮部各成員單位要建立和完善應(yīng)急值守制度，確定專人負責預(yù)警響應(yīng)聯(lián)絡(luò)，保證

應(yīng)急值守系統(tǒng)順暢，接到預(yù)警響應(yīng)啟動指令后，要按照各自預(yù)案要求立即組織開

展預(yù)警響應(yīng)，組織實施各項防控措施。黃色預(yù)警時，各成員單位要保持備班備勤；

橙色預(yù)警時，各成員單位要加強在崗值守；紅色預(yù)警時，各成員單位要全天（含

節(jié)假日）值守。紅色預(yù)警期間，應(yīng)急指揮部辦公室可抽調(diào)有關(guān)成員單位人員聯(lián)合

辦公，開展應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查督察等工作；接到市區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動預(yù)警通

知時，須在4小時內(nèi)啟動區(qū)級預(yù)警，發(fā)布預(yù)警信息。

3.預(yù)警升降級及預(yù)警解除。預(yù)警信息發(fā)布后，及時分析研判預(yù)測空氣質(zhì)量,

結(jié)果認為區(qū)域污染等級將發(fā)生變化，已發(fā)預(yù)警需要升級或降級的，AA新區(qū)污染

天氣應(yīng)急指揮部辦公室按照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警級別。當空氣質(zhì)量指數(shù)在不同

預(yù)警級別條件內(nèi)頻繁波動時，應(yīng)按高級別預(yù)警執(zhí)行。

（1）當預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持續(xù)36小

時以上時，AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室按照預(yù)警發(fā)布程序報批后解除相

應(yīng)等級預(yù)警。再次達到本預(yù)案規(guī)定的區(qū)域黃色、橙色、紅色污染天氣預(yù)警條件時,

重新發(fā)布預(yù)警信息。

（2）當AA市污染天氣應(yīng)急指揮部解除預(yù)警時，AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部

同時解除預(yù)警。

預(yù)警解除后，AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位及時總結(jié)報告預(yù)警應(yīng)

對工作情況。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級

對應(yīng)預(yù)警等級，實行三級響應(yīng)。

1.當發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動in級響應(yīng)。

2.當發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動n級響應(yīng)。

3.當發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動I級響應(yīng)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)措施

根據(jù)污染天氣預(yù)警級別，采取相應(yīng)的健康防護引導(dǎo)、倡議性和強制性減排措

施。緊急發(fā)布污染天氣預(yù)警信息的情況下，預(yù)警發(fā)布當天不采取機動車限行和停

課措施。

1.m級響應(yīng)措施（黃色）

1.1健康防護引導(dǎo)措施

Q）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、

避免戶外活動，確需外出盡量采取防護措施。

（2）一般人群減少或避免戶外活動，室外執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員建議采取

佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

(3)幼兒園、中小學(xué)校取消戶外活動。

1.2倡議性污染減排措施

Q)倡導(dǎo)大氣污染物排放鑿位在達標排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率。

(2)增加施工工地灑水降至頻次,加強施工揚塵管理。

(3)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用。

13強制性污染減排措施

(1)列入限產(chǎn)限排清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴格按照限產(chǎn)減排措施和計劃執(zhí)行。在

應(yīng)急減排企業(yè)清單中的企業(yè)二氧化硫(S02)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)、揮

發(fā)性有機物(VOCs)的減排比例應(yīng)達到新區(qū)占比的10%以上。

(2)在正常保潔基礎(chǔ)上增加重點區(qū)域城市主要道路的保潔作業(yè)頻次。

(3)加大施工工地、裸露地面、物料堆場等揚塵控制力度；對轄區(qū)內(nèi)水泥攪

拌站、粉磨站、砂石場、磚廠、木材加工等大氣污染物排放企業(yè)采取限產(chǎn)限排措

施。

(4)在重點區(qū)域停止室外產(chǎn)生揚塵和揮發(fā)性有機物的噴涂、粉刷、切割、建

筑拆除等施工作業(yè)；強化對建筑、道路、拆遷工地作業(yè)的監(jiān)管，對不符合要求的,

責令有關(guān)部門停止施工，減少易產(chǎn)生揚塵的土石方作業(yè)等。

(5)在重點區(qū)域禁止建筑垃圾、渣土、砂石等易產(chǎn)生揚塵的運輸車輛全天24

小時通行。

(6)加強對露天焚燒秸稈、垃圾的巡查執(zhí)法，禁止在重點區(qū)域焚燒秸稈、垃

圾、露天燒烤等。

(7)重點區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

2.n級響應(yīng)措施(橙色)

2.1健康防護引導(dǎo)措施

(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、

避免戶外活動，確需外出強烈建議采取防護措施。

(2)一般人群避免戶外活動，室外執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員強烈建議采取佩

戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

(3)幼兒園、中小學(xué)校取消戶外活動，必要時可停課。

(4)衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)適當增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)護人員數(shù)量,

加強對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

(5)停止舉辦大型群眾性戶外活動。

2.2倡議性污染減排措施

(1)倡導(dǎo)大氣污染物排放鑿位在達標排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率。

(2)公眾盡量通過乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，減少機動車上

路行駛；增加城市公交等公共交通工具的營運頻次。

(3)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用。

(4)企事業(yè)單位可根據(jù)污染天氣實際情況，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦

公等彈性工作制。

2.3強制性污染;腐非措施

(1)列入限產(chǎn)限排清單的工業(yè)企業(yè)嚴格按照限產(chǎn)減排措施和計劃執(zhí)行。在應(yīng)

急減排企業(yè)清單中二氧化硫(S02)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)的減排比例應(yīng)

達到新區(qū)占比的20%以上，揮發(fā)性有機物(VOCs)的減排比例應(yīng)達到新區(qū)占比的

15%以上。

(2)在正常保潔基礎(chǔ)上增加重點區(qū)域主要道路的保潔作業(yè)頻次。

(3)加大施工工地、裸露地面、物料堆場等揚塵控制力度；轄區(qū)內(nèi)水泥攪拌

站、粉磨站、砂石場、磚廠、木材加工廠等大氣污染物排放企業(yè)采取限產(chǎn)、限排

措施。

(4)轄區(qū)范圍內(nèi)：停止室外產(chǎn)生揚塵和揮發(fā)性有機物的噴涂、粉刷、切割、

建筑拆除等施工作業(yè)；停止施工工地土石方外運。

(5)在重點區(qū)域禁止柴油車輛通行(特殊車輛除外)；以柴油為燃料的非道路工

程機械(含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等)停止使用；禁止

建筑垃圾、渣土、砂石等易產(chǎn)生揚塵的運輸車輛全天24小時通行。

(6)加強對露天焚燒秸稈、垃圾的巡查執(zhí)法，禁止在重點區(qū)域焚燒秸稈、垃

圾、露天燒烤等。

(7)重點區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

3.1級響應(yīng)措施(紅色)

3.1健康防護引導(dǎo)措施

(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、

避免戶外活動，確需外出強烈建議采取防護措施。

(2)一般人群避免戶外活動，室外執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員強烈建議采取佩

戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

(3)幼兒園、中小學(xué)校采取停課措施。已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)?？砂才艑W(xué)生自

習(xí)；未到校的學(xué)生由學(xué)校通知在家自習(xí)。

(4)衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)適當增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)護人員數(shù)量,

加強對呼吸道、心腦血管病及其它慢性疾病的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

(5)停止舉辦大型群眾性戶外活動。

3.2倡議性污染減排措施

Q)倡導(dǎo)大氣污染物排放鑿位在達標排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率。

(2)公眾盡量通過乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，減少機動車上

路行駛；增加城市公交等公共交通工具的營運頻次間。

(3)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品使用。

(4)企事業(yè)單位可根據(jù)污染天氣實際情況，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦

公等彈性工作制。

3.3強制性污染減排措施

Q)列入限產(chǎn)限排清單的工業(yè)企業(yè)嚴格按照限產(chǎn)減排措施和計劃執(zhí)行。在應(yīng)

急減排企業(yè)清單中的企業(yè)二氧化硫(SO》、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)的減排

比例應(yīng)達到新區(qū)占比的30%以上,揮發(fā)性有機物(VOCs)的減排比例應(yīng)達到新區(qū)

占比的20%以上。

(2)在正常保潔基礎(chǔ)上增加特定區(qū)域主要道路的保潔作業(yè)頻次。

⑶轄區(qū)內(nèi)未列入限產(chǎn)限排清單的排放VOCs的汽車生產(chǎn)、化工等企業(yè)通過

生產(chǎn)線輪換停產(chǎn)、提高污染治理設(shè)施效率等方式減少大氣污染物排放。

(4)轄區(qū)內(nèi)水泥攪拌站、粉磨站、砂石場、磚廠、木材加工等大氣污染物排

放企業(yè)停止生產(chǎn)運行。

(5)轄區(qū)范圍內(nèi)：停止室外產(chǎn)生揚塵和揮發(fā)性有機物的噴涂、粉刷、切割、

建筑拆除等施工作業(yè)；停止施工工地土石方作業(yè)(包括開挖、回填、場內(nèi)倒運等)

O

(6)在特定區(qū)域禁止柴油車輛通行(特殊車輛除外)；以柴油為燃料的非道路工

程機械(含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等)停止使用；禁止

建筑垃圾、渣土、砂石等易產(chǎn)生揚塵的運輸車輛全天24小時通行。

(7)加強對露天焚燒粘稈、垃圾的巡查執(zhí)法，禁止在特定區(qū)域焚燒粘稈、垃

圾、露天燒烤等。

(8)特定區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

五、應(yīng)急響應(yīng)終止

預(yù)警解除后，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)已降至規(guī)定限值以內(nèi)，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

六、總結(jié)評估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位需在3個工作日

內(nèi)將總結(jié)報告報送AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，總結(jié)報告應(yīng)包括污染天

氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題，并針對存在的突出問題提出

改進措施等；AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室需在5個工作日內(nèi)將總結(jié)報告

報送AA市污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

七、保障措施

（一）人力資源保障

AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)指定專門人員負責污染天氣應(yīng)急

工作，提高應(yīng)對污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管能力，保證污染天氣預(yù)警和

應(yīng)對工作及時、有序、高效落實。

（二）經(jīng)費保障

AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)加大污染天氣應(yīng)急工作資金投

入，將污染天氣應(yīng)急所需資金按規(guī)定程序列入預(yù)算，為污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)

急處置、監(jiān)督檢查、應(yīng)急技術(shù)支持以及應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行和維護等各項工

作提供資金保障。

（三）預(yù)報預(yù)警能力保障

AA生態(tài)環(huán)境局協(xié)助做好環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站運維保障工作。

（四）物資保障

AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)職能分工配備種類齊全、數(shù)

量充足的污染天氣應(yīng)急物資，做好日常管理和維護保養(yǎng)，并制定應(yīng)急期間相關(guān)儀

器、車輛、人員防護器材的調(diào)配計劃，確保污染天氣應(yīng)急工作順利開展。

（五）通信與信息保障

建立污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要通信器材，建立健全通信和信息保障

機制，確保聯(lián)絡(luò)暢通；AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位要確定1名污染

天氣應(yīng)急負責人和1名聯(lián)絡(luò)員；在轄區(qū)紅色預(yù)警和I級響應(yīng)期間實行24小時值

班制度，保持24小時通信暢通。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障

社會事務(wù)局要加強相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機制建設(shè)，提升污

染天氣事件健康危害評估能力；建立健全污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專

家?guī)欤凑疹A(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀況下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位。

（七）技術(shù)保障

AA生態(tài)環(huán)境局負責牽頭完成轄區(qū)內(nèi)大氣污染源清單的動態(tài)更新，對預(yù)警處

置措施執(zhí)行情況進行評估；AA交警大隊負責完善特定區(qū)域電子警察抓拍系統(tǒng)；

AA生態(tài)環(huán)境局會同工信局確定并及時調(diào)整應(yīng)急減排企業(yè)清單；AA建設(shè)局提供

全區(qū)建筑工地清單,清單定期調(diào)整更新，市自然資源和規(guī)劃局AA分局提供礦山

開采項目清單，三類清單定期調(diào)整更新。

（八）宣傳保障

加強大氣污染防治、污染天氣應(yīng)急等相關(guān)知識的日常宣傳力度，積極引導(dǎo)公

眾在日常生活、生產(chǎn)、消費中主動參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費。強

化信息公開，及時公布污染天氣預(yù)警級別及相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施，必要時組織召開

新聞發(fā)布會。

（九）制度保障

AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位要進一步加強污染天氣應(yīng)急工作制

度建設(shè)，按照職責分工制定本部門污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急工作機制，細化

各項防控措施。列入應(yīng)急減排企業(yè)清單的工業(yè)企業(yè)按要求制定本單位的污染天氣

應(yīng)急預(yù)案。

（十）督察保障

AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位污染天氣應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急響應(yīng)、

應(yīng)急措施落實、預(yù)案演練等情況納入年度生態(tài)環(huán)境目標責任考核內(nèi)容，由AA新

區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭組織有關(guān)部門定期對各成員單位執(zhí)行情況進

行督查。

八、預(yù)案管理

（一）信息發(fā)布與宣傳

信息發(fā)布通過AA新區(qū)管理委員會網(wǎng)站（），AA新區(qū)管理委員會微信（今日

AA）,AA市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站（）等新聞媒休發(fā)布預(yù)警信息、健康防護警示信息，方

便公眾及時了解污染天氣情況及相關(guān)應(yīng)急措施。AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部各

成員單位應(yīng)依據(jù)職責主動向社會發(fā)布應(yīng)對工作信息，密切關(guān)注輿情，及時正面引

導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，動員社會參與，為污染天氣應(yīng)對工作營造良好輿論氛圍。

（二）預(yù)案制定

各成員單位、相關(guān)企事業(yè)單位要在本預(yù)案印發(fā)后1個月內(nèi)完成污染天氣應(yīng)

急預(yù)案制定，并報AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案；依據(jù)實際變化情況,

動態(tài)修訂污染天氣應(yīng)急預(yù)案；每年6月30日前定期更新污染天氣應(yīng)急減排企業(yè)

清單。

（三）預(yù)案培訓(xùn)

各有關(guān)部門要建立健全污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責分

工，制定培訓(xùn)計劃。AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)圍繞各自職責和

監(jiān)管方式開展培訓(xùn)I,確保應(yīng)急期間監(jiān)督執(zhí)法到位；相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)圍繞各自所

需落實的應(yīng)急措施開展技術(shù)培訓(xùn)I,確保各項應(yīng)急措施安全、有效、全面落實。

（四）預(yù)案演練

AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)結(jié)合每年秋、冬季第一次污染天氣組織開展

預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場

景等，重點檢驗污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查等，演練

后應(yīng)及時進行總結(jié)評估，提出改進建議，完善應(yīng)急措施和機制。

（五）預(yù)案修訂

有下列情形之一的，應(yīng)當及時進行修訂：

1.相關(guān)單位發(fā)生變化或者應(yīng)急組織機構(gòu)或指責調(diào)整的；

2.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

3.AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部認為應(yīng)當適時修訂的其他情形。

九、附則

根據(jù)國家污染天氣應(yīng)急工作部署和本預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，

AA新區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部適時對本預(yù)案的有效性、可操作性進行評估，并根

據(jù)AA新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及大氣污染治理工作進展情況,對預(yù)案進

行更新修訂。

附件：1.名稱術(shù)語解釋

2.各級預(yù)警條件及應(yīng)急措施對照表

附件1

名稱術(shù)語解釋

一、污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》，環(huán)境空

氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值大于100的污染天氣。

二、特定區(qū)域：汕昆高速、浪江、柳江、古亭山腳、泉南高速形成的范圍。

重點區(qū)域：泉南高速、洛清江、湘桂鐵路、福城大道、汕昆高速、官塘大道、

湘桂鐵路、浪江、柳江、交雍溝、會展路、龍華路形成的范圍。

特定區(qū)域、重點區(qū)域范圍示意圖

三、健康防護引導(dǎo)措施：污染天氣發(fā)生時，市民采取相應(yīng)的防護手段用于保

護身體健康的措施。

四、倡議性污染減排措施：污染天氣發(fā)生時，倡導(dǎo)公眾自發(fā)減排，減緩污染

物積累。

五、強制性污染減排措施:污染天氣發(fā)生時，在保障城市正常運行的條件下，

依法對機動車、工業(yè)企業(yè)、施工工地等主要污染源采取強制性減排措施。

六、特殊車輛：

（一）警車、消防車、救護車、工程救險車，環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、城市

管理執(zhí)法、人工影響天氣作業(yè)、氣象監(jiān)測應(yīng)急等車輛，執(zhí)行任務(wù)的解放軍和武警

部隊車輛。

（二）公共汽車、長途客車、出租車（網(wǎng)約車除外）、校車、旅游客車、郵政專

用車、運鈔車。

（三）環(huán)衛(wèi)、園林、道路養(yǎng)護的專項作業(yè)車輛，殯儀館的殯葬車輛。

(四)懸掛使領(lǐng)館號牌車輛及經(jīng)批準臨時入境的車輛。

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他不受行駛路線、行駛方向限制的車輛。

七、大氣污染物排放企業(yè)：指生產(chǎn)過程中排放二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化

物和揮發(fā)性有機物氣體的工業(yè)企業(yè)。涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)結(jié)合實

際生產(chǎn)情況不斷完善污染天氣”一廠一策〃應(yīng)急預(yù)案，增強應(yīng)急污染減排措施的

科學(xué)性、可操作性和可核實性。

附件2

各級預(yù)警條件及應(yīng)急措施對照表

預(yù)

婺預(yù)警健康防護弓導(dǎo)倡議性污染減排強制性污染減排

等條件措施措施措施

級

(1)兒童、老年人和呼(1)倡導(dǎo)大氣污染(1)列入限產(chǎn)限排清單的工業(yè)

m吸道、心腦血管病及物排放單位在達企業(yè)嚴格按照限產(chǎn)減排措施

級其他慢性疾病患者標排放基礎(chǔ)上提和計劃執(zhí)行。在應(yīng)急減排企業(yè)

響預(yù)測AQI盡量留在室內(nèi)、避免高污染治理設(shè)施清單中的企業(yè)二氧化硫(SO》、

應(yīng)日均戶外活動，確需外出效率。氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)、

揮發(fā)性有機物(VOCs)的減排

值>100盡量采取防護措施。(2)增加施工工地

持續(xù)2天比例應(yīng)達到新區(qū)占比的10%

⑵一般人群減少或灑水降塵頻次，

黃

(48小時)以上。

避免戶外活動，室外加強施工揚塵管

色

O執(zhí)勤、作業(yè)、活動等理。(2)在正常保潔基礎(chǔ)上增加重

預(yù)點區(qū)域城市主要道路的保潔

人員建議采取佩戴(3)減少涂料、油

警作業(yè)頻次，

口罩、縮短戶外工作漆、溶劑等含揮

時間等必要的防護發(fā)性有機物的原(3)加大施工工地、裸露地面、

措施。材料及產(chǎn)品使物料堆場等揚塵控制力度；對

用。轄區(qū)內(nèi)水泥攪拌站、粉磨站、

(3)幼兒園、中小學(xué)校

砂石場、磚廠、木材加工等大

取消戶外活動C

氣污染物排放企業(yè)采取限產(chǎn)

限排措施，

⑷在重點區(qū)域停止室外產(chǎn)生

揚塵和揮發(fā)性有機物的噴涂、

粉刷、切割、建筑拆除等施工

作業(yè)；強化對建筑、道路、拆

遷工地作業(yè)的監(jiān)管，對不符合

要求的，責令有關(guān)部門停止施

I,減少易產(chǎn)生揚塵的土石方

作業(yè)等。

(5)在重點區(qū)域禁止建筑垃圾、

渣土、砂勺等易產(chǎn)生揚塵的運

輸車輛全天24小時通行。

(6)加強市露天焚燒秸稈、垃圾

的巡查執(zhí)法，禁止在重點區(qū)域

焚燒秸稈、垃圾、露天燒烤等。

(7)重點區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花

爆竹。

預(yù)

整預(yù)警健康防護弓導(dǎo)倡議性污染減排強制性污染踴E

等條件措施措施措施

級

預(yù)測AQIQ)兒童、老年人和呼Q)倡導(dǎo)大氣污染

(1)列入限產(chǎn)限排清單的工業(yè)

日均吸道、心腦血管病及物排放單位在達

n企業(yè)嚴格按照限產(chǎn)減排措施

級值其他慢性疾病患者標排放基礎(chǔ)上提

>100和計劃執(zhí)行。在應(yīng)急減排企業(yè)

響持續(xù)3天盡量留在室內(nèi)、避免高污染治理設(shè)施

清單中二氧化硫(SO2)、氮氧化

應(yīng)(72小戶外活動，確需外出效率。

物(NOx)、顆粒物(PM)的減排

時)，且強烈建議采取防護

(2)公眾盡量通過比例應(yīng)達到新區(qū)占比的20%

AQI日均措施。

乘坐公共交通工以上，揮發(fā)性有機物

橙(VOCs)

值

>150⑵一般人群避免戶具或電動汽車等的減排比例應(yīng)達到新區(qū)占比

色

持續(xù)2天

外活動，室夕的勤、方式出行，減少的15%以上。

預(yù)

(48小時)作業(yè)、活動等人員強機動車上路行

婆(2)在正常保潔基礎(chǔ)上增加重

及以上；烈建議采取佩戴口駛；增加城市公

點區(qū)域主要道路的保潔作業(yè)

或預(yù)測罩、縮短戶外工作時交等公共交通工

AQI日均間等必要的防護措具的營運頻次。頻次。

值>200。施。

(3)減少涂料、油(3)加大施工工地、裸露地面、

(3)幼兒園、中小學(xué)校漆、溶劑等含揮物料堆場等揚塵控制力度；轄

取消戶外活動，必要發(fā)性有機物的原區(qū)內(nèi)水泥攪拌站、粉磨站、砂

時可停課。材料及產(chǎn)品使石場、磚廠、木材加工廠等大

用。氣污染物排放企業(yè)采取限產(chǎn)、

(4)衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)

限排措施，

療機構(gòu)適當增設(shè)相(4)企事業(yè)單位可

關(guān)疾病門診急診，增根據(jù)污染天氣實(4)轄區(qū)范圍內(nèi)：停止室外產(chǎn)生

加醫(yī)護人員數(shù)量，加際情況，采取調(diào)揚塵和揮發(fā)性有機物的噴涂、

強對呼吸道、心腦血休、錯峰上下班、粉刷、切割、建筑拆除等施工

管病及其他慢性疾遠程辦公等彈性作業(yè)；停止施工工地土石方外

病的就醫(yī)指導(dǎo)和診工作制。運。

療保障。

(5)在重點區(qū)域禁止柴油車輛

(5)停止舉辦大型群通行(特旅車輛除外)；以柴油

眾性戶外活動C為燃料的非道路工程機械(含

挖掘機、裝載機、平地機、鋪

路機、壓路機、叉車等)停止使

用；禁止建筑垃圾、渣土、砂

石等易產(chǎn)生揚塵的運輸車輛

全天24小時通行。

(6)加強龍露天焚燒秸稈、垃圾

的巡杳執(zhí)法，禁止在重點區(qū)域

焚燒秸稈、垃圾、露天燒烤等。

(7)重點區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花

爆竹。

預(yù)

警預(yù)警健康防護弓導(dǎo)倡議性污染減排強制性污染翩E

等條件措施措施措施

級

預(yù)測AQI(1)兒童、老年人和呼Q)倡導(dǎo)大氣污染(1)列入限產(chǎn)限排清單的工業(yè)

I

日均吸道、心腦血管病及物排放單位在達企業(yè)嚴格按照限產(chǎn)減排措施

級

值其他慢性疾病患者標排放基礎(chǔ)上提和計劃執(zhí)行。在應(yīng)急減排企業(yè)

響>100

持續(xù)天盡量留在室內(nèi)、避免高污染治理設(shè)施清單中的企業(yè)二氧化硫》、

應(yīng)4(SO

(96小時)戶外活動，確能卜出效率。氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)

及以上，強烈建議采取防護(2)公眾盡量通過的減排比例應(yīng)達到新區(qū)占比

且日措施。乘坐公共交通工的以上，揮發(fā)性有機物

紅AQI30%

均具或電動汽車等的減排比例應(yīng)達到新

色⑵一般人群避免戶(VOCs)

值>200方式出行，減少區(qū)占比的20%以上。

預(yù)外活動，室夕的勤、

持續(xù)2天機動車上路行

姿作業(yè)、活動等人員強(2)在正常保潔基礎(chǔ)上增加特

小時)駛；增加城市公

(48烈建議采取佩戴口定區(qū)域主要道路的保潔作業(yè)

及以上；交等公共交通工

罩、縮短戶外工作時頻次。

或預(yù)測具的營運頻次

間等必要的防護措

轄區(qū)內(nèi)未列入限產(chǎn)限排清

日均間。(3)

AQI施。

單的排放的;作鏟、

值>300。