《家政服務(wù) 家庭餐制作服務(wù)規(guī)范》 編制說(shuō)明

廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《家政服務(wù)家庭餐制作服務(wù)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況根據(jù)廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于批準(zhǔn)下達(dá)2023年第一批廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2023〕211號(hào)），由廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、惠州拓普家政服務(wù)有限公司、廣東智通到家家庭服務(wù)有限公司、廣州為想互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司、廣東省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)等企事業(yè)單位共同負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)《家政服務(wù)家庭餐制作服務(wù)規(guī)范》的起草工作，其中廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為牽頭單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)籌以及標(biāo)準(zhǔn)的主要起草工作，標(biāo)準(zhǔn)的起草充分聽(tīng)取我省多家從事家政服務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)和建議，使標(biāo)準(zhǔn)更具完善性和可操作性。二、立項(xiàng)的必要性隨著人民生活水平不斷提高，家政服務(wù)需求不斷升級(jí)。截止2021年，中國(guó)家政服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模高達(dá)10149億元，同比增長(zhǎng)15.57%；全國(guó)家政服務(wù)員數(shù)量為3760萬(wàn)，同比增長(zhǎng)7.30%，家政服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)逐步進(jìn)入快速發(fā)展階段。然而，據(jù)人社部近幾年發(fā)布的全國(guó)“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行名單，家政服務(wù)人員已連續(xù)霸榜，位列前十；而作為家政服務(wù)員工種之一的家務(wù)服務(wù)中的家庭餐制作聚焦“民以食為天”，也因重口味餐飲導(dǎo)致出現(xiàn)高血糖、高血壓、高血脂等問(wèn)題而受到越來(lái)越多的關(guān)注和青睞。居民飲食需求逐漸轉(zhuǎn)向追求健康、營(yíng)養(yǎng)，越來(lái)越多人鐘意綠色、健康、有機(jī)食品，家政服務(wù)客戶對(duì)家庭餐制作要求也越來(lái)越高。近年來(lái)，政府有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策、措施助推家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展和“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施。如國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕30號(hào)）明確提出家政服務(wù)包括專業(yè)人員進(jìn)入家庭成員住所提供烹飪等有償服務(wù)，以及“推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升家政服務(wù)規(guī)范化水平”等要求。同時(shí)，為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，提高人民健康水平，中共中央、國(guó)務(wù)院于2016年印發(fā)并實(shí)施《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》其中明確提出“引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣，推進(jìn)健康飲食文化建設(shè)”?！都艺?wù)家庭餐制作服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目本著“先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”的原則，制定具有一定先進(jìn)性和時(shí)效性省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)家政服務(wù)員提高家庭餐制作的工作質(zhì)量，以期為廣東省“南粵家政”工程和“健康中國(guó)”戰(zhàn)略等提供有力支撐，助推高質(zhì)量發(fā)展。三、編制原則、思路和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)按照適用性、先進(jìn)性、統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性的原則，立足于《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》《廣東省家政服務(wù)條例》《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》等法律法規(guī)以及上級(jí)文件，結(jié)合我省家政服務(wù)行業(yè)的實(shí)際情況，規(guī)定了家政服務(wù)企業(yè)提供家庭餐制作服務(wù)的基本要求、服務(wù)實(shí)施程序、服務(wù)內(nèi)容與要求、評(píng)價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容，并按GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定而研制。本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中參考的主要法律法規(guī)、政策文件如下：——《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》；——《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》；——《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》；——《中華人民共和國(guó)合同法》；——《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》；——《廣東省家政服務(wù)條例》；——《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》；——《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕30號(hào)）；——《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2020〕3號(hào)）；四、編制過(guò)程及主要框架1、預(yù)研與立項(xiàng)階段2019年起標(biāo)準(zhǔn)起草小組大力開(kāi)展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面了解我省家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、標(biāo)準(zhǔn)化需求等，在家政服務(wù)員職業(yè)規(guī)范、家務(wù)服務(wù)等方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為規(guī)范家庭餐制作服務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。本標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研工作依托于廣東省商務(wù)廳委托項(xiàng)目2022年12~2023年1月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組在前期開(kāi)展預(yù)研的基礎(chǔ)上，整理和分析關(guān)于家庭餐制作相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)信息和文獻(xiàn)資料，并結(jié)合我省家政服務(wù)行業(yè)家庭餐制作現(xiàn)狀以及標(biāo)準(zhǔn)化需求，編寫《廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃立項(xiàng)任務(wù)書》和標(biāo)準(zhǔn)草案稿，于2023年1月向廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交《家政服務(wù)家庭餐制作服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)，并于2023年5月獲批立項(xiàng)。2、標(biāo)準(zhǔn)討論稿階段2023年5月至7月，起草小組召開(kāi)內(nèi)部研討會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案稿進(jìn)行修改與補(bǔ)充完善，并在標(biāo)準(zhǔn)編制目的、原則、內(nèi)容、要求及開(kāi)展編制工作的方案等方面達(dá)成共識(shí)，明確標(biāo)準(zhǔn)的框架和各章節(jié)的主要內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿。需要說(shuō)明的有：①標(biāo)準(zhǔn)范圍：明確標(biāo)準(zhǔn)適用于家政服務(wù)企業(yè)入戶提供家庭餐制作服務(wù)，與DB44/T2293-2021《家政服務(wù)家政服務(wù)員職業(yè)規(guī)范》和DB44/T2315-2021《家政服務(wù)家務(wù)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》等系列標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于家庭餐制作的有關(guān)要求形成有機(jī)協(xié)調(diào)。②服務(wù)內(nèi)容及要求：一是結(jié)合《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》《中式烹調(diào)師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《西式烹調(diào)師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于家庭餐制作的工作內(nèi)容、技能要求和相關(guān)知識(shí)要求等確定服務(wù)范圍及其要求；二是結(jié)合廣東省實(shí)際，依據(jù)廣東省人社廳印發(fā)的《家庭餐制作職業(yè)技能培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)》體現(xiàn)廣東省特色；三是充分考慮GB31654-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》中的適用條款要求，以保障家庭餐制作的安全衛(wèi)生要求。四是借鑒GB/T40042-2021《綠色餐飲經(jīng)營(yíng)與管理》的有關(guān)要求，給客戶提供節(jié)約、放心、健康的家庭餐。3、征求意見(jiàn)稿形成階段2023年8月起草小組到東莞等地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，了解當(dāng)前家庭餐制作服務(wù)的工作開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題等。并圍繞安全、營(yíng)養(yǎng)、健康和節(jié)約型家庭餐制作服務(wù)要求等進(jìn)行研討，進(jìn)一步優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)條文，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。其中，標(biāo)準(zhǔn)框架確定為：1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義4基本要求5管理要求6服務(wù)內(nèi)容及要求7應(yīng)急處理8投訴與糾紛處理五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1、適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于家政服務(wù)員提供的家庭餐制作服務(wù)規(guī)范要求。2、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的屬性根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》等關(guān)于地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)起草小組建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。3、有關(guān)條款的說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)共分為八章，其主要內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、管理要求、服務(wù)內(nèi)容及要求、應(yīng)急處理、投訴與糾紛處理。第一章“范圍”，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了家庭餐制作服務(wù)的基本要求、管理要求、服務(wù)內(nèi)容及要求、應(yīng)急處理、投訴與糾紛處理的相關(guān)內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于家政服務(wù)員提供的家庭餐制作服務(wù)規(guī)范要求。第二章“規(guī)范性引用文件”。第三章“術(shù)語(yǔ)和定義”，對(duì)家庭餐的術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行規(guī)范。第四章“基本要求”，明確提出家庭餐制作應(yīng)圍繞安全、營(yíng)養(yǎng)、健康和節(jié)約等基本要求開(kāi)展。第五章“管理要求”，主要對(duì)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員、服務(wù)保障、安全要求等進(jìn)行規(guī)范，其中家政服務(wù)員的健康管理要求和在服務(wù)過(guò)程中的安全要求應(yīng)符合GB31654-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》的有關(guān)要求。第六章“服務(wù)內(nèi)容及要求”，參考《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的家政服務(wù)員應(yīng)掌握的家庭餐制作的工作內(nèi)容劃分，本章分為服務(wù)確定、食譜制定、物料采買、初加工與配菜、加工制作、加工制作后處理等內(nèi)容。第七章“應(yīng)急處理”，主要對(duì)家庭餐制作服務(wù)中可能發(fā)生的食物中毒、廚房油鍋失火、燃?xì)庑孤┑任＜翱蛻艉妥陨砩柏?cái)產(chǎn)安全的突發(fā)事件時(shí)采取的應(yīng)急快速反應(yīng)應(yīng)符合SB∕T10849的要求。第八章“投訴與糾紛處理”，主要對(duì)家庭餐制作服務(wù)的投訴和糾紛處理進(jìn)行規(guī)范，確保家政服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)員、家政服務(wù)客戶等多方的權(quán)益。標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性或特色性“南粵家政”工程是我省省委領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的民生工程、民心工程。為貫徹落實(shí)“南粵家政”工程、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》相關(guān)工作部署，以“小切口”推動(dòng)服務(wù)“大變化”、解決就業(yè)“大問(wèn)題”、滿足民生“大需求”，開(kāi)展家政服務(wù)家庭餐制作標(biāo)準(zhǔn)化工作，為提高家庭餐制作服務(wù)的質(zhì)量和水平，引導(dǎo)合理膳食，特制定《家政服務(wù)家庭餐制作服務(wù)規(guī)范》該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。 目前，家政服務(wù)行業(yè)的家庭餐制作服務(wù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要有：GB/T20647.8-2006《社區(qū)服務(wù)指南第8部分：家政服務(wù)》、GB/T28916-2012《家務(wù)服務(wù)基本要求》、SB/T0643-2011《家政服務(wù)基本規(guī)范》、DB44/T2293-2021《家政服務(wù)家政服務(wù)員職業(yè)規(guī)范》和DB44/T2315-2021《家政服務(wù)家務(wù)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》，家庭餐制作僅作為家政服務(wù)員開(kāi)展家務(wù)服務(wù)活動(dòng)中的工作內(nèi)容之一，對(duì)其的規(guī)定主要是原則性的服務(wù)技能條款，尚未結(jié)合新時(shí)代、新形勢(shì)下的家庭餐制作服務(wù)需求、“健康中國(guó)”戰(zhàn)略、節(jié)約糧食行動(dòng)方案等提出更加詳細(xì)、明確的標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的制定將對(duì)家庭餐制作的全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范，為家政服務(wù)員制作安全衛(wèi)生、健康、營(yíng)養(yǎng)的家庭餐提供指導(dǎo)，提高其服務(wù)質(zhì)量和水平。七、與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等上位標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)將以《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》《廣東省家政服務(wù)條例》《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》等的相關(guān)規(guī)定要求，不違反任何相關(guān)的現(xiàn)有法律法規(guī)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，與有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系是協(xié)調(diào)一致的。涉及專利的說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。九、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在起草過(guò)程中無(wú)重大意見(jiàn)分歧。十、貫