DB5115T 114-2023 人民法院民事糾紛調解工作規(guī)范　

ICS03.140CCSA005115宜賓市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB5115/T114—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由筠連縣人民政府提出。本文件由宜賓市中級人民法院歸口。本文件主要起草單位：筠連縣人民法院、四川萬豪企業(yè)管理咨詢有限公司。本文件主要起草人：吳小玲、何瑩、鄧棹栩、賴茂銀、仇瑋瑋、陳科豐。本文件為首次制定發(fā)布。DB5115/T114—2023黨中央、國務院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》指出，標準是經濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。文中明確提出“要加快營商環(huán)境標準化建設”。按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，營商環(huán)境建設包含市場主體保護、市場環(huán)境、政務服務、監(jiān)督執(zhí)法、法治保障五大方面。本文件業(yè)務領域屬于法治保障方面的公共法律服務領域。近年來，宜賓市以立案庭訴非銜接中心為主體，延伸創(chuàng)建無訟社區(qū)（村居）示范點、訴非銜接工作站、訴訟服務站、楓橋式人民法庭、人民調解室、訴源治理工作站等方式，建立起一套多元解紛機制，司法確認案件大幅增長，訴源治理成效顯著。本文件將使糾紛調解工作全面規(guī)范，通過不同的調解方式，減輕當事人情緒對立，使糾紛解決更徹底，并通過訴調對接保障解決糾紛效力，有效避免小矛盾擴大化，維持社會的穩(wěn)定。本文件涉及的民事糾紛調解主要涉及人民法院相關糾紛調解工作。3DB5115/T114—2023人民法院民事糾紛調解工作規(guī)范本文件規(guī)定了人民法院民事糾紛調解工作的基本原則、基本要求、調解范圍、調解分類與流程、監(jiān)督與評價。本文件適用于人民法院開展民事糾紛調解工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術語和定義本文件沒有需要界定的術語和定義。4基本原則調解應遵循下列原則：a)遵守法律法規(guī)，尊重公序良俗；b)尊重當事人依法選擇糾紛化解途徑的意愿；c)便民利民，快捷高效；d)源頭治理，標本兼治；e)預防與化解相結合。5基本要求5.1運行機制5.1.1人民法院應按職責分工建立健全民事糾紛風險預防、排查分析、依法處理、調解監(jiān)督等機制。5.1.2人民法院應按民事糾紛調解的職責分工建立民事糾紛調解對接平臺，以立案庭訴非銜接組織機構為主體，延伸創(chuàng)建訴訟非銜接工作站、訴訟服務站、人民法庭、調解室、訴源治理工作站等機構，依法開展糾紛化解引導、調解和司法確認工作。5.1.3人民法院應根據(jù)調解需要，協(xié)調公安機關、司法部門、仲裁機構、公證機構、司法鑒定機構、人民調解委員會、律師事務所、法律援助機構、基層法律服務所等共同參與糾紛化解工作，促進糾紛源頭治理。5.2調解人員5.2.1人民法院應設置1名及以上調解人員負責協(xié)同開展糾紛調解工作。5.2.2調解人員應熟悉并能正確理解和運用相應的法治措施。4DB5115/T114—20235.2.3調解人員應熟悉本地情況，具有較強的組織協(xié)調能力。5.3場地及設施設備5.3.1人民法院內部應設置調解接待場所或獨立調解室（如法官調解室、人民調解室、律師調解室、線上音視頻調解室等），并配備必要的設施設備（如桌椅、電腦、打印機、錄音等設備）。5.3.2調解場所的醒目位置應公示出調解工作程序、調解組織和人員工作職責、行為規(guī)范等，內容應清晰、準確。6調解范圍6.1下列民事糾紛在立案前可先行調解：a)合同糾紛；b)家庭和社會關系糾紛；c)消費者權益糾紛；d)人身、財產損害賠償糾紛。e)其他適宜調解的糾紛。6.2下列糾紛不應先行調解：a)特殊程序和破產清算案件；b)婚姻關系、身份關系效力確認的案件；c)其他依案件性質不宜進行先行調解的案件。7調解分類及流程7.1訴前調解7.1.1登記立案前，訴前調解前置范圍內案件或起訴人（原告）同意訴前調解的其他案件，經立案人員移送后，由人民法院委派特邀調解組織（人員）進行的訴前調解工作。提出調解調解成功調解失敗7.1.2訴前調解流程如圖1。提出調解調解成功調解失敗開啟調解圖1委派調解流程圖7.1.3訴前調解流程如下：a)提出調解：起訴人在提起訴訟前，提交有關協(xié)議及案情資料時，向法院提出調解申請并提交調解書，法院受理并指定調解組織（人員）展開調解；5DB5115/T114—2023b)開啟調解：在被告接受起訴人的訴狀并出具被告辯答書后，被告及原審法院可以申請聯(lián)合起訴人重新開啟調解，通過口頭談判或交流文件的方式，達成一致協(xié)議，進而共同提出調解申請書，請求法院進行確認；c)調解成功：起訴人、被告和審判調解員可以口頭談判，確定調解結果。當雙方通過調解達成了協(xié)議，由人民法院審定調解書；d)調解失?。喝绻{解失敗，起訴人可向人民法院提起訴訟，或經人民調解委員會調解后達成協(xié)議，也可直接向人民法院申請判決。7.2訴中調解7.2.1登記立案后移送審判前，起訴人（原告）同意調解的，經立案人員移送后，由人民法院委托特邀調解組織（人員）進行訴中調解工作。提出申請調解成功調解協(xié)商調解失敗7.2.2訴中調解流程如圖2。提出申請調解成功調解協(xié)商調解失敗受理申請圖2委托調解流程圖7.2.3訴中調解流程如下：a)提出申請：起訴人向人民法院提出申請；b)受理申請：人民法院應在接到申請后及時進行調解，并在法定調解期限（一般不超過一個月）內，促成當事人自愿達成協(xié)議；c)調解協(xié)商：在調解過程中，雙方協(xié)商解決爭議；d)調解成功：如果雙方通過調解達成了協(xié)議，應制作調解書，由調解組織（人員）向當事人宣讀，并請雙方當事人簽字確認；e)調解失?。喝绻{解失敗，起訴人可向人民法院提起訴訟，或經人民調解委員會調解后達成協(xié)議，也可直接向人民法院申請判決。7.3立案后調解7.3.1立案后調解流程如圖3。6DB5115/T114—2023調解成功立案前調解成功立案前訴前調解出具調解書調解失敗立案<>出具調解書調解成功<>出具調解書立案后調解調解失敗出具判決書出具判決書圖3立案調解流程圖7.3.2立案后調解流程如下：a)立案后：依托法院專（兼）職調解力量進行調解；b)調解成功：出具調解書，雙方當事人簽字；c)調解失?。喝嗣穹ㄔ簯婪▽徖戆讣⒊鼍吲袥Q書。8監(jiān)督與評價8.1.1人民法院應按照調解工作監(jiān)督機制，對調解全過程進行監(jiān)督。8.1.2應主動公示調解服務內容、服務流程、服務要求、