橋梁突發(fā)事件安全應急預案(新)

-0-××橋梁突發(fā)事件安全應急預案總體原則（一）以人為本，預防為先。以保障人民群眾的生命安全作為應急工作的最終目的，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。堅持預防與應急相結(jié)合，加強宣傳教育和培訓工作，增強憂患意識，常抓不懈，提高公眾自救、互救和應對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。（二）加強領導，協(xié)調(diào)配合。建立健全橋梁管理段分級負責、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，加強應急處置隊伍建設，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理體系，調(diào)配緊急情況下人員、技術、設施與設備等方面的力量，共同應對各類橋梁突發(fā)事件。（三）依靠科技，積極應對。采用先進的檢測、預測、預防和應急處置技術，提高預防和應對突發(fā)事件的科技水平，提高預案的科技含量，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，切實加強應急救援人員的安全防護和科學指揮。二、組織體系及職責（一）橋梁安全事故應急領導小組領導小組負責橋梁安全管理應急處置工作等，督促各部門履行職責，避免發(fā)生橋梁安全事故，確保橋梁安全運營，道路安全暢通。組長：***副組長:******成員：***************領導小組下設四個組：安全保暢搶險應急辦公室、橋梁安全事故搶險方案組、物資機械調(diào)配組、外圍關系協(xié)調(diào)組、（二）橋梁安全事故應急領導小組職責領導、指揮、協(xié)調(diào)橋梁安全事故的應急工作，貫徹國家和省市有關公路安全保暢、搶險、突發(fā)公共事件應急工作的政策、法規(guī)和制度，制定安全事故應急預案，組織預案的實施，決定啟動和終止應急預案狀態(tài)和應急救援行動，以及決策其他相關重要事項。（三）各領導小組成員職責各單位應在領導小組的統(tǒng)一領導下各司其職、各負其責、互相團結(jié)配合，共同做好全轄區(qū)內(nèi)橋梁安全事故預案應急工作。1、安全保暢搶險應急辦公室職責：由***負責，成員為************。主要負責橋梁安全保暢搶險的日常工作，協(xié)調(diào)、督促橋梁安全事故應急預案和安排意見的執(zhí)行，收集處理安全保暢搶險應急信息，統(tǒng)計、核實、上報損失，負責搶險應急物資、機械的現(xiàn)場調(diào)配等。2、橋梁安全事故搶險方案組職責：由***為組長，成員為******、段橋梁工程師***。主要負責搶險方案的制定及現(xiàn)場搶險、搶修、修復和安全生產(chǎn)工作。3、物資、機械調(diào)配組職責：由***為組長，成員為負責機械工作的***、***。主要負責橋梁安全事故搶險的機械調(diào)配和物資儲備、供應等。4、關系協(xié)調(diào)組職責：由***任組長，成員為***、***。主要負責橋梁安全保暢搶險過程中內(nèi)外部關系協(xié)調(diào)，信息的上傳下達、通訊報道、道路安全保暢、搶險救災的安全管理、交通疏導工作，搶險工作組織紀律，確保橋梁搶險工作的順利進行。三、預警和預防機制（一）日常維護養(yǎng)管站負責橋梁的日常養(yǎng)護維修，及時消除隱患，防患于未然。(二)預警支持系統(tǒng)建立橋梁信息管理系統(tǒng)和技術檔案系統(tǒng)，預警制度要建立相關技術支持，應急指揮信息系統(tǒng)要保證運轉(zhuǎn)正常、指揮有力。四、應急響應（一）分級響應程序按照公路橋梁的損壞程度和事故性質(zhì)分為一級事故、二級事故、三級事故三個級別。1．一級事故（1）橋長在20米以上的橋梁，因自然災害、人為事故等導致橋梁安全受到嚴重威脅；（2）橋梁坍塌導致人員傷亡的事故；（3）超出我段處置能力的，上級單位認為需要處置的其他橋梁重大事故。2.二級事故除一級事故中規(guī)定以外的各類橋梁發(fā)生突然坍塌的事故。3．三級事故橋梁雖未坍塌，但橋面已出現(xiàn)沉陷、空洞，主體結(jié)構(gòu)失去承載力，隨時可能出現(xiàn)坍塌事故，必須立即采取封橋斷路措施的事故。（二）預案啟動一旦確定發(fā)生一級事故，指揮小組立即向公路管理局和縣級人民政府報告。二級事故發(fā)生后，指揮小組應立即啟動本預案并向縣人民政府和上級行政主管部門報告。三級公路橋梁事故發(fā)生后，養(yǎng)管站啟用應急預案，并向指揮小組報告。（三）響應程序（1）公路橋梁重大安全事故發(fā)生后，我段應立即上報公路管理局及政府。指揮小組辦公室接到報告后迅速通知橋梁應急指揮小組和有關成員趕赴橋梁事故現(xiàn)場。橋梁養(yǎng)護管理單位應隨時向橋梁應急指揮小組報告事故的后續(xù)情況。（2）接到事故報告的相關管理部門立即實施現(xiàn)場指揮，并啟動先期處置應急工作預案，迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。迅速組織安排人員、機械進行搶險、搶修和現(xiàn)場處置；同時與公安機關交通管理部門協(xié)調(diào)、安排好交通導流工作；必要時架設臨時便橋，盡快恢復交通。（4）指揮小組根據(jù)事故等級和事故發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)指揮搶險救援，主要內(nèi)容有：根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，協(xié)調(diào)有關部門、聯(lián)系相關的隊伍、裝備、物資、保障事故搶修需要，協(xié)助公路總段提出對策方案。（四）新聞發(fā)布橋梁事故的應急處置和搶險救援過程中信息和新聞的發(fā)布，由公路管理局和事故發(fā)生地人民政府實行統(tǒng)一管理。以確保信息正確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。五、后期處置（一）結(jié)束程序事故的現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后，由當?shù)厝嗣裾煶上嚓P部門做好傷亡人員救治、慰問及善后處理，及時清理現(xiàn)場，迅速搶修受損設施。指揮小組根據(jù)事故搶險工作進展情況決定應急救援終止，及時向平?jīng)龉饭芾砭趾涂h政府報告，并通知公眾。（二）事故調(diào)查1.在事故調(diào)查過程中，要認真分析事故原因，從規(guī)劃、設計、施工、養(yǎng)護維修、管理各個方面提出改進建議。2.重大質(zhì)量安全事故調(diào)查應嚴格遵守國務院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項規(guī)定。（三）總結(jié)建議2、橋梁事故應急小組負責整理和審查所有的應急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價導致應急狀態(tài)的事故情況和在應急期間采取的主要行動。2、橋梁行政主管部門向公路管理局及當?shù)乜h政府分別及時做出書面總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告包括下列內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的橋梁的基本情況；（2）調(diào)查中查明的事實；（3）事故原因分析及主要依據(jù)；（4）發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價；（5）采取的主要應急響應措施及其有效性；（6）事故結(jié)論；（7）事故責任人及其處理；（8）各種必要的附件；（9）調(diào)查中尚未解決的問題；（10）經(jīng)驗教訓和安全建議。六、應急保障（一）隊伍保障成立由主要領導掛帥，由各股室的業(yè)務骨干、各道班班長組成安全事故搶險應急預備隊，做好應急機械、物資、設備儲備，在橋梁突發(fā)安全事故發(fā)生時，負責整合人力、物力資源，采取恰當應對措施，對橋梁進行搶修、維護，實施轄區(qū)內(nèi)橋梁重大安全事故應急搶險、救援行動，協(xié)助交警部門做好道路的交通疏導和管制工作，將事故可能對生產(chǎn)、生活造成的影響降到最低限度。（二）通信保障。利用現(xiàn)代通信工具，確保橋梁安全事故應急行動通信的暢通。橋梁重大事故應急工作領導小組和各應急指揮機構(gòu)、成員單位，以及相關政府部門之間，建立應急通信方式。（三）資金保障將橋梁事故應急行動資金納入預算，為人員進行培訓、應急演習與實施、設備維護、物質(zhì)獎勵等方面提供資金保障，按規(guī)定使用、管理資金，定期向上級有關部門匯報經(jīng)費使用情況，并接受審計和社會監(jiān)督。七、工作紀律（一）值班紀律做好通訊工作，確保信息暢通，傳遞準確及時。按照值班要求，建立24小時值班、帶班制度，值班電話不能離人，不得出現(xiàn)脫崗，及時傳送信息，確保上情下達，下情上報。（二）